Почему, на ваш взгляд, на современном этапе наибольший интерес вызывает исследование лоббизма в ЕС?
Дайте краткую характеристику теоре тическим подходам к изучению лоббизма в ЕС.
Дайте определение товарам доступа, предложенное в рамках теории доступа.
170
Годы полномочий
Гастон Тори (Люксембург)
1981-1985
Жак Делор (Франция)
1985-1989
Жак Делор
1989-1993
Жак Дслор
1993-1995
Жак Сантер (Люксембург)
1995-1999
Романо Проди (Италия)
1999-2004
Жозе Мануэл Баррозу (Португалия)
2004-2009
Авторы указывают, что власть ЕС распространяется на значительное количество сфер деятельности: рынок труда, финансовые и продуктовые рынки, политику окружающей среды. Все они в высокой степени соотносятся с групповыми интересами, а значит являются объектами лоббистской деятельности. Еще на пороге подписания Маас трихтского соглашения С. Андерсен и К. Элиассен указывали, что объединенная Европа «намного более ориентирована на лоббизм, чем какая-либо национальная
1 См.: Vauhel RKlingen В., Muller D. There is a life after Commission: An empirical analysis of private interest representation by former EU-commissioners, 1981—2009 // The Review of International Organizations. 2012. Vol. 7. Issue 1. P. 59-80.
171
система»1. Па сегодняшний день представительство интересов на уровне Союза стало неотъемлемой частью отношений между властями ЕС и бизнесом. Существуют организации, которые осуществляют как подбор специалистов на должности евролоббистов, так и институты, специализирующиеся на их тренинге, например Европейский институт общественных связей и лоббизма (L'institutEuropeendesAffairesPublicetduLobbying). Первый вопрос, который решают исследователи в рамках анализа «постевропей- ской» деятельности экс-комиссаров — выявление наиболее значимого для лоббистов института ЕС. Они выделяют четыре критерия, но которым оценивается эффективность. Во-первых, институт, принимающий решение, должен быть относительно невелик для того, чтобы минимизировать количество контактов для достижения цели. Во-вторых, принятие решений в институте должно основываться на простом большинстве. В-третьих, институты, формирование которых в меньшей степени зависит от избирателей — более благоприятны для лоббистов. Наконец, законодательные функции института должны быть максимально широкими. Согласно этим критериям, институты ЕС по степени привлекательности для групп интересов были ранжированы в определенном порядке (рис. 8.1). Наиболее значимым оказалась Еврокомиссия (ЕК), что служит неоспоримым фактом для большинства исследователей и практиков евролоббизма.
А
Еврокомиссия Европейский суд Европейский совет Европарламент
