Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

№ 3 (39) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
188
Обзор работы 
V Петербургского международного юридического форума
27-30 мая 2015 года, г. Санкт-Петербург, Россия
Научно-практическая конференция «Идея 
верховенства  права  в  государствах-членах 
Шанхайской организации сотрудничества»
Шанхайская организация сотрудничества по 
праву является одним из наиболее перспективных 
и  динамично  развивающихся  механизмов 
партнерства  государств  в  современном 
многополярном  мире.  Организация  охватывает 
широкое  пространство  взаимодействия,  имея 
в  сравнении  с  другими  многосторонними 
объединениями  преимущество  в  людских 
ресурсах, геополитическом месторасположении 
и потенциале развития. Стратегически важными 
являются  партнерские  и  добрососедские 
отношения  со  странами  региона  ШОС  и 
первостепенными цели ШОС по поддержанию 
и  обеспечению  мира,  безопасности  и 
стабильности 
в 
регионе, 
построению 
нового  демократического,  справедливого  и 
рационального политического и экономического 
международного порядка.
В  современных  условиях  переходного 
периода  системы  международных  отношений, 
сопровождающегося  появлением  носящих 
комплексный характер вызовов и угроз, особое 
значение приобретает обеспечение верховенства 
права  как  на  национальном  уровне,  так  и  на 
международной  арене.  Следование  принципу 
верховенства  права  при  осуществлении 
взаимодействия  участниками  международных 
отношений  является  залогом  формирования 
между ними отношений дружбы и равноправия, 
основанных на соблюдении баланса интересов. 
По  мнению  модератора  конференции 
первого  заместителя  директора  Института 
законодательства  и  сравнительного  право-
ведения  при  Правительстве  Российской 
Федерации  Капустина  Анатолия  Яковлевича,  
содействие обеспечению верховенства права на 
национальном, региональном и международном 
уровнях  должно  и  в  дальнейшем  оставаться 
приоритетным  вектором  сотрудничества  для 
государств-членов ШОС.
На  конференции  были  детально  обсуждены 
подходы к пониманию идеи верховенства права, 
а  также  способы  адекватного  реагирования 
на  современные  угрозы,  с  которыми  она 
сталкивается. 
Спикеры 
конференции 
(Коновалов А.В. - Министр юстиции Российской 
Федерации:  Шохмурод  Р.  Министр  юстиции 
Таджикистана;  Имашев  Б.М.  -  Министр 
юстиции  Республики  Казахстан;  Абади  Казем 
Гариб  -  Заместитель  Генерального  секретаря, 
Высший  совет  по  правам  человека  Исламской 
Республики  Иран;  Хань  Хенлинь  -  Старший 
советник,  Министерство  юстиции  Китайской 
Народной  Республики;  Каньязов  Е.С.  -  Ректор, 
Ташкентский  государственный  юридический 
университет;  Винницкий  Д.В.  -  Директор, 
Евразийский  научно-исследовательский  центр 
сравнительного и международного финансового 
права)  в  своих  выступлениях  заверили,  что  их 
государства будут способствовать качественному 
углублению  и  расширению  сотрудничества 
государств-членов ШОС на данном направлении.
В  рамках  конференции  обсуждались 
концептуальные  вопросы  верховенства  права, 
нормы  jus  cogens  в  контексте  современных 
вызовов и угроз; роль международных договоров 
в правовых системах государств-членов ШОС.
Научно-практическая 
конференция 
«Евразийская  интеграция:  один  год  после 
подписания  Договора  о  Евразийском 
экономическом союзе»
В рамках конференции обсуждались вопросы 
правовых  последствий  перехода  от  ЕврАзЭС  к 
ЕАЭС,  проблемы  правоприменения;  механизм 
разрешения споров на евразийском пространстве; 
совершенствование  конкурентного  законо-
дательства  государств-членов  ЕАЭС,  обес-
печение  равных  условий  конкуренции  на 
трансграничных товарных рынках.
Основной  тезис  данной  конференции  - 
устройство  правовой  системы  в  условиях 
объединения 
нескольких 
государств 
в 
интеграционные экономические и политические 
структуры.
Модератор  -  Арутюнян  Роберт  Хосровович, 
Член  Коллегии  -  Министр,  Евразийская 
экономическая комиссия. 
Спикеры:  Коновалов  Александр  Владими-
рович  -  Министр  юстиции  Российской 
Федерации, Имашев Берик Мажитович - Министр 
юстиции  Республики  Казахстан,  Федорцов 
Александр  Адамович  –  Председатель  Суда 

189
Евразийского экономического союза, Травников 
Максим Александрович - Заместитель Министра 
юстиции  Российской  Федерации;  Тушинский 
Игорь  Геронинович  -  Заместитель  Министра 
юстиции Республики Беларусь;  Кочарян Виген 
Владимирович - Заместитель Министра юстиции 
Республики  Армения;  Ильичев  Владимир 
Евгеньевич  -  Директор  Департамента  защиты 
внутреннего рынка, Евразийская экономическая 
комиссия
А.В.  Коновалов  отметил,  что  вопросы 
межгосударственного  взаимодействия  во  мно-
гом  решаются  на  дискуссионных  площадках,  и 
важное  место  среди  них  занимает  Петербургс-
кий Международный Юридический Форум. По 
мнению спикера, Форум всегда позиционировал 
себя  как  мост  между  странами  постсоветского 
пространства,  странами  БРИКС,  мусульманс-
кими  странами  и  всем  остальным  миром. 
Мост  между  разными  цивилизациями,  в  том 
числе  с  разными  экономическими  подходами 
к  организации  своего  будущего,  а  также  с 
разными  правовыми  школами.  Отмечена  роль 
встреч  министров  юстиции  на  Петербургском 
Международном  Юридическом  Форуме  в 
подготовке Договора о ЕАЭС. 
Тезис  о  принятии  мер  по  адаптации  нацио-
нальных  правовых  систем  в  рамках  ЕАЭС. 
Руководство,  администрирование,  правовое 
регулирование  целого  ряда  вопросов  в  рамках 
интеграционного  взаимодействия,  предпола-
гают надгосударственную основу.
Министр  юстиции  Республики  Казахстан 
Б.М.  Имашев  указал  на  важность  правового 
регулирования  экономических  отношений  в 
рамках  ЕАЭС  и  при  выстраивании  единой 
правовой  политики  необходимо  соблюдать 
интересы  стран-участниц  Союза.  «На  стадии 
подготовки  договора  звучали  опасения  о 
резкой  утрате  государственного  суверенитета. 
Надо  сказать,  что  такие  опасения  мы  слышим 
и  сегодня.  Но  глобализация  как  фактор 
обозначила  новые  подходы  к  суверенитету. 
Процессы глобализации, которые мы наблюдаем 
в  последние  годы,  имеют  воздействие  на 
зонирование государств, их базовые институты, 
а  значит,  и  на  государственный  суверенитет. 
С  другой  стороны,  государства,  не  способные 
приспосабливать свою национальную политику 
к  многосторонним  требованиям  современного 
мира,  не  смогут  эффективно  справляться  с 
требованиями  всемирных,  да  и  региональных 
интеграций»,  -  сказал  Берик  Мажитович 
Имашев. Кроме того, Имашевым Б.М. отмечена 
особенность  принципа  транспарентности  в 
Договоре о ЕАЭС. Транспарентность требуется 
не  только  в  отношении  национального 
законодательства,  но  и  в  отношении  актов 
органов  Союза  как  части  Союзного  права. 
Речь  идет  об  обеспечении  их  доступности  как 
через  официальный  источник  Союза,  так  и 
через  национальные  информационно-правовые 
системы. Кроме того, в дальнейшем необходимо 
решить вопрос относительно доступности актов 
Союза на английском языке в целях обеспечения 
привлекательности  экономической  политики 
Союза для других Сторон.
Министр  юстиции  Республики  Беларусь              
И.Г.  Тушинский  отметил,  что  до  конца  не 
определено  разграничение  компетенций  в 
рамках  Союза,  а  именно,  какие  полномочия 
закреплены  за  отдельными  государствами,  а 
какие – за надгосударственными институтами.
Председатель 
суда 
Европейского 
экономического союза А.А. Федорцов рассказал 
участникам  конференции  о  компетенции 
суда  и  особенностях  правового  перехода  от 
ЕврАзЭС  к  ЕАЭС.  Он  также  отметил,  что 
суд  ЕАЭС  призван  играть  важную  роль  в 
процессе межгосударственного взаимодействия. 
Интересен  был  тезис  о  том,  что  создаваемые 
в  процессе  интеграции  органы  правосудия 
признаны  и  востребованы,  в  том  числе,  и  за 
пределами  Евразийского  пространства.  За 
три  года  работы  суда  ЕврАзЭС  поступило  на 
рассмотрение  32  обращения,  уже  в  суд  ЕАЭС 
поступило  три  обращения.  При  этом,  помимо 
стран-участниц Евразийского союза, за защитой 
своих  прав  в  суд  обращались  субъекты  из 
Федеративной  Республики  Германия,  Украины, 
Индии, Китая.
Участие  в  торжественной  церемонии 
вручения Премии Форума «Вклад в развитие 
правовой  интеграции  на  Евразийском 
пространстве»
В  приветственной  речи  Д.А.  Медведев 
отметил,  что  сегодняшняя  церемония  призвана 
подчеркнуть еще раз важность работы лауреатов 
по  совершенствованию  нормативно-правовой 
базы Евразийского союза. Прежде всего, в сфере 
делового  климата,  регулирования  экономики, 
в  сфере  интеллектуальной  собственности, 
повышении  качества  судебной  экспертизы.  Он 
назвал символичным тот факт, что награжденные 
представляют не только государственную власть, 
но бизнес и экспертное сообщество.
Информационные сообщения

№ 3 (39) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
190
Лауреатами  премии  форума  «За  вклад  в 
развитие  правовой  интеграции  на  Евразийском 
пространстве»,  которую  глава  Правительства 
Российской  Федерации  традиционно  вручает 
в  День  открытия,  стали  Министр  юстиции  РК 
Б.  Имашев,  председатель  комитета  РСПП  по 
интеграции,  торгово-таможенной  политике  и 
ВТО  А.  Мордашов  и  директор  Российского 
федерального  центра  судебной  экспертизы  при 
Минюсте РФ С. Смирнова.
Участие  в  пленарном  заседании  «Миссия 
права в эпоху перемен»
Модератор  -    Советник  Президента 
Российской Федерации Вениамин Яковлев. 
Спикеры: 
Председатель 
Правительства 
Российской  Федерации  Дмитрий  Медведев, 
Министр  юстиции  Российской  Федерации 
Александр  Коновалов,  Федеральный  Министр 
юстиции  Австрийской  Республики  Вольфганг 
Брандштеттер,  Президент  Международного 
института унификации частного права Альберто 
Маццони,  Министр  юстиции  Итальянской 
Республики  Андреа  Орландо,  заместитель 
Генерального 
секретаря 
Организации 
Объединенных 
Наций 
по 
правовым 
вопросам,  юрисконсульт  Мигель  Де  Серпа 
Суареш,  Секретарь  Комиссии  Организации 
Объединенных Наций по праву международной 
торговли  (ЮНСИТРАЛ)  Рено  Сорьель  и 
заслуженный  профессор  права  и  философии 
права Оксфордского университета Джон Финнис. 
Основные тезисы выступления:
Премьер-министр Дмитрий Медведев: 
-  кризис  между  государствами,  возникший 
на  почве  возвращения  Крыма  в  состав 
России  и  конфликта  вокруг  Украины,  обязан 
способствовать возвращению к единообразному 
пониманию  международного  права  всеми 
странами.
-  возврат  к  единообразному  пониманию 
норм  международного  права,  прежде  всего, 
положений  Устава  ООН,  международных 
конвенций, которые обеспечивают защиту прав 
человека  по  всему  спектру  существующих  в 
мире  проблем.  И  на  этой  основе  восстановить 
доверие к общепризнанным принципам права на 
международном уровне.
-  существующая  система  международно-
правовых  норм  работает  только  в  случае,  если 
реализуется через внутригосударственное право, 
но  нельзя  использовать  подобные  механизмы 
для  маскировки  политических  целей.  «Нашим 
общим  долгосрочным  интересам  соответствует 
свод  прогрессивных  и  демократических  норм, 
обязательных  для  выполнения,  поэтому  на 
международном  уровне  необходимо  беречь 
имеющиеся  правовые  инструменты  мирного 
разрешения  разногласий,  развивать  механизмы 
принятия и реализации согласованных решений».
-  Еще  одна  современная  угроза  для 
международного 
права 
заключается 
в 
политизации  странами  судебных  решений. 
Сегодня в международном праве не существует 
универсального 
договора, 
который 
бы 
разграничивал  юрисдикцию  судов  различных 
государств,  а  несовпадение  правовых  норм,  в 
свою очередь, порождает множество трудностей. 
К  тому  же  государства  в  последнее  время 
стремятся расширить юрисдикцию своих судов, 
-  указал  Медведев.  -  Некоторые  государства 
делают это с избыточным упорством, и рано или 
поздно каждая законодательная система должна 
уточнить,  каким  образом  будут  исполняться  на 
ее территории иностранные судебные решения». 
-  Актуальным  вопросом,  требующим 
общего  обсуждения  на  уровне  всех  государств, 
остается регулирование Интернета. Все страны 
самостоятельно  принимают  соответствующие 
законы, однако глобальный характер Интернета 
требует  возведения  вопроса  до  норм  общего 
международного права. Оно должно обеспечить, 
с одной стороны, свободу обмена информацией, 
а  с  другой  стороны,  безопасность:  как  защиту 
творческих прав, интеллектуальных прав среди 
творцов,  так  и  возможность  использовать 
результаты этого творчества.
- Право - компас, с помощью которого можно 
находить  решения  любого  уровня  сложности. 
Если учесть, как быстро сейчас могут меняться 
еще  совсем  недавно  казавшиеся  незыблемыми 
те  или  иные  нормы,  без  такого  ориентира 
не  обойтись,  поэтому  мы  все  должны  уметь 
оберегать и сохранять право.
-  Для  поддержания  правовой  системы 
в  работоспособном  состоянии  государству 
приходится 
создавать 
новые 
правовые 
конструкции, в том числе экспериментальные. 
Министр  юстиции  Австрии  Вольфганг 
Брандштеттер  выступил  за  возвращение 
российской  делегации  права  голоса  в  ПАСЕ, 
заявив, что «крыша Европы должна охватывать 
Россию» и «проблемы общего дома надо решать 
внутри него». 
Европа 
создала 
самое 
продвинутое 

191
политическое  пространство  в  сфере  защиты 
фундаментальных прав человека, а те, кто хотели 
бы  разбежаться  по  национальным  квартирам, 
питаются  настроениями  неудач  прошлых  лет», 
- утверждал министр юстиции Италии Андреа 
Орландо.
Секретарь 
Комиссии 
Организации 
Объединённых  Наций  по  праву  международной 
торговли Рено Сорьельи:
Обсуждение  трех  взаимосвязанных  и 
продолжающихся 
изменения 
в 
области 
разработки норм торгового права и рассмотрение 
подхода UNCITRAL к этим переменам. Первое 
изменение  заключается  в  отходе  от  попыток 
унифицировать  право  торговли  и  перейти  к 
поощрению его модернизации и гармонизации. 
Второе  изменение  можно  охарактеризовать  как 
переход  от  ориентации  на  развитие  торгового 
права  исключительно  международного  уровня 
к  признанию  важности  также  и  региональной 
перспективы.  И,  наконец,  третье  изменение,  а 
именно повышение осведомлённости о важности 
торгового  права  и  реформирование  торгового 
права  для  обеспечения  устойчивого  развития  и 
укрепления верховенства права.
Президент  Международного  института 
унификации частного права Альберт Маццони: 
- две задачи через право должны параллельно 
решаться международным сообществом. С одной 
стороны,  необходимо  стимулировать  развитие 
торговли  и  экономических  взаимосвязей,  а  с 
другой  стороны  –  стимулировать  устойчивое 
развитие, в частности для того, чтобы добиться 
справедливого  баланса  между  экономической 
эффективностью и социальной справедливостью. 
-  фундаментальные  задачи  UNIDROIT: 
Во-первых, 
UNIDROIT 
намеревается 
реализовывать  не  только  проекты,  которые 
связаны  с  «жёстким  правом»,  но  в  некоторых 
областях,  и  даже  предпочтительно,  мы  хотим 
пропагандировать 
инструменты 
«мягкого 
права».  Во-вторых,  UNIDROIT  собирается 
реализовывать не только проекты, направленные 
на  единообразие  или  гармонизацию  в  области 
международной 
торговли, 
финансовых 
транзакций, рынков, но также проекты, которые 
продвигают  международную  гармонизацию 
в  области  международного  частного  права 
и  сельскохозяйственного  права.  В-третьих, 
UNIDROIT  собирается  реализовывать  не 
только проекты по гармонизации, но и проекты, 
которые  продвигают  более  совершенные 
правила, которые делают шаг вперёд, развивают 
существующую  законодательную  базу.  Это 
философия совершенствования, а не философия 
усреднения всех.
Д. Финнис (заслуженный профессор права и 
философии права Оксфордского университета:
- абсолютно первичная роль права – причина 
вообще  того,  что  мы  имеем  законы  –  в  том, 
чтобы  завершать  все  споры  и  конфликты 
между  людьми  на  основании  не  чьей-то 
отдельной  личной  превосходящей  силы,  или 
хитрости, или возможности играть в суждения, 
а  чтобы  опираться  на  действующие  законы  и 
применять  их  точно,  справедливо  и  сообразно 
существующей реальности, а не воображаемым 
фактам.
М.  де  Суареш  (заместитель  Генерального 
секретаря Организации Объединённых Наций по 
правовым вопросам):
- Миссия права на международном уровне – 
помогать  отдельным  нациям  интегрироваться, 
лучше интегрироваться в мир в целом на основе 
фундаментального  принципа  Par  in  parem 
imperium  non  habet  –  «равный  не  может  иметь 
больших прав, чем другой равный ему».
- идея национальных суверенных государств 
существует  не  в  вакууме,  она  основывается  на 
правовых основах, привнося правовое измерение 
в то, о чём мы говорим, – в верховенство права. 
Для  того  чтобы  построить  более  безопасный, 
более  объединённый  мир,  необходимо,  чтобы 
верховенство  права  было  обеспечено  и  на 
международном,  и  на  национальном  уровне. 
Это  совершенно  необходимо.  Ответственность 
за  то,  чтобы  обеспечить  верховенство  права 
на  национальном  уровне,  безусловно,  лежит 
в  первую  очередь  на  отдельных  государствах-
членах.
Участие  в  сессиях  V  Петербургского 
международного  юридического форума
1)  Законотворческий  консалтинг:  пределы 
возможного.
Модератор  –  Т.Я.  Хабриева,  директор 
Института  законодательства  и  сравнительного 
правоведения  при  Правительстве  Российской 
Федерации, 
вице-президент 
Российской 
академии  наук,  представитель  Российской 
Федерации  в  Венецианской  комиссии  Совета 
Европы,  академик  РАН,  член-корреспондент 
Международной  академии  сравнительного 
права, доктор юридических наук, профессор
Информационные сообщения

№ 3 (39) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
192
Спикеры:  статс-секретарь  –  заместитель 
Министра  юстиции  Российской  Федерации 
Ю.С. Любимов; первый заместитель Министра 
образования  и  науки  Российской  Федерации 
Н.В. 
Третьяк; 
председатель 
Комитета 
Государственной 
Думы 
Федерального 
Собрания 
Российской 
Федерации 
по 
конституционному  законодательству  и  госу-
дарственному  строительству  В.Н.  Плигин; 
председатель  Комитета  Совета  Федерации 
Федерального  Собрания  Российской  Федера-
ции  по  конституционному  законодательству 
и  государственному  строительству  А.А. 
Клишас;  начальник  Департамента  политики  и 
сотрудничества в области прав человека Совета 
Европы  М.Б.  Лобов;  президент  Российского 
союза  промышленников  и  предпринимателей 
А.Н. Шохин; заместитель директора Правового 
департамента  Евразийской  экономической 
комиссии  Л.В.  Щур-Труханович;  директор 
Департамента  по  организации  работы  юристов 
и нотариусов Министерства юстиции Китайской 
Народной  Республики  Лю  Вэньцин;  глава 
департамента  по  международным  делам 
Министерства юстиции Франции Тюрси Валери.
На  данной  сессии  обсуждены  вопросы 
состояния  и  направлений  развития  законо-
творческого 
консалтинга 
в 
России 
и 
зарубежных  странах,  принципы  и  механизмы 
его  саморегулирования  и  повышения  качества 
законотворческих  консультационных  услуг, 
усиления  ответственности  международных 
и  национальных  организаций  и  экспертов, 
действующих  в  этой  сфере.  Особое  внимание 
обращено на возможности и способы внедрения 
в  законотворческий  консалтинг  межотраслевых 
методов  анализа  законодательных  инициатив 
и  проектов,  сочетания  классических  и 
современных  технологий  правового  про-
ектирования,  использования  научных  мето-
дов  прогнозирования  и  оценок  рисков 
законодательства 
и 
правоприменительной 
практики.  Кроме  того,  актуальными  тезисами 
явились: 
декоммерциализация 
законо-
творческой  консалтинговой  деятельности;  ее 
правовое  регулирование  и  дерегулирование 
(саморегулирование); 
квалификационные 
требования,  предъявляемые  к  экспертам; 
транспарентность  законотворческих  консал-
тинговых  услуг;  условия  и  критерии 
специализации  консалтинговых  компаний, 
осуществляющих 
экспертную 
поддержку 
правотворческой 
деятельности 
органов 
публичной  власти  в  Российской  Федерации; 
нормотворческий  консалтинг  в  корпоративных 
структурах; 
аттестация 
и 
аккредитация 
экспертов; соотношение лоббизма и консалтинга; 
проблемы  «нулевого  чтения»  -  имеется  ли 
политический заказ на законопроект???». Нужно 
ли  лицензировать  консалтинговые  компании, 
осуществляющие 
экспертную 
поддержку 
законодательных  органов  государственной 
власти  в  Российской  Федерации?  Нужна 
ли  аттестация  экспертов  законотворческого 
консалтинга?
Итоги 
дискуссий: 
предложения 
по 
повышению качества и исключению негативных 
практик  законотворческих  консалтинговых 
услуг;  созданию  образовательных  программ, 
курсов, тренингов, иных обучающих технологий 
законотворческого  консалтинга;  внедрению 
в 
российскую 
консалтинговую 
систему 
позитивного  опыта  Венецианской  комиссии 
Совета  Европы,  других  международных 
организаций по оценке и участию в разработке 
законодательства  входящих  в  их  состав 
государств
2)  Односторонние санкции в многополярном 
мире: правовые вызовы
Модератор - Иванян Христофор Викторович-
Управляющий  партнер,  Адвокатское  бюро 
"Иванян и Партнеры".
Спикеры:  Абади Казем Гариб - Заместитель 
Генерального  секретаря,  Высший  совет  по 
правам  человека  Исламской  Республики  Иран; 
Бисмут  Реджис  -  Профессор,  Университет 
Пуатье; Блейкли Ричард - Барристер, Brick Court 
Chambers; Брэнд Джозеф - Партнер, Squire Patton 
Boggs;  Долгов  Константин  Константинович- 
Уполномоченный  Министерства  иностранных 
дел  Российской  Федерации  по  вопросам 
прав  человека,  демократии  и  верховенства 
права;  Клишас  Андрей  Александрович-
Председатель,  Комитет  Совета  Федерации 
Федерального Собрания Российской Федерации 
по  конституционному  законодательству  и 
государственному строительству; Тувенен Жан-
Марк  –  Директор  Международного  центра 
права  (CEDIN),  Университет  Западный  Париж 
- Нантер-ля-Дефанс, Франция; Чижов Владимир 
Алексеевич  -  Постоянный  представитель 
Российcкой Федерации при Европейском союзе 
и Европейском сообществе по атомной энергии; 
Чжан  Найгэнь  -  Профессор,  Фуданьский 
университет.
Односторонние 
санкции 
создают 
значительные  риски  и  препятствия  в 

жүктеу/скачать 1,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: