документами, начиная с момента их создания вплоть до передачи на хра-
нение в архив или уничтожения, определяется понятием «делопроизводст-
во». Без правильной постановки делопроизводства в организации невозможно
справиться с потоком документов, оборачивающихся в ней, быстро найти тре-
буемый документ и навести по нему справки, проконтролировать его исполне-
ние и обеспечить сохранность.
Термин «делопроизводство» появился на территории Беларуси в конце
XVIII – начале XIX веков одновременно с введением русского языка в учреж-
дения государственного управления и внедрением российских принципов рабо-
94
ты с документами в них. Возник он еще в XVI–XVII веках в центральных орга-
нах управления Российского государства — приказах. Процесс рассмотрения и
решения тех или иных вопросов («дел») в приказах назывался «производством
дел». Поскольку производство дел фиксировалось письменно, документы уч-
реждений по отдельным вопросам получили название «дел», а работу по пись-
менному оформлению производимых дел и совокупность самих дел учрежде-
ния до передачи в архив стали называть делопроизводством.
В белорусском языке понятию «делопроизводство» соответствует термин
«справаводства». Происходит он от слова «справа» — так в XV–XVIII веках в
Великом княжестве Литовском (ВКЛ), ядро которого составляли белорусские
земли, назывался процесс рассмотрения какого-либо вопроса и документальная
фиксация принятого решения. Однако специального термина, обозначавшего
всю совокупность работы с документами и синонимичного русскому термину
«делопроизводство», в то время не возникло, связано это было с особенностями
государственного устройства ВКЛ, повлиявшими на процессы составления до-
кументов и правила работы с ними. В ВКЛ не сложилось каких-либо специаль-
ных учреждений центрального управления, и длительное время большинство
дел решалось великим князем, который, приняв решение, давал указанию писа-
рю или секретарю, находившемуся при нем, составить соответствующий доку-
мент. «Справой», «справлением» документа решение вопроса обыкновенно ог-
раничивалось. По этой причине не возникло в XV–XVIII веках на территории
Беларуси такого понятия, как «дело» в значении совокупности документов, от-
ложившихся в процессе рассмотрения того или иного вопроса. Таким образом,
производство (ведение) дел (справ) в том смысле, в каком оно существовало в
Российском государстве, в ВКЛ отсутствовало.
Термин «справаводства» появился в белорусском языке лишь в 20 – ые
годы XX века, когда в связи с образованием БССР и проведением политики бе-
лоруссизации в государственные учреждения был возвращен белорусский язык,
и началась активная разработка современной белорусской делопроизводствен-
ной терминологии.
95
Многие исторические факты свидетельствуют о том, что белорусское де-
лопроизводство начало формироваться не позже российского (в IX–X веках).
В рамках Полоцкого княжества (в X–XIII веках) были заложены основы бе-
лорусского делопроизводства. В начале X века уже применялись договоры, а для
удостоверения реквизитов договора использовались печати. Состав документов в
этот период весьма разнообразен — уставные, духовные и прочие грамоты, высту-
пающие как законодательные частноправовые акты. В XII веке появились писцы,
занимавшиеся составлением, подготовкой и рассмотрением документов.
В XIII–XIV веках бурное развитие хозяйственно-экономической жизни
белорусских городов и земель возродило внутри- и внешнеторговые связи.
Развитие экономики, необходимость отражения внешней агрессии и отстаива-
ние торговых интересов белорусских земель в соседних государствах привело к
образованию централизованного государства — Великого княжества Литовско-
го. Все это предопределило возрастание роли документирования.
В конце XIV века документы начинают составлять на бумаге. Обязательным
способом удостоверения была печать. В конце документа приводились такие рек-
визиты, как место и дата составления, а автор, как правило, указывался вначале.
В XIV–XV веках была окончательно сформирована система делопроиз-
водства, просуществовавшая практически без изменения вплоть до XVIII века.
Именно в этот период начала действовать первая государственная канцелярия,
которая занималась подготовкой большинства документов. Под началом канц-
лера в канцелярии работали регенты, секретари, писари, дьяки и переводчики.
При канцелярии находился архив. В целом все хранившиеся в архиве докумен-
ты составляли метрику Великого княжества Литовского.
Высшим проявлением документирования законодательства явилось изда-
ние трех Статутов Великого княжества Литовского — 1529, 1566, 1588 годов.
Все три Статута отличает четкая организация подачи материала.
В XV–XVI веках складывается белорусский делопроизводственный язык.
Определенную системность и структуру приобретает изложение текстов доку-
ментов. В первой части документа указывается причина его составления, во
96
второй — решение по данному вопросу. В этот период появляются формуляры
Достарыңызбен бөлісу: |