Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Мнение экспертов
| Европарламент
Европарламент избирается голосованием среди жителей Европы и вместе с Советом ЕС является соуправляющим органом. И поэтому он — ключевая цель лоббистов. При Европарламенте составлен список из 5000 зарегистрированных лоббистов, которые приняли специальный Кодекс Поведения и получили доступ к депутатам Европарламента. Мнение экспертов Среди лоббистов считается, что функционал Европарламента ограничен: он лишен права законодательной инициативы. Инициативой внесения законопроектов обладают Еврокомиссия и Совет ЕС, а депутатам остается лишь принимать их или отклонять. Однако не все разделяют эту точку зрения. Статистика показывает, что в период с 2004 по 2009 г. Европарламентом было принято около 1500 законов и внесено почти 50 тыс. поправок. Кроме того, парламентарии, как оказывается, не так закрыты для общения, как другие еврочиновники: их штат весьма ограничен, а потому они вынуждены прибегать к внешним источникам информации. Это приводит к тому, что, по некоторым исследованиям, около половины депутатов раз в неделю контактируют с представителями групп интересов, а примерно треть проводит такие встречи на регулярной основе. Встречи с парламентариями часто бывают полезны для лоббистов в том числе и потому, что они находятся в тесных контактах с чиновниками из Еврокомиссии. Кроме того, и это, пожалуй, одна из ключевых функций европейских депутатов, они способны наложить вето на вносимые законы и не стесняются пользоваться этой возможностью. Наибольшую активность в Европарламенте проявляют группы, представляющие общественные интересы и занимающиеся охраной окружающей среды, защитой социальных и потребительских прав. Это связано с тем, что именно такого рода интересы наиболее близки избирателям, которые раз в четыре года выбирают депутатов парламента. Среди методов лоббирования превалируют: прямые контакты с депутатами, докладчиками, председатели парламентских комитетов, которые наиболее эффективны на ранних стадиях подготовки законопроектов. Параграф 156 Инструкции по процедурным вопросам предусматривает возможность подачи петиций гражданами, что естественно привело к рез- 220 кому росту подачи петиций и использованию grass roots лоббирования. Наибольшую известность получила петиция против тестирования косметических препаратов на животных, которую подписали 2,5 млн европейцев. Не так часто, но имеются и случаи лоббирования со стороны бизнеса. Так, группа Kangaroo в 1987 г. добилась принятия Единого европейского акта, который уничтожил торговые барьеры и ввел в ЕС единый рынок1. Совет ЕС Совет ЕС — главный орган по принятию решений, состоит из 27 министров. В зависимости от обсуждаемого вопроса, собираются разные министры. В заседаниях Совета ЕС принимает участие также профильный сврокомиссар, однако права голоса он не имеет. Совет ЕС наряду с Европарламентом обладает законодательной инициативой, но является наименее доступным из всех институтов для лоббизма. Совет ЕС воздерживается от регистрации лоббистов и отсылает всех представителей групп интересов в Еврокомиссию. Тем не менее министры часто поддерживают контакты с лоббистскими группами из своих стран, ссылаясь на свое законодательное регулирование лоббизма, что открывает некоторые возможности для влияния на принимаемые в Совете ЕС решения. жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|