Комитет по чрезвычайным ситуациям мвд республики казахстан

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
  
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
34 
УДК 614.8 
 
А.С. Испулатова - старший преподаватель кафедры Защита в ЧС 
Кокшетауский технический институт КЧС МВД Республики Казахстан 
 
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ЛИКВИДАЦИИ НЕФТЕРОЗЛИВОВ 
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
В данной статье рассматриваются некоторые вопросы ликвидации чрезвычайных 
ситуаций с розливом нефти в Республике Казахстан. 
Ключевые  слова:  аварийный  розлив  нефти,  ликвидация  последствий,  аварийно-
спасательные работы.
 
 
Каждая  чрезвычайная  ситуация,  обусловленная  аварийным  разливом 
нефти 
и 
нефтепродуктов, 
отличается 
определенной 
спецификой. 
Многофакторность  системы  "нефть-окружающая  среда"  зачастую  затрудняет 
принятие  оптимального  решения  по  ликвидации  чрезвычайной  ситуаций  при 
нефтяном  разливе,  с  учетом  экологических  последствий.  Тем  не  менее, 
анализируя  способы  борьбы  с  последствиями  разливов  и  их  результативность 
применительно к конкретным условиям, можно создать эффективную систему 
мероприятий,  позволяющую  в  кратчайшие  сроки  ликвидировать  последствия 
аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов  и  свести  к  минимуму 
экологический ущерб. 
Основными  причинами  возникновения  аварийных  ситуаций  и  розливов 
нефти по-прежнему являются: 
- 
несвоевременное 
проведение 
планово-предупредительных 
и 
капитальных ремонтов технологического оборудования в сроки установленные 
заводами-изготовителями,  его  эксплуатация  с  неисправными  приборами 
контроля и безопасности на объектах добычи и переработки нефти; 
-  эксплуатация сосудов работающих под давлением и трубопроводов; 
-  низкая  исполнительская  дисциплина  и  квалификация  обслуживающего 
персонала и ответственных лиц; 
- недостаточный уровень осуществляемого соответствующими службами 
местных  исполнительских  органов  контроля  за  состоянием  и  эксплуатацией 
автомобилей-нефтевозов и  цистерн грузовых поездов, емкостей для хранения 
нефти. 
Существует множество способов ликвидации аварийных нефтерозливов: 
- механические методы (выемка почв, сбор нефтепродуктов) 
- физико-химические методы (промывка, дренирование, сорбция); 
- биологические методы (биоремедиации и фиторемедиации); 
Сорбционная  очистка  воды  является  одним  из  эффективных  способов. 
Преимуществами  данного  метода,  безусловно,  можно  отнести  возможность 
удаления  загрязнений  любой  природы  практически  до  любой  остаточной 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
35 
концентрации, 
управляемость 
процессом 
и 
быстрота 
воздействия 
(максимальная  сорбция происходит в первые 4 часа) [1]. 
Основными 
сорбентами 
являются лигнин, 
алюмосиликат, графит, 
опилки, торф. 
Биологические  методы  являются  наиболее  экологически  безопасными  и 
способствуют  восстановлению аварийных и  систематических нефтеразливов  в 
водоемах  и  водотоках  до  нормативных  показателей.  Ликвидацией  аварийных 
разливов  нефти  должны  заниматься  специализированные  организации, 
имеющие лицензию на ведение аварийно-спасательных работ данного типа. 
Одной  из  современных  технологий  очистки  нефтестоков  является  так 
называемое  биокомпостирование  -  управляемый  биологический  процесс 
окисления  (разложения)  нефтяных  углеводородов  специализированной 
микрофлорой до безопасных соединений окиси углерода, воды и органического 
вещества 
биомассы. 
Биокомпостирование 
проводят 
на 
специально 
организованных  площадках  (временных  или  стационарных)  -  в  оформленных 
грядах-буртах,  состоящих  из  структурирующих  материалов  -  торфа,  опилок. 
Эффективность 
процесса 
достигается 
поддержанием 
определенного 
тепловлажностного  режима  компоста,  содержания кислорода,  соотношением 
азотно-фосфорных компонентов и количества нефтеокисляющей микрофлоры. 
Весь процесс занимает от 2 до 4 месяцев. 
Особенности метода биокомпостирования: 
-  предварительно  производится  сортировка  —  удаление  из  осадков 
инородных  предметов,  измельчение  крупных  кусков,  нефтяные  шламы 
перемешиваются и размещаются в грядах на подготовленной площадке; 
- 
в  гряды  вносятся  (БАКи),  структураторы,  стабилизаторы, 
биологические активные композиции, минеральные удобрения; 
-  в  процессе  биодеструкции  периодически  производят  рыхление  и 
увлажнение компоста. 
Стадии ликвидации аварийных нефтерозливов:  
1.
 
Установка  ограждений,  препятствующих  дальнейшему 
распространению  загрязнения  (особенно  актуально  для  сбора 
нефтепродуктов на воде и предотвращения растекания нефтяных пятен), 
нефтеуловителей, нефтеловушек. 
2.
 
Распыление  сорбентов  (в  том  числе  биосорбентов),  с 
помощью 
которых 
проводится 
естественное 
рассеивание 
нефтепродуктов, что позволяет минимизировать последствия растекания 
нефтепродуктов до того, как они затронут экологически чистую зону; 
3.
 
Механический сбор нефтепродуктов. Для этого используются 
так  называемые  скимеры  (устройства  для  сбора  нефти  с  поверхности 
воды). 
Ликвидация  аварийных  разливов  на  суше  (с  почв)  происходит  по  иной 
схеме,  чем  на  воде.  Но  если  предполагается  возможность  комплексного 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
  
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
36 
загрязнения, используются универсальные системы ликвидации нефтерозливов. 
Как  правило,  они  изготавливаются  на  заказ  с  учетом  региональных, 
климатических  и  других  потребностей,  и  представляет  собой  комплекс 
профессионального  оборудования  как  для  устранения  аварийных  разливов  на 
воде, так и на суше. 
Проанализировав  чрезвычайные  ситуации,  возникшие  в  результате 
розлива нефти и нефтепродуктов в Республике Казахстан с 2010 по 2013 годы, 
можно выявить источники розлива: 
В  2010  году  зарегистрировано  10  фактов  розлива  нефти  в  процессе 
проведения перфорационных работ на месторождении, прорыва промыслового 
нефтепровода,  проявлений  на  скважине,  при  сливе  из  цистерн  в  хранилище, 
повреждения  задвижки  резервуара  хранения  нефти,  опрокидывания  прицепов 
нефтевоза,  столкновения  автомобиля-нефтевоза  с  другим  автомобилем  по 
одному случаю.  
В  2011  году  9  фактов:  утечка  из  цистерны  грузового  поезда  (2  случая), 
схода  вагонов-цистерн  грузового  поезда  с  рельсов  с  последующим 
опрокидыванием  (2  случая),    опрокидывание  прицепов  автомобиля-нефтевоза 
(3  случая),  столкновение  автомобиля-нефтевоза  с  другим  автомобилем  и 
прорыва нефтепровода по одному случаю.  
В  2012  году  8  фактов:  в  результате  несанкционированной  врезки  в 
магистральный  нефтепровод  (6  случаев),  переработки  нефти,  заправки 
нефтепродуктов по одному случаю.  
В 2013 году 7 фактов: при столкновении автомобиля-нефтевоза с другим 
автомобилем, 
опрокидывании 
прицепов 
автомобиля 
нефтевоза, 
несанкционированной  врезки  в  магистральный  нефтепровод,  фонтанирования 
на скважине месторождения, схода вагонов-цистерн грузового поезда с рельсов 
с  последующим  опрокидыванием,  столкновений  автомобиля-нефтевоза  с 
грузовым  поездом,  незаконной  срезки  металла  и  нарушения  герметичности 
емкостей для хранения нефтепродуктов.  
Как мы видим из проведенного анализа, ежегодно происходит снижение 
фактов  розливов  нефти  на  10  %,  то  есть  на  1  случай  ежегодно,  вместе  с  тем, 
наблюдается  тенденция  увеличения  площади  розливов.  По  видам  транспорта  
по  подверженности  возникновению    аварийного  розлива  лидирует 
автомобильный  транспорт  (при  перевозке  и  заправке)  –  10  случаев, 
трубопроводный  (прорыв  и  несанкционированная  врезка)    –  9  случаев, 
железнодорожный транспорт (сход с рельсов с последующим опрокидыванием) 
– 5 случаев.  
Так же, наряду с транспортировкой есть опасность, при хранении нефти – 
5 случаев,  добыче – 4 случая и переработки – 1 случай. 
Проведенные  работы  по  ликвидации  нефтерозливов  в  основном 
одинаковы: при отсутствии возгорания  - это обваловка территории розлива - 8 
случаев, сбор нефти - 10 случаев, перекачка в нефтепровод либо цистерну - 12 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
37 
случаев,  рекультивация  почвы  -  9  случаев,  обеззараживание  почвы 
(нейтрализация)  –2 случая,  вывоз грунта (утилизация)  –3 случая;  в случаях 
возгорания – тушение пожара - 14 случаев; при нарушениях технологического 
процесса – ремонт оборудования  - 4 случая, глушение  скважины - 1 случай; а 
так же  эвакуация персонала и населения - 8 случаев. 
 
0
2
4
6
8
10
12
14
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
количество 
розливов
площадь позливов 
10*-3  м2
количество 
погибших
 
График 1 - Анализ розливов нефти и продуктов за 2010-2013 годы 
 
Хотелось  бы  отметить,  в  настоящее  время  в  нашей  стране    не 
наблюдается тенденции использования сорбирующих веществ при ликвидации 
нефтерозливов  без  возгорания,  так  же  отсутствуют  специализированные 
организации,  имеющие  лицензию  на  ведение  аварийно-спасательных  работ 
данного  типа,  что  оказывает  негативное  воздействие  не  только  на  процесс 
ликвидации  чрезвычайной  ситуации,  но  и  на  экологические  последствия, 
наносимые природному фонду Казахстана. 
 
Список литературы 
 
1.
 
Закон  Республики  Казахстан  «О  недрах  и  недропользовании»                               
от 24 июня 2010 года № 291-IV 
2.
 
Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении 
Правил  обслуживания  недропользователей  профессиональными  аварийно-
спасательными  службами  Республики  Казахстан»  от  10  февраля  2011  года  № 
119. 
3.
 
Любин  В.Е.,  Кусаинов  А.Б.,  Захаров  И.А.Ликвидация  чрезвычайных 
ситуации  при  разливе  нефти  и  нефтепродуктов  на  воде  и  суше.  Учебное 
пособие Кокшетау 2014. 
4.
 
http://www.moluch.ru/archive/30/3451/ 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
  
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
38 
Испулатова А.С.  
Қазақстан Республикасы ІІМ ТЖК Кӛкшетау техникалық институты 
 
ҚАҚАСТАН  РЕСПУБЛИКАСЫ  МҤНАЙ  ТӚГІЛУІДЫҢ  САЛДАРЫН 
ЖОЮДЫҢ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
 
Берілген  мақалада  мҥнайдың  тӛгілуімен  тӛтенше  жағдайларды  жоюдың 
кейбір сҧрақтары қарастырылады. 
Негізгі  түсініктер:  мҧнайдың  авариялық  тӛгілуі,  салдарды  жою, 
авариялық  авариялық – қҧтқару жҧмыстары 
 
Ispulatova A.S. 
Kokshetau Technical Institute of the Committee of Emergency Situations of MIA 
of the Republic of Kazakhstan, Kokshetau 
 
A SIMULATION MODEL OF FIRE SERVICE 
 
In  this  article  some  questions  of  elimination  of  emergency  situations  with  oil 
spill in the Republic of Kazakhstan are considered. 
Keywords:  emergency spill of oil, elimination of consequences, wrecking. 
 
 
 
 
 

Обеспечение пожарной и промышленной безопасности
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
39 
 
 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ 
 
 
 
 
УДК  65.015.2 
 
И.А. Васина - вице-президент, начальник отдела научно-исследовательской и 
организационно методической работы;  
М.А.Отрадных - младший научный сотрудник отдела научно-
исследовательской и организационно методической работы 
АО «Научно- исследовательский институт пожарной безопасности  
и гражданской обороны» КЧС МВД Республики Казахстан, г. Алматы 
 
САМОФОТОГРАФИЯ РАБОЧЕГО ДНЯ КАК ЭТАП ИЗУЧЕНИЯ 
СТРУКТУРЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ 
ЧИСЛЕННОСТИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ 
 
В статье отражены результаты исследований структуры рабочего времени в 
подразделениях  государственной  противопожарной  службы  в  зависимости  от 
специфики их деятельности. 
Ключевые  слова:  противопожарная  служба,  самофотография,  нормативы 
численности,  нормирование  труда,  виды  работ,  структура  рабочего  времени, 
пожарные подразделения. 
 
В  соответствии  с  задачами,  поставленными  Государственной 
программой  дальнейшей  модернизации  правоохранительной  системы 
Республики  Казахстан  [1],  ведутся  исследования  по  разработке  научно-
обоснованных  нормативов  численности  личного  состав  подразделений 
государственной противопожарной службы.  
Целью 
исследований 
является 
повышение 
уровня 
пожарной 
безопасности  в  стране  за  счет  выработки  научно-обоснованных  критериев  и 
методик 
определения 
численности 
сотрудников 
подразделений 
государственной  противопожарной  службы,  основанных  на  изучении 
наиболее  значимых  элементов  системы  пожарной  безопасности,  в 
зависимости  от  реальных  функций  и  нагрузки,  для  создания  оптимальной 
структуры государственной противопожарной службы в регионах Республики 
Казахстан.  

Обеспечение пожарной и промышленной безопасности
 
 
  
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
40 
Работа  проводится  в  соответствии  с  требованиями  Трудового  кодекса 
Республики  Казахстан,  «Методических  рекомендаций  по  организации 
нормирования  труда»  [2],  «Методическими  рекомендациями  по  проведению 
хронометражных  работ  в  организациях»  [3]  и  других  нормативно-правовых 
документов, определяющих порядок разработки нормативов по труду. 
Нормирование  труда  является  средством  обоснованного  определения 
требуемой  численности  сотрудников  и  количества  рабочих  мест,  оценки 
достигнутого  уровня  производительности  труда  и  имеющихся  резервов  его 
роста, обеспечения адекватности уровня оплаты труда количеству и качеству 
выполняемых работ или функций. 
Анализ  фактических  затрат  труда  основывается  на  проведении 
фотографий  (самофотографий)  рабочего  времени  и  хронометражных 
наблюдений.  
Фотографирование 
(самофотографирование) 
рабочего 
дня 
в 
нормировании  труда  -  это  изучение  рабочего  процесса  путем  наблюдения  и 
измерения  всех  без  исключения  затрат  времени  на  протяжении  полного 
рабочего  дня.  Непосредственные  наблюдения  при  фотографии  состоят  из 
фиксации  того,  что  происходит  на  рабочем  месте,  и  в  измерении 
соответствующих затрат рабочего времени. При проведении самофотографии 
определяется  загруженность  сотрудников  в  течение  рабочего  дня,  какие 
ежедневные  задачи  выполняет  сотрудник,  какие  сотрудники  регулярно 
работают сверх установленной продолжительности рабочего дня, выявляются 
нерациональные  затраты  рабочего  времени  сотрудников  при  выполнении  им 
служебных  обязанностей.  Эти  данные  позволят  определить  причины  их 
возникновения  и  определить  возможные  меры,  обеспечивающие  сокращение 
фактических затрат рабочего времени.  
Первым  этапом  проводимых  исследований  по  разработке  нормативов 
численности  сотрудников  подразделений  государственной  противопожарной 
службы (далее - ГПС) является самофотография рабочего дня.  
Исследования проводились по следующим категориям сотрудников: 
1) сотрудники службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ; 
2) специалы государственного пожарного контроля; 
3) аппарат управления; 
4) сотрудники школ профессиональной подготовки; 
5) сотрудники испытательных пожарных лабораторий. 
Изучение  данных  по  самофотографии,  сопоставление  и  анализ 
результатов  наблюдения  позволили  определить  виды  и  категории  затрат 
рабочего  времени  сотрудников  подразделений  ГПС.  Структура  рабочего 
времени в подразделениях ГПС времени показана на рисунке 1. 
 
 
 
 
 

Обеспечение пожарной и промышленной безопасности
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1 Структура рабочего времени 
 
Структура рабочего времени включает в себя следующие категории: 
-  подготовительно-заключительное  время  (ПЗ)  -  время,  которое 
сотрудник  затрачивает  на  собственную  подготовку  и  подготовку  рабочего 
места к выполнению своих основных функций и выполнению всех действия, 
связанные  с  его  окончанием  (подготовка  к  работе  офисной  и  компьютерной 
техники,  получение  технической  документации,  прохождение  инструктажа, 
настройка оборудования), применительно к подразделениям противопожарной 
службы к ПЗ времени можно отнести время развода, прием-сдачу дежурства; 
-  оперативное  время  (ОП)  —  это  время,  в  течение  которого  сотрудник 
непосредственно  выполняет  задания  и  работы  по  своим  функциональным 
обязанностям. 
Оперативное время подразделяется на основное и вспомогательное: 
-  основное  время(ОП)  —  часть  оперативного  времени,  затрачиваемого 
сотрудником  непосредственно  на  выполнение  основных  работ  по 
функциональным  обязанностям.  Например,  тушение  пожара,  подготовка 
заключения, проверка, объекта и т.д. 
-  вспомогательное  время  (ВП)  –  часть  оперативного  времени, 
затрачиваемого  на  выполнение  действий,  создающих  возможность 
выполнения  основных    задач  (время  следования  до  объекта  контроля, 
служебная подготовка и т.д.). 
В  структуре  рабочего  времени  присутствуют  регламентируемые  и  не 
регламентируемые перерывы: 
-  личные  надобности  (ОХЛ)  –  отдых,  приѐм  пищи,  другие  надобности 
личной гигиены; 
Рабочее время 
Основное (ОП) 
Время   перерывов 
Вспомогательное  
(ВП) 
Время   работы 
Выполнение служебных 
обязанностей 
Работа по заданию 
Регламенти-
рованные 
Не регламе-
нтированные 
По
дг
от
ови
тел
ьн
о-
за
кл
юч
ит
ел
ьн
ое 
(ПЗ
) 
Оп
ер
ати
вн
ое 
вр
ем
я  
   
 
 
Отд
ых
 и
 л
ич
ные
 н
уж
ды 
(ОХЛ)
 
Т
ех
но
ло
ги
чес
ки
е 
 п
ер
ер
ывы
 
(В
О)
 
Пр
осто
и 
и 
по
тер
и 
вр
ем
ен
и 
(ПР)
 
Нар
ушени
е 
   
ди
сц
ип
ли
ны
 
нормируемое 
не нормируемое 

Обеспечение пожарной и промышленной безопасности
 
 
  
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
42 
-  время  обслуживания  (ВО)  –  время  на  обслуживание  рабочего  места, 
поддержание    оборудования,  техники,  средств  связи,  обмундирования,      в 
рабочем состоянии и др., время технического обслуживания; 
- потерянное время (ПР) – время, затраченное на не служебные цели. 
Работа не по заданию— затраты времени на выполнение случайных, не 
свойственных  данному  рабочему  операций,  которые  могут  быть  устранены 
(хождение за инструментом, исправление брака и т. д.). 
Все  виды  затрат  рабочего  времени,  кроме  нерегламентированных 
перерывов,  включаются  в  состав  норм  и  учитываются  при  расчете 
трудоемкости.  При  нормировании  нельзя  пренебрегать  никакими  видами 
рабочего времени. 
Обработка данных самофотографий по категориям затрат времени путем 
составления  сводок  одноименных  затрат  по  подразделениям  позволила 
определить удельный вес каждого вида затрат в процентах от общего рабочего 
времени для различных подразделений (таблица 1, рисунки 2-3). 
 
Таблица 1 - Данные о структуре рабочего времени в подразделениях ГПС 
 
ВО   ВП  
ОП 
ОХЛ   ПЗ  ПО 
Время, % 
Руководство структурных 
подразделений, кадровая и 
финансовая службы, 
делопроизводство, тыловое 
обеспечение 
0,11  9,92  84,76 
 
4,84  0,37 
СПиАСР (отделы пожаротушения и 
аварийно-спасательных работ, 
пожарной техники и оборудования) 
2,49  21,08  70,49 
 
5,49  0,46 
Испытательные пожарные 
лаборатории 
3,40  7,40  82,40 
 
6,80 
 
Подразделения контрольной и 
профилактической деятельности в 
области пожарной безопасности 
0,05  17,86  76,75 
 
5,23  0,12 
Районные отделы по чрезвычайным 
ситуациям (ОЧС) 
0,06  15,78  78,53 
 
5,47  0,17 
Школы профессиональной 
подготовки 
0,48  21,25  71,25 
 
7,00  0,03 
Структурные подразделения 
центрального аппарата КЧС (кроме 
дежурных служб) 
0,07  9,07  87,52 
 
2,91  0,43 

жүктеу/скачать 2,24 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: