Наука, образование, творчество

175
заметить как на федеральном, так и на региональном уровнях. Не раз 
со стороны государства была обозначена тенденция к осуществлению 
поддержки «представителей малого бизнеса», которые занимаются 
социально ответственной деятельностью и способствуют решению 
проблем современного общества.
По причине недостаточной проработанности теоретической базы 
на 2018 г. законодательство РФ не имеет отдельного общеправового 
раздела, посвященного реализации социальных проектов в бизнесе 
и социальному предпринимательству. Это означает отсутствие законо-
дательной базы, которая могла бы регулировать данные вопросы, спо-
собствовать разработке более простых правил для процесса регистра-
ции предприятий и снижать уровень налогов для предпринимателей.
Термин «социальное предпринимательство» в российских офици-
альных документах — «явление достаточно редкое». Впервые данное 
словосочетание было употреблено в 2011 г. при разъяснении проек-
та Приказа Министерства экономического развития (в дальнейшем 
Минэкономразвития), направленного на реализацию мероприятий 
по государственной поддержке субъектов малого и среднего пред-
принимательства, повлиявшего на перераспределение грантов субъ-
ектами РФ [1, с. 48].
В приказе впервые разъяснено данное понятие. Под социальным 
предпринимательством, по мнению Минэкономразвития, следует по-
нимать «социально ответственную деятельность субъектов среднего, 
малого и микропредпринимательства, направленную на решение со-
циальных проблем». Определены два направления, при которых дан-
ные субъекты вправе подать заявку на государственную поддерж-
ку в виде грантов начинающим на создание собственного бизнеса:
— обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей 
в возрасте до трех лет, лиц, находящихся в трудной жизнен-
ной ситуации, а также лиц, освобожденных в течение двух лет 
из мест принудительного заключения, если среднесписочная 
численность указанных категорий граждан среди таких работ-
ников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты тру-
да — не менее 25 %;
— предоставление услуг (производство товаров) в объеме не ме-
нее 50 % от величины ежегодных доходов предприятия, деятель-
ность которого должна осуществляться в таких сферах как:
• содействие профессиональной ориентации и трудоустрой-
ству, включая содействие самозанятости;
• социальное обслуживание граждан, услуг здравоохранения, 
физической культуры и массового спорта, проведение занятий 

176
в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стои-
мостным характеристикам доступным для граждан с дохода-
ми на уровне средних для субъекта Российской Федерации);
• выпуск периодических печатных изданий, а также книжной 
продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, 
за исключением носящих рекламный или эротический ха-
рактер [2, с. 104].
Важно отметить, что приоритет при выделении субсидий на раз-
витие малого и среднего бизнеса будет отдаваться социальным 
предпринимателям.
На практике социальными предпринимателями могут быть юри-
дические лица любых организационно-правовых форм: коммерче-
ские организации; НКО; индивидуальные предприниматели. В свя-
зи с этим под социальным предпринимательством понимается пред-
принимательская деятельность индивидуальных предпринимателей 
(ИП), коммерческих организаций (КО), некоммерческих организа-
ций (НКО), направленная на достижение социально значимых целей, 
при которой извлечение указанными организациями прибыли в ин-
тересах участников не является основной целью их деятельности и, 
в случае получения таковой, она, как правило, используется в боль-
шей части для реинвестирования в деятельность указанных орга-
низаций для достижения поставленных социально значимых целей.
Актуализация этой проблемы способствовала изменению нор-
мативно-правовой базы. В частности, законодательно установлено, 
что социальные услуги должны предоставляться в соответствии с ре-
гламентами, государственными стандартами. В связи с этим следу-
ет отметить ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания гра-
ждан в РФ», который дает реальную возможность ведения социаль-
ного предпринимательства в области социального обслуживания. 
В законе речь идет о тех элементах, которые включает в себя систе-
ма социального обслуживания, в которой появляются такие элемен-
ты социального обслуживания, как негосударственные (коммерче-
ские и некоммерческие) организации социального обслуживания, 
в том числе социально ориентированные некоммерческие органи-
зации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальные пред-
приниматели, осуществляющие социальное обслуживание. Законо-
датель предоставляет площадку правовых возможностей для реали-
зации социального предпринимательства, проектов в области соци-
ального предпринимательства в такой важнейшей области, как со-
циальное обслуживание. Таким образом, в российском законодатель-
стве формально закреплена возможность участия юридических лиц 

177
различной организационно-правовой формы, в том числе и социаль-
но ориентированных коммерческих и некоммерческих организаций, 
в предоставлении социальных услуг [3, с. 273].
Важнейшим из основных источников права, который имеет отно-
шение к социальному предпринимательству, является Гражданский 
кодекс РФ. В нем содержится определение предпринимательской дея-
тельности, основные положения которого регулируют деятельность 
всех организационно-правовых форм, в рамках которых возможно ве-
дение социального предпринимательства в РФ на сегодняшний день.
Также необходимо отметить Налоговый кодекс Российской Феде-
рации, устанавливающий систему налогов и сборов. По словам экс-
пертов, нет необходимости вводить льготы для социальных предпри-
нимателей, но можно предусмотреть ряд налоговых льгот для доно-
ров, жертвующих в пользу социальных предприятий. Это, в свою оче-
редь, позволит привлечь в сектор частных крупных инвесторов и со-
действовать его развитию. Со стороны Правительства поддержива-
ется инициатива Минэкономразвития РФ о предоставлении юриди-
ческим лицам права относить на расходы пожертвования благотво-
рительным организациям, отдельным НКО и религиозным органи-
зациям. Максимальный размер отчислений предлагаем установить 
в пределах 10 % налогооблагаемой прибыли. Для того чтобы снизить 
налоговую ставку, многие социальные предприниматели в России 
используют разнообразные формы НКО, а индивидуальные бизнес-
мены регистрируются как представители малого и среднего бизнеса.
Кроме того, необходимо обратить внимание, что в «Концепции 
долгосрочного социально-экономического развития Российской Фе-
дерации на период до 2020 г.» предусмотрены существенные измене-
ния инфраструктурного обеспечения пожилого населения услугами, 
направленными на удовлетворение их специфических социальных 
потребностей. В этом свете возрастает необходимость в теоретиче-
ском и практическом обновлении экономических и организационных 
основ функционирования системы предоставления услуг населению.
Отрадно замечать, что все большее число бизнесменов и предпри-
нимателей проникается идеями филантропии и становится активны-
ми участниками общественно полезной деятельности. Многие не-
большие компании регулярно делают пожертвования на благотво-
рительные нужды, некоторые из представителей бизнеса предлага-
ют специальные цены для малоимущих категорий граждан, другие 
фирмы участвуют в благотворительных проектах и акциях.
Предприниматели, занимающиеся социально значимой деятельно-
стью, способствуют развитию бизнеса и расширению его географиче-

178
ских границ. Представители социального предпринимательства актив-
но делятся знаниями, наработанным опытом и проверенными метода-
ми работы с теми, кто готов идти по их стопам. В этом смысле социаль-
но ориентированные предприятия становятся опорными точками раз-
вития гражданского общества и его плодотворного функционирования.

жүктеу/скачать 2,02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: