Международная академия аграрного образования костанайский филиал маао

 

372 

 

- развитие других СНП с высоким и средним потенциалом развития; 

- повышение кадрового потенциала сельской местности; 

- развитие местного самоуправления. 

Для  оценки  текущего  состояния  сельских  территорий  местными  исполнительными  органами  был 

осуществлен  мониторинг  производственной,  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  СНП  и  на  его 

основе  был  определен  потенциал  их  развития.  Критерии  для  определения  населенных  пунктов  с  низким, 

средним  и  высоким  потенциалами  социально-экономического  развития  разрабатывались  и  утверждены 

уполномоченным органом в области регионального развития.  

Развитие  районных  центров  и  опорных  СНП  было  сориентировано  на  создание  центров 

экономического роста в сельской местности путем обустройства опорных СНП, а также районных центров. 

Данный  перечень  определялся  местными  исполнительными  органами  в  соответствии  с  методикой 

определения опорных сельских населенных пунктов, утвержденной центральным уполномоченным органом 

по вопросам регионального развития. 

Развитие  опорных  СНП  и  районных  центров  в  настоящее  время  осуществляется  на  основании 

индивидуальных  планов  комплексного  развития,  в  которых  предусмотрены  меры  по  расширению  и 

модернизации  действующих  производств,  развитию  малого  и  среднего  бизнеса,  объектов  социальной  и 

инженерной инфраструктуры,  строительству  жилья, развитию государственных, финансовых, сервисных и 

иных услуг. 

Планы  комплексного  развития  опорных  СНП  и  районных  центров  разработаны  местными 

исполнительными  органами  в  соответствии  с  методическими  рекомендациями  и  состоят  из  следующих 

компонентов (рисунок 1) [1]:  

К 2020 году планируется завершить работы по разработке или корректировке генеральных планов и 

схем застроек СНП входящих в зону агломерации. Государственная поддержка данного направления будет 

осуществляться  в  рамках  действующих  государственных  и  отраслевых  программ,  а  также  программ 

развития территорий областей. 

Финансовая поддержка местного самоуправления осуществляется по следующим пяти направлениям 

(рисунок 2): 

Государственная  поддержка  данного  направления  осуществляется  в  рамках  уже  действующих 

государственных и отраслевых программ, а также программ развития территорий областей.  

В рамках программ по инфраструктурному развитию сельских территорий республики Казахстан в 

ближайшие три года предусмотрено направить из республиканского бюджета 373,2 млрд тенге. 

Меры  по  инфраструктурному  развитию  сельских  территорий  реализуются  в  рамках  программ 

развития  образования,  здравоохранения,  «Ақ  бұлақ»,  развития  ЖКХ  и  других.  В  общем  в  указанных 

программах на 2013-2016гг. предусматривается выделение 373,2 млрд тенге [2]. 

По данным главы Минрегионразвития, в рамках госпрограммы образования в сельской местности 

только в 2014г. за счет средств республиканского бюджета предусмотрены строительство и реконструкция 

85 объектов образования на общую сумму 27,4 млрд  тенге, в том числе 63 школ, 17 детских дошкольных 

учреждений, 4 профтех лицеев. 

В  рамках  проектов  по  развитию  объектов  здравоохранения  предусмотрено  строительство  101 

объекта здравоохранения на общую сумму 17,3 млрд тенге.  

В  рамках  программ  «Ак  Булак»  и  развития  жилищно-коммунального  хозяйства  предусмотрены 

строительство  и  реконструкция  168  объектов  водоснабжения  на  сумму  34,4  млрд  тенге,  а  также 

газоснабжение  14  сельских  населенных  пунктов  на  сумму  2,5  млрд  тенге.  Кроме  того,  в  рамках  принятой 

Программы по развитию АПК на 2013-2020гг.,  «Агробизнес-2020» предусмотрено  увеличение физических 

объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза, привлечение более 10 триллионов тенге 

частных денежных средств для развития отрасли [2].  

По  данным  Министерства  регионального  развития,  всего  в  республике,  насчитывается  6936 

сельских  населенных  пунктов,  в  которых  проживает  7,6  млн  человек.  Из  общего  количества  сельских 

населенных  пунктов  1310  соответствует  высокому,  5192  -  среднему  потенциалам  развития.  По 

административной значимости 119 сельских населенных пунктов являются районными центрами, а 2182  - 

центрами  сельских  и  поселковых  округов.  При  этом  более  половины  сельских  населенных  пунктов 

являются малочисленными, то есть с населением менее 500 человек, здесь проживает всего 9,7% сельских 

жителей. 

Финансирование  развития  сельских  территорий,  включая  опорные  СНП  и  приграничные 

территории, представлены в таблице 1 [2]. 

 

 

373 

 

 

 

Рисунок 1. Направления развития опорных СНП 

При  финансировании  планов  комплексного  развития  и  планов  мероприятий  по  развитию  СНП 

используются  механизмы  финансирования  действующих  государственных  и  отраслевых  программ, 

программ  развития  территорий  областей  и  районов.  При  этом  все  БИП  по  развитию  сельских  территорий 

были согласованы с центральным  уполномоченным органом в области регионального развития и другими 

заинтересованными  центральными  государственными  органами  на  соответствие  планам  комплексного 

развития и планам мероприятий.  

Пять  приоритетов  государственной  поддержки  и  мероприятия  по  развитию  сельских  территорий  в 

РК, их содержание представлены в таблице 2. 

Реализация  мероприятий  осуществляется  на  сегодня  только  в  СНП  с  высоким  и  средним 

экономическим  потенциалом  социально-экономического  развития  в  рамках  финансовой  поддержки 

местного  самоуправления.  Акимы  села,  поселка,  сельского  округа  обеспечивают  организацию  собраний 

 

374 

 

местного  сообщества,  на  которых  будут  обсуждаться  предложения  и  приниматься  решения  по  отбору 

мероприятий, исходя из первоочередности и актуальности (принцип отбора мероприятий «снизу вверх»). 

 

 

Рисунок 2. Направления финансовой поддержки местного самоуправления 

 

Для дальнейшего развития сельских территорий с целью их устойчивости, необходимо проведение 

и  использование  результатов  комплексной  оценки,  а  также  факторов,  влияющих  на  устойчивое  развитие 

сельских  территорий.  Комплексная  оценка  позволяет  выбрать  наиболее  рациональный  хозяйственный 

профиль территории, разработать экономически обоснованные варианты размещения производства, оценить 

целесообразность  размещения  нового  хозяйственного  объекта  на  конкретной  территории,  определить  его 

мощность и стоимость; определить потребность региона в ресурсах, товарах, рабочей силе, оценить степень 

удовлетворения  региона  в  продукции  за  счѐт  собственного  производства  и  объѐма  вывоза  (ввоза) 

необходимой продукции. 

 

Таблица  1  -  Финансирование  развития  сельских  территорий,  включая  опорные  СНП  и 

приграничные территории 

Направления 

Сроки 

реализации 

Сумма, млн 

тенге 

Источники 

финансирования 

Кредитование  областных  бюджетов  на  строительство  и 

приобретение  жилья  специалистам  социальной  сферы  и 

ветеринарии,  прибывающим  в  сельскую  местность  в 

рамках проекта «С дипломом в село» 

2015-2019гг. 

54113 

Республиканский 

бюджет 

Реализация 

проектов 

(мероприятий) 

в 

рамках 

финансовой поддержки местного самоуправления 

Ежегодно  

13836,8 

Трансферты общего 

характера 

Реализация  проектов  по  модернизации  и  реконструкции 

систем 

теплоснабжения, 

газоснабжения, 

электроснабжения 

Декабрь 2015-

2019гг. 

9018,4 

Республиканский 

бюджет 

901,84 

Местный бюджет 

4820 

Внебюджетные 

средства 

Строительство и реконструкция систем водоснабжения и 

водоотведения 

2015-2019гг. 

187796 

Республиканский 

бюджет 

30003 

Местный бюджет 

 

Своевременный  анализ  всех  вышеперечисленных  факторов  свидетельствует,  что  укрепление 

экономики  аграрного  сектора  является  важным  условием  развития  сельских  территорий.  Решение  этой 

задачи возможно лишь при оказании отрасли комплексной помощи со стороны государственных и местных 

органов власти на основе существенного расширения перечня их функций по управлению АПК, включив в 

него административную, финансовую, правовую, инновационную, маркетинговую и иные виды поддержки 

сельскохозяйственных  товаропроизводителей.  Для  выполнения  этих  и  других  функций  по  социально-

экономическому развитию сельских территорий необходима активизация взаимодействия органов местного 

самоуправления с сельхозтоваропроизводителями, сельским населением. 

 

375 

 

 

Таблица  2  -  Приоритеты  государственной  поддержки  мероприятий  по  развитию  сельских 

территорий 

Приоритет 

Содержание 

Развитие инженерно-

коммуникационной 

инфраструктуры 

-  при  реализации  мероприятий  по  развитию  инженерной  инфраструктуры  сельской 

местности предпочтение районным центрам и опорным СНП. 

Строительство 

доступного жилья в 

сельской местности 

-  при  реализации  мероприятий  по  строительству  доступного  жилья  в  сельской  местности 

предпочтение районным центрам и опорным СНП; 

- строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры. 

Модернизация 

жилищно-

коммунального 

хозяйства 

-  ремонт  общего  имущества  в  СНП  для  обеспечения  комфортных  условий  проживания 

населения.  В  рамках  Программы  доля  объектов  кондоминиума,  требующих  капитального 

ремонта в СНП, в т.ч. приграничных будет снижена с 1,4 до 0,9% к 2020г. 

Развитие 

инфраструктуры для 

региональных 

проектов 

индустриализации 

АПК 

- оказание финансовой поддержки будет БИПам, которые позволят добиться максимального 

мультипликативного  эффекта.  Финансированию  подлежат  БИП  по  строительству  и 

подведению 

инженерной 

инфраструктуры 

(строительство 

и 

реконструкция 

инфраструктуры:  дорог,  канализации,  газификации,  теплоснабжения,  водопроводов, 

железнодорожных  тупиков,  электрических  подстанций,  линий  электропередач  и 

ирригационных систем) для реализации региональных проектов индустриализации АПК. 

Развитие кадрового 

потенциала сельской 

местности 

-  финансирование  мероприятий  по  развитию  кадрового  потенциала  сельской  местности 

осуществляется  в  соответствии  с  Правилами  предоставления  мер  социальной  поддержки 

специалистам здравоох-ранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и 

ветеринарии,  прибывшим  для  работы  и  проживания  в  СНП,  утверж-денными 

Постановлением Правительства РК от 18.02.2009г. № 183. 

Развитие местного 

самоуправления 

-  финансирование  мероприятий  по  развитию  местного  самоуправления  осуществляется  в 

рамках трансфертов общего характера, включенных  в базу расходов местного бюджета на 

основе бюджетного законодательства РК. 

 

Список литературы: 

 

1.  Программа  развития  сельских  территорий  Костанайской  области  на  2011-2015  годы.  -  Решение 

маслихата от 12.01.2011г. - № 368. 

2. Государственные Программы:  «Программа по форсированному индустриально-инновационному 

развитию», «Управления водными ресурсами Казахстана», «Дорожная карта бизнеса 2020», «Программы по 

развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы», «Агробизнес 2020», 

«Производительность  2020»,  «Дорожной  карты  занятости  2020»,  программы  развитию  транспортной 

инфраструктуры и др. 

 

 

UDC:070 

PROMOTING INNOVATION IN SME 

 

Tibuleac Ana, doctorate student USM, ULIM 

 

Nowadays  innovation  is  no  more  one  based  on  the  simple  desire  to  create  something  new  but  is  a  process  driven  by 

changing  market  conditions  and  is  asked  by  consumers.  It  is  no  longer  a  planned  activity,  created  in  laboratories  involving 

expensive  resources  and  advanced  technologies,  it  is  a  lifestyle,  a  necessary  activity  that  relies  not  only  on  technology  and 

science. Innovation fosters economic growth and development and of course it is improving social conditions of a state.  

В настоящее время ни одна инновация не основывается на основе простого желания создать что-то новое, она 

представляет собой процесс, который способствует изменениям рыночных условий и спросу потребителей. Это уже не 

планируемая деятельность, созданная в лабораториях с использованием дорогих ресурсов и передовых технологий, это 

образ жизни, необходимой деятельности, которая опирается не только на науку и технологии. Инновации способствует 

экономическому росту и развитию и, конечно же, улучшению социальных условий в государстве. 

 

Innovations  have  always  been  considered  the  most  effective  method  to  increase  the  profitability  of  any 

business activity. This represents the development or improvement of goods, services, processes, markets in order to 

gain added value. The definition of innovation is the distinction  between  ideas,  inventions and innovations  that is 

emphasized by Schumpeter, representing generation of added value from new ideas [4, p.14]. In scientific literature 

are defined two types of innovation: incremental innovations and radical innovations. Radical innovation is a more 

complex  process  starting  with  the  generation  of  new  ideas,  selecting  viable  ideas  to  be  tested,  and  their 

implementation  on  the  basis  of  scientific  knowledge.  Usually  such  innovations  are  associated  with  multinational 

companies that have research and development centers and needed resources for implementation of different ideas. 

International  experience,  however,  shows  that  there  are  a  lot  of  SMEs  based  on  high  technologies  that  engage  in 

 

376 

 

research and development to generate radical innovations, but often we are speaking about SMEs that are in close 

cooperation  with  large  enterprises.  On  the  other  hand  are  the  incremental  innovation,  they  represent  a  change  or 

rather  an  adaptation  to  the  local  context  of  already  existing  knowledge  and  technologies  or  their  improvement  to 

cover  new  segments  of  the  target  market.  Most  companies,  especially  SMEs,  are  characterized  by  incremental 

innovation. Even if a company copies an existing technology, usually it require an adjustment to the local context 

which represents itself an incremental  innovation.  Incremental innovations  are less costly than radical  innovations 

and are more reliable in terms of their market acceptance because they are already tested. 

Incremental innovations offer small businesses the opportunity to cover a niche of the market that has not 

been covered yet by large firms because of the unattractive size. A simple example would be a pink or red computer 

compared  with  black  and  gray  or  adding  a  few  extra  clothes  sizes  that  aim  for  the  US  market.  Considering 

reasonable  costs  and  the  low  level  of  risk  of  incremental  innovations  we  can  conclude  that  it  is  a  catalyst  for 

economic business development worldwide. 

The desire of firms to be competitive on the market  induce the need for innovation.  It is obvious that the 

development of new products in the context of high costs and strong competition also involves high risks.  

As  previously  mentioned  research  and  development  activity  is  crucial  for  large  firms,  but  it  is  no  less 

essential  for  SMEs,  which  due  to  their  flexibility  and  adaptability  succeed  to  find  their  niche  on  the  market.  The 

constant  offer  of  innovative  products  is  essential  for  SMEs.  It  is  known  that  large  firms  have  a  comparative 

advantage  in  terms  of  resources  access,  but  a  strong  point  for  small  and  medium  enterprises  in  the  innovation 

process  could  be  considered  the  quick  reaction  to  changing  market  requirements  due  to  the  more  active  and  less 

bureaucratic decision making process. 

When referring  generally  to the importance of SMEs, the experience of  developed  economies shows that 

they  are  an  essential  element  for  stimulating  economic  growth  and  development,  innovation  and  well-being  of  a 

state. Given the international data we can see that this sector can be considered the most important contributor to the 

GDP  of  the  national  economy  and  has  a  significant  share  in  exports  and  contributes  significantly  to  work  places 

generation. The SME business include a wide variety of differing not only in the sphere of activity but also through 

the use of advanced technologies and their attitude toward risk and innovation. Some of them can consistently use 

the same technologies to meet one target sector, other focusing on continuous growth and development access up to 

date  technologies  to  develop  products  or  services  that  will  cover  important  sectors  both  local  and  world  market. 

Awareness of beneficial  effects, both economic and social terms that SMEs make the SME sector as strategic one 

for the economy. 

Despite  the  attempts  of  governments  to  support  and  promote  the  activity  of  this  sector,  many  SMEs  are 

confronted  with  the  harsh  conditions  of  the  market.  The  economic  crisis  of  2008  has  considerably  decreased 

financial strength of many types of SME operating in different fields where low-cost producer entered and threaten 

the competitiveness of SMEs. In addition, policies promoted by governments often are not consistent to the needs of 

SMEs and it may happen that the new rules could transform profitable niches for SMEs in business without growth 

potential.  There  are  SMEs  that  have  their  own  technological  advantage  but  no  production  capacity  or  distribution 

channels to turn them into profitable businesses. Therefore, changing market condition requires SMEs to reinvent or 

adapt  business  through  new  technologies.  At  the  same  time  the  SME  encounter  constraints  in  differentiating 

products and businesses sometimes in adapting to new market conditions. 

Financial  and technological  constraints  diminish the ability of SMEs to  innovate and in  order to  improve 

the  innovation  capacity  they  need  to  collaborate  with  external  partners,  bigger  companies  that  have  the  necessary 

resources available locally. 

International  studies  highlight  the  fact  that  SMEs  have  a  relatively  low  capacity  to  innovate  and  are  less 

involved in working with large enterprises in terms of innovation activities. Generally innovations are concentrated 

in  some  enterprises  with  high  growth  potential.  There  are  different  reasons  affecting  the  innovation  capacity  of 

SMEs, particularly in developing countries. 

Besides  the  limited  access  to  finance,  skilled  labor  is  also  a  big  concern  problem  from  a  scientific  and 

managerial  perspective.  If  the  funding  is  a  target  objective  of  many  governments  and  were  generated  efficient 

solutions  (in  most  developing  countries),  the  issue  of  unqualified  personnel  started  recently  to  be  explored. 

According to an OECD study, there are several direct policy guidance directed to improve innovation capacities of 

SMEs. The first area would be the flow of information and knowledge to SMEs followed by training labor force and 

promoting  social  innovations  that  will  serve  as  a  basis  for  educating  the  innovative  spirit  of  existing  and  new 

enterprises [2, p.34]. 

Innovation is one of the most important processes that support and promote economic growth, it stimulates 

the  growth  of  labor  productivity,  and  efficient  use  of  financial  resources  and  generation  of  recovery  solutions  for 

various  economic  and  social  issues  such  as  economic  crises,  climate  change  and  even  poverty  reduction.  Even  if 

innovation  is  considered  a  creative  process  that  develops  beyond  certain  pre-established  regulatory  frameworks  it 

still requires support through public policies to ensure positive effects of dissemination. 

Recently, on international level seems to be a trend of cooperation between governments in order to create 

a set of recommendations tailored to the current situation of the world economy, which will guide governments and 

partners in terms of supporting and promoting innovation in a more effective manner. A greater emphasis is placed 

 

377 

 

on SMEs. If initially was thought that innovations are related only to research and development of new technologies 

that require high investment we can now state that innovation is not just science and technology. 

Innovation is also creating products and services, new methods of product promotion and organization of 

businesses in  all economic fields,  even the organization of the workplace and establishing relations  with  suppliers 

and  customers  can  be  considered  innovation.  As  the  concept  of  innovation  has  changed  and  the  environment  in 

which  innovation  occurs,  we  see  a  greater  presence  of  SMEs  in  the  innovation  process.  Among  the  factors  that 

favored reducing the structural disadvantage of SMEs include revenue growth, a more detailed market segmentation 

due to diversification and technological developments.  

SME growth contribute to the increases in productivity of an economy, removing unproductive businesses 

by  disseminating  certain  knowledge  that  remained  unused  in  large  enterprises.  Most  often  SMEs  do  not  innovate 

independently but collaborate with other economic players such as suppliers, consumers, research organizations and 

sometimes  even  higher  education  institutions.  This  cooperation  is  considered  an  important  factor  for  developing 

innovation strategies of SMEs by improving problems of financials, managerial and technological order. In this case 

it outlines a trend of clustering, which enables more effective collaboration between these actors. 

If  referring  to  the  flow  of  information  and  knowledge  that  is  available  to  SMEs  we  find  that  due  to 

globalization, providing the ability to access information from different parts of the world, informational problems 

can  be  solved.  The  only  constraint  is  connecting  SMEs  to  the  global  information  network.  Governments  promote 

international  cooperation  and  the  creation  of  alliances  between  companies  and  research  organizations  to  create 

linkages between SMEs and foreign investors and to attract skilled labor from abroad.  

Another  constraint  of  SMEs  in  the  innovation  process,  as  mentioned  earlier,  is  poorly  trained  workforce. 

Notwithstanding that the higher and vocational education institutions train specialists for all areas in reality there is a 

discrepancy  in  the  theoretical  and  practical  skills  needed  for  the  work.  For  this  reason,  most  often,  it  seems 

appropriate training and / or retraining of staff. But we know that these actions are encountering financial constraints 

when it comes to SMEs. One solution would be close collaboration of SME training institutions regarding training 

quality staff, introducing a greater number of practical lessons and by introducing internships performed directly to 

the  employer  and  the  establishment  of  direct  links  between  the  business  environment  and  students  to  develop 

creative side of business - innovation. 

Given  the  importance  of  SMEs  and  the  problems  they  face,  in  is  obvious  that  new  business  creation  and 

innovation within SMEs is a critical part of the innovation process. Currently, this phenomenon should occupy an 

important place in national and international strategies for promoting innovation. Despite the important role in the 

economy, policies for promotion of innovations do not address sufficiently the SMEs needs. Start-ups and SMEs are 

considered promoters of change in an economy by introducing new products and more efficient production methods. 

They  contribute  to  easy  adaptation  to  the  challenges  of  the  global  economy  and  promote  economic  growth.  It  is 

obvious  that  not  all  SMEs  have  the  same  degree  of  innovation.  On  the  one  hand  there  is  a  group  enterprise  with 

enhanced ability to innovate and a high growth potential. Their number is not so high but they still generate positive 

effects. On the other hand there are a large number of SMEs  with low capacity to innovate that show insignificant 

growth. However, these enterprises should not be neglected or underestimated because multiplying effects of small 

innovation in these enterprises will result in a significant change. 

Many  empirical  studies  have  shown  a  direct  relationship  between  economic  activities  of  SMEs,  growth  and  job 

creation.  These  effects  for  growth  and  job  creation  are  due  to  innovation,  as  SME  development    contributes  to 

increase  in  productivity  and  use  of  new  resources  or  those  that  have  been  poorly  used  by  large  enterprises  and 

covering  niches  of  the  market  which  are  not  attractive  to  big  companies.  An  integration  policy  is  needed  in  the 

educational process to improve the production processes   

In recent years highlights a new type of innovation that - open to innovations that allow access to new ideas 

and technologies with involvement of lower costs. This type of innovation is relatively new and welcome for SMEs, 

institutions  and  policies in  the  field  but  still  have  to  work  to  fully  adapt  to  this  new  reality.  For  this  is  required  a 

wider range of activities that will stimulate participation of SMEs in networks of knowledge / information and the 

entrepreneurial development of human capital. 

The most important factor in determining the current role of SMEs in innovation is reducing the importance 

of economies of scale in production, management and research and development. SMEs have got to become more 

actively  involved  in  the  innovation  process  due  to  increasing  household  incomes  that  favored  increasing 

diversification  needs  and  demand  for  new  products  and  services.  This  fact  is  associated  with  market  niches 

multiplications  that  SMEs  are  willing  to  fill  them.  Changing  market  conditions,  increasing  competition  and  new 

technologies  have  greatly  diminished  life  cycle  of  a  product,  favoring  the  rapid  creation  of  new  products  and  the 

destruction  or  disappearance  of  existing  ones.  New  technologies  have  made  the  production  of  small  quantities  of 

products for SMEs in different industries to be as efficient as large as production batches for large firms. 

Innovation today is not based on one simple desire to create something new but we can say, that is required 

by  market  conditions  and  consumer  demand.  Innovation  is  a  planned  activity,  created  in  laboratories  implying 

expensive resources and advanced technologies, it is a life style, a necessary task that relies not only on technology 

and science. Innovations promotes economic and social growth and development of a state. For innovative capacity 

 

378 

 

consolidation it is very important to create a supportive environment that is flexible and will not oppose the changes. 

Obviously it also needs effective tools to implement and disseminate the innovations.  

From  the  above  we  can  conclude  that  SMEs  are  an  important  element  in  this  cycle  and  require  more 

attention both from the state and from other actors of the economic system. It required close collaboration between 

national  and  international  institutions  in  order  to  create  a  policy  that  will  encourage  and  support  innovation  and 

attention to SMEs was planned - catalysts of economic growth and development. 

 

жүктеу/скачать 5,95 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: