Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
Goldstein K. Interest Groups, Lobbying, and Participation in America. Op. cit. P. 1—3
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
| 2 Goldstein K. Interest Groups, Lobbying, and Participation in America. Op. cit. P. 1—3.
286 были услышаны как в контролируемом республиканцами Сенате, так и в контролируемой демократами Палате представителей, без особых проблем проголосовавших за его принятие. Вскоре его подписал Президент Рейган и в течение года закон должен был вступить в силу. Не желая смириться с многомиллиардными убытками, банковская индустрия, по словам наблюдателей, взорвала настоящую лоббистскую бомбу, которая своей мощью повергла в шок как инициаторов этого закона, так и подписавшего его президента. Американская ассоциация банкиров {American Bankers Association) совместно с Американской лигой сбережений (U.S. League of Savings) использовала все возможные инструменты, чтобы побудить своих клиентов вступить в контакт с конгрессменами и убедить их в неправильности принятого решения. В ход пошли рекламные объявления в газетах, баннеры и даже адресно рассылаемые ежемесячные выписки из банковских счетов, показывающие сколько денежных средств американцы теряют благодаря данному закону. Была привлечена компания по связям с общественностью Leo Barnett & Company, которая сумела организовать 22 млн надлежащим образом оформленных контактов избирателей со своими законодателями. В результате несколько недель спустя, обе палаты были вынуждены собраться вновь и отозвать свой закон. Здесь важно отметить, что пусть субъектом выступает и бизнес-ассоциация, grassroots-метод стал для нее вынужденной мерой. Тот факт, что закон прошел Конгресс первый раз, говорит о том, что, по всей видимости, методы внутрипарламентского лоббизма не возымели своего действия. Сходным образом в 1989 г. Закон о медицине катастроф вначале получил всестороннюю поддержку обеими партиями, но вскоре был также отозван. Закон подавался как мера по защите престарелых и нетрудоспособных американцев от колоссальных счетов за медицинские услуги. Закончилось все тем, что влиятельный председатель Комитета по медицине был вынужден спасаться бегством в коридорах Конгресса от толп разгневанных пенсионеров. А ведь речь шла как раз об их поддержке перед лицом неуемных трат за медицинское обслуживание. В качестве механизма финансирования была предложена дополнительная медицинская страховка премиум класса в размере 800 долл., при которой только 40% пенсионеров были вынуждены понести дополнительные траты и всего 5% оплачивать ее в полном размере. Однако общественные организации типа Национального комитета за сохранение социальной безопасности и медицинской страховки выступали категорически против любых дополнительных трат, какие бы преимущества они ни давали. Комитет разослал своим пяти миллионам членов письма, в которых объявил, что новый закон несет пенсионерам только дополнительное финансовое бремя, и что они будут вынуждены платить новые налоги за «преимущества», которые они и без того уже оплатили. «Ваш федеральный налог вырастет на 1800 долл, только потому, что Вам исполнилось 65!» — безапелляционно утверждалось в письмах такого рода. После получения посланий миллионы пожилых американцев потребовали от своих конгрессменов отозвать закон, что и было сделано в течение года. Однако задействование НКО — не единственный способ организации grassroots-кампаний, пусть и весьма действенный. 287
Сами корпорации зачастую реализуют внутрикорпоративные grassroots- программы, цель которых — оказание влияния па органы власти. И действительно, в ряде случаев эффективнее рекрутировать своих собственных сотрудников, чем тратить ресурсы на привлечение сторонних организаций. Например, в компании Johnson & Johnson в каждом из ключевых штатов — Калифорнии, Техасе, Иллинойсе, Нью-Джерси, Джорджии и Флориде — созданы оперативные группы, которые проводят регулярные заседаний. В состав таких групп входят заводские менеджеры, а также сотрудники финансовых и кадровых отделов. При поддержке директората оперативные группы несут ответственность за проведение grassroots-кампаний в своих территориях. И поскольку команды действовать поступают всего несколько раз в году, доля участия сотрудников в таких мероприятиях остается стабильно высокой1. Однако не все корпорации обладают равными возможностями в создании собственных организационных структур. Например, производители вина ограничены в своих возможностях, поскольку виноделие сосредоточено, главным образом, в Калифорнии. А вот производители пива имеют самые разнообразные сети — производственные, торговые, потребительские — по всей стране, что дает им преимущество по сравнению с виноделами. Дело в том, что дистрибьюторскую систему пива обслуживает большое количество людей, за которыми закреплены маленькие территории. У американских виноделов все наоборот: небольшое количество людей занимается дистрибуцией значительных по протяженности территорий. Схожие проблемы испытывают, к примеру, фермеры из Флориды в силу хотя бы того обстоятельства, что большинство фермеров говорят только на испанском или креольском, а многие и вовсе не имеют постоянного места жительства. Это во многом затрудняет их мобилизацию вне зависимости от того, насколько важен поднимаемый вопрос. Система организации grassroots-сетей крупнейшего американского производителя пива Anheuser-Busch заслуживает отдельного внимания. Собственных сотрудников компании в США насчитывается порядка 30 тыс. С помощью специальных компьютерных программ они распределены но штатам, чтобы легче было организовывать локальные кампании. Кроме собственных сотрудников, в сферу влияния Anheuser-Busch вовлечены около 750 оптовых компаний, включая 26 в Техасе и 49 в Калифорнии, чей штат достигает также 3 тыс. сотрудников. Эти оптовые компании в ежедневном режиме контактируют с 5 тыс. торговыми предприятиями по всей стране, а раз в две недели у них происходят контакты со всеми, кто обладает лицензиями на продажу спиртного. А еще есть многочисленные поставщики сырья, большей частью сельхозпроизводители. Конечно, в нужный момент все эти связи и контакты используются для передачи необходимых материалов, обзвонов и прочих grassroots-мероприятий. жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|