МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал
жүктеу/скачать 3,48 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- РекоМендаЦии автоРаМ статеЙ
- Kondykerova K.
- Kuatbekov zh. A.
- Ключевые слова
- Тірек сґздер
- 1. совершенствование учебной работы
- 2. новые подходы по совершенствованию системы повышения квалификации госслужащих
- 3. совершенствование научно-исследовательской деятельности
ташкенбаева л. ж. Анализ основных этапов реформирования бюджетного планирования в Республике Казахстан . . . . . 184 сведения об автоРах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190 РекоМендаЦии автоРаМ статеЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195 contents the theme of the issue: the social and economic modernization of Kazakhstan: “strategy 2050” KAzAKhstAn strAteGy 2050: the neW course on modernizAtion of the Public AdministrAtion And ciVil serVice Abdrasilov b. s. About the role of the Public Administration Academy under the President of the Republic of Kazakhstan on realization of the Message of the Head of State and the Leader of nation to the people «Kazakhstan 2050 Strategy». The new political course of the established state» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
The methodological aspects of the functional analysis conduction in the public agencies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 farsimadan daryoush Relevance of the New Public Management Model for Public Administration Reform and Civil Service Modernization for Central Asian States (European Union) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Alakbarov u. From the stable development to ecological civilization: the problems of the staff training for the civil service (Azerbaijan) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 bolotbayev A.A. Modernization of the civil service of the Republic of Kyrgyzstan under conditions of the parliamentary form of government (Kyrgyzstan). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 baimagambetov s. z. The development of the local government bodies in the Republic of Kazakhstan as the way to democratization of the society. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 narbinova М. М. The place and the role of the Messages of the President of the Republic of Kazakhstan in formation and realization of the law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 dzhunusbekova G.A. The implements of the improvement of the public administration system in the Republic of Kazakhstan 48 Kusametoa G.к. Specificity of the civil servants’ positive look formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 zhamsatov а. к. Thedevelopment of a distance education of the civil servants in the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . 54 iskakova G. A. Performance appraisal of the civil servants: acmeologicalapproach. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Amirbekova A. b. The human resources policy in Kazakhstan: the problem of a quality of the public managers . . . . . . . . . . . . 65 economic Policy of the neW course of the rePublic of KAzAKhstAn Abil е. к., Alin к. т. Economic issues of the division of local government and local self-government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 demushkia l. о. The new milestones of the economic policy of the state.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 mukasheva b. а.Theimplements of the social sphere regulation in Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 suleimenova G. к., fernholls f. (USA)Support policy of the small and medium business: competitive analysis . . . . . . . . . . . . 90 nurumov а. а. The role of the tax system in the social and economic modernization of the Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 tyurinе. а. The conceptual vector of the Eurasian public construction (Russia). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 lászló Károly marácz. Multilingualism in the Europe Union(Netherlands) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 shamahov в. а. The modern institute for training of the civil and municipal servants: development managing model (Russia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 nurasheva к. к. The Social and economic modernization of the South region: human assets’ development . . . . . . . . . . . . . . . 122 sicinskaya М. V. Priorities of the democratic control development over the division of the national security and defense (Ukraine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 reseArch of younG scientists tolegenov n. n. Modernization policy of the work of the Public Service Center in Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 mukhaddas а. The current condition and development of the innovated infrastructure in the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . 138 Aimanakumov A. m. Thedirectionsofthe modernization of the local public administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 yeskarayeva к. т. An effective management by the benefit assets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 malgarayeva z. b. The tolerance as the social and philosophic phenomena of the modern society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 mukhamedzhanova G. A. The modern tendency of the public administration development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 Kondykerova K. The role of international agreement at the modern stage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 stroyeva G. V. The development issues of the heat supply system in the Republic of Kazakhstan: “Kazakhstan Strategy 2050” (Russia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 seitimbetov d. s. Performanceappraisalof the development and further improvement of the accreditation system for the civil servants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Kuatbekov zh. A. Motivation factors for the civil service of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 sadyr A. s. The correlation of the level of the moral culture and the lack of the conflict stage at the civil service . . . . . . . . . . . . 178 dyusyupova G. s. Reorganization of the accounting and the finance statements of the foreign countries and Kazakhstan: the International Standards of the Finance Statements and accrual methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 tashkenbayeva l. zh. Analysis of the basic stages of the budget planning’ reorganization in the Republic of Kazakhstan . . . . 184 informAtion on the Authors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 recommendAtions to the Authors of Articles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà 8
удк 351 б. с. абдрасилов, ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, д.б.н., профессор о Роли акадеМии госудаРственного упРавления пРи пРезиденте Республики казахстан по РеализаЦии послания главы госудаРства – лидеРа наЦии наРоду казахстана «стРатегия «казахстан – 2050». новыЙ политиЧескиЙ куРс состоявШегося госудаРства» аннотация В статье раскрываются ключевые направления реализации Послания «Стратегия «Казахстан – 2050» в специализированном образовательном учреждении, осуществляющем подготовку государственных управленцев новой формации, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих. Ключевые слова: Стратегия – 2050, государственное управление, государственная служба, учебный процесс, международные стандарты. аңдатпа Мақалада мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлауға және біліктілігін арттыруға жаңа формациядағы мемлекеттік басқарушыларды даярлауды жүзеге асыратын мамандандырылған білім беру мекемелерінде «Қазақстан – 2050» Стратегиясы» Жолдауының іске асырудың негізгі бағыттары ашылады.
In the article reveals of the important directions of realization the President’s message to the Kazakhstan’s people
public managers of the new formation, retraining and advanced training of civil servants. Key words: Strategy – 2050, public administration, public service, education, international standards. В Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050» Президент Республики Казахстан – Лидер нации Н. А. Назарбаев особо подчеркнул, что «наша цель – сформировать новый тип государственного управления». Для достижения данной цели поставлены конкретные задачи – сформировать профессиональный государственный аппарат и совершенствовать управленческий ресурс. Ясно, что все масштабные цели и задачи, поставленные Главой государства, требуют формирования новых подходов к подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих. За последнее время Академией уже сделан соответствующий задел: внедрены новые образовательные программы, соответствующие международным требованиям, на новый уровень выводятся научные исследования, активно начато использование инновационных образовательных технологий, установлены более тесные связи с ведущими зарубежными вузами-партнерами. За 2012 год в Академии повысили квалификацию около 3 тысяч и прошли переподготовку 447 госслужащих, в том числе в рамках бюджетной программы 003 с приглашением иностранных преподавателей – 508 человек. Большое значение придается практической направленности обучения: в среднем за год в Институте дополнительного образования выступают около 300 лекторов, из которых 60% – приглашенные. Значительно укрепилась материально-техническая база Академии, благодаря Главе государства, при поддержке руководства Администрации Президента РК и Агентства РК по делам государственной службы, Академии передан комплекс зданий по улице Абая 33а, полностью обновлена компьютерная, издательская техника, запущена автоматизированная система управления учебным процессом «Платонус», территория Академии охвачена wi-fi. Создана система для проведения в режиме реального времени Интернет-конференций, вебинаров. Существенно обновился кадровый состав, на работу приглашены выпускники программы «Болашак», опытные профессора нашей страны. Таким образом, создан достаточный материально-технический, кадровый потенциал для полномасштабной реализации Академией поставленных в Стратегии-2050 задач по выводу системы обучения госслужащих и научных исследований в области государственного управления и государственной службы на новый современный уровень. 1. совершенствование учебной работы Образовательный процесс, все программы и технологии обучения в Академии переводятся на компетентностный подход. Проведенные нашими учеными исследования компетентностей более 3-х тысяч действующих госслужащих различного уровня, начиная от экспертов до руководителей комитетов и акимов районов, выявили наличие ряда серьезных проблем, которые касаются таких компетенций, как коммуникативность, сотрудничество и ориентация на конкуренцию. Все это не может не отражаться на качестве работы госслужащих, а следовательно, на результатах эффективности деятельности госорганов и качестве оказываемых государственных услуг.
В связи с этим мы работаем над определением ключевых профессионально-управленческих компетенций государственных служащих 3-х уровней – корпуса А, среднего звена управленцев центральных и местных органов власти. На основе составленных профилей компетенций будут разработаны рабочие учебные планы. Компетенции госслужащих будут совершенствоваться с применением современных инновационно-информационных технологий преподавания – проектное обучение, имитационные системы, кейс-study, ситуационно-сценарные, ролевые методы и др. Как вы знаете, в Послании Главы государства большое внимание обращено на необходи- мость совершенствования системы подготовки кадров в вузах страны по всем специальностям. Необходимо избавиться от устаревших либо невостребованных образовательных дисциплин, учебных планов и программ, в том числе при подготовке по специальности «Государственное и местное управление». В Казахстане более чем в 50 вузах осуществляется подготовка кадров для государственной службы по специальности «Государственное и местное управление». Вместе с тем анализ, проведенный учеными Академии и международными экспертами, показывает, что как по форме, так и по содержанию программы и государственные стандарты требуют существенной доработки в соответствии с современными подходами. С учетом накопленного в 2012 году опыта трансформации программ и технологий обучения, Академия планирует совместно с МОН РК в феврале текущего года провести республиканскую научно-практическую конференцию с участием представителей всех вузов, ведущих подготовку по специальности «ГМУ», для выработки единых подходов к совершенствованию учебных программ и стандартов, контента учебного процесса и внедрению новых интерактивных технологий обучения. Академия начала работу по внедрению e-Learning в рамках проекта «Е-қызмет». Это тоже большая и трудоемкая работа, которая потребует переобучения ППС Академии, а для обеспечения наполнения этой системы контентом – разработки электронных учебников, мультимедийных курсов, видеолекций и др.
Начата активная работа по совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих путем реализации следующих мероприятий: - прорабатываются вопросы внедрения годичной переподготовки государственных служащих по используемым в мире Executive program, увеличения продолжительности отдельных курсов повышения квалификации до 1,5–2-х месяцев; - максимально приближена тематика семинаров и модулей курсов переподготовки и повышения квалификации к потребностям госорганов. Академия сосредоточит особые усилия на подготовке кадров для корпуса «А». С этой целью мы начали разрабатывать программы повышения квалификации госслужащих корпуса «А» как регионального, так и национального уровня. Целевую же подготовку государственных
при Президенте Республики Казахстан по реализации Послания Главы государства – Лидера нации народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050». Новый политический курс состоявшегося государства» ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà 10
служащих для кадрового резерва данного корпуса можно было бы осуществлять в Национальной Школе государственной политики, где накоплен достаточный опыт подготовки кадров для управленческого звена. Повышение квалификации действующих государственных служащих корпуса «А» будет реализовываться в Академии с приглашением иностранных экспертов в рамках бюджетной программы 003. К сожалению, вынужден констатировать, что в 2012 году не все государственные органы активно направляли своих служащих на семинары, организованные по 003 программе с приглашением ведущих иностранных экспертов, хотя все темы семинаров были отобраны в соответствии с теми задачами, которые поставлены в рамках 6 направлений системы ежегодной оценки эффективности деятельности госорганов, развития профессиональных и личностных компетенций и других приоритетов. Внедряемая по поручению Главы государства система выборности акимов, создание Служб управления персоналом требует проведения огромной работы по их обучению, повышению квалификации, которое будет проводиться как в Академии, так и в РЦО. Вместе с тем следует обратить серьезное внимание на общее состояние РЦО. Проведенный в 2012 году анализ состояния РЦО показал, что: - только 2 РЦО из 14 имеют собственное здание, остальные – арендуют; - 6 РЦО из 14 имеют от 1 до 3 штатных преподавателей. Все остальные выступают в виде «образовательной площадки», где организуются семинары с привлеченным ППС; - РЦО недостаточно оснащены современным технологическим оборудованием, наблюдается низкий уровень скорости подключения к Интернету. В связи с этим считаем необходимым срочно решить вопросы по улучшению учебно- методической обеспеченности и материально-технической оснащенности РЦО, укомплектованию штатов РЦО высококвалифицированными кадрами, активнее привлекать к проведению занятий практиков – руководителей госорганов на местах. Кроме того, считаем нужным улучшить взаимодействие местных исполнительных органов с РЦО и региональными вузами.
Академия готова оказать посильную помощь нашим коллегам в регионах по учебно- методическому обеспечению курсов повышения квалификации. 3. совершенствование научно-исследовательской деятельности Решение задач, поставленных Главой государства в «Стратегии «Казахстан – 2050» во всех сферах деятельности государства, в том числе государственном управлении и государственной службе, требуют вывести научные исследования на более высокий системный уровень. В 2012 году впервые Академия начала вести научные исследования по 11 темам в рамках программно-целевого, грантового финансирования по конкретным проблемам государственной службы и государственного управления. Результаты работы наших ученых положительно оценены Администрацией Президента РК и Агентством РК по делам государственной службы. Кроме того, темы докторских и магистерских диссертаций теперь согласовываются с госорганами с учетом их потребностей в научных исследованиях. Таким образом, положено начало коренному пересмотру целей и задач науки в сфере государственного управления. Однако приходится констатировать, что на сегодняшний день в рамках грантового финансирования науки нет единых подходов по формированию тематики исследований, касающихся государственного управления и государственной службы. Из почти 50 млрд. тенге, выделенных на научные исследования в 2012 году, по нашей тематике в рамках программно- целевого финансирования выделено всего 30 млн. тенге. Поэтому Академия намерена проработать вопрос о выделении самостоятельного подприоритета «Государственное управление и государственная служба» для грантового и программно-целевого финансирования. Это способствовало бы увеличению финансирования исследований в нашей сфере, привлечению больших интеллектуальных ресурсов и созданию отечественной научной школы. Кроме того, в планах Академии – проведение консолидирующей работы по объединению усилий ученых, работающих в данной области. С этой целью запланировано проведение Круглого стола со всеми учеными для выработки совместных усилий по совершенствованию научных исследований в области государственной управления и государственной службы. Все понимают, что пора формальных исследований, которые проводились по отвлеченным темам и не имели практической ценности для развития государственной службы и управления, прошла.
Резюме Все эти шаги должны активизировать работу отечественных ученых по научно- методологическому обеспечению реализации «Стратегии – 2050». Понятно, что задачу по вхождению в 30 наиболее конкурентоспособных стран мира мы не сможем решить только за счет изучения и использования чужого опыта, необходимо нам самим генерировать новые подходы, новые решения, новые знания через научно-исследовательские работы. Таким образом, профессорско-преподавательский состав, сотрудники Академии активно приступили к широкомасштабным мерам по реализации Послания Главы Государства – Лидера Нации народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050».
жүктеу/скачать 3,48 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|