Редакция алқасы

65
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
Аюпова З.К., д.ю.н., профессор КазНУ им.аль-Фараби
Кусаинов Д.У., д.филос. наук,  профессор КазНПУ им.Абая,  г.Алматы
СОВРЕМЕННАЯ ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 
И ОСОБЕННОСТИ ЕЁ ПРОЯВЛЕНИЯ В ПРАВОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ 
Резюме.  
В данной статье рассматриваются современная евразийская интеграция и особенности её проявле-
ния в правовой интеграции, исследуются некоторые особенности вхождения Казахстана в Евразийский Союз. Сквозь 
призму данных реалий раскрыты текущие процессы правовой интеграции, тенденции и направления ее развития.
Resume. In this article have been researched the modern Eurasian integration, and the peculiarities of its manifestation 
in the legal integration; some features of Kazakhstan’s joining into Eurasian Union were examined. Through the prism of the 
realities were revealed the current processes of the legal integration, tendecies and directions of its development.
Түйін.  Бұл  мақалада  қазіргі  Еуразиялық  интеграция  және  оның  құқықтық  интеграциядағы  көріністерінің 
ерекшеліктері қарастырылған, Қазақстан Республикасының Еуразиялық одаққа кіруінің кейбір ерекшеліктері зерттел-
ген. Осы реалдылықтар ауқымында қазіргі құқықтық интеграцияның тенденциялары даму бағыттары мен процесстері 
ашылған.
Наша  страна,  Республика  Казахстан,  как 
и все страны мира, активно участвует в про-
цессе  глобализации.  Результаты  такой  вовле-
ченности  в  процессы  интеграции  проявля-
ются  в  самых  разных  сферах  общественной 
и  государственной  жизни,  вызывая  соответ-
ствующие  изменения  в  правовой  системе,  в 
институциональном  строении  государства  и 
содержании общественных отношений. 
Это выражается в том, что общественные 
отношения  представляют  собой  саморегули-
рующуюся  систему,  т.е.  все  общественные 
отношения в мире являются частью одной до-
статочно широкой, но все же единой системы, 
которая  обладает  соответствующими  функ-
циями  саморегуляции.  Саморегуляция  ведет 
к  улучшению  взаимосвязей  между  структур-
ными  частями  системы  и  к  повышению  эф-
фективности  таких  взаимосвязей.  Таким  об-
разом, люди, группы, общности и общества в 
государствах всего мира все время находятся в 
процессе взаимоинтеграции, т.е. объединения 
в группы и укрупнения групп, которые стано-
вятся все больше и сложнее. 
Данный процесс сопровождается взаимо-
обогащением  и  обменом  принципами  и  нор-
мами сосуществования, и ведет к построению 
«глобального  общества»  на  началах  рацио-
нальности и справедливости, где важнейшую 
роль играет эффективный правовой механизм 
регулирования. Цель и суть саморегуляции в 
том,  что  интеграция  объективно  необходима 
для самосохранения общества, его существо-
вания  и  развития.  Таким  образом,  речь  идет 
о  создании  определенного  правопорядка  не 
только как о цели и результате интеграции/са-
морегуляции, а также как об объективной не-
обходимости для самосохранения, выживания 
и развития общества в целом.
Эти процессы сегодня обуславливают си-
туацию, когда все правовые системы (включая 
право Казахстана) находятся под постоянным 
прессингом интеграции и развития права, что 
вызывает  активное  изменение  содержания 
и  структуры  системы.  Такое  эволюционное 
развитие  права  опережает  общую  глобализа-
цию, создавая предпосылки и условия для нее. 
Именно единство права является той основой, 
без которой немыслима и сама интеграция, и 
как конечный ее результат - глобальный пра-
вопорядок.  Процесс  интеграции  требует  для 
обеспечения своей эффективности выработку 
единых правовых норм, процедур, стандартов 
и  т.д.  На  сегодняшний  день  развитию  права 
присущи определенные характерные черты и 
особенности,  и  поэтому  сам  процесс  эволю-
ции права настоящего периода можно и следу-
ет обозначить как «правовая интеграция». 
За всю историю своего становления про-
цесс эволюционного развития права, как и об-
щая глобализация, протекал не столь стреми-
тельно и не выражался в таком разнообразии 
форм и направлений. Однако, сегодня все пра-
вовые  системы  мира  впервые  связаны  (хоть 
и  недостаточно  эффективно)  определенными 
формальными  правовыми  обязательствами, 
что  повлекло  за  собой  цепную  реакцию  вза-
имодействия между ними. Эта ситуация опи-
рается на осознании человечеством того, что 
необходимо  создать  нормативно-правовую 
основу для максимально продуктивного и бес-
конфликтного  взаимодействия  между  право-
выми  системами  (государствами),  т.к.  никто 
не может быть вне процесса интеграции, в том 
числе и правовой.
В  связи  с  этим,  возникает  объективная 
необходимость научного исследования и раз-
вития  соответствующих  категорий,  которые 

_______________________________________________________________________
66
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
помогут лучше понять, характеризовать и ана-
лизировать  сущность  происходящих  процес-
сов  изменения  правовых  систем  государств, 
в том числе и правовой системы Казахстана. 
Определяющим понятием в таком случае яв-
ляется концепция «правовая интеграция».
Существующая  доктрина  (И.И.  Лука-
шук, С.А. Киреева, К.К. Калачян, Е.В. Скур-
ко,  Диас-Мелиан  Де  Ханиш,  Эрнст  В.  Хаас) 
дает нам комплекс в целом схожих пояснений 
по  сущности  понятия  правовой  интеграции, 
но, тем не менее, все они являются несколько 
усеченными. Большинство существующих ра-
бот рассматривает правовую интеграцию в ее 
институциональном аспекте, когда ее природа 
раскрывается именно через понимание ее как 
процесса построения правовой организацион-
ной конструкции и речь, в этом случае, идет 
о  наднациональных  юридических  нормах, 
регулирующих и направляющих интеграцию. 
Кроме  этого,  указанные  авторы  не  уделяют 
внимание  объектам,  субъектам  и  юридиче-
ским процессам правовой интеграции, ее роли 
и места в процессе общей интеграции на раз-
ных уровнях.
Единая  модель  правовой  системы  –  это 
модель,  которая  будет  сформирована  вслед-
ствие  стандартизации  содержания  правовых 
систем  государств  в  едином  порядке  и  будет 
направлена на обеспечение правового равно-
весия и синхронизации правового поведения. 
Правовая интеграция правовых семей романо-
германского,  общего  и  религиозно-общинно-
го права пройдет в два этапа: взаимная инте-
грация романо-германского и общего права в 
единую модель правовой системы, и односто-
роннее  поглощение  правовых  систем  семьи 
религиозно-общинного права. 
Все процессы правовой интеграции, осо-
бенно процессы универсализации (ассимиля-
ции) права и гармонизации права ведут к тому, 
что правовые системы государств становятся 
все  более  связанными  и  схожими.  Опреде-
ленные  вопросы,  как  международного,  так  и 
внутригосударственного масштаба, регулиру-
ются правом разных государств во все более 
схожих ракурсах. Более того, эти процессы ка-
саются не просто нормативно-правовых норм 
как таковых, но и всех других сфер правовой 
жизни общества. Правотворчество, правопри-
менение и даже правовая культура разных го-
сударств становятся все более схожими. 
В  совокупности  этот  процесс  приведет 
к тому, что все правовые системы всех госу-
дарств мира приобретают определенные рам-
ки, черты и принципы согласно определенно-
му стандарту, выработанному в эволюционном 
развитии  правовой  интеграции  самими  госу-
дарствами. Эти стандарты можно обозначить 
как  определенная  «единая  модель  правовой 
системы», к приближению к которой и будет 
направлено  развитие  всех  правовых  систем 
мира.  Такая  модель  позволит  реформировать 
права государств через международное право, 
региональные  объединения,  двустороннее  и 
многостороннее сотрудничество. Уже сегодня 
мы видим, как многие общественные отноше-
ния регулируются правовыми системами раз-
ных государств в идентичных формах.
Таким  образом,  единая  модель  правовой 
системы  -  это  модель,  которая  будет  сфор-
мирована  вследствие  стандартизации  содер-
жания правовых систем государств в едином 
порядке  и  будет  направлена  на  обеспечение 
правового равновесия и синхронизации пове-
дения.
В  юридической  литературе  говорится  о 
существовании  в  мире  трех  типов  правовых 
семей:  романо-германского  права,  общего 
права и религиозно-общинного права. Право-
вые  семьи  образуются  по  сходству  включен-
ных  правовых  систем  по  ряду  моментов.  К 
примеру,  некоторые  ученые  говорят  о  степе-
нях  отчужденности  субъектов  от  правового 
решения  проблем,  дифференционной  ком-
пактности права, степени мобильности право-
вой  семьи  [1,  С.155].  Эти  три  принципа,  по 
их  мнению,  являются  «столпами»  правовой 
семьи. Первые два принципа следует осветить 
лишь вкратце, т.к. они не относятся напрямую 
к  теме  нашей  статьи.  Данная  научная  док-
трина  отмечает,  что  степень  отчужденности 
субъекта  от  правового  решения  проблем  вы-
ражается, к примеру, в осведомленности субъ-
екта, обращаю¬щегося в суд, в исходе своего 
дела.  По  этому  показателю  (отчужденность 
субъектов от правового решения той или иной 
проблемы) на первом месте стоит религиозно-
общинная  правовая  семья,  т.к.  в  этом  случае 
решение вопроса основано не только на праве. 
В  этой  ситуации  возможно  широкое  и  непо-
следовательное  толкование  принципов  как  в 
процессе правоприменения, так и в процессе 
правотворчества. На втором месте стоит семья 
общего права и затем - романо-германского.
Степень дифференционной компактности 
права выражается в том, насколько компактны 
составляющие элементы системы права в этой 

67
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
правовой  системе,  т.е.  особенности  структу-
ризации права: наличие отраслей, институтов, 
компактность  нормы  и  содержание  понятий-
ного аппарата и т.д. Считается, что по данно-
му показателю на первом месте стоит романо-
германское право, которое отличается тем, что 
ее норма всегда определенна и всеобщна, тог-
да как норма правовой системы в общем праве 
чаще всего более индивидуальна. Система ро-
мано-германского  права  отличается  высокой 
структурной взаимосвязью между составляю-
щими элементами системы (деление права на 
публичное и частное, на отрасли и институты, 
существующая согласованность норм и опре-
деленность  правовых  понятий).  Следующей 
является  система  общего  права,  которое  ха-
рактеризуется  большей  свободой  дифферен-
циации.  В  религиозно-общинном  праве  эта 
характеристика применима в основном только 
для традиционных догм-принципов.
Тщательный  анализ  содержания  систем 
права в правовых семьях и также анализ исто-
рии  становления  и  развития  правовых  семей 
позволяет  согласиться  с  существующими 
мнениями.  Таким  образом,  можно  выделить 
систему  общего  права,  как  систему  наибо-
лее  подверженную  к  воздействию  и  мобиль-
ности  (в  рамках  правовой  интеграции).  При-
мер истории показывает, что в середине XVI 
в., общее право чуть было не утратило свою 
самобыт¬ность.  Высокая степень мобильно-
сти семьи общего права видна и сейчас, при 
тяготении к различного рода коди¬фикациям. 
В то же время, некоторые ученые рассматри-
вают этот процесс не как часть правовой ин-
теграции  и  даже  «отмирания»,  а  как  «свой-
ственную  черту»  семьи  общего  права.  Эта 
особенность  общего  права  проявляется  и  в 
настоящее время, что выражается, к примеру, 
в проведении разнообразной работы по коди-
фикации  законодательства.  Таким  образом, 
именно семья общего права наиболее открыта 
для правовой интеграции.
Детальное изучение процессов взаимной 
интеграции правовых семей необходимо про-
водить  посредством  рассмотрения  тех  клю-
чевых  структурных  частей  правовых  систем, 
которые  позволяют  нам  относить  их  к  той 
или иной правовой семье. Уже было отмече-
но, что при классификации и понимании по-
нятия правовой семьи используется формаль-
но-юридический подход. Таким образом, для 
определения  степени  и  процесса  взаимоин-
теграции  правовых  систем  необходимо  уде-
лять  внимание  признакам,  которые  говорят 
о сходстве или различии правовых систем. В 
рамках указанного подхода такими признака-
ми являются: совокупность формально-право-
вых  общностей  (источники  и  система  права, 
нормативный и понятийный правовой аппарат 
(фонд); тип юридического мышления; истори-
ческая обусловленность формально-правовой 
общности и соответствующего типа юридиче-
ского мышления.
Хотя,  второй  и  третий  признаки  являют-
ся  показателями  внутренней  характеристики 
правовой  системы,  что  говорит  о  трудности 
их  изучения,  и  тем  более  изучения  процесса 
изменения  и  взаимовлияний.  Как  следствие 
уже  указанной  дифференциации  степени  мо-
бильности в существующих правовых семьях, 
вопрос  полной  интеграции  правовых  семей 
должен быть рассмотрен в двух этапах: 1. вза-
имная  интеграция  семей  романо-германского 
и общего права; 2. правовая интеграция рели-
гиозно-общинного права.
Правовая  интеграция  -  это  современная 
стадия  эволюционного  развития  права,  со-
стоящая  из  комплекса  юридических  процес-
сов, направленных на достижение равновесия 
правовых систем государств в рамках единой 
модели правовой системы. 
Существующая  доктрина  говорит  о  раз-
ных  формах,  в  которых  проходит  эволюци-
онное  развитие  права  и  о  разных  методах, 
которыми  строится  единое  правовое  поле  и 
проводится  правовая  интеграция  между  пра-
вовыми  системами  государств.  К  примеру, 
доктрина  выделяет  два  направления  в  глоба-
лизации права: совместная разработка единой 
объединенной  системы  и  силовое  внедрение 
основных правовых институтов, характерных 
для развитых стран [2, С.71]. Также в доктри-
не  отмечается  факт  того,  что  эти  процессы 
развития  права  проявляются  и  прослежива-
ются в различной мере во всех компонентах и 
структурных частях юридической системы го-
сударств (в законодательстве, системе норма-
тивно-правовых  актов,  иерархии  источников 
права и т.п.) [3, С.3]. 
Современные правовые системы находят-
ся под постоянным прессингом глобализации 
и  развития  права  (и  соответствующих  про-
цессов  правовой  интеграции),  что  вызывает 
активное изменение содержания и структуры 
системы.  Развитие  права  проходит  разные 

_______________________________________________________________________
68
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
этапы,  как  и  процесс  общей  глобализации  в 
мире.  На  сегодняшний  день  развитию  права 
присущи  определенные  характерные  черты 
и особенности и потому сам процесс эволю-
ции  права  настоящего  периода  можно  и  сле-
дует  обозначить  как  «правовая  интеграция». 
Это понятие определяет процесс унификации 
правовых  систем  государств,  в  первую  оче-
редь, через развитие международного и реги-
онального права, выработку системы единых 
наднациональных стандартов и, как результат, 
создание единой модели правовой системы. 
Почему развитие права в данный момент 
истории  отличается  от  процессов  эволюции 
права в другие периоды истории? Потом что 
до  настоящего  момента  процесс  эволюцион-
ного  развития  права,  как  и  общая  глобали-
зация,  протекал  не  столь  стремительно  и  не 
выражался в таком разнообразии форм и на-
правлений. Однако, главным отличием насто-
ящего  момента  истории  является  то,  что  все 
правовые  системы  мира  впервые  оказались 
связаны  (хоть  и  недостаточно  эффективно) 
определенными  формальными  правовыми 
обязательствами, что повлекло за собой цеп-
ную  реакцию  взаимодействия  и  интеграции 
между ними. Эта ситуация опирается на осоз-
нании  человечеством  необходимости  дости-
жения правового равновесия и синхронизации 
поведения в целях эффективного и продуктив-
ного взаимодействия, т.к. никто не может быть 
вне процесса интеграции.
Известные  ученые  привязывают  процес-
сы правовой интеграции с глобальными про-
блемами, которые встали перед человечеством 
в настоящий период времени. К примеру, И.И. 
Лукашук говорит о том, что для дальнейшего 
успешного  развития  и  решения  глобальных 
проблем правовые системы различных стран 
должны быть в известных пределах совмести-
мы и способны взаимодействовать друг с дру-
гом ради достижения общих целей и интересов 
[4, С.115]. Тем не менее, в доктрине не сложи-
лось единого и признанного определения по-
нятия «правовая интеграция». На наш взгляд, 
оригинальным  представляется  определение, 
предложенное С.А. Киреевой: «Правовая ин-
теграция - «это объединение правовых систем 
государств  на  базе  общих  правовых  принци-
пов,  целей,  стандартов,  методов  и  средств 
правового  регулирования  в  консолидирован-
ную в той или иной мере правовую систему» 
[5,  С.35].  Однако,  стоит  также  отметить,  что 
автор предложенного определения рассматри-
вает  сам  феномен  правовой  интеграции  че-
рез  призму  межгосударственной  интеграции, 
что  накладывает  определенный  отпечаток  на 
дальнейшее  раскрытие  автором  содержания 
предложенного определения. Например, С.А. 
Киреева рассматривает «единое правовое про-
странство»  [6,  С.103]  как  пространство  рас-
пространения правовой политики государства 
или  межгосударственных  отношений,  что  не 
совпадает  с  пониманием  «единого  правового 
пространства». Это является результатом того, 
что С.А. Киреева исследует процессы интегра-
ции  в  межгосударственном  взаимодействии, 
тогда как процессы правовой интеграции ис-
следуются в более широкой (как географиче-
ской, так и исторической) перспективе.
Одним словом, узкое понимание правовой 
интеграции  (как  части  межгосударственного 
сотрудничества) является достаточно распро-
страненным  в  отечественной  и  зарубежной 
юридической доктрине [7, С.21]. 
Мы  считаем,  что  наиболее  интересным 
является мнение, выраженное в работе «Эко-
номическая  интеграция  государств-участни-
ков  Содружества  Независимых  Государств 
на  фоне  глобализации  мировой  экономики». 
К.К.  Калачян  рассматривает  правовую  инте-
грацию,  применительно к интеграции в сфере 
экономики,  как  способ  оформления  глобали-
зации. Здесь говорится, что в условиях миро-
вой глобализации на смену международному 
правопорядку,  создаваемому  государствами, 
приходит  правовая  интеграция,  т.е.  государ-
ственно-организационный  процесс.  Он  пред-
лагает  следующее  определение:  «Правовая 
интеграция  -  это  процесс  целенаправленного 
внесения  изменений  в  правопорядки  госу-
дарств, участвующих в процессе интеграции, 
с  целью  их  унификации  в  определенных  об-
ластях» [8, С.83]. Можно отметить некоторую 
усеченность  понимания  автором  указанного 
определения  самого  процесса  интеграции.  К 
примеру,  в  результате  правовой  интеграции, 
по  его  мнению,  создается  определенная  ин-
ституциональная система и конечный резуль-
тат интеграции представляется либо в форме 
некоего «политического сообщества», либо в 
форме наднационального образования, анало-
гичного по своим функциям современному го-
сударству. Этот подход интересен при рассмо-
трении,  к  примеру,  региональных  правовых 
интеграций,  но  не  применим  при  рассмотре-

69
_______________________________________________________________________
Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана                                                           
Science and life of Kazakhstan. №4 (31). 2015
нии  интеграционных процессов на междуна-
родном (глобальном) уровне.
Гораздо широкое и обоснованное понима-
ние правовой интеграции именно в сфере тор-
гово-экономических  отношений  использует 
Е.В. Скурко в работе «Эффективность право-
вого  регулирования  международной  торгово-
экономической  интеграции:  вопросы  теории 
и  практики».  В  особенности,  она  говорит  не 
об  образовании  наднациональности  или  ин-
ституциональной организации интеграции, но 
рассматривает  вопросы  собственно  возник-
новения  процессов  интеграции  правовых  си-
стем государств. Таким образом, обобщив по-
ложения  указанной  работы,  можно  говорить, 
что Скурко Е.В. дает следующее определение: 
«Правовая интеграция правовых систем госу-
дарств - это «процесс, возникающий при кон-
такте правовых систем, в ходе которого сохра-
няются наиболее эффективные и ценные для 
достижения целей интеграции элементы, ста-
новящиеся общими в ходе развития процессов 
интеграции  для  интегрирующихся  правовых 
систем» [9, С.107].
Таким  образом,  сущностное  значение 
правовой интеграции можно понимать в раз-
ных  аспектах,  а  именно  в  том,  что  этот  про-
цесс интеграции: отражает совокупную волю 
государств,  закрепленную  в  международно-
правовых  актах  и  соответствующей  уровню 
правовой  культуры  и  интенсивности  между-
народного  сотрудничества,  достигнутым  к 
определенному  этапу  развития  человеческой 
цивилизации;  является  проявлением  формы 
международно-правового  закрепления  инте-
ресов  всех  наций  и  сообществ  для  решения 
(все  более  глобализирующихся)  проблем  на 
разных уровнях; является формой отражения 
необходимости,  возникающей  в  результате 
чрезвычайных  обстоятельств  для  самосохра-
нения социума.
Собственно  говоря,  сущность  процесса 
правовой  интеграции  многоаспектна  и  на-
ходится  не  только  в  сфере  теории  права,  но 
является  достаточно  практической,  т.к.  она 
отражает  объективную  необходимость  меж-
государственного сотрудничества и объясняет 
текущие  процессы.  Это  говорит  о  необходи-
мости  категориальной  характеристики  этого 
феномена  и  выведения  собственного  опреде-
ления для понятия правовой интеграции.
Нужно  также  определить  функциональ-
ность  категории  «правовой  интеграции»,  т.к. 
данная категория должна закреплять совокуп-
ную волю субъектов международного сотруд-
ничества, т.е. их интересы в соответствующем 
механизме правового регулирования.
Таким образом, в заключение хотелось бы 
сформулировать определение правовой инте-
грации.  Правовая  интеграция-  это  современ-
ная  стадия  эволюционного  развития  права, 
состоящая из комплекса юридических процес-
сов, направленных на достижение равновесия 
правовых систем государств в рамках единой 
модели правовой системы. Данное определе-
ние  включает  ряд  категорий,  требующих  со-
держательного  раскрытия:  1.  «эволюционное 
развитие  права»;  2.  «юридические  процессы 
правовой интеграции»; 3. «равновесие право-
вых систем»; 4. «единая модель правовой си-
стемы». В данной статье мы пришли к выводу, 
что сам феномен правовой интеграции, в вви-
ду своей внутренней структурной сложности 
не может быть полно охарактеризован в рам-
ках одного определения, без включения в него 
дополнительных категорий. 

жүктеу/скачать 7,78 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: