Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
| Целевая аудитория:
Министерство здравоохранения РФ; Министерство финансов РФ; Министерство экономического развития РФ; Министерство промышленности РФ; Федеральная антимонопольная служба; Федеральная таможенная служба; Государственная Дума РФ; Премьер-министр РФ; Президент РФ. Решения Стратегия. Стратегией компании Филип Моррис Интернэшнл (Philip Morris International) в России была работа по донесению ключевых сообщений до органов государственной власти о значительных перекосах и нецелесообразности данного законопроекта, опираясь на омыт других стран, через третьих лиц. Требовалось заручиться поддержкой организаций и партнеров, чьи интересы были существенно ущемлены и страдали от негативных последствий в случае принятия первоначальной версии закона, проинформировать их о данном законопроекте и привлечь внимание общественности к сложившейся ситуации. Очевидно, что киоскеры, бизнес и куриль- 210 щики были самыми заинтересованными сторонами, однако были и неожиданные «пострадавшие» от такой редакции закона. В частности, многие неправительственные организации лишились бы значительного финансирования на свои благотворительные нужды, а многие чиновники, напротив, приобретали множество новых источников коррупционных доходов. Эти неожиданные подводные камни в тексте стали важными аспектами для размышления лиц, принимающих решения. Тактика. Команда корпоративного отдела компании, состоящая из управляющего но связям с государственными органами, управляющего по корпоративным коммуникациям и общественными организациями и директора отдела, определили две наиболее нестандартные и резонирующие темы (коррупционная составляющая и необоснованность запрета на ведение благотворительной деятельности), а также ключевых экспертов в данных областях, которые могли независимо и профессионально провести оценку положений законопроекта. Темы эти важны были как для людей, принимающих решения, так и для общества, в целом. Тема 1. Коррупционная составляющая законопроекта. В качестве партнера выступил Национальный антикоррупционный комитет (НЛК), известная неправительственная организация, специализирующаяся на анализе законодательных инициатив на предмет коррупционной составляющей. НЛК тесно сотрудничает с Transparency Internationalп и российским Советом по правам человека при Президенте РФ. Экспертиза законопроекта на предмет коррупциогенности показала наличие огромного числа потенциальных лазеек для коррупции (более 20) — от самоуправства властей насчет того, кому разрешить продавать табачные изделия в регионах, до шантажа курящих родителей социальными службами о лишении их родительских прав за ненадлежащий уход за своими несовершеннолетними детьми. Результаты исследования были направлены в различные ведомства от лица НЛК, а также озвучены на заседании российского Совета по правам человека при председательстве Президента РФ Д. А. Медведева в октябре 2011 г. Основные тезисы исследования были озвучены на пресс-конференции для СМИ. Была организована серия интервью для ведущих деловых и общественно-политических СМИ (таких как РБК Дейли, РБК ТВ, Коммерсант, Деньги) с Кириллом Кабановым, директором НЛК. Публикации вышли на передовицах ведущих изданий и получили широкий общественный резонанс. Результат. В финальном варианте текста федерального закона нормы, дающие право местным государственным органам принимать решения о месте продаж в сельской местности, отменены, список розничных точек продаж в городах расширен. Тема 2. Необоснованность запрета на ведение благотворительной деятельности. В октябре 2011 г. Клуб корпоративных филантропов на площадке информационного центра ООП организовал экспертное обсуждение «Запрет на корпоративную благотворительность: кто выигрывает?» и привлек внимание к абсурдности предложенных мер. В дискуссии приняли участие ведущие международные фонды (британский благотворительный фонд CAT] международный фонд Unitedway), российские общественные деятели из Комиссии по благотворительности Общественной палаты и Комитета РСПП по корпоративной социальной ответственности и демографической политике, представители Минздрава России и антитабачной коалиции. Эксперты признали данную меру беспрецедентной в истории российского и мирового законодательства, носящей дискриминационный характер в отношении легального бизнеса, нецелесообразной в рамках политики снижения потребления табака и способной нанести значительный ущерб сектору некоммерческих и благотворительных организаций в России. Резолюция, одобренная подавляющим большинством участников круглого стола, а это 63 чел. — руководителей благотворительных и общественных организаций, 1 1 Неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Международное движение основано в 1993 г. 211 IIKO, представителей компаний, СМИ по всей России, направлена Президенту РФ Дмитрию Медведеву и председателю Правительства РФ Владимиру Путину 6 октября 2011 г. Результат. Запрет на корпоративную благотворительную деятельность был убран из финального текста закона. Поставлена под сомнение экспертиза антитабачной коалиции, а Правительство РФ и представители Минздрава России впервые поняли, что их законодательная инициатива не имеет поддержки ни среди населения, ни среди экспертного сообщества. Вопросы и задания к кейсу Какие основные ФОИВ и надзорные ведомства отвечают за регулирование табачной отрасли в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) в настоящий период? Сделайте маппииг потенциальных сторонников (деловые ассоциации, отраслевые союзы, общественные объединения) и противников, выберите ключевых партнеров и выработайте три—пять аргументов на тему «Смягчение жесткого табачного регулирования необходимо для оздоровления российской экономики» и продумайте контраргументы на потенциальные возражения ваших противников. Разработайте психологический портрет одного потенциального сторонника, одного противника вашей позиции и государственного деятеля, принимающего решения. Проанализируйте наиболее эффективные каналы коммуникации с ФОИВ и надзорными ведомствами (выставки, конференции, дискуссионные площадки, средства массовой информации и т.д.) Составьте план донесения своих аргументов до лиц, принимающих решения в области регулирования табачных изделий, с помощью потенциальных сторонников через основные каймы коммуникации в течение ближайших 3 мес.
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|