Государственный  бюджет  -

 

 

576 

национальных  счетов,  платежного  баланса,  баланса  национального  банка  РК,  системы  банков 

второго уровня и правительства.  

Большинство  важнейших  проблем  политики  финансовой  стабилизации  можно  объяснить  и 

проанализировать с помощью трех уравнений: 

Уравнение финансирования бюджетного дефицита: 

 

 

 

где, 

 

 – кредиты, выдаваемые Национальным Банком правительству; 

- продажа государственных облигаций; 

- иностранные займы правительству. 

Уравнение  баланса  Национального  Банка  показывает  балансовые  ограничения,  в  рамках 

которых действует Национальный Банк РК. 

 

 

 

где, 

 

- кредиты Национального Банка экономике; 

- валютные резервы; 

- активы Национального Банка; 

- денежная база, пассив Национального Банка. 

Уравнение инфляции: 

 

 

 

Улучшение  состояния  платежного  баланса  подразумевает:  снижение    дефицита  баланса  текущих 

операций,  которое  может  быть  достигнуто,  прежде  всего,  за  счет  увеличения  положительного  сальдо 

торгового баланса и увеличения положительного сальдо по счету движения капитала.   

Алгоритм 

реализации 

инструментов 

финансового 

программирования, 

для      

сформулированной постановки задачи, состоит из следующих шагов: 

Национальный  Банк  РК  (НБ)  определяет  уровень  инфляции  и  соответствующие  ей  размеры 

денежных агрегатов, среди которых наиболее важным является – M2,  величина  денежного якоря. 

Министерство финансов (МФ) разрабатывает государственный бюджет, определяет источники 

финансирования  дефицита  бюджета,  максимально  акцентируя  внимание  на  не  инфляционные 

источники покрытия дефицита бюджета. 

 Министерство  национальной  экономики  (МНЭ)  определяет  уровень  экономического  роста 

ВВП государства и уровень необходимых финансовых ресурсов по статьям денежного обзора.       

В  случае  возникновения  разногласий  между  НБ  РК,  МФ  РК,  и  МНЭ  РК  по 

макроэкономическим  агрегатам,  заданными  поставленной  задачей  по  выработке  стабилизационной 

программы необходимо: 

- Оставить уровень инфляции неизменным; 

- Исключить инфляционные способы покрытия дефицита бюджета; 

- Исключить возможность эмиссии денег; 

-  Подвергнуть  корректировке  уровень  экономического  роста,  что  влечет  за  собой 

корректировки индустриальной политики страны. 

Установление  приоритетов  государства  через  финансовое  программирование  позволяет 

сформировать  направления  использования  средств  общегосударственного  органа  управления  и 

хозяйствующих  субъектов.  Траектория  движения  от  экономической  политики  государства  к 

финансовым  ресурсам,    для  обеспечения  запрограммированного  уровня  экономического  роста  и, 

соответственно, 

гарантированной 

реализации 

индустриально 

– 

инновационной 

политики 

представлена ниже. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

577 

Бюджет                                                Платежный баланс 

 

 

 

 

 

 

        

         

Денежный обзор 

 

                                            

 

       

 

 

 

 

 

 

 

Промышленная  политика  -  комплекс  мер  государственного  воздействия  на  распределение 

ресурсов  общества  в  целях  совершенствования  структуры  национальной  экономики,  поддержания 

конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых 

рынках,  корректировки  негативных  последствий  действия  механизма  рынка.  Коренным  вопросом 

промышленной  политики  является  выбор  критериев  государственной  поддержки.  На  современном 

этапе  ими  служат,  в  первую  очередь,  достижение  приоритетных  целей  социально-экономического 

развития:  ресурсосбережение,  развитие  новых  производств,  повышение  конкурентоспособности 

страны в области наукоемкой и высокотехнологичной продукции, защита окружающей среды и др. 

Главной задачей любого предприятия в условиях рыночной экономики 

является удовлетворения спроса  на определенные виды товаров и услуг.  

Для  обеспечения  нормального  протекания  этого    процесса  необходимо,  в  первую  очередь,  

финансирование    затрат  на  производство,  в  соответствии,  залаженными  темпами  экономического 

роста ВВП.  

Если  с  финансами  в  стране  особых  проблем  нет,  то  с  их  эффективным  использованием,   

организацией и управления процессами производства   наблюдаются  огромные проблемы. Основой 

причиной  генерирующих эти проблемы являются   низкая квалификация менеджеров, реализующих 

проекты  индустриальной  политики  государства  и  отсутствие  научно  обоснованных  подходов    по 

формированию объемов их финансирования.                                                                                                                  

Приведем  лишь  некоторые,  необходимые    проработки  для  запуска  нового  индустриально  - 

инновационного проекта. 

Есть  ли  спрос    на  новый  продукт?  Для  ответа  на  этот  вопрос  необходимо  определить  есть  ли 

долгосрочное  равновесие  на  рынке  этого  продукта?  Если  да  то,  вся  прибыль  уже  поделена  между 

участника рынка и, появление еще одного производителя на рынке не позволить  ей даже возместить 

затраты на реализацию проекта не говоря о прибыли. 

Для  успешной  реализации  проекта  необходимо  обеспечить  соответствие  квалификации 

персонала  предприятия  условиям  эксплуатации,  технического  обслуживания  и  администрирования 

технологического оборудования. 

При  принятии  решения  о  реализации  инновационного  проекта  необходимо  предварительно 

определиться с двумя важнейшими вопросами: 

а)  прибыль  от    реализации  проекта  должна  быть  значительно  выше,  чем        затраты  на  его 

реализацию; 

б)  выход  на  проектную  мощность  предприятия  должна  произойти  тогда,  когда  спрос  на 

продукцию  находиться  на  эластичном  участке  кривой  спроса,  и  желательно,  как  можно  как  можно 

«дальше»  от точки единичной эластичности. 

Прежде  чем  сформулировать  и  искать  ответы  на  эти  вопросы  на  государственном  уровне 

должна  быть  сформирована  эффективная  экономическая  политика.  Индустриальная  политика 

Доходы государства 

Расходы государства 

Дефицит бюджета 

Способы финансирования 

дефицита бюджета 

Экспорт 

   

Импорт     

Счет движения  капитала 

Меняющиеся резервы 

          Актив                                             

  Пассив 

Чистые иностранные активы  

(нетто) 

Чистые требования к 

правительству 

Чистые требования к частному 

сектору 

Прочие позиции нетто 

 

 

     М2 

Финансирования проектов 

индустриальной политики с 

учетом состояния целевой 

среды (D, P,Y, S) 

 

 

578 

является  его  основной составной частью и, от ее реализации зависит уровень экономической  роста, 

заложенная в экономическую политику государства.  

Таким  образом,  процесс  реализации  индустриальной  программы  начинается  с  «денежного 

обзора» финансового программирования, точнее  с определения уровня денежного агрегата М2 и его 

распределения по секторам экономики для обеспечения заданного экономического роста. 

С  учетом  вышеизложенного  управление  индустриальными  проектами  превращается  в  задачу, 

требующего  применения  специальных  средств  анализа  и  планирования.  Одним  из  таких  средств 

являются    методы  математического    моделирования.  Основным  аргументом  необходимости 

применения  методов  математического  моделирования  является  тот  факт,  что  человечество  не  имеет 

опыта перехода от социалистического способа производства к рыночному способу производства.  

Эволюция  становления  рыночных  отношений  и  формирования  структуры  государство  в 

постсоветских  странах,  на  взгляд  авторов  статьи,  имеет  свои  специфические  особенности.  Если  в 

развитой  рыночной  экономике  базисом  общества,  который  является  основой  и  первопричиной  всех 

процессов  происходящих  в  обществе,  является  закон  и  законность,  а  надстройкой  -  совокупность 

институтов  общества,  служащих  реализации  планов  ограниченного  круга  людей,  –  экономика,  а  в 

развивающихся  рыночных  экономиках  эти  категории,  формирующие  экономическую  структуру 

страны, поменялись местами.  

В  результате,  если  развитая  рыночная  экономика  генерирует  предсказуемую  и  управляемую 

экономическую  среду,  за  счет  главенства  закона  для  всех  участников  рынка,  то  развивающаяся 

рыночная 

экономика 

генерирует 

постоянно 

изменяющуюся 

экономическую 

среду, 

т.к. 

экономические  интересы  преобладают  над  законом.  Это  приводит  к  тому,  что  участники  рынка 

имеют различные исходные предпосылки не только на старте, но и в стадиях становления, не говоря, 

о  перспективе    развития  бизнеса.  Если  в  условиях  развитой  рыночной  экономики,  ее 

методологической основой является поведенческая теория, и она управляется через «невидимую руку 

А.Смита»,  а  в  развивающей  экономике  ее  участникам  необходимо  принимать  решения  условиях 

большой неопределенности и неустойчивости во внешней среде.  

К  сожалению,  уровень  профессионализма  менеджеров  проектов,  по  государственной  

программе  инновационного  развития  страны,  недостаточен  для  того,  чтобы  своевременно  оценить 

значения  этих  изменений,  что  не  позволяет  им  успешно  реализовать  прорывные  проекты  по 

индустриализации  экономики.  Еще  больше  осложняет  дело  то,  что    менеджеры  не    в  состоянии 

определить хотя бы градиент   этих изменений, правда это никогда не было легким делом.  

Особенность  в  целом  развивающей  рыночной  экономики  по  сравнению  с  развитой  рыночной 

экономикой  не  выводит  ее  за  рамки  объекта    общей  экономической  теории.  Поэтому  и  предмет 

исследования в теории развивающейся рыночной экономики в целом остается тот же –экономические 

отношения  людей.  Однако  содержательно  он  имеет  ряд  специфических  моментов,  свойственные 

переходному  состоянию  общества.  Это  общая  неустойчивость,  неравномерность  состояния 

экономики, порождающая особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений. 

Таким  образом,  можно  констатировать,  что    в  условиях  развивающейся  рыночной  экономики 

«невидимая  рука»  заменяется  административным  ресурсом.  Очевидно,  в  этих  условиях  процесс 

принятия  управленческого  решения    сильно  усложняется  и      реальным  инструментом  по  выработке 

оптимальных  решений  являются  математические  методы,  позволяющие  количественно  оценить 

качественные  параметры  экономических  проектов.  Другими  славами,  возникает  вопрос:  -  Какие 

предприятия должны получить возможность нормального расширенного воспроизводства, тем самым 

относительно менее болезненно перехода к развитой рыночной экономике? Этот вопрос сложный и, 

может быть, спорный. В реальной практике его пытаются решить путем лоббирования. 

Какие приоритеты могут  быть выбраны для отечественной промышленности? Один вариант – 

государственная  поддержка  предприятий,  производящих  сравнительно  простую  технологически, 

типичную для нашей экономики продукцию, которую можно успешно и длительно продавать как на 

внутреннем,  так  и  на  внешнем  рынке,  получая  стабильную,  в  том  числе  валютную  выручку.  Это 

продукты  первичной  переработки  топливно  -  сыреьвых  ресурсов,  а  именно:  продукты 

нефтепереработки  и  нефтехимии,  сельхозпроизводство,  кожевенного  производства,  металлургии  и 

т.п.  Аргументация  –  это  имеющийся  у  страны  относительный  избыток  топливно-сырьевых  и 

сельскохозяйственных  ресурсов.  Но,  есть  альтернатива.    Низкий  уровень  производства  в  стране 

наблюдается 

на 

фоне 

быстрого 

роста 

 

НТП 

в 

ведущих 

индустриальных 

странах. 

Конкурентоспособность предприятий индустриально  развитых странах определяется, прежде всего, 

развитием  производств,  характеризующихся  высокой  наукоемкостью.    С  этим  фактом  нельзя  не 

считаться.  Мировой  опыт  показывает,  что  в  условиях  современной  НТР  длительная  ориентация 

 

 

579 

экономики любой страны на развитие добывающих отраслей и производство продуктов их первичной 

обработки  означает  закрепление  их  отсталости.  Поэтому  для  страны  развитие  отраслей  ТЭК  и 

первичной  переработки  не  может  долго  оставаться  приоритетным.  Поддержка  их  необходима  –  как 

для удовлетворения потребности собственного народа и для получения валютных средств. Поэтому, 

принятая  государственная  программа  «Форсированное  индустриально  –  инновационное  развитие» 

отдает  приоритет  наукоемким  проектам  и  обеспечивает  мощную  государственную  поддержку 

приоритетных  и    перспективных  проектов.  Однако,  основная  проблема,  тормозящий  процесс 

реализации  этих  проектов  –  отсутствия  механизмов  эффективной  промышленной  политики.  Для 

разработки 

механизмов 

реализации 

эффективной, 

авторы 

статьи 

предлагают 

методы 

математического  моделирования,  позволяющие  вырабатывать  оптимальные  решения  при 

количественной  оценки  качественных  параметров,  реализуемых  инновационных  проектов  по 

индустриализации экономики страны.  

Экономико-  математическая  модель  –  математическая  модель  процесса  (объекта), 

отражающая  его  экономические  характеристики  и  предназначенная  для  изучения  экономических 

аспектов его функционирования.          

Объектами  моделирования  может  быть  либо  реальная  хозяйственная  система,  либо  один  или 

несколько  протекающих  в  системе.  Для  построения    модели  необходимо  не  просто  указать 

наименования  объекта,  а  дать  его  описание  в  виде  системы,  системы,  т.е.  определить  его  границы 

взаимодействия  с  внешней  средой,  его  структуру.  М  одели,  отражающие  один  и  тот  же  объект  с 

различных точек зрения, следует считать различными. 

Построение  модели  само  по  себе  не  является  самоцелью.  Большинство  экономико-

математических  моделей  строится  с  вполне  конкретными  целями,  для  решения  определенных 

проектно-аналитических  задач.  Учет    этих  целей  необходим  при  разработке  и  идентификации 

модели,  для  правильной  формулировки  понятия  адекватности  модели  и  методов  ее  проверки. 

Понятия адекватности модели имеет две различные грани. 

Об  адекватности  модели  изучаемому  реальному  процессу,  можно  говорит,  понимая  под  этим 

степень  соответствия  между  его  характеристиками  и  характеристиками  модели,  а  также  следует 

оценивать адекватность поставленной задачи.  

Модель  представляет  собой  образ  реальности,  при  этом  какие-то  ее  стороны  не  отражаются  в 

модели,  в  то  время  как  другие  описаны  более  детально.  При  построении  модели,  исследователь 

отталкивается  от  системы  исходных  предпосылок,  определяющие  принципы формирования  модели. 

Формулировка  и  последовательная  реализация    принципов  построения  модели    необходимы  для 

правильной  интерпретации  результатов,  полученных  в  результате  решения  задачи  с  помощью 

математических методов. 

Функционирование 

производственно-хозяйственных 

систем 

носит 

системный 

и 

целенаправленный  характер.  Следовательно,  производственный  процесс  можно  представить  как 

систему  с  выходом  и  входом,  преобразующую  входные  материалы  (ресурсы,  труд)    в  конечный 

результат  процесса  (продукция).  В  такой  ситуации  состояние  системы  определяется  совокупностью 

условий и средств, обеспечивающих протекание процесса. 

Один из основных методологических принципов системного анализа процессов состоит в более 

адекватном  определении  входов,  выходов  и  состояний  каждого  из  исследуемых  процессов  и 

определении схемы их взаимодействия. 

Для  отражения  связи  между  выходом,  входом  и  состоянием  процесса  с  помощью  модели 

используется понятие автомата. 

Математическая  модель  производственной  системы  называется  автоматом,    если  она 

включает  в  себя:  множество  U-  множество  возможных  входных  воздействий  (труд,  капитал, 

технологии и т.д.), множество Y- множество возможных выходов системы (продукция), и множество 

Х  –  множество  состояний    системы      в  данный  момент.  Кроме  того,  задаются  два  отображения: 

переходное  отображение  ψ:  Х→Y.  Каждому  моменту  дискретного  времени  t  соответствует  входное 

воздействие    u(t) € U, состояние   x(t) € X  и выход   y(t) € Y, а переход от момента  t  к   моменту t+1  

задается с помощью отображений φ и ψ: (t+1)= φ( х (t), u(t)), y(t+1) = ψ(x (t+1)). 

Смысл  понятия  автомата  заключается  в  том,  что  все  течение  процесса  разбивается  на 

отдельные  дискретные  шаги,  в  каждом  из  которых  связь  между  входом  и  выходом  системы 

определяется  с  помощью  понятия  состояния,  содержащего  в  себя  достаточную  информацию  о 

прошлом  развитии  системы.  Большинство  используемых  в  настоящее  время  экономико-

математических моделей представляет собой или целиком автомат, или одну его частей – переходное 

либо выходное отображение. 

 

 

580 

Для  процесса  производства  продукции,  главного  процесса  индустриальной  политики,  выходом 

служит готовая товарная продукция, входы определяются поставками сырья, оборудования, трудовыми и 

финансовыми ресурсами, а состояние – запасами средств производства и рабочей силы. В современных 

промышленных 

системах 

произведенная 

продукция 

является 

результатом 

совместного 

функционирования  многих  производственно  –  хозяйственных  процессов,  испытывающих  на  себя 

неодинаковое  влияние  окружающей  обстановки  и  обладающих  различной  степенью  инерционности.  В 

этих  условиях  определить  количественно  зависимость  между  выходом  и  входом  производственного 

процесса,  с  достаточной  полнотой  реконструировав  внутреннюю  структуру  процесса,  как  правило, 

невозможно.  С  другой  стороны,  известная  устойчивость  функционирования  самого  моделируемого 

объекта  как  экономической  системы  дает  основания  рассчитывать  на  получение  «внешнего»  описания 

процесса  с  помощью  обработки  статистических  данных.  Эти  обстоятельства  создают  необходимые 

предпосылки для применения экономико – статистического моделирования в качестве одного из средств 

анализа и управления процессом производства. 

Разработка  системы  математических  моделей  процесса  производства,  по  инновационному 

проекту, равносильно созданию «паспорта» данного хозяйственного объекта, так как в таких моделях 

в обобщенном виде суммированы объективные данные о ходе этого процесса.  

Оперативное реагирование на изменения требований развивающегося рынка и создание продукта, 

удовлетворяющего  ожиданием  потребителя,  возможно  только  в  том  случае,  когда  в  этом  процессе 

активно  и  осознанно  применяются  методы  количественной  оценки  качественных  параметров 

индустриально  –  инновационных  проектов.  Глобальный  потребитель  принуждает  промышленные 

организации  постоянно  совершенствоваться  на  основе  менеджмента  изменений.  Изменения  возникают 

под  воздействием  внешних  факторов  –  их  необходимо  количественно  оценивать,  т.е.  –  моделировать.  

Для того чтобы вывести организацию в передовую позицию, необходимо создание алгоритма достижения 

эксплуатационных  характеристик  проекта  и  определения  всех  элементов,  обеспечивающих  достижения 

поставленной цели. При этом не может быть одинаковых рецептов для разных проектов, необходимо на 

основе моделирования выбрать свой путь движения на «бегущей волне». 

 

ЛИТЕРАТУРА 

1.  International Monetary Fund, 2013, «Financial Programming and Policies», Chapter, XI, XIV. (Washington: 

International Monetary Fund). 

   

Велямов Т.Т. 

жүктеу/скачать 35,33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: