P. M. Нуреев Курс микроэкономики



Pdf көрінісі
бет35/43
Дата22.01.2017
өлшемі7,31 Mb.
#2425
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   43
Глава 14. Теория общественного выбора
 Бюрократия и проблемы формирования экономики
467
Принятие законов и контроль за их исполнением — это раз-
ные функции. Если выборный орган будет иметь право изменять
сами законы, то он рано или поздно сделает все возможное, чтобы
укрепить и расширить свою власть. Бесплатные раздачи общест-
венных средств отдельным категориям населения, поблажки раз-
личным группам с особыми интересами становятся условием пере-
избрания, средством покупки поддержки большинства, т. е. поли-
тической необходимостью. Сохранение власти любой ценой превра-
щается в цель, растрата общественных благ — в средство достиже-
ния этой цели. Такая тенденция объективно таит в себе опасность
перерождения демократического идеала.
Поэтому Ф. Хайек считает, что в подлинно демократическом
обществе необходимы три представительных органа:
— "один — для занятия исключительно конституцией (он бу-
дет собираться с большими интервалами, лишь когда потребуются
изменения в конституции);
— другой — для постоянного совершенствования кодекса спра-
ведливости;
— третий — для текущего правления, т. е. для распоряжения
общественными ресурсами"
1
.
Целью первого из них будет сдерживание произвола, т. е. "прав-
ления без правил". Конституция, которая должна быть одобрена
высшим органом, сможет оградить частную сферу деятельности каж-
дого от вмешательства государства, т. е. сформулировать четкие пре-
делы по использованию права государства на принуждение.
Ф. Хайек предлагает совершенно новый принцип формирова-
ния законодательного собрания. Для этого каждое поколение, до-
стигшее 45 лет, выбирает из своей среды представителей сроком
на 15 лет. Таким образом, в законодательном собрании будут пред-
ставлены люди в возрасте от 45 до 60 лет, представительство будет
ежегодно обновляться на 1/15. Общая структура власти, по Ф. Хайе-
 будет выглядеть тогда следующим образом (рис.
Конституция
Законодательное собрание
Правительственное собрание
Правительство
Административно-бюрократический аппарат
Рис.
 Общая структура власти по Ф. Хайеку
Хайек Ф. Общество свободных. С. 69.
1
Высшей инстанцией является Конституция, которая опреде-
ляет функции всех органов власти. Законодательное собрание фор-
мирует правительственное собрание, оно, в свою очередь, — прави-
тельство, которое руководит административно-бюрократическим
Такая структура, по мнению Ф. Хайека, позволит избежать
извращения демократического идеала, защитит от перерождения
 в произвол, создаст пределы для роста административной
машины.
Вопросы для повторения
1. Экономический и политический рынок: в чем их единство и
в чем различие?
2. Что понимается под рациональностью индивида в общест-
венном выборе?
3. Перечислите признаки прямой демократии. В чем их досто-
инства и недостатки?
4. Всегда ли правило большинства обеспечивает демократич-
ность принятия решений? Когда, на ваш взгляд, необходимо при-
нятие решений при условии полного единогласия?
5. Что такое издержки принятия решений? Из чего они скла-
дываются?
6. Покажите на конкретных примерах, как используют модель
медианного избирателя лидеры различных партий.
7. Какие факторы повысили рациональное неведение на пре-
зидентских выборах в России в июне 1996 г., а какие способствова-
ли его понижению?
8. Что будет происходить, если в условиях прямой демократии
одновременно наблюдается неравномерное распределение и выгод,
и затрат? Объясните это на приведенном примере с озеленением
улицы. Будет ли тогда действовать модель медианного избирателя?
9. Если вы — русский, проживающий в Эстонии, или эстонец,
живущий в России, то какой бы вы предпочли парламент: пользу-
ющийся простым большинством голосов или характеризующийся
относительным единодушием? Почему?
10. Какой смысл вкладывают сторонники теории общественно-
го выбора в понятие "политическая экономия"?
 Приведите конкретные примеры лоббирования правитель-
ственных решений.
 Противоречит ли система логроллинга оптимуму по Парето?
 В чем единство и в чем различие прямой и представитель-
 демократии?
14. Что представляет собой бюрократия как экономическое
явление?
15. В чем единство и в чем различие экономической и полити-
 ренты?
16. Почему произошло извращение демократического идеала?
 отличается закон от произвола?

468
Глава 14. Теория общественного выбора
17. Сравните авторитарный либерализм, анархо-либерализм
ограниченную демократию. Какая система лучше и почему?
18. Может ли модель Конституции Ф. Хайека быть реализова-
на на практике? Что для этого необходимо?
19. Каковы условия проведения эффективной денационализа-
ции? Проанализируйте опыт приватизации в России: каковы его
достоинства и недостатки?
20. Что такое конституционная экономика? Почему ее разработка
стала актуальной задачей в развитых странах в настоящее время?
Примеры решения задач
1. Верны ли следующие утверждения?
1.1. Прямая демократия — это политическая система, при ко-
торой люди имеют право лично голосовать за политический курс
или программу.
 Да Нет
1.2. Медианный избиратель — это лицо, занимающее проме-
жуточную позицию по данному вопросу.
Да Нет
1.3. Правительственная программа, которая не была принята в
условиях прямой демократии, не будет принята и в условиях пред-
ставительной демократии.
Да Нет
1.4. Рациональное неведение избирателя основано на том, как
избиратель определяет вероятность влияния его голоса на резуль-
таты голосования.
Да Нет
1.5. Конституционный выбор — выбор между различными па-
кетами (наборами) правил, регламентирующими процесс принятия
демократических решений.
Да Нет
1.6. Процесс "торговли голосами", осуществляемый представи-
телями, всегда препятствует достижению оптимума по Парето.
Да Нет
Ответы
1.1. Да. Прямая демократия представляет собой такую полити-
ческую систему, при которой каждый гражданин имеет право лич-
но участвовать в голосовании.
1.2. Нет. Неточно. Медианный избиратель — это
находящийся в середине (центре) интересов всех
промежутке между крайностями находится большинство
телей, однако их позиции могут значительно отличаться от по
ции медианного избирателя.
1.3. Нет. В условиях представительной демократии могут
приняты программы, которые не прошли бы в условиях пря
Примеры решения задач
469
Лоббизм и логроллинг позволяют объяснить, как это происходит на
практике.
1.4. Да. Рациональный избиратель воздержится от голосова-
ния, если знает, что его голос ничего не изменит в голосовании.
1.5. Да. Конституционный выбор — это выбор регламента голо-
сования в демократическом обществе, регламент, закрепленный
Конституцией гражданского общества.
 Процесс "торговли голосами" отнюдь не всегда пре-
пятствует (а часто, наоборот, способствует) достижению оптимума
по Парето.
2. Выберите правильный ответ
2.1. Кто из экономистов получил Нобелевскую премию за свою
работу по теории общественного выбора:
а) Рональд Коуз; в) Гордон Таллок;
б) Джеймс Бьюкенен; г) Дуглас Норт?
2.2. Допустим, что в условиях прямой демократии налоги де-
лятся строго пропорционально выгодам, получаемым от государст-
венных программ. Тогда количество расходов на общественные про-
граммы будет:
а) равно эффективному количеству;
б) меньше эффективного количества;
в) больше эффективного количества;
г) либо больше, либо меньше эффективного количества.
2.3. К медианным избирателям относятся те, кто:
а) пришел голосовать, хотя им все безразлично;
б) слишком глуп, чтобы разбираться в существе дела;
в) обещал поддержку всем соперничающим группам, а теперь
не знает, воздержаться от голосования или сказаться больным;
г) находится в середине существующей шкалы предпочтений.
2.4. Торговля голосами между депутатами:
а) увеличивает число принятых законов;
б) чаще служит общим интересам, чем региональным;
в) приводит к принятию прогрессивных законов;
г) увеличивает шансы победы на выборах индифферентного
большинства.
2.5. Что из перечисленного относится к "провалам" правительства:
 несовершенство политического процесса;
б) ограниченность контроля над бюрократией;
в) неспособность государства полностью контролировать реак-
цию экономических субъектов на его действия;
г) верно все перечисленное?
Ответы
2.1, б. В 1986 г. Дж. Бьюкенен получил Нобелевскую премию по
экономике "за исследование договорных и конституционных основ
 принятия экономических решений".
2.2, а. Согласно теории общественного выбора, если налоги де-
лятся строго пропорционально выгодам, получаемым от государст-
венных программ, количество расходов будет равно эффективному.

470
Глава 14. Теория общественного выбора
2.3, г. Варианты ответов
 приведены из книги С. Н. Пар-
кинсона "Законы Паркинсона" (с.
 Они хотя и остроумны,
но не соответствуют определению медианного избирателя.
2.4, а. Торговля голосами между депутатами увеличивает чис-
ло принятых законов путем их взаимной поддержки.
2.5, г. Все перечисленные факторы относятся к "провалам" (фи-
аско) правительства, к ним можно добавить еще ограниченность
доступной правительству информации.
3. Задачи
3.1. На рисунке показано распределение голосов. Используя
этот рисунок, попытайтесь ответить на следующие вопросы:
 На выборах представлены всего два кандидата, и один из
них выбирает позицию В, а другой — D. Определите процент голо-
сов, которые каждый из них получит.
б) Если два кандидата занимают позицию G, а третий позицию
А, кто тогда победит на выборах?
3.2. На графике показано распределение политических симпа-
тий избирателей. В стране действуют три партии: партия Мартыш-
кина (М), партия Ослова (О) и партия Козлова (К). Молодой бесприн-
ципный политик Косолапо-Мишкин решил основать новую партию.
Какую идейную платформу он выберет для своей партии из вариан-
тов А, В и С (позиция С совпадает с позицией партии Ослова)?
3.3. На графике представлены кривые спроса и предложения
товара А.
Примеры решения задач
471
В настоящее время в отрасль входит 100 фирм. Отрасль кон-
курентна, цена товара равна 30 долл., объем выпуска — 3,0 млн.
долл. Предположим, что фирмы хотели бы организовать лобби и
создать картель. Представители фирмы подсчитали, что на созда-
ние лоббистской группы и принятие законопроекта потребуется
 тыс.
 в год для каждой фирмы.
а) Какую прибыль получит отрасль, если она будет продавать
свой товар по цене 40 долл.?
б) Какую прибыль получит каждая фирма?
в) Выгодно ли для фирм образование картеля?
3.4. Все избиратели сгруппированы в три одинаковые по вели-
чине группы: молодежь, люди средних лет и пожилые. Распределе-
ние их симпатий между тремя кандидатами в президенты показано
в таблице (в
Зюзин
Павлинский
Дубов
Молодежь
35
25
40
Люди средних лет
34
30
36
Пожилые
65
40
15
 Кто победит при принятии решения простым большинством
б) В какой степени каждая возрастная группа будет удовле-
творена таким выбором? Изменилось ли что-либо, если бы выборы
проходили по двухступенчатой системе?
в) Чья победа была бы наиболее вероятна, если бы можно было
применить логроллинг?
Ответы
3.1. а) Кандидат, занимающий позицию D, получит процент
голосов, равный площади, находящейся под кривой распределения
правее вертикальной линии, построенной в точке С (это срединная
точка между В и D).
, Кандидат, занимающий позицию В, получит процент голосов,
равный площади, находящейся под кривой распределения левее
вертикальной линии, построенной в точке С.
б) Кандидат, занимающий позицию А, получит процент голо-
сов, равный площади, находящейся под кривой распределения ле-
вее вертикальной линии, построенной в точке D (точка D занимает
среднее положение между А и G). Два кандидата разделят между
собой процент голосов, равный площади, находящейся под кривой
 вправо от D. Кандидат, занимающий позицию А,
получит наибольший процент голосов.
3.2. Графический анализ показывает, что наиболее предпочти-
телен вариант В.
3.3. а) Общая прибыль будет равна: (40 - 30) X 1,5 = 15 млн. долл.
б) Каждая фирма получит прибыль: 15 млн. долл. /100 =
 150 000 долл.
16*

472
Глава 14. Теория общественного выбора
в) Фирмам не следует создавать картель, так как
150 000 долл. < 160 000 долл.
(выгоды) (издержки)
3.4. а) Простым большинством голосов будет выбран Зюзин.
б) Исходом выборов останутся недовольны две возрастные груп-
пы (молодежь и люди средних лет) из трех. Если бы выборы были
двухступенчатыми (группа выбирает депутата, депутат выбирает
президента), то был бы избран Дубов.
в) Если бы в процессе президентских выборов был возможен
логроллинг, то первые две возрастные группы могли бы "купить"
поддержку у третьей группы.
Тесты
473
Тесты
Вариант А
1. Верны ли следующие утверждения (цена ответа 2 балла)?
1.1. "Рациональная политика", как ее понимают сторонники
теории общественного выбора, обеспечивает политическую органи-
зацию, эффективную для граждан.
Да Нет
1.2. Принципиальная разница между рыночным и политичес-
ким поведением заключается в том, что политики действуют в инте-
ресах общегосударственных, а бизнесмены — в своих собственных.
Да Нет
1.3. Если распределение затрат неравномерно, но пропорцио-
нально распределению выгод, то общественный выбор в условиях
прямой демократии будет настолько же оптимальным, как и при
равномерном распределении затрат и выгод.
Да Нет
1.4. "Во Флоренции во времена Макиавелли было примерно 98
тыс. жителей. Но активную часть составляли только 3200 человек.
Это те, кто имел право участвовать в заседаниях Большого совета,
представляющего собой род народного собрания, олицетворяющего
республику." (Бурлацкий Ф. Загадка и урок Никколо Макиавелли.
М., 1977. С. 36). Такая политическая система является прямой демо-
кратией.
Да Нет
1.5. Чем выше трансакционные издержки общественного выбо-
ра, тем больше преимущества прямой демократии перед предста-
вительной.
Да Нет
1.6. Число партий, представленных в парламенте, не влияет
эффективность общественного выбора.
Да Нет
1.7. Политический рынок отличается от рынка обычных това-
ров тем, что на этом рынке спрос эластичен, а предложение жестко
фиксировано.
Да Нет
1.8.
 выбор — это выбор правил политичес-
кой
Да Нет
1.9. Решение депутатов о неподсудности народных избранни-
ков в период до истечения их полномочий — погоня за политичес-
кой рентой.
Да Нет
1.10. "Сухаревская конвенция" "детей лейтенанта Шмидта",
которая описана в романе И. Ильфа и Е. Петрова "Золотой теле-
нок", была нарушена из-за того, что коллективное решение хотя и
удовлетворяло критерию
 но не предусматривало
компенсационных платежей.
Да Нет
2. Выберите правильный ответ (цена ответа 4 балла)
2.1. К какому течению экономической мысли относится теория
общественного выбора:
 к радикальному; в) к классическому либерализму;
б) к современному либерализму; г) к консервативному?
2.2. Парадокс голосования сформулировал впервые:
а) Жан Кондорсе; в) Джеймс Бьюкенен;
б) Кеннет Эрроу; г) Фридрих фон Хайек.
2.3. Какой способ сбора мусора наименее эффективен с точки
зрения теории общественного выбора, если издержки распределя-
ются между жильцами равномерно:
а) мусоросборник в каждой квартире;
б) мусоросборник в подъезде;
в) мусорный бак во дворе на равном расстоянии от всех подъездов;
г) все эти варианты равнозначны?
2.4. Медианный избиратель — это избиратель, который:
а,) в одинаковой степени симпатизирует всем политическим
партиям;
б) имеет среднюю степень заинтересованности в решении сто-
 перед обществом проблем;
в) голосует только за депутатов партии центра;
г) обладает средним для данного общества уровнем интеллекта.
2.5. Лидеры Крестьянской партии, чтобы добиться увеличения
 на нужды фермеров, стремятся получить поддержку
Партии любителей пива, обещая в обмен поддержку их при голосо-
вании о дотациях на предметы первой необходимости. Это явление
называется:
а) логроллинг; в) парадокс голосования;
б) лоббизм; г) конституционный выбор.

474
Глава 14. Теория общественного выбора
2.6. Сравните две ситуации распределения мнений избирателей
по поводу введения частной собственности на землю. Действует двух-
партийная система. Какое из приведенных высказываний ошибочно:
частная
собственность
общественна я
собственность
а) победа в любой ситуации достанется той партии, которая
лучше всего отразит интересы избирателя-центриста;
б) если существует риск возникновения новой партии, то для
старых партий "движение" к центру в варианте I опаснее, чем в
варианте II;
в) в варианте I возможно равное деление голосов между двумя
партиями, а в варианте II — нет;
г) все высказывания ошибочны?
2.7. Искатели политической ренты, скорее всего, могут добить-
ся наиболее выгодных для них решений в условиях:
а) представительной демократии;
б) прямой демократии;
в) конституционной экономики;
г) все утверждения неверны.
2.8. В таблице ранжированы предпочтения трех политических
партий (А, В и С) о необходимости финансирования трех прави-
тельственных программ (X, Y и Z). Какой окончательный выбор
предпочтений будет сделан, если все партийные фракции количе-
ственно одинаковы:
 Z, X, Y; в) Y, X, Z;
б) X, Y, Z; г) принятие едийого решения невозможно.
2.9. Согласно закону С. Паркинсона скорость роста бюрократи-
ческого аппарата:
а,) прямо пропорциональна объему работы;
б) обратно пропорциональна объему работы;
Тесты
475
 относительно независима от объема полезной работы;
г) не подчиняется никакой закономерности.
2.10. Модель Конституции Ф. Хайека предполагает:
а) ликвидацию разделения власти;
б) усиление разделения власти;
в) уничтожение бюрократии как института;
г) полную передачу властных функций в руки бюрократии.
3. Задачи (цена ответа 8 баллов)
3.1. Теорию общественного выбора относят к неоинституцио-
нальному направлению экономической теории. Каковы черты сход-
ства и различия между "public choice" и классическим институци-
онализмом?
3.2. Три бизнесмена — Бедных, Серединкин и Богатов — ре-
шают вопрос, сколько нанять охранников для охраны дома, в кото-
ром расположены офисы их фирм. Зарплата каждого охранника
составляет 1,5 млн. руб. в месяц. В таблице указано, как будет из-
меняться общая выгода при усилении охраны. Какое решение при-
мут бизнесмены, если Богатов будет получать 60% общей выгоды,
Серединкин — 20 и Бедных — 20%? Сколько будет нанято охран-
ников при условии:
а) равного участия всех бизнесменов в оплате охраны;
б) участия, пропорционального размерам получаемой выгоды?
Число охранников
Общая выгода
[млн. руб. в месяц)
1
6
2
10
3
13
4
14,5
5
15,5
6
16
3.3. На рисунке показаны кривые спроса и предложения спа-
гетти. Конкурентная цена соответствует В, а выпуск —
 Предпо-
ложим, что производители спагетти смогли добиться от правитель-
ства разрешения на создание картеля. В таком случае картельная
цена товара была бы равна А, а объем — Н, производители же
спагетти получали бы прибыль за счет как покупателей, так и по-
ставщиков ресурсов, необходимых для производства спагетти. Ис-
пользуя график, покажите:
Партия А
Партия В
Партия С
Самое важное
Y
Z
X
Средняя степень
важности
Z
X
Z
Наименее важное
X
Y
Y

476
Глава 14. Теория общественного выбора
а) какая площадь соответствует выгоде, полученной произво-
дителями спагетти, а какая — убыткам потребителей?
б) каковы максимальные расходы на лоббизм, которые могут
себе позволить в этих условиях Национальная ассоциация продав-
цов спагетти и Союз защиты интересов потребителей спагетти? Чье
лоббистское давление окажется сильнее?
3.4. Принятие коллективного решения включает два вида из-
держек. Первый вид (А) — издержки процесса принятия законов.
Он связан с величиной населения, требуемой для принятия закона.
В — это издержки общества по принятию закона. По мере увеличе-
ния процента населения, требуемого для того, чтобы законопроект
был принят, издержки В падают.
Процент населения
Издержки А (долл.)
Издержки В (долл.)
0
0
230
10
8
190
20
18
150
30
30
40
44
78
50
60
48
60
78
28
70
98
10
80
120
4
90
144
1
100
170
0
Определите общие изДержки. На графике, где вертикальная
ось — издержки, а горизонтальная — процент населения, покажите
кривые издержек А и В и общие расходы. Укажите оптимальный
процент голосов, необходимый для того, чтобы был принят закон.
3.5. На рисунке показано распределение симпатий избирате-
лей и партийные платформы перед президентскими выборами
(ЛР — левые радикалы, Ц — центристы, ПР — правые радикалы).
Если в 1-м туре выборов ни один из партийных лидеров не получит
абсолютного большинства голосов, то между двумя претендентами,
набравшими наибольшее число голосов, проводится 2-й тур. Во 2-м
туре победит тот, кто наберет большее число голосов, если число
поданных за него голосов больше числа голосов, поданных против
обоих кандидатов. Кто победит, если избиратели голосуют за тех:
 чья позиция им наиболее близка? б) чья позиция отличается от
их позиции на более чем 10 пунктов?
Вариант Б
1. Верны ли следующие утверждения (цена ответа 2 балла).
1.1. "Рациональный политик" защищает в первую очередь не
интересы избирателей, а свои собственные.
Да Нет
1.2. Экономический анализ может быть использован для объ-
яснения процесса принятия политического решения, потому
политические решения воздействуют на экономику в целом.
Да
Тесты
477
1.3. Гэри Беккер — лауреат Нобелевской премии за работы по
теории общественного выбора.
Да Нет
1.4". Если невозможно обеспечить равномерное распределение
выгод, то для оптимизации производства общественных благ надо
сделать распределение затрат симметричным по отношению к вы-
годам.
Да Нет
1.5. Чем больше партий представлено в парламенте, тем хуже
отражаются интересы избирателей.
Да Нет
1.6. Чем чаще организуются выборы, тем лучше депутаты бу-
дут отстаивать не местные, а общенациональные интересы.
Да Нет
1.7. Согласно теореме Эрроу парламентская демократия в прин-
ципе никогда не способна обеспечивать выработку решения, удов-
летворяющего всех.
Да Нет
1.8. Парадокс голосования невозможен, если одна из партий-
ных фракций имеет в парламенте больше мест, чем все остальные.
Да Нет
1.9. Бюрократическое управление — это управление такими
делами, которые невозможно эффективно контролировать при по-
мощи точных экономических расчетов.
Да Нет
1.10. Нет ни одной политической системы, которая была бы
организована в полном соответствии с Конституцией Ф. Хайека.
Да Нет
2. Выберите правильный ответ (цена ответа 4 балла)
2.1. Теория общественного выбора предполагает, что действия и
выбор людей, выполняющих государственные роли, определяются:
а) национальными традициями политической жизни;
б) заботой об общественном благе;
в) их собственными интересами;
г) советами политических консультантов.
2.2. В городе N издержки на содержание муниципального транс-
порта делятся равномерно, а выгоды — нет. Теория общественного
выбора утверждает, что в таком случае расходы будут:
а) больше эффективной величины;
б) меньше эффективной величины;
в) равны эффективной величине;
г) оценить соотношение оптимальных и реальных расходов на
основе данной информации невозможно.

478


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   43




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет