МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

58

59

Например,  правительство  Китая,  считая  малые  предприятия  важнейшим  фактором 

экономического  роста  и  решения  вопросов  безработицы,  проводит  активную  политику 

государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Несмотря на то, что, 

по  мнению  некоторых  экономистов,  малый  бизнес  тормозит  развитие  и  внедрение  новых 

технологий, за последние 20 лет этот сектор стал неотъемлемой частью китайской экономики 

и  ныне  создает  огромное  количество  рабочих  мест  и  осваивает  новые  инновационные 

технологии. Намечен ряд мер по улучшению работы государственных фондов развития МСБ 

и  способов  управления  кредитными  гарантиями  для  них.  Правительство  совершенствует 

систему  размещения  государственных  закупок  в  секторе  МСБ,  занимается  подготовкой 

квалифицированных  и  предприимчивых  специалистов,  оказывает  помощь  в  освоении 

зарубежных  рынков.  Сегодня  Китай  находится  в  числе  лидеров  среди  развитых  стран  по 

созданию наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства [1].

Анализ  опыта  стран  с  развитыми  экономиками  позволяет  говорить  о  том,  что  малые 

и  средние  предприятия  являются  главным  инструментом  создания  новых  рабочих  мест. 

В  большинстве  стран  региона  сектор  малых  и  средних  предприятий  быстро  развивается  и 

создает новые возможности для трудоустройства.

По данным ООН, в мировой хозяйственной системе малые и средние предприятия являются 

работодателями  почти  для  50  %  трудового  населения  всего  мира.  Объем  производства  в 

сфере МСБ в различных странах составляет от 33 % до 67 % ВНП. В условиях периодических 

кризисов ярко проявляется одна из важнейших особенностей МСП – возможность быстрой 

генерации новых рабочих мест, что в значительной мере ослабляет социальную напряженность 

в депрессивных зонах. Например, в США в 1976–1993 годах крупные предприятия потеряли 

500 тыс. рабочих мест, а сектор МCП за это время создал 3,2 млн новых.

Малое  и  среднее  предпринимательство  в  США  представлено  в  различных  сферах:  в 

производстве, торговле, финансовом секторе, в области социальных услуг, а также в сфере 

инноваций.  На  сегодняшний  день  в  США  две  трети  рабочих  мест  созданы  структурами  и 

компаниями, принадлежащими к категориям малого и среднего бизнеса [1].

В  1953  году  была  создана  Администрация  по  делам  малого  бизнеса  в  США  (АМБ), 

защищающая интересы малого и среднего бизнеса на правительственном уровне. На АМБ 

возложена  обязанность  оказывать  предпринимателям  финансовую  и  консультационную 

поддержку, содействовать в получении правительственных заказов и в заключении контрактов 

с  крупными  предприятиями.  Представительства  данной  организации  находятся  во  всех 

крупнейших городах, что позволяет распространять политику поддержки малого бизнеса на 

все штаты, а не только на основные экономические центры США. 

Во Франции в середине 70-х годов наступил экономический кризис, выявивший недостатки 

крупных предприятий и доказавший жизнеспособность малых и средних предприятий. В 80-е 

годы началась активная поддержка МСБ. За период 1980–1990 годов в целях интенсивного 

развития МСБ во Франции было организовано 160 бизнес-инкубаторов, благодаря которым 

впоследствии было создано 200 тыс. новых рабочих мест. 

В Италии активизация развития МСБ началась с 50-х годов, в связи с вступлением страны 

в Европейский Союз, а также в целях дальнейшего экономического развития и обеспечения 

высокой конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. Для ускорения 

развития  МСБ  было  создано  25  бизнес-инкубаторов.  Была  проведена  реструктуризация 

имевшихся  крупных  производств  с  целью  повышения  их  гибкости  и  приспособляемости  к 

изменяющимся экономическим условиям. 

В Великобритании государственная поддержка МСБ в рамках всей страны активизировалась 

с конца 70-х годов. Были разработаны и реализованы различные организационные мероприятия 

и стратегические программы.

Наиболее показателен опыт развития МСБ на основе разукрупнения приватизированных 

предприятий Восточной Германии. Политику поддержки развития МСБ в Восточных землях 

осуществляет Федеральное ведомство по опеке. Благодаря политике ведомства по поддержке 

МСБ,  в  новых  федеральных  землях  доля  фирм  с  количеством  занятых  до  500  человек  к 

настоящему  времени  приблизилась  к  соответствующему  показателю  экономики  Западной 

Германии (99,8 %). 

В  Японии  в  рамках  национальной  промышленной  политики,  начиная  с  1946  года,  было 

принято  более  40  важнейших  законов  и  организационных  решений,  направленных  на 

создание целостной системы правового и системного обеспечения принципов регулирования, 

механизмов  исполнения  и  контроля,  обеспечивающих  развитие  и  поддержку  МСБ.  В 

послевоенный  период  1945–1950  годов  были  созданы  правовые  основы  для  деятельности 

сектора  МСБ,  разработаны  меры  по  диагностированию  предприятий  и  обеспечению 

финансовой поддержки как путем объединения ресурсов МСБ, так и путем создания «Народной 

финансовой корпорации». Это помогло предприятиям сектора МСБ получать краткосрочные 

кредиты по приемлемым процентным ставкам, несмотря на продолжавшиеся инфляционные 

процессы. Причем, получение таких кредитов было возможно при положительных результатах 

диагностирования предприятий [1]. 

Как  показывает  опыт  зарубежных  стран,  для  эффективного  развития  малого  и  среднего 

бизнеса требуется активное участие и поддержка данного сектора со стороны государства. 

В большинстве рассмотренных стран для устойчивого роста сектора правительствами были 

созданы специальные ответственные органы, деятельность которых направлена на обучение, 

консалтинговую  и  финансовую  поддержку  начинающих  предпринимателей.  Была  создана 

специальная  законодательная  база,  определяющая  рамки  и  возможности  деятельности 

новых  субъектов  бизнеса.  В  силу  высокой  подверженности  влиянию  внешних  факторов 

развития экономики, субъекты малого и среднего бизнеса сильнее и быстрее реагируют на 

экономические спады. 

Согласно данным доклада Международной организации труда «Равенство в сфере труда: 

вызов  сохраняется»,  в  годы  экономического  кризиса  наибольшие  потери  и  убытки  терпят, 

прежде всего, самые незащищенные слои населения. 

Так,  в  связи  с  воздействием  экономического  кризиса  на  экспортный  сектор,  занятость 

женщин  во  многих  странах  подверглась  серьезным  испытаниям.  Например,  в  секторе 

африканской текстильной промышленности, где сосредоточено 90 % женской рабочей силы 

с  низкими  уровнями  квалификации  и  образования,  наблюдались  сокращения  в  результате 

уменьшения объема импорта, поступающего на иностранные рынки.

Как  следует  из  доклада  МОТ,  кризисы  прошлых  лет  выявили  аналогичное 

непропорциональное воздействие на занятость женщин в развивающихся странах. В период 

кризиса 1990-х годов в Азии доходы женщин резко уменьшились по сравнению с доходами 

мужчин,  в  связи  с  сокращениями  в  секторах,  где  занято  больше  женщин.  Возросшая 

конкуренция  в  сфере  временной  и  домашней  работы  оказала  давление  на  заработную 

плату женщин в сторону понижения, поскольку у многих женщин практически нет выбора, за 

исключением перехода в сектор неформальной занятости вследствие экономического спада. 

В  докладе  ООН  указывается,  что  нынешний  кризис  развивается  по  аналогичной  модели, 

частично  из-за  подходов,  в  соответствии  с  которыми  предпочтение  отдается  обеспечению 

занятости мужчин путем закрепления в общественном сознании образа мужчины-кормильца. 

Когда число рабочих мест является ограниченным, женщины сталкиваются с более жесткой 

конкуренцией в отношении доступа к рабочим местам, что усиливает влияние существующих 

и постоянно возникающих препятствий на пути их занятости.

По последним данным, 829 млн женщин во всем мире живут в бедности, в то время как 

эквивалентный показатель для мужчин составляет 522 млн человек. По-прежнему существуют 

гендерно-дифференцированные  различия  в  оплате  труда,  несмотря  на  достигнутые 

успехи  в  образовании,  и  женщины  продолжают  преобладать  на  низкодоходных  рабочих 

местах.  Значительная  часть  этих  гендерно-дифференцированных  различий  в  оплате  труда 

обусловлена  профессиональной  и  отраслевой  сегрегацией.  Заработная  плата  женщин  в 

среднем составляет 70–90 % от заработной платы мужчин [2].

Как  правило,  в  периоды  кризиса  многие  государства  усиливают  поддержку  в  отдельных 

секторах экономики, и чаще всего это те направления, где в большей степени задействованы 

мужчины. Секторы экономики, где работают женщины, остаются без внимания и вынуждены 

самостоятельно выживать в условиях кризиса.

С  целью  предупреждения  гендерного  неравенства,  Международной  организацией  труда 

реализуется проект по развитию предпринимательства среди женщин и гендерному равенству. 

По данным на 2011 год, данный проект реализуется во Вьетнаме, Замбии, Камбодже, Кении, 

Эфиопии,  Лаосской  Народно-Демократической  Республике,  Объединенной  Республике 

Танзании, Уганде и Эфиопии. Проект направлен на оказание содействия предпринимательской 

деятельности среди женщин в целях создания достойных рабочих мест и расширения прав и 

возможностей женщин и сокращения масштабов бедности. 

ЭконоМикалыҚ РеФоРМалаР 

ЭконоМиЧеские РеФоРМы

economic reforms

Р. б. сарсембаева, 

Ю. в. кучинская

Развитие женского предпринимательства в 

секторе малого и среднего бизнеса: опыт 

зарубежных стран

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

60

61

Помимо этого, МОТ реализуется проект BASIC по вопросам гендерного равенства в сфере 

труда,  который  осуществляется  в  настоящее  время  в  Анголе,  Бразилии,  Индии,  Китае  и 

Южной Африке. Важно отметить, что на сегодняшний день Китай и Индия являются яркими 

примерами развития малого и среднего секторов экономики в своих странах, тем не менее, в 

этих странах остро стоит проблема гендерного равенства в вопросах труда.

При финансовой поддержке правительства США в Марокко разработана экспериментальная 

программа, направленная на поощрение равенства на рабочих местах.

В современных условиях наиболее яркими примерами и успешными в развитии женского 

бизнеса  являются  США  и  страны  Западной  Европы.  Научно-технический  прогресс  и 

переход  к  постиндустриальному  обществу  вызвали  структурную  перестройку  экономики  и 

быстрое развитие сферы услуг. Массовые мелкие предприятия на рынке услуг создавались 

женщинами [3].

Свыше 30 % объектов малого бизнеса США находится в руках женщин. В США женщины 

до 60-х годов не обучались в школах бизнеса. Первый выпуск из Гарвардской школы бизнеса 

имел место в 60-е годы. Через 15 лет доля женщин среди выпускников составила 25–33 %. И 

все же численность женщин в управленческом персонале фирм пока невелика. Преодолеть 

стереотип мужчины-управляющего удается немногим женщинам. Большого успеха достигли 

женщины в семейном бизнесе.

В 1988 году Конгрессом США был принят Акт о женском бизнесе, затем последовала серия 

законов,  направленных  на  развитие  женского  предпринимательства.  На  сегодняшний  день 

в  США  действует  масса  всевозможных  женских  объединений,  в  том  числе  и  объединений 

деловых женщин. Самыми крупными и влиятельными из них являются Национальный фонд 

женщин,  владеющих  бизнесом,  Национальная  ассоциация  женщин,  владеющих  бизнесом, 

Национальная ассоциация женщин-директоров. В составе упомянутой выше Администрации 

малого бизнеса действует Офис по делам малого женского бизнеса. 

В Англии женщины составляют 40 % рабочей силы. Но им принадлежит лишь 10 % постов 

менеджеров.  В  1970  году  в  Лондонской  школе  бизнеса  одна  женщина  приходилась  на  97 

выпускников,  через  шесть  лет  соотношение  составило  один  к  шести.  В  1985  году  во  всех 

формах предпринимательской деятельности доля женщин составила 25 %.

Во Франции женщины составляют 54,7 % рабочей силы, на административно-управленческих 

должностях – 5,4 %. Доля женщин среди нанимателей рабочей силы составила в 1984 году 

22 %.

В  Германии  в  1990  году  5,4  %  работающих  женщин  (11,1  %  мужчин)  занимались 

самостоятельными видами деятельности. В апреле 1990 года в ФРГ было 628000 женщин, 

занимающихся предпринимательством, это четвертая часть всех предпринимателей. 164000 

женщин-предпринимательниц занято в торговле, 69000 – в промышленных отраслях [3].

По данным шведского комитета по развитию предпринимательства Nutek, ежегодно почти 

30 % стартующих предприятий в Швеции открывают женщины. 

В Швеции поддержка женского предпринимательства является задачей, сформулированной 

на  уровне  государственной  политики:  с  1993  года  Nutek  под  руководством  правительства 

Швеции содействует развитию женского предпринимательства с помощью информационных, 

обучающих  и  консалтинговых  программ.  По  статистике  комитета,  количество  предприятий, 

организуемых женщинами, в 2000-е годы составляет около 30 % от общего числа всех новых 

предприятий (рост на 13 % по сравнению с 1990-ми годами). Обычно в Швеции и мужчины, и 

женщины начинают свое дело в 30–45 лет. В 2010 году Правительство Швеции выделило 100 

млн крон на развитие женского предпринимательства.

В Испании для женщин с инициативой и четким представлением проекта собственного дела 

существует интересная и очень доступная в получении кредита до 15000 евро сроком на пять 

лет программа. Она разработана Институтом женщины совместно с Главным управлением 

малого  и  среднего  предприятия  министерства  промышленности,  коммерции  и  туризма  при 

поддержке  местного  банка.  Различные  общественные  и  частные  женские  организации  и 

фонды активно участвуют в проекте, разъясняя женщинам шаг за шагом процесс подготовки 

и оформления запроса, а также оказывают консультационные услуги при подготовке бизнес-

плана.  Ежегодно  общая  субсидия  на  эту  программу  составляет  6  млн  евро.  Социальный 

европейский Фонд частично финансирует проект.

После принятия в 2003 году закона, в соответствии с которым правления всех государственных 

акционерных  компаний  с  ограниченной  ответственностью  в  Норвегии  должны  состоять  как 

минимум  на  40  %  из  женщин,  к  июлю  2005  года  Конфедерация  норвежских  предприятий 

(КНП) обследовала норвежские компании и обнаружила, что хотя 84 % позитивно настроено 

в  отношении  увеличения  представительства  женщин  на  уровне  руководства  и  правлений, 

по  мнению  тех  же  компаний,  отсутствует  достаточное  количество  женщин-кандидатов  на 

руководящие посты.

Несмотря  на  высказанные  ранее  скептические  замечания,  КНП  разработала  всемирно 

признанный проект «Будущее женщин» – уникальную 18-месячную программу подготовки и 

сотрудничества по выявлению и ускоренному продвижению талантливых женщин в составе 

норвежской  рабочей  силы  на  руководящие  посты.  Проект  «Будущее  женщин»  следовал 

стратегии «ныряния за жемчугом», в соответствии с которой компании – члены КНП назначали 

не  менее  трех  кандидатов-женщин  для  прохождения  дальнейшей  подготовки  и  получения 

поддержки для работы в сети правлений КНП. Из 600 женщин, которые успешно завершили 

программу  обучения,  60  %  получили  приглашение  войти  в  состав  правлений  норвежских 

компаний [2].

На территории стран постсоветского пространства проблема женского предпринимательства 

остается  очень  актуальной.  Несмотря  на  то,  что  большинство  стран  создает  условия, 

специальные  программы  по  поддержке  женского  предпринимательства,  данный  сектор 

требует большой работы. 

Исследователи женского предпринимательства России, Украины, Беларуси, Узбекистана, 

Таджикистана выделяют ряд факторов, тормозящих развитие женского предпринимательства 

в их странах.

Первый  фактор,  оказавший  большое  влияние  на  специфику  формирования  женского 

предпринимательства  на  территории  стран  постсоветского  пространства,  –  это  сфера 

концентрации  субъектов  женского  предпринимательства.  Условия,  с  которыми  столкнулись 

женщины в переходный период, – ограниченные возможности трудоустройства, недостаток 

свободных  мест  и  дискриминационные  действия  работодателей,  –  заставили  женщин 

в  поисках  работы  и  заработка  проявлять  предпринимательскую  инициативу  и  искать 

возможности самозанятости, как правило, в сферах, не требующих высокой квалификации 

и профессиональной подготовки. По сути, получается, что женщины остались в стороне от 

новой схемы экономического развития.

Второй фактор – это культурная составляющая стран постсоветского пространства, когда 

в  традиционном  обществе  не  поощрялась  активная  общественная  деятельность  женщин. 

Особенно ярко данное явление выражено в Азиатских странах. 

Третий фактор – образовательные возможности. Несмотря на то, что в системе высшего 

образования больше представлены женщины, чем мужчины. На сегодняшний день существует 

очень  мало  специальных  учебных  программ  для  адаптации  и  подготовки  женщин  к  новым 

требованиям  рынка  труда.  Консалтинговые  и  обучающие  центры  в  большинстве  своем 

представлены только в крупных городах.

Четвертый  фактор  –  экономические  характеристики.  Согласно  отчетам  МОТ,  женщины 

чаще  всего  заняты  в  низкооплачиваемых  секторах  экономики.  Как  было  отмечено  выше, 

государственное  субсидирование  чаще  направлено  сферы  экономики,  где  преобладают 

мужчины.  Например,  автомобилестроение,  строительство,  тяжелая  промышленность, 

инновационные технологии и т. д.

Таким  образом,  несмотря  на  то,  что  за  последние  годы  практически  в  каждом 

государстве ПСП вступил в силу целый ряд нормативных актов, направленных на развитие 

предпринимательской деятельности, не разработано ни одного закона по поддержке женского 

предпринимательства. Существующие целевые программы носят локальный характер и, как 

правило, привязаны к столичным городам и крупным промышленным центрам.

список литеРатуРы

1  Зоидов К. Х., Моргунов Е. В., Биджамова К. В. Особенности эволюции малого и среднего иннова-

ционного предпринимательства кризисной экономики в постсоветском пространстве. – Москва, 2009. 

2  Равенство в сфере труда: Вызов сохраняется. Глобальный доклад, представленный в соответствии 

с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда // 

Международная конференция труда. 100-я сессия. – Сайт: www.ilo.org/declaration (18.04.2012).

3  Сферы  приложения  деловой  активности  женщин  в  странах  Европы  и  США  //  [Электронный 

ресурс.] – Режим доступа: http://www.seur.ru (18.04.2012).

Дата поступления статьи в редакцию 17.06.2012

ЭконоМикалыҚ РеФоРМалаР 

ЭконоМиЧеские РеФоРМы

economic reforms

Р. б. сарсембаева, 

жүктеу/скачать 4,67 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: