Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
| Рис. 8.1. Значимость институтов ЕС для представительства частных
интересов (по Р. Ваубелю, Б. Клингену и Д. Мюллеру) Для экс-комиссаров ЕС авторы предлагают четыре возможных выбора после завершения карьеры европейского чиновника: представительство частных интересов, возвращение в политику, неполитическая общественная деятельность, выход на пенсию. Исследователи выявляют наличие переменных, которые могут объяснять выбор в пользу представительства интересов или в любую другую из трех оставшихся вариантов (табл. 8.5). Количественный аиачиз показал, что из 92 экс-комиссаров, подвергшихся оценке, 36 предпочли в качестве продолжения карьеры представительство частных интересов (доля — 39%), 40 — вернулись в политику (43%), 6 — посвятили себя неполитической публичной жизни (7%), 10 ушли на пенсию (11%). Среди тех, кто занял оплачиваемую должность в частной фирме/ассоциации представительства интересов или стал индивидуальным лоббистом, авторы проследили, была ли произведена регистрация в Регистре транспарентности ЕС: 22 лоббиста не проходили регистрацию, 14 — раскрыли свои данные. Применительно к отдельным составам ЕК более массовая переквалификация в лоббистов случалась в комиссиях Торна (50%), «Делора 2» (43%), «Делора 3» (45%) и Самтера (56%), менее — в комиссиях «Делора 1» (25%), Проди (32%) и «Баррозу 1» (26%). При этом следует отметить, что низкая доля зафиксирована для последних двух ЕК. Авторы увязывают спад интереса к профессии лоббиста со стороны экс- 1 Andeisen 5., Eliassen К. European Community Lobbying // European Journal of Political Research. 1991. № 20. P. 173-187. 172
Сточки зрения национальности комиссаров наиболее лоббиориентированы оказались представители Португалии (всего три экс-комиссара за исследуемый период, все выбрали представительство интересов), Австрия (2/2), Болгарии и Мальты (1/1). Также высокий результату экс-комиссаров из Германии (5/7), Голландии (2/3), Бельгии (3/5), Люксембурга (3/5), Чехии (1/2). Примечательно, что, несмотря на большое представительство в ЕК выходцев из Франции (10), Великобритании (9), Италии (9) и Ирландии (7) лишь незначительная часть из них продолжила карьеру в сфере представительства интересов. Также следует отметить отсутствие представителей новых стран ЕС (за исключением Болгарии и Чехии). Пока что они не представляют существенного интереса для компаний, лоббирующих свои интересы на обгцеевро- 173 пейском уровне. Кроме того, в самих этих странах количество таких компаний пока еще меньше чем в западноевропейских странах — членах ЕС. Партийная составляющая свидетельствует о том, что консерваторы чаще отдают предпочтение профессии лоббиста. 21 из 42 комиссаров, относящих себя к сторонникам консерваторов/христианских демократов, занял пост лоббиста. Схожая доля у приверженцев либеральных взглядов (5 из 11). При этом только 33 социалиста/социал-демократа из 76 выбрали такое направление деятельности. Анализ возраста показывает, что, во-первых, чем меньше лет комиссару, покидающему свой пост в Брюсселе, тем больше вероятность приглашения его на должность лоббиста. Во-вторых, другой вывод, который коррелирует с возрастным связан с продолжительностью работы на посту комиссара: чем больше лет комиссар занимал свою должность, тем эффективнее он может быть в качестве лоббиста. Оказывает влияние на продолжение карьеры и полученное образование: более охотно выбирают представительство интересов экономисты и юристы. Из 36 комиссаров, занявшихся профессиональным лоббизмом, 9 имели диплом в области экономики, 16 — юриспруденции, 11 получили образование по иной специальности. При этом данные по имеющемуся образованию у тех экс-комиссаров, кто вернулся в политику в том или ином качестве, не фиксируют такой зависимости: количество юристов, экономистов и иных специалистов практически совпадает. Тем не менее авторы исследования констатируют, что образование и партийная ориентация среди представленных зависимостей менее значимы. Наиболее значимая переменная — сфера общеевропейской политики, за которую отвечали экс-комиссары и ее влияние на дальнейшую профессиональную деятельность. Анализ показал, что абсолютный показатель — в сфере конкуренции (5 комиссаров из 5, отвечавших за ее развитие, перешли на работу в частные компании и стали представлять их интересы на уровне Союза). Также высокая релевантность у сферы внутреннего рынка (8 комиссаров из 9 стали лоббистами), экономики, финансовой и монетарной политики (4 из 6), сельского хозяйства (4 из 7), энергетики (4 из 7), предпринимательства (4 из 7), международных отношений (3 из 6), рыболовства (3 из 6), налогообложения (2 из 4). Кроме того, лоббистами стали комиссары, отвечавшие за расширение (1 из 2), развитие (3 из 7), транспорт (3 из 8), юстицию (1 из 3), защиту потребителя (2 из 6), торговлю (2 из 6), занятость и социальные вопросы (2 из 7), бюджет (2 из 7), региональную политику (2 из 9) и окружающую среду (1 из 6). При этом ни один из комиссаров, курировавших такие направления европейской политики как исследования (всего 4 комиссара с 1981 по 2009 г.), образование (5), административные дела (3), здравоохранение (2), языковая политика (1) лоббистом не стал. В заключение исследования авторы приводят данные по бывшим комиссарам ЕК с указанием компании, чьи интересы стали представлять 36 экс-чиновников. Среди этих компаний в основном крупные игроки в своих отраслях: BP, Goldman Sachs, Unilever, UniCredit, DHL, Siemens, BNP Paribas, Lehman Brothers, Groupe Air France/ KLM, Total, TAP, Ryan Air и др. В июне 2014 г. на заседании ЕС было принято решение об избрании нового Председателя Еврейской комиссии — Жан-Клода Юнкера. В течение лета 2014 г. проходил процесс подбора кандидатур в еврокомиссары, в связи с истечением полномчий комиссии «Баррозу 2». Задание В соответствии с предложенными выше переменными необходимо проанализировать вероятность выбора представительс тва частных ин тересов в качестве дальнейшей профессиональной деятельности каждым из экс-чиновников комиссии «Баррозу 2» (табл. 8.6), а также проследить их действительный выбор. 174
175
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|