Редакция алқасы

29
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
Сайтбеков А.М.
заместитель начальника Карагандинской академии МВД Республики Казахстан 
им. Б. Бейсенова по кадровой работе, к.ю.н., полковник полиции
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА И ПРОГНОЗА ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СВЕТЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ 
СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2015-2025 ГОДЫ 
Түйін.  Мақала  Қазақстан  Республикасының  сыбайлас  жемқорлыққа  қарсы  дамуының  негізгі  үрдістерін 
ретроспективтік талдау арқылы анықтауға арналған. Қазіргі кезеңдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың басты 
міндеті сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениеттің жоғары деңгейінің қалыптасуы болатындығы жайында тұжырым 
жасалады. Автордың пікірінше, оның қалыптасуы мен ілгерілеуінің негізгі құралдарының бірі «Мәңгілік ел» жалпы 
ұлттық идеологиясының бір бөлігі сыбайлас жемқорлыққа қарсы идеология болуы керек.
Резюме. Статья посвящена установлению основных тенденций развития антикоррупционной политики Республи-
ки Казахстан посредством ретроспективного анализа. Обосновывается вывод о том, что главной задачей антикорруп-
ционной политики на современном этапе является формирование высокого уровня антикоррупционной культуры. По 
мнению автора одним из основных средств ее развития должна стать антикоррупционная идеология как часть общена-
циональной идеологии «Мәңгілік ел».
Summary. Article is devoted to the establishment of major developments in anti-corruption policy of the Republic of 
Kazakhstan by means of a retrospective analysis. The conclusion is that the main task of anti-corruption policy at the present 
stage is the formation of a high-level anti-corruption culture. One of the principal means of development should be the ideology 
of anti-corruption as part of the national ideology «Mangilyk el».
В современном мире проблема коррупции 
приобретает  все  более  значительный  харак-
тер. С учетом процессов мировой глобализа-
ции, масштабных интеграционных процессов, 
прежде всего, в мировой экономической поли-
тике,  проблема  коррупции  для  многих  стран 
вышла на глобальный уровень – уровень меж-
дународного, геоэкономического и геополити-
ческого  значения.  К  числу  таких  стран,  про-
возглашающих коррупцию одной из наиболее 
серьезных, глобальных проблем современно-
сти, относится и Республика Казахстан.
С самого начала своей деятельности в ста-
тусе  суверенного  государства  Казахстан  взял 
курс на бескомпромиссную борьбу с корруп-
цией. И с течением времени государственная 
работа в данном направлении только укрепля-
лась и совершенствовалась. 
Особое  внимание  вопросам  противодей-
ствия  коррупции  всегда  уделялось  и  продол-
жает уделяться Президентом Республики Ка-
захстан – Лидером нации Н. А. Назарбаевым. 
Акцент  на  приоритетность  коррупционной 
проблематики, конкретная постановка наибо-
лее важных задач в этой области и определе-
ние путей их решения «красной нитью» про-
ходят  во  всех  посланиях  Главы  государства 
народу Казахстана.
В  процессе  планомерного  и  поступатель-
ного  развития  антикоррупционной  полити-
ки  страны  создана  достаточно  эффективная 
правовая  база  по  противодействию  корруп-
ции.  Прежде  всего  –  это  Закон  Республики 
Казахстан  от  2  июля  1998  года  «О  борьбе  с 
коррупцией», Закон Республики Казахстан от 
23 июля 1999 года «О государственной служ-
бе»,  Указ  Президента  Республики  Казахстан 
от 3 мая 2005 года № 1567 «О кодексе чести 
государственных  служащих  Республики  Ка-
захстан» [1].
Как  видно  из  приведенного  перечня  нор-
мативных правовых актов, фундаментальный 
правовой  базис  противодействия  коррупции 
сформировался  лишь  в  завершении  первого 
десятилетия независимости Казахстана. При-
чины этого объективны и понятны и, полага-
ем, не имеет смысла подробно на них останав-
ливаться. 
Показательно  то,  что  1998-1999  годы  в 
истории  антикоррупционной  политики  стра-
ны стали знаковыми. Этот двухлетний период 
явился  исторической  границей,  разделившей 
кампанию  по  противодействию  коррупции  в 
Республике Казахстан на «до» и «после».
В период с 1991 по 1999 год – самый слож-
ный,  подъемный  период  в  который  проис-
ходило  формирование  новой  казахстанской 
государственности  –  меры  по  противодей-
ствию коррупции в большей степени носили 
точечный,  нескоординированный  характер 
и  по  причине  отсутствия  фундаментальной 
антикоррупционной законодательной базы не 
имели  под  собой  четкой  системной  основы. 
Основной подход в борьбе с коррупцией в то 

_______________________________________________________________________
30
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
время был связан с реализацией репрессивной 
функции  государства,  который  выражался  в 
выявлении  фактов  коррупции  и  привлечении 
виновных  к  строгой  правовой  ответствен-
ности.  Деятельность  по  профилактике  кор-
рупции  была  недостаточно  эффективной. 
Соответственно,  акцент  делался  на  борьбу  с 
последствиями коррупции, а не ее причинами. 
В  таких  условиях  формирование  устойчивой 
антикоррупционной  культуры  было  фактиче-
ски невозможным. 
В 1998 году впервые был принят Закон Ре-
спублики Казахстан «О борьбе с коррупцией». 
Это  важнейшее  для  отечественной  антикор-
рупционной политики событие положило на-
чало формирования стратегических основ для 
создания единого общенационального фронта 
противодействия коррупции. Именно с приня-
тием данного Закона стали постепенно появ-
ляться  зачатки  антикоррупционной  культуры 
казахстанского  общества,  создаваться  опор-
ные институты и средства ее формирования. В 
совокупности с законодательством о государ-
ственной службе и отдельных ее особых видах 
(воинской, правоохранительной и т.д.), Закон 
«О борьбе с коррупцией» стал эффективным 
правовым инструментом, позволившим систе-
матизировать и значительно усилить антикор-
рупционную деятельность в стране.
В  1998-1999  годы  борьба  с  коррупцией 
была на законодательном уровне возведена в 
статус  общегосударственной  политики,  а  ор-
ганизационная  и  правовая  работа  по  ее  осу-
ществлению начали носить системный и ком-
плексный характер.
Особую роль в осуществлении антикорруп-
ционной  политики  страны  сыграли  государ-
ственные  программы  борьбы  с  коррупцией. 
Именно эти стратегические документы стали 
главным «проводником» всех лозунгов и про-
грессивных идей в области борьбы с корруп-
цией в сферу их практической реализации.
В  1999  году  была  принята  первая  такая 
программа,  с  которой,  по  сути,  началась  по-
ступательная  и  четко  спланированная  обще-
ственно-государственная  работа  по  противо-
действию  коррупции,  в  основу  которой  был 
положен принцип единого общенационально-
го фронта. 
Этой программой были определены фунда-
ментальные положения и основные принципы 
борьбы с коррупцией с учетом всех текущих и 
перспективных коррупциогенных факторов, а 
также особенностей казахстанского общества. 
За  основу  данной  антикоррупционной  про-
граммы была взята распространенная к тому 
времени репрессивная модель, которая заклю-
чалась в борьбе с коррупцией исключительно 
методами  и  средствами  правоохранительных 
и специальных органов, то есть в борьбе толь-
ко с последствиями, но не причинами, порож-
дающими коррупцию [2]. 
Полагаем,  что  на  данном  этапе  такая  мо-
дель  была  вполне  оправданной,  поскольку 
именно в тот период, непосредственно после 
принятия  отраслевого  закона  и  других  фун-
даментальных  нормативных  правовых  актов 
в  сфере  противодействия  коррупции,  требо-
вался  своеобразный  турбулентный  эффект, 
направленный,  прежде  всего,  на  излом  скла-
дывавшихся  в  обществе  коррупционных  сте-
реотипов мышления. 
Следующие  две  государственные  про-
граммы  борьбы  с  коррупцией  (на  периоды  с 
2000 по 2005 год и с 2006 по 2010 год) с од-
ной стороны являлись логическим и последо-
вательным  продолжением  Программы  1999 
года (программы первой генерации), с другой 
–  закрепили  классическую  двухвекторную 
стратегию  (репрессивно-профилактическую 
модель) противодействия коррупции. Ее суть 
заключается  в  распределении  государствен-
ных усилий, с одной стороны, на освобожде-
ние государственного аппарата (системы госу-
дарственных  органов)  от  коррумпированных 
чиновников  путем  привлечения  их  к  предус-
мотренной законом юридической ответствен-
ности,  с  другой  стороны  –  на  эффективную 
профилактику  коррупции  за  счет  устранения 
ее причин и условий. Так, с 2000 года деятель-
ность по профилактике коррупции постепенно 
стала активизироваться, приобретать систем-
ный  и  комплексный  характер.  Однако  уклон 
на выявление и привлечение к строгой ответ-
ственности  коррумпированных  чиновников 
все  же  оставался  доминирующим.  Даже  сам 
термин «борьба с коррупцией», широко при-
менявшийся в тот период, отражал жесткий и 
бескомпромиссный  характер  антикоррупци-
онной кампании. 
Заметные принципиальные изменения кур-
са  антикоррупционной  доктрины  (политики) 
в  сторону  постепенного  смещения  репрес-
сивной  составляющей  на  второй  план  были 
отражены  в  отраслевой  Программе  противо-
действия  коррупции  в  Республике  Казахстан 

31
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
на 2010-2015 годы.
Во-первых,  Программа  стала  носить  от-
раслевой характер, что свидетельствовало об 
упрочнении государственных позиций в борь-
бе с коррупцией и четко сформированной док-
тринальной  основы  (глубоком  анализе  кор-
рупционной  проблематики  и  рациональном 
распределении  антикоррупционных  усилий 
по наиболее уязвимым сферам).
Во-вторых, целевые индикаторы Програм-
мы были полностью сосредоточены на устра-
нении причин и условий коррупции. 
В-третьих,  именно  в  этом  документе  ши-
рокое  распространение  получила  тактика 
противодействия коррупции по принципу со-
кращения коррупционных возможностей: ин-
форматизации  сферы  оказания  государствен-
ных услуг, сокращения служебных контактов 
государственных служащих с гражданами, со-
кращение перечня лицензируемых видов дея-
тельности и т.д.
В-четвертых,  важными  положительными 
преобразованиями  в  развитии  антикоррупци-
онной  деятельности  в  Казахстане  стало  ши-
рокое привлечение к этой работе обществен-
ности, создание общественных формирований 
(движения)  по  профилактике  и  противодей-
ствию  коррупции  при  политических  партиях 
страны, создание системы профилактики кор-
рупции через средства массовой информации 
(включая  интернет  ресурс).  Законодательная 
база  страны  стала  подвергаться  антикорруп-
ционному правовому мониторингу.
Указанные  моменты  позволили  в  опреде-
ленной  мере  скорректировать  (оптимизиро-
вать) работу по формированию антикоррупци-
онной культуры общества, создать потенциал 
для  повышения  уровня  доверия  населения  к 
органам государственной власти.
Событием,  изменившим  привычный  фор-
мат  государственного  планирования  в  во-
просах  противодействия  коррупции,  стало 
принятие  принципиально  нового,  как  по  со-
держанию,  так  и  по  форме  государственно-
правового  документа,  выведшего  кампанию 
по  противодействию  коррупции  на  уровень 
общенациональной  стратегии.  Так,  26  дека-
бря 2014 года Указом Президента Республики 
Казахстан  №  986  утверждена  Антикорруп-
ционная  стратегия  Республики  Казахстан  на 
2015  –  2025  годы  (далее  –  Антикоррупцион-
ная  стратегия).  Это  первый  государственный 
документ долгосрочного стратегического дей-
ствия  в  сфере  противодействия  коррупции. 
Его масштабность и высокая значимость так-
же обусловлены тем, что новая антикоррупци-
онная стратегия выступает частью общенаци-
ональной стратегии «Казахстан – 2050».
Содержание  данной  стратегии  свидетель-
ствует  о  возрастающем  значении  корруп-
ционной  проблематики,  наступательном  и 
всеохватывающем  характере  дальнейшей  го-
сударственной  работы  по  противодействию 
коррупции,  аккумулирующей  весь  накоплен-
ный опыт и потенциал в данной сфере. 
Основными  характерными  положениями 
Антикоррупционной стратегии стали:
–  доминирующий  уклон  на  профилактику 
коррупции – сокращение уровня коррупции за 
счет устранения ее причин и условий в различ-
ных сферах жизни государства и общества; 
–  выявление  и  минимизация  коррупцион-
ных рисков;
– принятие дальнейших мер по тотальному 
сокращению коррупционных возможностей.
В числе задач и основных направлений Ан-
тикоррупционной  стратегии  страны  впервые 
отдельно обозначены формирование высокого 
уровня  антикоррупционной  культуры  и  вне-
дрение института общественного контроля.
Особого внимания в данной стратегии за-
служивает  раздел  о  формировании  высокого 
уровня антикоррупционной культуры в Казах-
станском обществе. По нашему мнению – это 
основная задача будущей антикоррупционной 
политики  Казахстана.  Антикоррупционная 
культура основывается на степени понимания 
обществом и каждым его гражданином край-
ней вредности любых проявлений коррупции 
в  совокупности  с  высоким  чувством  ответ-
ственности  за  будущее  страны.  Антикорруп-
ционная  культура  должная  стать  частью  об-
щей гражданской культуры казахстанцев. 
Постановка  этой  задачи  в  Антикоррупци-
онной стратегии не случайна. Тенденция по-
степенного  расширения  профилактического 
влияния в антикоррупционной кампании, свя-
занного с отторжением коррупции на уровне 
общественного сознания, указывает на гряду-
щий переход к новой фазе антикоррупционной 
политики – фазе идеологического противодей-
ствия коррупции. Именно идеологическая ра-
бота, по нашему мнению, должна стать одним 
из главных методов развития высокого уровня 
антикоррупционной культуры в современном 
казахстанском обществе. 

_______________________________________________________________________
32
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
Системно-сравнительный анализ Антикор-
рупционной  стратегии  с  другими  важнейши-
ми  программными  документами  государства 
(Стратегией  «Казахстан  –  2050»,  Посланием 
Главы  государства  народу  Казахстана  «Нур-
лы  жол»,  Стратегией  развития  Республики 
Казахстан  до  2020  года)  свидетельствует  об 
их естественном органичном единстве, взаим-
ной обусловленности и скоординированности. 
Так, объявленный Главой государства курс на 
развитие  общенациональной  патриотической 
идеологии  «Мәңгілік  ел»  является  руководя-
щим  началом  к  развитию  идеологического 
направления в кампании по противодействию 
коррупции. 
В целом, введение идеологического метода 
в систему государственного управления, пре-
жде  всего,  указывает  на  достижение  доста-
точно высокого уровня общественного и госу-
дарственного развития, а также на достаточно 
высокий  уровень  общественного  доверия  го-
сударственной власти.
Проведенный нами общий анализ антикор-
рупционной  политики  Республики  Казахстан 
в период ее независимости, а также изучение 
международной  практики  противодействия 
коррупции,  позволили  вывести  важные  за-
кономерности  и  сделать  выводы,  во  многом 
определяющие ход дальнейшей работы в дан-
ном направлении.
1.  В  развитии  антикоррупционной  поли-
тики  Республики  Казахстан  отмечается  тен-
денция  движения  основного  курса  от  акцен-
тированной  репрессивной,  к  комплексной 
репрессивно-профилактической  методике  с 
постепенным  смещением  акцента  в  превен-
тивную (профилактическую) плоскость. 
Во-первых,  это  свидетельствует  о  про-
грессивной  эволюции  антикоррупционной 
политики Казахстана с учетом либерально-де-
мократических  ценностей,  соответствующих 
передовым международным стандартам.
Во-вторых,  очевидна  высокая  динами-
ка  совершенствования  антикоррупционной 
политики  страны,  что  в  совокупности  с  ее 
либерализацией  и  ежегодным  повышением 
международных  рейтингов 
(  По  данным  между-
народного рейтингового агентства в сфере коррупции 
«Transparency International» в 2014 году рейтинг Казах-
стана по уровню коррупции повысился в сравнении с по-
казателями 2012 и 2013 года, составив 29 баллов (в 2012 
– 28 баллов, в 2013 – 26 баллов) 
  свидетельствует 
об определенных  показателях  ее  эффектив-
ности [3].
2. Постепенное смещение акцента на про-
филактику  в  антикоррупционной  политике 
Казахстана, в свою очередь, указывает о пере-
воде основного усилия государства на форми-
рование  общественного  сознания,  отрицаю-
щего коррупцию во всех ее проявлениях.
В   этой связи формирование  антикорруп-
ционной  культуры  представляется  одной  из 
главных  задач  всей  антикоррупционной  кам-
пании  страны.  Устойчивая  и  высокая  анти-
коррупционная культура общества – это кра-
еугольный  камень  решения  самой  проблемы 
коррупции  или,  по  крайней  мере,  ее  суще-
ственной минимизации. 
3. Под антикоррупционной культурой пред-
лагается  понимать  совокупность  моральных, 
политических и правовых ценностей, выража-
ющих неприемлемость коррупции и нетерпи-
мость к любым ее проявлениям.
4.  Основным  средством  эффективного  и 
рационального  формирования  высокой  анти-
коррупционной  культуры  в  казахстанском 
обществе  должна  стать  антикоррупционная 
идеология,  которая  будет  основываться  на 
чувствах  истинного  казахстанского  патрио-
тизма граждан и являться частью общенацио-
нальной идеологии «Мәңгілік ел».
5. Под антикоррупционной идеологией по-
нимается упорядоченная совокупность взгля-
дов,  принципов  и  методов,  выражающих, 
интересы государственного и общенациональ-
ного развития Республики Казахстан, направ-
ленных  на  формирование  в  индивидуальном 
сознании  граждан  и  общественном  сознании 
народа  страны  системы  моральных,  полити-
ческих  и  правовых  ценностей,  выражающих 
неприемлемость коррупции и нетерпимость к 
любым ее проявлениям. 
Литература:
1.  [Электронный  ресурс]  –  режим  доступа:  http://
adilet.zan.kz.
2.  [Электронный  ресурс]  –  режим  доступа:  http://
adilet.zan.kz/rus/docs/U980004157_#z0.
3.  [Электронный  ресурс]  –  режим  доступа:  http://
www.transparency.org/cpi2014/results.

33
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
УДК 346
Сериев Б.А., к.ю.н., доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, 
Жетысуского государственного университета им. И.Жансугурова, г.Талдыкорган
Төлеген М.Ә., проректор  по учебной и методической работе, к.ю.н., профессор Костанайского 
государственного педагогического института, г.Костанай.
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Түйін. Лизинг -  бұл лизинг берушінің (жалға берушінің) өзіне тиесілі құрал-жабдықтарды, машиналарды, ЭЕМ, 
ұйымдастыру техникаларды, өндіріске, сауда-саттыққа және қоймаға арналған құрылғыларды лизинг алушыға (жал-
герге) лизингтік төлем төлеу шартымен, белгіленген мерзімге пайдалануға беруін қарастыратын жалға беру шарты.   
Лизинг беруші сатып алушыдан лизинг бұйымын лизинг келісім шарты бойынша өз меншігіне алуды, сосын оны ли-
зинг алушыға белгілі бір ақыға, белгілі бір мерзімге, белгілі бір уақытта иелік ету жағдайына және кәсіпкерлік мақсаты 
үшін пайдалануына беруді міндетіне алады.
Summary. liquidation -  this the lessor being due means-equipment, machine, unites technique, production, trade and 
storage dedicated automat liquidation customer (leaseholder) leasing pay pays condition, marked term give on exploitation 
examine hand over in renting condition.   lessor sells takes liquidation object liquidation agreement according to property takes, 
сосын me liquidation customer well-known one pay, well-known one term, well-known one time possession does the state and 
enterprise aim for use give duty take.
Лизинг – это комплекс имущественных и 
экономических  отношений,  возникающих  в 
связи с приобретением в собственность иму-
щества  и  последующей  сдачей  его  во  вре-
менное  пользование  за  определенную  плату. 
При лизинге право собственности на предмет 
аренды  сохраняется  за  арендодателем,  а  ли-
зингополучатель  приобретает  лишь  право  на 
его  временное  использование.  По  истечении 
срока  лизингового  договора  лизингополуча-
тель может приобрести объект сделки по со-
гласованной  цене,  продлить  лизинговый  до-
говор или вернуть оборудование владельцу по 
истечении срока договора.
Классический  лизинг  носит  трехсторон-
ний характер взаимоотношений:
– продавец (лицо, продающее лизингода-
телю имущество – предмет лизинга);
–  лизингодатель  (лицо,  приобретающее 
имущество в собственность и передающее его 
лизингополучателю за арендную плату);
–  лизингополучатель  (лицо,  арендующее 
имущество за плату у лизингодателя).
Наиболее  многообещающими  и  пер-
спективными  представляются  те  лизинго-
вые компании, за которыми стоят банки. Эти 
компании  имели  возможность  заниматься 
лизинговой  деятельностью  и  реализовывать 
лизинговые  договоры  в  благоприятных  ус-
ловиях, поскольку большую часть их первых 
лизинговых  контрактов  составляли  договоры 
о поставке оборудования своим банкам-учре-
дителям и их региональным отделениям. Кро-
ме того, эти компании имеют доступ к банков-
скому капиталу и, как правило, находятся под 
пристальным контролем банка-учредителя. В 
основном  такие  компании  сосредоточены  на 
обслуживании  банка-учредителя  и  его  кор-
поративных  клиентов,  и  только  небольшой 
процент их деятельности приходится на долю 
клиентов извне. 
Преимущества  лизинга  по  сравнению  с 
другими способами инвестирования состоят в 
том, что предприятиям предоставляются не де-
нежные средства, контроль за обоснованным 
расходованием  которых  не  всегда  возможен, 
а  непосредственно  средства  производства, 
необходимые  для  обновления  и  расширения 
производственного  аппарата.    Лизинг  обла-
дает высоким  потенциалом  активизации  эко-
номического  сотрудничества  с  зарубежными 
странами,  в  связи  с  чем  международный  ли-
зинг получает все большее распространение. 
В  настоящее  время  в  России  интерес  к 
лизингу  в силу присущих ему возможностей 
все  более  возрастает.  Увеличивается  число 
лизинговых  компаний  как  российских  так  и 
зарубежных,  расширяют  поле  деятельности 
существующие.
С приходом лизинга в казахстанский биз-
нес, остро встал вопрос о правовом обеспече-
нии этой разновидности имущественного най-
ма, так как данный вид деятельности является, 
очевидно,  благоприятным  для  казахстанской 
экономики и требует точного регламентирова-
ния и правовой обеспеченности.

_______________________________________________________________________
34
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
В юридической и экономической литера-
туре по-разному оцениваются обстоятельства, 
связанные с появлением договора лизинга. По 
мнению правоведов, договор лизинга как та-
ковой появился в США в середине XIX в., а в 
других странах Запада нашел широкое распро-
странение в середине XX в. как юридический 
институт,  призванный  регулировать  новые 
формы  инвестирования  денежных  средств  в 
экономику, связанные с использованием тако-
го  способа,  как  приобретение  финансовыми 
организациями  по  просьбе  промышленных 
фирм машин и оборудования с последующей 
передачей их этим фирмам в аренду. 
Представляется,  что  такие  утверждения 
основаны  на  неправильном  понимании  сущ-
ности договора лизинга и его квалифицирую-
щих признаков, выделяющих лизинг в отдель-
ный вид договора аренды.
  Полвека  тому  назад,  в  1952  г.  в  Сан-
Франциско  (США)  появилось  первое  лизин-
говое общество. С этого времени финансовый 
лизинг  получил  свое  развитие  в  Западной 
Европе,  где  объем  лизинга  в  промышленные 
инвестиции  составляет  более  20%,  а  также 
в  Юго-Восточной  Азии  и  в  Австралии,  где 
этот  показатель  равен  1/3  всех  промышлен-
ных  инвестиций  [1,  с.  114].  Лизинг  –  слово 
английского  происхождения,  производное  от 
глагола lease – брать и сдавать имущество во 
временное пользование. В США, в Англии и 
в  других  странах  распространению  лизинга 
способствовало  развитие  железнодорожного 
транспорта.
Возникнув первоначально в США, с кон-
ца 50-х годов этот договор получил широкое 
применение в деловой практике фирм Запад-
ной Европы и Японии, а в настоящее время ис-
пользуется практически во всех странах мира. 
Лизинг нашел признание в судебной практике 
многих  стран,  не  имеющих  специально  за-
конодательного  регулирования  (США,  ФРГ, 
Япония и др.), но в некоторых странах изданы 
специальные  нормативные  акты  по  лизинго-
вым отношениям (Франция – Закон от 2 июля 
1966  г.;  Англия  –  Закон  об  аренде-продаже 
1965 г.) [2].
Во многих странах  договор лизинга был 
урегулирован законодательством, в том числе 
путем включения соответствующих норм в ко-
дификационные законодательные акты.
Например,  в  Ст.  2А-103  Единообразно-
го  торгового  кодекса  США  отличительные 
признаки,  выделяющие  финансовую  аренду 
в  отдельный  вид  договора  аренды,  характе-
ризуются  следующим  образом.  Финансовая 
аренда (лизинг) означает аренду, при которой 
арендодатель  не  выбирает,  производит  или 
поставляет имущество, а приобретает имуще-
ство или право владения и пользования им в 
связи с договором аренды. При этом происхо-
дит одно из следующих событий: 1) арендатор 
получает копию контракта, согласно которому 
арендодатель приобрел имущество или право 
владения и пользования имуществом до под-
писания договора аренды; 2) одобрение арен-
датором контракта, по которому арендодатель 
приобрел имущество или право владения или 
пользования  имуществом,  является  услови-
ем  заключения  договора  аренды;  3)  аренда-
тор до подписания договора аренды получает 
полное  и  достоверное  заявление  об  обстоя-
тельствах и гарантиях, об отказе в гарантиях, 
ограничениях в правах требования, способах 
защиты и возмещаемых убытках, в том числе 
третьей  стороны  (например,  производителя 
имущества),  предоставленных  арендодателю 
поставщиком  по  контракту,  согласно  которо-
му  арендодатель  приобрел  имущество  или 
право владения или пользования имуществом, 
или 4) если аренда не является потребитель-
ским  договором,  арендодатель,  до  того  как 
арендатор подпишет договор аренды, должен 
в  письменной  форме  (а)  указать  арендатору 
лицо,  поставляющее  имущество  арендодате-
лю за исключением случаев, когда сам арен-
датор выбрал данного поставщика и уполно-
мочил  арендодателя  приобрести  имущество 
или  право  владения  и  пользования  данным 
имуществом у данного лица, (б) указать, что 
арендатор имеет право на пользование обяза-
тельствами и гарантиями, в том числе третьей 
стороны, предоставленных арендодателю по-
ставщиком имущества по контракту, согласно 
которому  арендодатель  приобрел  имущество 
или  право  владения  и  пользования  имуще-
ством,  и  (в)  сообщить,  что  арендатор  может 
вступить  в  контакт  с  лицом,  поставившим 
имущество арендодателю, и получить от дан-
ного лица полное и достоверное заявление об 
обязательствах и гарантиях, а также об отказе 
в гарантиях и ограничениях гарантий или спо-
собов защиты [3, с. 68].
Несмотря на постоянное совершенствова-
ние  правовой  базы  о  лизинге,  остаются  про-
блемные  вопросы,  требующие  законодатель-

35
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
ного  разрешения.  Спорным  является  вопрос 
об определении  и выделении  лизинга в ка-
честве  самостоятельной  правовой  категории, 
причем в критических замечаниях некоторых 
авторов, понятия «лизинг» и «договор лизин-
га»  используются как равнозначные[4]
Субъектами  лизингового  рынка,  как  из-
вестно,  являются:  лизингодатели,  лизингопо-
лучатели,  производители  (продавцы)  имуще-
ства,  банки  и  другие  кредитно-финансовые 
учреждения, а также брокерские и консалтин-
говые фирмы, которые хотя и не являются не-
посредственными  участниками  лизинговых 
операции,  но  оказывают  другим  участникам 
рынка  посреднические,  информационные  и 
консалтинговые услуги. Основными субъекта-
ми лизинга, т.е. сторонами договора лизинга, 
являются лизингодатель и лизингополучатель. 
При  финансовом  лизинге  участником  сдел-
ки  является  также  производитель  (продавец) 
имущества  -  объекта  договора  лизинга,  хотя 
стороной непосредственно в договоре лизин-
га  он  не  является.  Лизингодатель  -  это  юри-
дическое лицо, приобретающее имущество у 
производителя  (продавца)  и  передающее  его 
по  договору  лизинга  лизингополучателю.  По 
закону лизингодателем может быть и физиче-
ское  лицо,  т.  е.  гражданин,  зарегистрирован-
ный  в  качестве  предпринимателя  без  обра-
зования  юридического  лица,  но  на  практике 
такое вряд ли возможно [5]
Лизинговые отношения сравнивают также 
с инвестиционными. В современном экономи-
ческом словаре указывается: «Лизинг — вид 
инвестиционной деятельности по приобрете-
нию имущества и передаче его на основании 
договора  лизинга  физическим  или  юридиче-
ским лицам за определенную плату, на опре-
деленный срок и на определенных условиях с 
правом  выкупа  имущества  лизингополучате-
лем» [6].
В каждой из отраслей экономики страны 
применение лизинга имеет свои особенности. 
Особенности  применения  лизинга  в  газовой 
отрасли объясняются, прежде всего, специфи-
кой необходимого оборудования, сроками ли-
зинга, предоставляемым обеспечением реали-
зации лизинговых сделок. В этой работе будут 
рассматриваются  особенности  лизинговых 
схем на примерах работы компаний отрасли. 

жүктеу/скачать 7,78 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: