часть, независимо от его объема, заключает в себе суть
документа и является как бы концентрированным выраже-
нием позиции государства (МИД, посольства) по рассматри-
ваемому вопросу. Содержание дипломатического документа
определяется смысловым ядром и на этой базе тоже можно
классифицировать докуметы. В предыдущих главах книги
был затронут вопрос о различных способах классификации
дипломатических документов по признакам грамматического
порядка(в каком лице они пишутся)или же по способу их
оформления.
Что касается классификации по смысловому ядру,
следует отметить, что документы принадлежащие одному и
тому же виду могут быть кардинально противоречивыми по
содержанию. Например, вербальная нота может содержать
просьбу, отказ, предложение, приглашение и т. д. Или же
наоборот, разные документы отличающиеся по формальным
признакам, могут быть однотипными по смысловому ядру.
И личная нота, и вербальная нота и телеграмма могут
быть одного содержания. Очень интересным, на наш взгляд,
подходом в этом вопросе является подход Ан. Ковалева в
97
его книге «Азбука дипломатии». Автор предлагает классифи-
цировать дипломатические документы, независимо от того
чем они являются по формальным признакам(нота, памятная
записка,меморандум и др.) по следующим категориям:
а) содержащие предложения;
б) содержащие протест;
в) предупреждающие о возможных ответных шагах;
г) фиксирующие политическую или международно-
правовую позицию к той или иной акции другого
государства или государств или к международному
событию;
д) информирующие о намечаемых или проведенных
мероприятиях, имеющих международное значение;
е) оформляющие договоренность или достигнутую
степень согласия;18
Естественно, такое деление дипломатических доку-
ментов в зависимости от их содержании в некотором
степени носит условный характер. Лишь только одноас-
пектные документы могут быть соотнесены одному из
вышеназванных категорий. Фактически многие документы
являются синтетическими и совмещают одновременно
нескольких смысловых категорий. Даже при таких обстоя-
18 Ан.Ковалев .Азбука дипломатии.М.1988.с.92.
98
тельствах одна из смысловых категорий является опре-
деляющим. В повседневной дипломатической практике чаще
всего встречаются документы содержащие просьбу,
предложение.
Государства, выступая с конструктивными предложе-
ниями с уважением относятся сувереным правам других
государств. Каждое предложение, естественно открывает
дополнительные возможности по рассмотрению вопросов
международной жизни, выяснению позиций, выработке
механизмов взаимовыгодного сотрудничества. Очень полез-
ными становятся предложения государств направленные на
урегулирование спорных международных вопросов и разре-
шении международных конфликтов.(В этом плане Франция
в последе время выглядит очень инициативна. После
известных событий в Южном Осетии, в городе Цхинвали,
президент Николе Саркози смог убедить президента России в
полезности начать диалог по нормализации отношений с
Грузией. Аналогичный поступок был совершен в начале
января 2009 года во время массированной бомбардировки
сектора Газа Израильскими вооруженными силами. Саркози
посетил ряд арабских государств и выступил заявлением о
прекращении огня. Лишь после этого израильтяне согла-
сились на трехчасовое прекращения обстрела в гумани-
99
тарных целях. Российское государство также выступил с
инициативой о посредничестве между сторонами. Это
предложение было опровергнуто)
Усилия государств сопредседателей (США,-Франция,
Россия) по урегулировании Армяно-Азербайджанского-Нагор-
но Карабахского конфликта временами сопровождались
предложениями («пакетное решение», принцип общего
государства, высокой автономии), которые были
отклонены, по причине противоречивости с номами и
принципами международного права. Предложения в
подавляющем большинстве случаев принимают
письменную форму, оформляются в соответствующих
дипломатических документах.» ноября 2008 года в Москве
по инициативе президента России состоялась трехсторонняя
встреча с участием президентов Азербайджана и Армении. В
результате была подписана «Московская декларация»,
содержащая конкретные предложения по урегулировании
конфликта.(Текст декларации смотри в приложениях).
Естественно, дипломатия как вневременной процесс
присутствует в повседневной жизнедеятельности государств.
В особенности этот процесс приобретает ритмичность,
когда контакты и переговоры становятся неизбежностью.
Очередную встречу президентов Российской Федерации,
100
Армении и Азербайджанской Республики, проходившая в
городе Москве 17 июля 2009 года следует рассмотреть
как очередной шаг в направлении разрешения Нагорно-
Карабахского конфликта.
Тому примером могут стать международные конфе-
ренции по различным вопросом, подлежащих к коллек-
тивному обсуждению.
Документы содержащие протест также широко
расспространены в международной практике. Обычно это
делается
посредством
заявлений,
когда
государство
выступает
против
неправомерных
действий
других
государств (нарушение границ провокационные действия
против дипломатов и граждан, воздушных судов,
транспортных средств и т д.)
Таким способом государство может требовать возме-
щение морального и материального ущерба, предупредить о
возможных ответных шагах, целью пересечения попыток
повторения новых правонарушений. (Скандал вокруг
прекращения поставки Российского газа в Европу в
начале нового 2009 года по причине не уплаты долгов
вызвал в ряде стран Европейского Союза серьезную
тревогу.) Очень эффективными в таких случаях считаются
ноты протеста, правительственные ноты и др. Каждый
101
серьезный случай требует незамедлительного реагирования.
Однако,каждый случай не должен стать поводом или
причиной для раз-рыва дипломатических отношений
между государствами.
Достарыңызбен бөлісу: |