Министерство сельского хозяйства республики казахстан

232 
 
табылатын  шаруа  қожалықтарының  шаруашылық  қызметінің  есебі  салық  заңында 
анықталған тəртіп бойынша жүргізілуі қажет екендігі  айтылды 
 
Azumbek M.K., Bayboltaeva N.A.  
 
ACCOUNTING PROBLEMS OF PEASANT (FARMER) FARMS IN KAZAKHSTAN 
 
        The expedience use of simplified models of accounting based on write-once on "income  - 
expense" is justified in the article. As defined by law, the peasant (farmer) farms in Kazakhstan 
conduct activities without forming a legal entity. It is shown that these problems can virtually be 
solved by the development of accounting registers corresponding the requirements of modern 
legislation in the country and compelling stakeholders to consider the economic activity of 
peasant (farmer) farms fully. 
 
 
УДК  631.05.11  
 
Кунтубаева А.Д., Сулейменов Ж.Ж.  
 
Казахский национальный аграрный университет 
 
МАЛОЗАТРАТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ АПК 
 
Ключевые  слова:  Регулирование  экспорта,  энергоресурсы,  малозатратные  задачи, 
природный  потенциал,  госбюджет,  структура,  функция,  стабильность,  самоуправление 
импорт, 
продовольственная 
безопасность, 
эффективность, 
госуправление, 
агропромышленный комплекс (АПК) 
Главные резервы повышения эффективности АПК заключены в системе управления 
отраслью. Прежде всего, это относится к системе государственного управления. 
Состояние  бюджетов  всех  уровней  свидетельствует  о том,  что  органы 
государственного  управления  АПК  в ближайшей  перспективе  не смогут  должным 
образом  выполнять  свои  функции.  В связи  с этим  перед  аграрно-экономической  наукой 
остро  встает  необходимость  поиска  резервов,  реализация  которых  не требует 
существенных затрат, но, вместе с тем, способна обеспечить значимый эффект. В таблице 
1 дан  перечень  подобных  первоочередных  малозатратных  задач  государственного 
управления,  выявленный  нами  на основе  многочисленных  опросов  и других  методов 
исследования. 
 
Таблица 1. Первоочередные задачи государственного управления АПК 
 
№ 
Задачи 
1 
Обеспечение законности и правопорядка (защита прав собственника) 
2 
Регулирование экспорта сырья и топлива, контроль цен на энергоресурсы 
3 
Регулирование импорта продовольствия, поддержка отечественных 
производителей 
4 
Повышение стабильности отношений «государство-предприятие» 
5 
Совершенствование структуры и функций органов государственного управления 
6 
Развитие сельского самоуправления 
7 
Эффективное использование природного потенциала (планирование 
размещения) 

233 
1. Обеспечение законности и правопорядка.
Многие  факторы,  препятствующие  развитию  АПК,  включая  неплатежи, 
несоблюдение  договорных  обязательств,  высокая  стоимость  кредитов,  высокие  цены 
на материально-технические 
ресурсы, 
воровство, 
рэкет 
и другие 
порождены 
невыполнением  государством  своих  обязательных  функций.  Учитывая,  что  это 
перечисленные  выше  явления  способствуют  нарушению  одного  из основных  принципов 
рыночной экономики - соблюдению прав собственника.  
 Защита  прав  собственника -  задача,  прежде  всего,  правоохранительных  органов. 
Вместе  с тем,  представляется,  что  предлагаемые  меры  по решению  других  задач  будет 
способствовать укреплению власти Закона в экономике. 
2. Регулирование экспорта сырья и топлива, контроль цен на энергоресурсы.
Одной  из главных  причин  низкой  эффективности  экономики  АПК  является 
дороговизна  ресурсов,  в первую  очередь  топливно-энергетических.  В основном,  данная 
проблема  порождена  бесконтрольным  вывозом  сырья  и топлива  за рубеж  в ущерб 
отечественной  экономике,  а также  явным  избытком  посреднических  структур, 
являющегося  следствием  высокой  степени  коррумпированности  и безответственности 
руководителей  предприятий  и органов  власти.  Как  следует  из официальных  данных, 
в угольной 
и нефтяной 
промышленности 
численность 
посредников 
между 
производителем  и потребителем  доходит  до пяти-шести  единиц.  В результате  цены 
на энергоносители  поддерживаются  на чрезмерно  высоком  уровне,  что  губительно 
сказывается на АПК. 
В  связи  с этим  представляется  важным  использование  опыта  Китая,  где 
планирование  экспорта  сырья  и топлива  поставлено  в зависимость  от интересов 
собственных товаропроизводителей. 
Расчеты показывают, что придание приоритета внутреннему рынку сырья и топлива, 
а также  введение  в практику  закупок  энергоресурсов  без  посредников,  позволят  снизить 
стоимость  ресурсов  для  предприятий  АПК  на 20-40 %.  Причем,  недобор  налогов 
от экспорта сырья и топлива с лихвой будет перекрыт приростом поступлений изнутри. 
3. Регулирование 
импорта 
продовольствия, 
поддержка 
отечественных
производителей. 
Исходя  из опыта  передовых  европейских  стран,  для  развития  внутреннего  рынка 
сельхозпродукции  и продовольствия  на основе  формирования  конкуренции  между 
отечественными  производителями,  представляется,  целесообразно  осуществление 
следующих мероприятий: 
-  постепенно  сократить  ввоз  в страну  тех  видов  продукции,  которые  производятся 
в Казахстане  (с таким  расчетом,  чтобы  в через 5-7 лет  свести  импорт  к минимуму  или 
прекратить его);  
-  создать  районные  страховые  фонды  с перечислением  в них  ежегодно 5 
% 
налоговых поступлений от предприятий АПК;  
-  освободить  от налогообложения  затраты  на закупку  и освоение  новых  технологий 
производства и переработки с/х продукции;  
-  внедрить  практику  систему  государственного  квотирования  наиболее  важных 
видов  сельхозпродукции  и продовольствия  (исходя  из требований  продовольственной 
безопасности).  
4. Повышение стабильности отношений «государство-предприятие».
Одним  из наиболее  серьезных  факторов,  препятствующих  развитию  АПК,  является 
нестабильность  отношений  между  государством  и предприятиями  отрасли.  Частая  смена 
федеральным  центром  «правил  игры»  способствует  наложению  на предприятия  разного 
рода  санкций  со стороны  налоговых  органов,  снижает  деловую  активность  коллективов. 
Так,  по подсчетам  специалистов  только  за 3 года  в налоговую  систему  внесено  более 

234 
 
140 изменений  и дополнений.  Из-за  подобной  нестабильности  создается  путаница, 
нервозность. Учесть все изменения в инструкциях не удается даже опытным бухгалтерам. 
5. Совершенствование структуры и функций органов государственного управления. 
Органы  государственного  управления  в Казахстане  формируются  по отраслевому  и 
территориальному принципам. Опыт показал, что данный подход не оправдан в рыночных 
условиях.  Не секрет,  что  отраслевые  отделы  районных  департаментов    и региональных 
управлений  МСХ  РК  фактически  превратились  в «статистов»,  не оказывая  значимого 
влияния на развитие предприятий АПК. 
Анализ  показал,  что  государственные  органы  управления  АПК  целесообразно 
формировать  по проблемному  принципу  путем  создания  узко  специализированных 
отделов  указанных  по решению  ключевых  задач.  Соответственно  следует  изменить 
и распределение функций управления. 
6. Развитие сельского самоуправления. 
Отечественный  и зарубежный  опыт  свидетельствует  о том,  что  развитие  местного 
самоуправления  является  обязательным  условием  экономического  прогресса.  В связи 
с этим  для  обеспечения  удовлетворительного  функционирования  сельских  акиматов, 
на наш взгляд, налоговую систему необходимо построить снизу вверх. Это предложение 
вытекает  из самого  процесса  демократизация  управления.  Она,  думается,  предполагает 
децентрализацию налоговой системы. 
Суть  предлагаемой  схемы  движения  налогов  заключается  в следующем.  Все 
субъекты 
налогообложения 
(юридические 
и физические 
лица), 
находящиеся 
на территории  сельских    акиматов,  перечисляют  налоги  на её налоговый  счет. 
В распоряжении  местного  органа  власти  остается  примерно 50-70 
% налоговых 
поступлений,  а остальные  перечисляются  на следующий  уровень —  на налоговый  счет 
районных  акиматов.  Из всех  налоговых  поступлений  в распоряжении  районной 
администрации  также  остается  около 50-70 
%, а остальная  часть  перечисляется 
на налоговый  счет  областных  акиматов.  Она,  в свою  очередь,  поступает  аналогичным 
образом, перечисляя долю в федеральный бюджет. 
Разумеется, указанные проценты носят условный характер. Фактически они должны 
определяться  с учетом  налоговой  массы,  численности  населения,  природных  условий, 
других факторов. 
Реализация данного предложения позволила бы решить несколько важных проблем: 
упростить и удешевить  систему по обслуживанию  денежных  потоков;  сократить  затраты 
на содержание  налоговых  органов;  повысить  роль  власти  на местах;  укрепить  в целом 
систему  и авторитет  власти;  ускорить  социальное  и экономическое  развитие  сельских 
территорий. 
7. Эффективное  использование  природного  потенциала  (совершенствование 
планирования размещения). 
Выборочное  обследование,  проведенное  в хозяйствах  Алматинской    области, 
показало,  что  более  чем  в 70 %  из них  разработка  бизнес —  планов  осуществляется  без 
достаточного  учета  природного  потенциала.  Анализ  свидетельствует  о том,  что 
аналогичная  ситуация  складывается  и в других  регионах  страны.  Тем  самым  остается 
недоиспользованным  один  из наиболее  ёмких  резервов  повышения  эффективности 
производства.  В связи  с этим  остро  встает  необходимость  совершенствования 
планирования  размещения  производства,  ориентируясь  на максимальное  использование 
природного потенциала. 
Опрос  руководителей  и специалистов  хозяйств  показал,  что  самим  решить  эту 
проблему  им не под  силу.  Здесь  нужны  усилия  прикладных  научно-исследовательских 
учреждений  разного  профиля.  Причем,  хозяйственники  считают,  что  предприятия 
нуждаются  в простых  и понятных  рекомендациях,  позволяющих  выявить  наиболее 

235 
эффективные  варианты  специализации  и сочетания  севооборотов  с учетом  вида  почвы, 
суммы  температур,  количества  осадков  и других  природно-климатических  особенностей 
региона. 
Таков,  по мнению  автора,  основной  перечень  актуальных  задач,  который 
целесообразно  решить  государству  в первую  очередь.  Их выполнение  не требует 
существенных затрат. Результат же, как представляется, будет весьма существенным. 
Литература 
1. Абалкин Л.И. Экономические функции государства и методы его воздействия на
рыночную экономику. Ж.Экономические науки 2009 №1. 
2. Сулейменов Ж.Ж. Менеджмент в сельском хозяйстве. Алматы, 2011. стр 231-232
Аннотация  
Мақалада  Қазақстанның  агроөнеркəсіптік  кешенінің  негізгі  элементтерін 
мемлекеттік  басқару  қарастырылған.  Дағдарыс  жағдайында  мемлекеттік  басқаруды  жəне 
оның  міндеттерінің  үнемді  шығындары  ұсынылған.  Табиғи  потенциалды  есепке 
алмағандағы  құрылған  бизнес  жоспарда  көрсетілгендей  Алматы  облысының 
шаруашылығында жүргізілген зерттеу нəтиежесі келтірілген.  
Осыған  байланысты  табиғи  потенциалды  максималды  пайдалануға  бағытталған 
өндірісті орналастыруды жоспарлауды жүзеге асыру қажет.  
Annotation  
In article basic elements of public administration by agro-industrial complex of 
Kazakhstan are considered. In a crisis situation low-cost mechanisms of public administration 
and the main objectives are offered.
 The results of the survey are shown in farms Almaty region 
where indicated on written business plans without taking into account the natural potential. 
         In  this  regard,  it  is  necessary  to improve the scheduling of production, focusing on the 
maximum use of natural potential.
 
УДК: 631.14:633 
Мизанбекова С.К.  
Казахский национальный аграрный университет 
РАЗМЕЩЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЗОН В 
ЗЕРНОВОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 
Аннотация  
Автором рассмотрены вопросы возможности улучшения размещения и углубления 
специализации 
зернового 
производства, 
связанного 
с 
формированием  
специализированных  зон -  части  зернового  хозяйства  страны.  Она  характеризуется 
экономико-географическим  единством,  своеобразием  природных  и  экономических 
условий.  Выделены  критерии  выделения    специализированной  зерновой  зоны:  
потребность в производстве определенного вида зерна и платежеспособный спрос на него, 
совокупность природных ресурсов территории, ее экономические условия и ресурсы. 

236 
 
Ключевые 
слова: 
зерновое 
производство, 
специализированная 
зона, 
территориальное разделение труда, специализация, размещение, регион. 
Введение  
В  Казахстане  территориальное  разделение  труда  в  зерновом  хозяйстве  активно 
влияет  на  его  развитие,  являясь  либо  импульсом  для  эффективного  функционирования 
зернового производства. 
Развитая  система  разделения  территориального  труда  обеспечивает  развитие 
экономики зернового хозяйства и аграрной сферы региона и страны как единого целого. 
Она  имеет  тем  больше  реальных  предпосылок    для    своего  развития  и  дает  более 
значительный эффект, чем более четко проявляется региональная специализация. 
 При  этом  углубление  специализации  и  расширение  межрегионального  обмена 
способствуют  функционированию  единого  национального  зернового  рынка,  который,  в 
свою  очередь,  базируется  на  развитом  территориально-отраслевом  разделении  труда  в 
зерновом производстве. Вместе с тем среди многих факторов, влияющих на этот сложный 
и многоплановый процесс, наиболее значимыми являются: биоклиматический потенциал 
того или иного региона и степень его использования; землеобеспеченность; региональные 
типы  сочетания  сельскохозяйственных  отраслей;  уровень  и  структура  местного 
производства  и  потребления  продовольствия;  расстояния  и  средства  перевозок  тех  или 
иных  видов  сельскохозяйственных  товаров  от  места  производства  к  местам  их 
потребления, от которых зависят транспортные расходы. 
Рассмотрение  факторов,  во  многом  формирующих  территориально-отраслевое 
разделение  труда  в  зерновом  производстве  Казахстана,  было  бы  неполным  без  учета 
условий, 
определяющих 
региональные 
типы 
технологического 
сочетания 
растениеводческих и животноводческих отраслей, сложившихся в том числе под влиянием 
национальных и бытовых традиций населения, а также уровня развития производственной и 
рыночной  инфраструктуры.  Существенным  фактором,  усиливающим  территориально-
отраслевое  разделение  труда  в  зерновом  производстве,  является  государственное 
регулирование зернового рынка. 
В  Казахстане  территориальные  особенности  почвенных,  климатических  и 
экономических  условий  ведения  зернового  хозяйства  предопределяют  существенные 
региональные различия в наборе возделываемых зерновых культур, уровне интенсивности 
и эффективности зернового производства [1]. 
В  связи  с  этим  представляется  значение  имеют  возможности  улучшения 
размещения и углубления специализации зернового производства в целях повышения его 
эффективности  за  счет  более  полного  использования  природных  и  экономических 
ресурсов регионов путем формирования крупномасштабных специализированных зон по 
производству отдельных видов зерна. 
Специализированная  зона  представляет  собой  часть  зернового  хозяйства  страны, 
расположенного  на  ограниченной  ее  территории.  Она  характеризуется  специфическим 
экономико-географическим  единством,  своеобразием  природных  и  экономических 
условий, которые обусловливают зерновую специализацию сельского хозяйства. 
 При  этом  под  специализированной  зоной  производства  отдельного  вида  зерна 
следует понимать часть территории страны, где на основе использования благоприятных 
для возделывания той или иной зерновой культуры природных и экономических условий 
получило  преимущественное  развитие  производство  ее  зерна,  достигнут  сравнительно 
высокий  уровень  урожайности  как  наиболее  распространенной  здесь  зерновой  культуры 
при  повышенном,  а  иногда  и  уникальном  качестве  зерна  и  более  низких  издержках 
производства,  что  позволяет  вывозить  значительный  объем  товарного  зерна  за  пределы 
данной  территории.  Основой  выделения  такой  зоны  являются  материалы  природного 

237 
районирования  и  современные,  с  учетом  инновационных  технологий  и  методов, 
требования зерновой культуры к агротехническим условиям ее возделывания. 
Критериями  выделения  крупномасштабной  специализированной  зерновой  зоны 
являются  потребность  в  производстве  определенного  вида  зерна  и  платежеспособный 
спрос на него, совокупность природных ресурсов территории, ее экономические условия и 
ресурсы,  предопределяющие  исторически  сложившуюся  или  прогнозируемую 
специализацию  на  производстве  зерна,  в  котором  имеется  народнохозяйственная 
потребность и платежеспособный спрос. Как правило, в зоне товарного производства того 
или иного вида зерна выделяются отдельные подзоны, для разграничения которых может 
служить  своеобразное  сочетание  отдельных  элементов  природных  и  экономических 
ресурсов при общности характеристики их совокупности по зоне в целом. 
Формирование специализированных зон товарного производства отдельных видов 
зерна – объективный  процесс,  присущий  товарному  производству.  Он  усиливается  по 
мере развития производительных сил общества и рыночных отношений и происходит под 
воздействием  сложного  сочетания  различных  факторов,  в  числе  которых  прежде  всего 
следует  отметить  соответствие  природных  условий  биологическим  требованиям 
конкретной  зерновой  культуры[2].  Хотя  влияние  природных  условий,  выступающих  как 
производительные  силы,  на  ведение  зернового  хозяйства  уменьшается  с  повышением 
уровня его интенсификации, тем не менее их роль не ослабевает, а, наоборот, возрастает с 
инновационно – индустриальным развитием зернового хозяйства.  
Это объясняется тем, что при прочих равных условиях (при выравнивании уровней 
интенсивности производства, культуры земледелия и квалификации кадров) урожайность 
зерновых культур, окупаемость затрат, а следовательно, и прибыль будут выше там, где 
имеются наиболее благоприятные почвенно-климатические условия. 
 Особенно  это  касается  возделывания  тех  зерновых  культур,  которые  имеют 
сравнительно  ограниченный  ареал  размещения.  Однако  в  любом  случае  эффективность 
размещения в основном определяется величиной совокупных издержек на производство и 
транспортировку  зерна,  причем  развитие  научно-технического  прогресса  ведет  к 
относительному  повышению  весомости  первого  фактора  и  снижению  второго.  Поэтому 
тенденция  к  формированию  специализированных  зон  производства  отдельных  видов 
зерна  в  наиболее  благоприятных  для  возделывания  зерновых  культур  почвенно-
климатических условиях опирается на вполне объективную экономическую основу. 
Формирование  специализированных  зерновых  зон  и  подзон  определяется 
внедрением индустриально – инновационных подходов по всем его направлениям, какими 
являются  совершенствование  селекции  и  семеноводства  зерновых  культур,  развитие 
мелиорации, механизации, химизации, транспортных магистралей и средств, систем  ин-
формационного обеспечения и управления зерновым производством и рынком зерна и др.  
Вместе  с  тем  внедрение  инноваций  зачастую  кардинальные  изменения  в 
размещение  производства  зерна.  Например,  Северо-казахстанский  регион  осуществляет 
внедрение  нанотехнологий - удобрений биоорганического состава «Биоплант флора». 
В процессе исследований выяснилось, что условия климата Северного Казахстана 
позволяют  получать  высокие  урожаи  культур  сельского  хозяйства,  но  только  при 
внедрении  инновационных  технологий  для  сохранения  и  восстановления  плодородия 
почвы.  Немаловажным  условием  является  использование  высокой  культуры  земледелия, 
повышения  рентабельности  производства  и  стабилизации  количественного  и 
качественного  уровня  урожайности.  Биоорганическим  удобрением  пользовались  десятки 
хозяйств области; использование удобрения позволило собрать высокий урожай зерновых 
культур    агроформированиям.  С  гектара  на  полях,  специально  отведенных  для 
эксперимента,  собрали  до 38 ц.  В  области    идет  строительство  завода  по  производству 
«Биоплант флора».  

238 
 
С  инновациями  значение  рационального,  дифференцированного  использования 
почвенно-климатических,  биологических,  техногенных  и  трудовых  ресурсов  становится 
одним из важнейших факторов повышения эффективности ведения зернового хозяйства.  
Это,  в  свою  очередь,  предполагает  более  углубленную  специализацию 
зернопроизводящих регионов на производстве зерна отдельных видов зерновых культур, 
концентрацию  их  возделывания  в  наиболее  благоприятных  почвенно-климатических 
зонах  и  одновременно  усиление  экономической  интеграции  зернопроизводящих  и 
потребляющих  зерно  регионов.  Именно  возрастающая  взаимосвязь  процессов 
агроэкологической  специализации  и  интенсификации  зернового  хозяйства  в  сочетании  с 
расширением его интеграционных связей при четкой ориентации на потребности прежде 
всего  внутреннего,  а  также  мирового  зернового  рынков  и  государственной  поддержке 
зернового хозяйства в сравнительно короткий период позволили США, Канаде и странам 
Европейского  союза  превратить  эту  важную  отрасль  аграрного  сектора  экономики  в 
высокоэффективное  производство,  а  зерновой  рынок - в  высокоэффективный  сегмент 
агропродовольственного рынка. 
Сложившееся четкое региональное размещение и высокая степень специализации и 
концентрации зернового производства в США, Канаде и странах ЕС явились результатом 
длительного  воздействия  на  зерновое  хозяйство  многочисленных  естественных, 
экономических,  организационных,  социально-политических  и  других  факторов  как 
внутреннего, так и внешнего характера. 
 Однако жизнеспособность и эффективность зернового хозяйства этих стран все же 
в значительной степени обусловлены широкомасштабным и всепроникающим действием 
всей  системы  государственного  регулирования,  представляющей  собой  сложный  и 
динамичный  механизм,  включающий  многообразные  меры  целенаправленного 
воздействия государства на социальную сферу сельской местности, производственную и 
рыночную  инфраструктуру,  доходы  фермерских  хозяйств,  размещение  и  структуру 
зернового производства, межотраслевые пропорции и экономические отношения в сфере 
производства, сбыта и использования зерна.  
Политика  аграрного  протекционизма,  активная  государственная  поддержка 
производителей  зерна  способствовали  укреплению  производственного  потенциала 
зернового  хозяйства,  что  позволило  значительно  интенсифицировать  зерновое 
производство,  сориентировать  его  на  ареалы  с  наиболее  благоприятными  почвенно-
климатическими условиями для возделывания отдельных видов зерновых культур [3]. 
 Создание  специализированных  зон  по  производству  отдельных  видов  зерна 
явилось как бы естественным следствием интенсификации зернового хозяйства и развития 
разветвленной  социальной,  производственной  и  рыночной  инфраструктуры  фермерских 
хозяйств,  функционирования  широкой  сети  агросервисных  и  обслуживающих  служб. 
Причем  темпы  и  масштабы  развития  производственной  и  особенно  рыночной 
инфраструктуры  опережали  развитие  зернового  производства,  позволяя  полнее 
реализовать  его  потенциал  прежде  всего  на  основе  высокоэффективного  использования 
почвенно-климатических ресурсов. Рыночные же отношения, способствуя максимальному 
использованию  природно-экономических  факторов,  лишь  усилили  процесс  сжатия  зон 
производства  зерна  отдельных  видов  зерновых  культур  путем  максимальной 
концентрации их посевов в наиболее благоприятных ареалах возделывания. 
Однако  в  стране  за  годы  рыночных  преобразований  государство  фактически 
утратило  контроль  за  регулированием  процесса  рационального  размещения  и 
специализации  зернового  производства,  что  привело  к  деспециализации  производства 
отдельных видов зерна, удорожанию и снижению его качества.  
Размещение  зернового  производства  в  стране  только  с  позиции  рыночной 
целесообразности нарушило сложившиеся севообороты в хозяйствах и межрегиональный 

239 
обмен  и  в  условиях  экономической  нестабильности,  стихийного  функционирования 
зернового  рынка  вызвало  стремление  регионов  к  самообеспечению  даже  теми  видами 
зерна, для производства которых они не имели необходимых природных и экономических 
условий.  
Реализация  региональной  политики  самообеспечения  продовольствием  привела  к 
деспециализации  и  ухудшению  территориально-отраслевой  структуры  зернового 
производства  и  качества  зерна,  снижению  концентрации  посевов  отдельных  зерновых 
культур в регионах с наиболее благоприятными природно-экономическими условиями для 
их  возделывания  при  одновременно  неоправданно  высокой  концентрации  посевов  в 
других.  
Верная  в  своей  основе  ориентация  каждого  зернопроизводящего  региона  на 
максимальное  самообеспечение  зерном  в  условиях  нестабильности  конъюнктуры 
внутреннего  и  внешнего  зерновых  рынков,  неоправданно  высокие  железнодорожные 
тарифы  на  перевозку  зерна  и  зерновых  грузов  не  способствуют  установлению 
рациональной  территориально-отраслевой  структуры  зернового  производства,  ведут  к 
малоэффективному  использованию  биоклиматического  потенциала  территории  и 
производственных  ресурсов,  дроблению  единого  национального  зернового  рынка  на 
локально замкнутые рынки, ограниченные, как правило, территорией региона.  
Заботясь об обеспечении зерном своего региона, местные органы законодательной 
и  исполнительной  власти  пытаются  решать  свои  региональные  проблемы 
продовольственного снабжения самостоятельно, часто методом проб и ошибок, иногда в 
ущерб общегосударственным социально-экономическим интересам. 
На  ухудшение  изменения  структуры  зернового  клина  решающее  влияние  оказали 
экономические факторы и прежде всего цены, которые в большей степени стимулировали 
производство  продовольственного  зерна,  чем  фуражного.  Сказалось  также  стремление 
отдельных  регионов расширить посевы продовольственных культур и в первую очередь 
пшеницы  с  целью  гарантированного  снабжения  населения  своих  территорий  хлебом  и 
хлебными изделиями. Тревога региональных органов исполнительной и законодательной 
власти  за  надежное  обеспечение  населения  своих  территорий  хлебом  и  хлебными 
изделиями  в  условиях  растущего  их  потребления,  стремление  к  самообеспеченности  по 
наиболее  широкому  набору  пищевых  продуктов  вызывает  у  них  повышенный  интерес  к 
возделыванию  пшеницы - основной  национальной  продовольственной  культуры,  зерно 
которой  традиционно  используется  к  тому  же  в  значительных  и  на  кормовые  цели,  а  в 
текущем десятилетии стало в крупных масштабах экспортироваться.  

жүктеу/скачать 3,78 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: