1 Официальный сайт: www.ert.eu
2 Курчевска У. Лоббизм в Европейском Союзе. С. 126—127.
3 Официальный сайт: www.alter-eu.org
Что такое Transparency Register
Регулирование лоббизма в ЕС шло путем длительной трансформации, в результате которой с 1 июля 2011 г. введена единая регистрация для Еврокомиссии и Европарламента Транспарентный регистр (Transparency Register)1. С этого момента всем лоббистам в Брюсселе приходится проходить перерегистрацию. С марта 2012 г. стала доступна электронная регистрация. Процедура регистрации сократилась до 72 ч по сравнению с прежними 3 4 неделями. Прежние формы регистрации перестали действовать с июня 2012 г. Теперь при регистрации действует принцип «одного окна», упрощающий процедуру. При регистрации лоббисты обязаны сообщить следующую информацию: местонахождение головного офиса, число сотрудников, клиенты фирмы и членство в организациях, объем оперируемых средств. Также регистрирующиеся лоббисты принимают обязательство соблюдать Код поведения {Code of Conduct)2 3.
Однако на данный момент регистрация не дает полную картину лиц и фирм, вовлеченных в процессы лоббирования. Многие лоббисты, в том числе крупные компании в сфере фармацевтики, атомной энергетики, финансового сектора и сельского хозяйства, а также лоббистские фирмы, объявили бойкот регистрации. По данным группы Alter-EU их насчитывается не менее 120, в том числе Apple, Disney, Time Warner, Deutsche Bank, Goldman Sachs и многие другие. Среди лоббистов не стали проходить регистрацию Ketchum Pleon Belgium, Aspect Consulting, Bell Pottinger, MacBrien Cuper Isnard. Более 60% из компаний, которые лоббировали Апти-Кон- трафактное Торговое Соглашение {Anti-Counterfeiting Trade Agreement) также не регистрировались. Многие зарегистрированные лоббисты предоставляют финансовые отчеты, в прозрачности которых приходится сомневаться. Так, в отчетах почти 50 компаний утверждалось, что за год ими было потрачено менее 1 евро. А компания по производству экипировки для камер Panavision потратила на лоббизм больше, чем ExxonMobil, Shell и GDF Suez вместе взятые3.
В связи с этим Еврокомиссия собирается продолжать пересматривать правила регистрации лоббистов. Да и в самом ЕС до сих пор обсуждается вопрос о переходе с добровольной на обязательную регистрацию4.
Особенности лоббирования различных органов власти ЕС
Для понимания процессов и процедур лоббирования в ЕС важно разбираться в структуре и взаимодействии его институтов, которых насчитывается семь: Европейский Совет, Совет ЕС, Европейская Комиссия, Суд ЕС, Европейский парламент, Европейская счетная палата, Европейский
Достарыңызбен бөлісу: |
