Основные направления социальной политики государства

Общие вопросы эк
ономиче
ских
наук
11
ваемая отдельным, чаще всего нетрудоспособным и 
незащищенным слоям населения, которые не могут по-
заботиться сами о себе из-за того, что не имеют личных 
доходов и источников своего существования, либо обла-
дают ими в ограниченной степени, имеют прямое отно-
шение к социальной экономике. Наиболее распростра-
ненным видом социального обеспечения незащищенных 
слоев населения является пенсионное обеспечение. В 
России на сегодняшний день более 38 млн. пенсионеров. 
При общей численности населения страны в 147,5 млн. 
человек это составляет более 25 %. Большая часть пред-
ставлена пенсионерами по возрасту: женщины старше 
55 лет, мужчины — более 60 лет. Для отдельных кате-
горий населения пенсионный возраст намного ниже.
В России установлены определенные гарантии, за-
ключающиеся в том, что каждому пенсионеру выпла-
чивается пенсия не ниже установленного законодатель-
ством уровня (минимальная пенсия). Уровень пенсии 
зависит от стажа работы и уровня заработной платы, по-
этому данная социальная гарантия может быть выше 
установленного государством минимального уровня 
пенсии. Кроме пенсионных выплат, из средств государ-
ственного и местных бюджетов выделяются пенсионерам 
разнообразные пособия. Они выражаются в постоянной 
или временной, а также длительной или разовой соци-
альной поддержке. Так, например, в Нижегородской об-
ласти пенсионерам предоставляются следующие льготы:
— Ежемесячная скидка (50 %) на оплату жилищно-ком-
мунальных услуг.
— Поквартальная денежная компенсация затрат вете-
ранам на получение твердого топлива в размере 591 
рубль [7].
Не менее значимым фактором, влияющим на удов-
летворенность жизнью, и как следствие на социальное 
самочувствие населения, его социальное спокойствие 
влияет уровень материального благосостояния. Чувство 
тревожности в большей степени присуще людям, име-
ющим малый и средний доход, чем людям с крайне ма-
лыми и достаточно высокими доходами [1].
С проблемой неравенства доходов взаимосвязан во-
прос о бедности. Обозначение границ семейного дохода, 
за пределами которых не обеспечивается воспроизвод-
ство населения возможно. Этот уровень, по мнению ве-
дущих экономистов, и должен выступать как минимум 
материальной обеспеченности, или прожиточный ми-
нимум (так называемый порог или черта бедности). 
Более трети россиян в конце прошлого столетия находи-
лось ниже черты бедности [3].
Центральное место в вопросе демографии, как всем 
известно, занимает воспроизводство населения, проис-
ходящее посредством естественной смены поколений, т. 
е. через рождаемость и смертность. Если в вопросах со-
циальной политики не ставить демографические про-
блемы в число первостепенных, то создается угроза для 
генофонда нации.
Главные акценты в демографической политике 
должны быть расставлены в направлении обеспечения 
здорового нового поколения, роста продолжитель-
ности активной жизни, сохранения здоровья населения 
и других качественных характеристик развития граждан 
общества.
Среди первоочередных и наиважнейших задач соци-
ально-демографической политики условия рынка опре-
деляют и укрепление экономической самостоятельности и 
благополучия семей с детьми. Для этого, утверждают эко-
номисты, необходимо не увеличивать пособия и компен-
сационные выплаты, а поощрять рост трудовых доходов.
Еще одним из важнейших аспектов социальной по-
литики является снижение смертности трудоспособного 
населения.
Одним из других важнейших направлений соци-
альной политики является политика занятости, т. к. по-
вышение уровня занятости населения обеспечивает со-
ответствующие доходы основной ее части.
Структурная и фрикционная безработица образуют, 
как известно, естественную норму безработицы. Без-
работица является одним из показателей и одной из ос-
новных проблем рыночной экономики, решать которую 
должно и обязано государство [8].
Движение к рынку невозможно без формирования 
надежной системы социальной защиты всех слоев насе-
ления, которая способна максимально обеспечить воз-
можную нейтрализацию отрицательных явлений в эко-
номике. Государством должен быть создан механизм 
защиты населения от таких факторов социального риска, 
как безработица и инфляция.
В широком смысле «социальная защита заключается 
в том, что каждый человек имеет право на такой жиз-
ненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, меди-
цинский уход и необходимое социальное обслуживание, 
который необходим для поддержания здоровья и бла-
госостояния его самого и его семьи, и право на обеспе-
чение на случай безработицы, болезни, инвалидности, 
вдовства, наступления старости или иного случая утраты 
средств к существованию по независящим от него обсто-
ятельствам» [2].
К сожалению, в настоящее время система соци-
альной защиты и социальных гарантий в полном объеме 
не соответствует основным принципам рыночной эконо-
мики, не обладает достаточной гибкостью и нуждается в 
глубоком и срочном преобразовании. Наиболее целесо-
образен путь разработки многоуровневой системы, в ре-
ализации которой гарантии, установленные на вышесто-
ящем уровне, на нижестоящих уровнях дополнялись бы 
и развивались, а не сокращались. Так, например, на фе-
деральном уровне следует сохранить установление ми-
нимального уровня гарантий для всего населения госу-
дарства независимо от его местожительства.
Безусловно, принципов (требований) проводимой по-
литики достаточно много. Например, в Федеральном за-
коне «Об основах социального обслуживания населения 
в РФ», принятом Госдумой 15 ноября 1995 г., опреде-
ляются принципы адресности, гуманности, доброволь-
ности, конфиденциальности, дифференцированности, 
доступности, профилактической направленности соци-
ального обслуживания.
Система социальной защиты населения, естественно, 
действует в единстве с системой социальных гарантий. 

жүктеу/скачать 2,46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: