Наука, образование, творчество

116
2. What are the main aspects of the General Data Protection Regulation 
(GDPR) that a public administration should be aware of? [Электронный 
ресурс]. URL: https: // ec.europa.eu /info/law/law-topic/data-pro-
tection/reform/rules-business-and-organisations /public-administra-
tions-and-data-protection/what-are-main-aspects-general-data-protec-
tion-regulation-gdpr-public-administration-should-be-aware_bg.
3. Насоки на Работната група по чл. 29 за защита на лицата при об-
работване на лични данни, които засягат конкретни аспекти от при-
лагането на правния режим на Общия регламент за защита на дан-
ните. [Публикувани на страницата на Комисия за защита на личните 
данни]. URL: https: // www.cpdp.bg/?p=element&aid=1141.
4. Разяснения на КЗЛД относно практическото приложение на Об-
щия регламент относно защита на данните от органите на местно-
то самоуправление (общините) [Электронный ресурс]. URL: https: // 
www.cpdp.bg/?p= element&aid=1127;
5. Десет практически стъпки за прилагане на общия регламент от-
носно защита на данните [Электронный ресурс]. URL: https: // www.
cpdp.bg/?p=element&aid=1109.
6. Указания относно изготвянето и предлагането на Кодекс за пове-
дение в съответствие с чл. 40 от Регламент (ЕС) 2016/679. КЗЛД [Элек-
тронный ресурс]. URL: https: // www.cpdp.bg/?p=element&aid=1168.
Н. С. Чурсина (Барнаул)
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ 
МЕДИАЦИИ В РОССИИ
Научный руководитель — В. В. Нагайцев
В разных странах и различных культурах сложились собственные 
традиции конфликторазрешения, в том числе в такой ячейке обще-
ства, как семья. На территории Российской Федерации с каждым го-
дом растет количество семей, которые рано или поздно распадают-
ся. Статистика свидетельствует, что таких семей больше половины.
Так, если сопоставить данные Росстата по количеству заключен-
ных браков и разводов, то окажется, что в 2017 г. на 1049 тыс. заре-
гистрированных браков приходится 611 тыс. зарегистрированных 
разводов, в 2016 г. на 985 тыс. заключенных браков — 608 тыс. раз-
водов. В свою очередь, Алтайский край располагает еще более пла-
чевной статистикой по отношению к средней по России. Так, в 2017 г. 
на 15,2 тыс. браков в нашем регионе приходится 10,7 тыс. разводов, 

117
в 2016 г. на 14,4 тыс. браков — 10,3 тыс. разводов. По данным 2017 г., 
в рейтинге регионов, в которых граждане в органы ЗАГС чаще обра-
щаются за свидетельством о разводе, а не за свидетельством о реги-
страции брака, Алтайский край занимает второе место, уступив ли-
дерство только Ленинградской области. Данные цифры, а также об-
щий уровень социальной напряженности и конфликтности в обще-
стве дали повод к появлению различных некоммерческих проектов, 
направленных на гармонизацию социальных отношений и снижение 
социальной напряженности путем активного внедрения процедуры 
медиации в урегулирование конфликтов.
В настоящее время при грантовой поддержке государства в разных 
регионах России были реализованы проекты «Миру быть!» (г. Сама-
ра, 2016 г.); «Миру быть! Петербург — столица мира!» (г. Санкт-Пе-
тербург, 2017 г.); «Миру быть! Медиация при разрешении семейных 
конфликтов» (г. Краснодар, 2018 г.).
Далее речь пойдет о проекте некоммерческого партнерства «Си-
бирский центр медиации и права» — «Алтай — территория примире-
ния», который реализовывался на территории Алтайского края в пе-
риод с 1 декабря 2017 г. по 30 ноября 2018 г. Данный проект получил 
финансовую поддержку Фонда президентских грантов, а также ор-
ганизационную поддержку органов исполнительной власти региона 
в лице министерства юстиции Алтайского края и министерства тру-
да и социальной защиты Алтайского края. Социальная значимость 
проекта обусловлена удручающей статистикой разводов, а также оче-
видными негативными последствиями распада семьи.
С каждым годом увеличивается количество разводов, что часто 
связано с нерешенными семейными конфликтами, с неспособно-
стью и неумением людей «проживать» конфликты на конструктив-
ном уровне. Задача медиатора — показать сторонам позитивные воз-
можности разрешения конфликта и научить спорящие стороны из-
влекать из конфликта пользу для своих дальнейших отношений, вос-
принимать конфликт как процесс уточнения позиций друг друга и по-
иска взаимовыгодных решений. Под медиацией авторы проекта по-
нимают «форму посредничества в социальном конфликте с привле-
чением нейтрального третьего лица, помогающего сторонам нала-
дить процесс эффективной коммуникации и анализа конфликтной 
ситуации таким образом, чтобы они сами могли обнаружить и при-
нять тот вариант разрешения конфликта, который удовлетворял бы 
интересам и потребностям всех конфликтующих сторон» [1]. Кроме 
того, говоря об уместности медиации при решении именно семейных 
конфликтов, нужно упомянуть о том, что медиация ориентирована 

118
на будущее, т. е. на сохранение отношений в перспективе, что, конеч-
но, является наиболее важным при решении конфликтов в семье [2].
Проект был направлен на решение следующих задач:
— открыть шесть комнат примирения, в которых будет вестись 
бесплатный прием семейных пар, находящихся в предразвод-
ном состоянии;
— осуществить прием не менее 600 семейных пар, находящих-
ся в предразводном состоянии, и провести с ними процедуру 
медиации;
— подготовить не менее 20 квалифицированных специалистов-
медиаторов, которые будут способны урегулировать семейные 
конфликты во внесудебном порядке;
— провести просветительскую работу среди целевой аудитории 
о способах урегулирования семейных конфликтов с помощью 
процедуры медиации в комнатах примирения посредством из-
дания наглядного материала, а также посредством СМИ и соб-
ственного сайта организации.
15 ноября 2018 г. в г. Барнауле прошла краевая конференция «Ор-
ганизация семейной медиации в органах ЗАГС. Практика Алтайско-
го края», организованная министерством юстиции Алтайского края, 
в рамках которой были подведены предварительные итоги реализа-
ции проекта «Алтай — территория примирения» и обозначены даль-
нейшие пути применения института медиации в деятельности орга-
нов ЗАГС. В рамках проекта выполнены следующие мероприятия: 
при территориальных органах ЗАГС и комплексных центрах обслу-
живания населения г. Барнаула и г. Бийска были открыты восемь 
комнат примирения, в которых профессиональными медиаторами 
осуществлялся прием граждан, находящихся в предразводной ситуа-
ции; проведено обучение 30 волонтеров-медиаторов, которые осуще-
ствляли деятельность по конфликторазрешению в комнатах прими-
рения; проведено 97 процедур медиации, что составляет 16 % из тех, 
что расторгали брак по взаимному согласию в ЗАГСах Барнаула и Бий-
ска в период осуществления проекта. После процедуры медиации 46 
пар не подали заявление на расторжение брака, что составляет 47 %; 
проведено более 100 консультаций для граждан в рамках информи-
рованности населения о процедуре медиации и о возможности по-
лучения бесплатной помощи медиатора; распространено 20 тыс. эк-
земпляров информационных буклетов.
В рамках проекта медиативная помощь не могла быть оказана 
всем нуждавшимся, так как 80 % супружеских пар расторгают брак 
в суде, исходя из наличия общих несовершеннолетних детей. Это 

119
именно та целевая аудитория, которой необходима консультация 
медиатора. Однако ввиду того что процедура медиации в соответ-
ствии с Федеральным законом «Об альтернативной процедуре уре-
гулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 
от 27.07.2010 № 193-ФЗ не является обязательной, в судах она прак-
тически не применяется.
Слабая информированность населения об институте медиации 
также является причиной сложности реализации подобных проектов. 
Причем необходимо просвещение не только широких слоев населе-
ния, но и юридического сообщества, специалистов государственных 
учреждений, представителей судебной власти и т. д. Кроме того, от-
сутствие культуры переговоров, привычка решать споры в суде либо 
посредством иных государственных органов мешает внедрению ин-
ститута медиации. Население больше полагается на какой-то вы-
шестоящий орган, который решит их проблемы, чем на себя. Ме-
жду тем в медиации стороны остаются полноправными «собствен-
никами» конфликта и как следствие несут личную ответственность 
за процесс выработки и принятия решения, которое удовлетворит 
обе стороны [3].
Несмотря ни на что, проект «Алтай — территория примирения», 
как и другие некоммерческие проекты, реализуемые в стране, пока-
зал, что медиация является эффективным способом урегулирования 
конфликтов, а достижение максимального положительного результа-
та возможно только в тесном взаимодействии некоммерческих орга-
низаций с судебными органами, органами власти, уполномоченны-
ми в сфере реализации государственной семейной политики.

жүктеу/скачать 2,02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: