Республики казахстан сборник материалов

ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ 
международной научно-практической конференции 
«70 лет Великой Победы: преемственность боевого опыта и 
методология современного применения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Часть 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Петропавловск, 2015

УДК 355/359 
ББК 68 
С 30 
 
Издается  по решению  Ученого  совета Военного института  Национальной 
гвардии Республики Казахстан (протокол № 60 от 25 марта 2015 года). 
 
 
Редакционная коллегия: Ахметов Ж.Х. 
Батыров М.Е. 
Баяхметов С.У. 
Кудабаева Д.А. 
Коспанова К.Е. 
 
С  30  70  лет  Великой  Победы:  преемственность  боевого  опыта  и 
методология современного применения. Сбор. матер. междунар. науч.-практич. 
конф. – Петропавловск: ВИ НГ Республики Казахстан, 2015. – Часть 2. – 278 с. 
 
 
ISBN 978-601-272-826-2 
 
В  сборнике  конференции  представлены  тезисы  докладов  ученых  из 
России,  Белоруссии,  Украины,  Таджикистана,  ведущих  специалистов, 
офицеров  и  преподавателей  учебных  заведений  МВД,  КНБ,  МО  и  КЧС 
Республики  Казахстан,  посвященных  актуальным  проблемам  изучения  и 
применения боевого опыта, обсуждению итогов и объективной оценки Великой 
Отечественной войны 1941-1945 гг. 
Сборник адресован широкому кругу читателей. 
 
 
УДК 355/359 
ББК 68 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-601-272-826-2 
 
© Военный институт НГ РК, 2015 
© Военно-научный отдел ВИ, 2015 
 
 
 

3 
 
РАЗДЕЛ 3 
 
«Методология  и  преемственность  опыта  обучения  и  воспитания  офицеров, 
политической работы по морально-психологической подготовке и вере в победу в годы 
Великой Отечественной войны» 
 
УРОКИ И ВЫВОДЫ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ. 
ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. 
 
Сатов М.К. 
Заместитель Главнокомандующего Национальной гвардии Республики Казахстан  
(по ВиСПР), полковник, г. Астана. 
 
75  лет  назад  мир  стоял  на  грани  порабощения  фашистской  коричневой  чумой. 
Захватив пол-Европы, гитлеровцы рассматривали войну против СССР как решающий этап на 
пути  к  созданию  «германского  территориально-этнического  монолита»  от  Атлантики  до 
Сибири,  «очищенного»  от  «недочеловеков»  славянского  и  тюрко-монгольского 
происхождения и как предпосылку завоевания мира. 
2–я  Мировая  война  вовлекла  в  свою  орбиту  61  государство,  более  85%  населения 
земного  шара.  Военные  действия  проходили    на  территории  40  стран  Европы,  Азии  и 
Африки, а также на морских и океанских просторах. Но самые тяжелые испытания выпало 
на долю советских людей. Мир был изумлен и восхищен героизмом, которое они проявляли, 
отстаивая каждую пять родной земли. 
Все  народы  Советского  Союза  внесли  вклад  в  общую  копилку  победы  и  потому  во 
всех  братских  странах  независимых  государств  поздравляют  ветеранов-победителей.  Это 
наш  общий  праздник,  это    день  нашей  общей  памяти  о  том,  как  вместе  шли  к  победе,  как 
вместе сражались, вместе трудились, не думая о наградах, званиях и славе. Тогда была лишь 
одна цель – разгромить врага, вернуться домой и поднять из руины, пепла страну. 
Казахстан  плечом  к  плечу  с  другими  братскими  республиками  делал  все  возможное 
для  победы  над  фашизмом.  Эта  победа  досталась  невосполнимой  ценой,  добыта  кровью, 
мужеством  потом  и  болью.  Любовь  к  своей  земле    стало  главной  силой  в  победе  войны. 
Оказалась мощнее гитлеровских полчищ и орудий, сильнее мук, сильнее лишений выпавших 
на долю всех тех, кто пережил эту войну.  
За  годы  Великой  Отечественной  войны  в  Казахстане  были  сформированы  и 
отправлены на фронт 12 стрелковых, 4 кавалерийских дивизий, 7 стрелковых бригад, около 
50-ти отдельных батальонов и полков различных родов войск. 
В  боях  против  Германии  на  различных  фронтах  участвовало  1  млн.  196  тыс.  164 
казахстанца,  что  составляло  21%  довоенного  населения  Казахстана.  601тыс.  939  их  них 
погибли на полях сражений.  
На фронтах Великой Отечественной войны за ратные  подвиги высшего звания Героя 
Советского  Союза  были  удостоены  497  казахстанцев,  из  них  четверо  были  дважды 
удостоены  звания  Героя  Советского  Союза.  Это  –  Талгат  Бегельдинов,  Леонид  Беда,  Иван 
Павлов и Сергей Луганский.97 казахов стали Героями Советского Союза. 
В  годы  Великой  Отечественной  войны  Казахстан  превратился  в  мощный  арсенал 
фронта. Казахстан давал 85% союзного свинца. Каждая 9 из 10 пуль, выпущенных по врагу, 
изготовлена из казахстанского свинца. В силу особых задач, поставленных в этот сложный и 
ответственный  период  перед  Внутренними  войсками  правительством,  большинство 
воинских  частей  НКВД  занимались  охраной  тыла  действующей  армии,  важных  военных  и 
государственных  объектов,  железнодорожных  артерий,  линий  связи,  боролись  с 
диверсантами  и  лазутчиками,  решали  другие  задачи,  крайне  необходимые  для  обороны  и 
поддержания общественного порядка в стране.  

4 
 
Вторая мировая война, величайшая по своим масштабам и последствиям трагедия для 
всего  человечества,  стала  суровой  проверкой  правильности  курса,  избранного  Советским 
государством.  
Итоги  Второй  мировой  войны  привели  народы  мира  к  осознанию  той  опасности, 
которую несут войны, особенно мировые, к пониманию, что они должны быть исключены из 
жизни общества. 
Каковы  же  основные  уроки  Второй  мировой  и  ее  составной  части  –  Великой 
Отечественной войны? 
Первый  и  главнейший  из  них  заключается  в  том,  что  Победы  в  Великой 
Отечественной  войне  удалось  достигнуть  только  благодаря  духовной  силе  и  стойкости 
советского  народа.  Вера  народа  в  свое  Отечество,  в  справедливый  характер  войны  явилась 
важным фактором, позволившим разгромить фашизм. 
Глубокий  патриотизм  особенно  ярко  проявился  в  годы  Великой  Отечественной 
войны,  стал  основой  духовно-нравственного  превосходства  Советского  Союза  над 
фашистской Германией. 
Патриотизм  явился  мощным  источником  массового  героизма,  небывалой  стойкости, 
мужества  и  самоотверженности,  беззаветной  преданности  Родине  советских  людей  на 
фронте  и  в  тылу,  трудовых  подвигов  рабочих,  крестьян  и  интеллигенции.  И  сегодня, 
попытки  некоторых  политических  игроков  на  международной  арене,  пытающихся 
переписать  страницы  истории  героического  прошлого  нашего  народа,  представляют 
серьезную  угрозу  безопасности  и  стабильности  современного  общества.  Мы  должны 
помнить,  какой  ценой  далась  нам  наша  независимость  и  не  забывать,  сколько  миллионов 
жизней было положено на алтарь Победы.    
Второй  немаловажный  урок  войны  состоит  в  том,  что  успехи  на  фронте  и  в  тылу 
были  возможны  только  благодаря  сплоченности  общества,  единству  народа  и  армии. 
Великая  Отечественная  война  по  праву  называется  подлинно  народной,  Отечественной. 
Девиз «Все – для фронта, все – для Победы!» стал девизом каждого советского гражданина.   
Главное,  что  объединяло  и  воодушевляло  людей,  -  это  необходимость  защиты  и 
спасения  Отечества.  Благодаря  политике  интернационализма  в  годы  войны  все  народы 
Советского Союза выступили против врага единым фронтом. Это позволило стране выстоять 
и победить сильного и коварного агрессора. 
В  наши  дни  актуальность  этого  урока  неоспорима.  Он  напоминает,  что  дружба  и 
взаимопомощь  народов  –  источник  их  силы  и  благополучия.  Например,  нынешняя 
политическая обстановка в мире настоятельно требует активно и эффективно осуществлять 
глубокую интеграцию стран-участниц во всех сферах, в том числе и в оборонной. Речь идет 
о том, чтобы в тесном взаимодействии искать и находить достойные ответы на общие угрозы 
и вызовы. Только так можно добиться прочной коллективной безопасности. 
Сегодня  борьба  с  экстремизмом,  терроризмом  носит  международный  характер.  По 
инициативе  Казахстана  решением  глав  государств  –  членов  Организации  Договора  о 
коллективной  безопасности  в  2009  году  были  созданы  Коллективные  силы  оперативного 
реагирования, в состав которых входят и подразделения Национальной гвардии Республики 
Казахстан. 
Третий  урок  войны  заключается  в  том,  что  вопросы  укрепления  обороны  страны, 
повышения боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил, Национальной гвардии 
должны постоянно находиться в центре внимания руководства государства. 
Обращение к временам Второй мировой войны – хорошая возможность вспомнить о 
том,  что  для  отражения  любой  вероятной  агрессии  и  надежного  обеспечения  безопасности 
страны требуются мощные и боеспособные армия. 
Вывод  из  этого  опыта  очевиден:  в  вопросах  военного  строительства  необходимо 
исходить  из  реальной  оценки  существующих  в  мире  военных  угроз.  От  этого  зависит,  к 
какой  войне  следует  готовить  Вооруженные  Силы,  Национальную  гвардию  и  какие  задачи 
им предстоит решать. 

5 
 
Четвертый  урок  Второй  мировой  войны  явственно  говорит  о  необходимости  не 
допускать в обществе малейших проявлений идеологии фашизма и его разновидностей. 
Уроки  прошлого  учат:  когда  фашизм  приобретает  государственную  базу  для  своего 
существования, когда в его руках оказывается мощная военная машина, фашистская власть и 
ее руководители начинают представлять смертельную угрозу для существования остального 
человечества. 
К  сожалению,  несмотря  на  полное  поражение  фашизма  во  Второй  мировой  войне  и 
решения  Нюрнбергского  трибунала,  спустя  более  полвека  в  ряде  государств,  возродились 
неофашистские  и  экстремистские  группировки  и  организации.  Противодействовать 
проявлениям  современного  фашизма  должны,  прежде  всего,  уголовно-правовые  меры,  а 
также  мероприятия,  направленные  на  выявление  и  устранение  причин  и  условий, 
способствующих осуществлению экстремистской деятельности. 
Пятый урок из опыта Второй мировой войны заключается в том, что предотвратить 
надвигающуюся  войну  могут  только  коллективные  усилия  государств  и  народов,  усилия 
международных организаций. Разобщенность миролюбивых сил на Западе в целом и в самой 
Германии в середине 30-х годов прошлого века позволила гитлеровцам развязать войну. 
Чтобы не допустить этого, державам необходимо ответственно относиться к выбору 
тактических и стратегических союзников в решении вопросов военной безопасности страны, 
региона и мира в целом. 
Вторая  мировая  показала,  что  политика  государств  или  их  коалиции  может  быть 
успешной только тогда, когда она основана на взаимном доверии союзников, опирается на 
совокупность  экономических,  социально-  политических,  идеологических  и  оборонных 
факторов. 
Уроки  Второй  мировой  войны  не  только  не  утратили  своей  актуальности  спустя 
десятилетия  после  ее  окончания,  но  и  приобрели  большую  значимость.  Сегодня  они 
ориентируют человечество на поиски согласия во имя общих целей, на достижение единства 
и сплоченности, политической и экономической стабильности в мире. 
Обеспечение  национальной  безопасности  предполагает  решение  большого  ряда 
стратегических,  тактических  и  прикладных  задач.  Требуется  выделить  приоритетные 
направления  по  укреплению  государства  и  сформулировать  первоочередные  задачи  на 
каждом из них. 
Безопасность  личности  является  важнейшим  компонентом  национальной 
безопасности  и  одной  из  главных  целей  общественно-политического  и  социально-
экономического  развития  сообщества  людей  и  их  государства  в  цивилизованных  странах 
мира. 
Стратегия обеспечения безопасности личности строится на основе выявления степени 
защищенности  людей  от    тех  или  иных  угроз  и  рисков.  Это  означает  также  создание 
политических, социальных, природоохранных, экономических, информационных, военных и 
культурных систем, обеспечивающих людям основные элементы безопасности. 
Военная  безопасность  обеспечивает  защищенность  государства  от  вооруженного 
нападения  извне,  территориальную  неприкосновенность  и  целостность,  свободу  и 
независимость  государства  и  характеризуется  состоянием  вооруженных  сил,  позволяющих 
им  гибко  и  своевременно  реагировать  и  пресекать  внешние  угрозы  военно-силового 
характера, поддерживать определенный баланс сил и место страны на международной арене. 
Военная  безопасность  предполагает  наличие  у  национальных  вооруженных  сил 
оптимальной структуры, а также количественных и качественных характеристик, способных 
нейтрализовать  или  предотвратить  военную  опасность.  Именно  поэтому  Казахстану  нужна 
армия,  имеющая  все  возможности  адекватно  реагировать  на  современные  угрозы  в 
меняющемся мире и при любых сценариях гарантировать безопасность и территориальную 
целостность  страны.  На  эти  вопросы  заострил  свое  внимание  глава  нашего  государства 
Н.А.Назарбаев, в выступлении 11 марта т.г. на 16 съезде партии Нур Отан.  «Особый вопрос - 
модернизация  Вооруженных  Сил  страны.  Они  должны  быть  современными,  мобильными, 

6 
 
профессиональными.  Следует  обеспечить  повышение  боеспособности  армии  за  счѐт 
профессионализма и оснащения передовым вооружением и техникой». 
Выступая перед личным составом Астанинского гарнизона национальной гвардии во 
время  вручения  Боевого  знамени,  Президент  страны  –  Верховный  Главнокомандующий 
Вооруженными  Силами  сказал:  «Сегодня  знаменательный  день.  Во-первых,  в  этом  году 
Внутренние  войска  переименованы  в  Национальную  гвардию.  Это  говорит  об  особом 
внимании  со  стороны  государства,  возлагаемой  ответственности.  Задача,  которая  стоит 
перед  вами  –  это  хранить  спокойствие  нашего  народа,  бороться  против  преступности,  тех, 
кто  нарушает  наши  законы.  И  в  тоже  время,  как  воинская  часть,  вы  находитесь  в  составе 
Вооружѐнных  Сил  нашей  страны  и  при  необходимости  вместе  со  всей  армией  вы  должны 
защищать Родину, незыблемость ее границ, независимость нашей страны. Я надеюсь, что на 
эту  заботу  государства  вы  ответите  своим  ратным  трудом,  высоко  выучкой,  дисциплиной, 
готовностью  выполнить  любой  приказ  Родины!».  Благодаря  пристальному  вниманию  со 
стороны Главы государства в настоящее время Национальная гвардия Республики Казахстан 
обладает  мощным  кадровым  и  техническим  потенциалом,  оперативными  возможностями, 
хорошо оснащѐнными и мобильными подразделениями. 
Политическая 
безопасность 
означает 
неприкосновенность 
национального 
суверенитета,  прочность  государственного  и  конституционного  строя  страны,  эффективное 
формирование  и  функционирование  политической  системы,  а  также  всех  институтов 
государства  в  интересах  большинства  граждан,  недопустимость  давления  извне  и  грубого 
вмешательства в дела государства со стороны внешних сил. 
Проблемы  формирования,  обеспечения  и  реализации  на  практике  политической 
безопасности,  связаны  с  политической  стабильностью,  зрелостью  и  ответственностью 
политических  партий,  правопорядком  в  обществе  и  зависят  от  эффективных  действий 
государственной  власти.  Казахстанское  общество  поэтапно  адаптируется  к  переменам.  Это 
важный  фактор,  позволяющий  нам  избегать  обострения  внутренних  противоречий, 
укреплять  политическую  стабильность.  Опыт  многих  стран  показывает,  что  нарушение 
принципа  «сначала  –  сильное  государство  и  экономика,  а  потом  –  политика»  ведѐт  к 
катастрофам,  «разламывает»  общества.  В  одних  происходит  разрушение  политических 
режимов,  в  других  –  развал  экономики,  возникают  конфликты  и  даже  гражданские  войны. 
Мы  хорошо  это  знаем  из  истории  разных  стран  и  сегодня  видим  воочию  во  многих 
государствах.  Череда  последних  гражданских  войн  и  кровавых  конфликтов  в  разных 
регионах  мира  показала,  что  непродуманная  и  форсированная  демократизация  не 
гарантирует  стабильность  государства  и  не  обеспечивает  успешную  экономическую 
модернизацию. 
Социальная  безопасность.  Предполагает  состояние  общества,  в  котором 
реализуются  основополагающие  принципы  социальной  справедливости,  обеспечение 
гражданам  страны  базового  набора  социальных  благ  и  высоких  жизненных  стандартов: 
защиту жизни, здоровья, благополучия, прав и свобод человека, что, в совокупности, создаѐт 
фундамент общественной стабильности. 
Социальная  безопасность  может  быть  обеспечена  путѐм  формирования  условий  для 
консолидации  общества  и  достижения  социальной  стабильности,  в  первую  очередь,  на 
основе  успешного  решения  целевых  национальных  программ  в  области  здравоохранения, 
доступного  жилья,  образования,  роста  народонаселения,  пенсионного  обеспечения.  Эти 
стратегические  задачи  могут  быть  решены  в  условиях  подъема  экономики,  проведения 
эффективного экономического курса страны. 
Правовая  безопасность.  Имеет  прямое  отношение  к  правовому  государству  и 
означает безусловное соблюдение правовых норм, как рядовыми гражданами, так и органами 
власти, их представителями, а также гарантированная реализация всей совокупности прав и 
обязанностей,  установленных  действующим  законодательством.  В  этом  вопросе  имеет 
огромное  значение  отбор,  обучение,  нравственная  подготовка  и  материальное  обеспечение 
лиц,  работающих  в  этой  сфере.  «Непрозрачна  для  общества  работа  и  органов  внутренних 

7 
 
дел.  Полиция  должна  работать  так,  чтобы  повысить  доверие  общества  к  себе.  Сегодня 
граждане  слабо  верят,  что  офицер  дорожной  инспекции  может  оштрафовать  акима  или 
министра  за  нарушение  правил  дорожного  движения.  Здесь  можно  привести  недавний 
пример  с  Государственным  секретарѐм  США.  Джон  Керри  был  оштрафован  за  то,  что  не 
убрал снег перед своим домом. 
Поэтому  необходимо  повысить  статус  полицейского  и  его  ответственность  перед 
гражданами. Надо выработать пакет мер по обеспечению прозрачности правоохранительных 
органов,  развитию  информационных  технологий,  оснащению  патрульной  службы 
видеорегистраторами. 
Важно 
внедрить 
новую 
систему 
профессионального 
и 
психологического  отбора  в  полицию,  обеспечить  регулярное  повышение  и  подтверждение 
полицейскими  своей  квалификации»  -  отметил  Глава  государства  на  последнем  съезде 
партии «Нур Отан». 
Информационная  безопасность.  Относится  к  внутреннему  и  внешнему  аспектам 
национальной  безопасности  и  призвана  надежно  защищать  информационное  пространство, 
культурное  достояние  страны,  а  также  специальные  сведения,  составляющие 
государственную и профессиональную тайну. 
В более широком смысле она означает пресечение неблагоприятного информационно-
пропагандистского  воздействия,  связанного  с  распространением  идей,  враждебных 
интересам государства, традициям национальных культур, идентичности и правопорядка. 
Духовно-нравственная  безопасность.  Она  представляет  собой  состояние 
защищенности  общественного  сознания  и  морального  здоровья  нации,  ее  традиционных, 
духовных  ценностей  и  уклада  жизни  от  внешних  неблагоприятных  влияний.  Она 
предполагает  повсеместное  внедрение  властями  в  общественную  жизнь  (и,  в  первую 
очередь,  в  систему  образования  и  подготовки  кадров  для  государственной  службы) 
нравственных  норм.  И  здесь  вновь  актуально  звучат  слова  нашего  Президента:  «Вместе  с 
тем,  необходимо  дальнейшее  укрепление  казахстанской  идентичности.  Она  должна 
основываться на принципе гражданства. Все граждане должны пользоваться одним объемом 
прав,  нести  один  груз  ответственности  и  иметь  доступ  к  равным  возможностям. 
Консолидирующие  ценности  на  базе  идеи  Мәңгілік  Ел  –  это  гражданское  равенство; 
трудолюбие;  честность;  культ  учености  и  образования;  светская  страна  –  страна 
толерантности.  В  этом  случае  гражданство  будет  самым  надежным  фундаментом 
устойчивого и успешного государства. Наша главная цель, чтобы казахстанцы ставили новые 
общенациональные  ценности  –  верховенство  права,  государственные  традиции, 
казахстанские  ценности  –  выше  своих  этнических  поведенческих  моделей.  Объединяющей 
для  всех  казахстанцев  выступает  евразийская  идея,  которая  реально  синтезирует  в 
казахстанцев лучшие качества и азиата, и европейца». 
Безопасность в интеллектуальной сфере включает в себя состояние защищенности 
результатов  духовной,  мыслительной,  интеллектуальной  деятельности  общества  и  прав 
отдельного хозяйствующего субъекта на интеллектуальную собственность. 
Безопасность  в  научно-технологической  сфере  включает  способность  государства 
обеспечивать  поддержание  и  качественное  развитие  своего  научного  и  технического 
потенциала,  отвечающего  современному  мировому  уровню,  потребностям  общества  и 
необходимости поддержать конкурентоспособность на внешних рынках. 
Безопасность  в  культурологической  сфере  -  это  создание  условий  нормального 
развития  общества,  защита  культурного  наследия,  исторических  традиций  и  норм 
общественной  жизни,  сохранность  своего  высокого  культурного  достояния,  своей 
самобытности. 
Красной  нитью  через  все  выступления  Президента  Республики  Казахстан  Н.А. 
Назарбаева  проходит,  что  основа  развитой  страны  –  это  мир  и  стабильность,  справедливое 
правосудие и эффективный правопорядок. Вооруженные Силы, Национальная гвардия идут 
по пути повышения профессионализма. Каждый воин должен глубоко понять, что его успехи 
в  боевой  учебе,  мастерское  владение  техникой  и  оружием,  высокая  дисциплинированность 

8 
 
необходимы  для  воинского  коллектива  и  для  войск  в  целом.  Надо  формировать  в  воине 
гражданина  страны,  патриота,  всесторонне  раскрывать  ход  развития  страны,  показывать  ее 
успехи,  разъяснять  поставленные  задачи,  а  отсюда  и  задачи  стоящие  перед  частью  и 
подразделением. Для этого важно самим быть в курсе происходящих событий в стране и за 
рубежом, уметь отвечать подчиненным на возникающие у них вопросы, помочь определить 
каждому  воину  свое  место  в  решении  задач,  поставленных  перед  подразделением,  частью. 
Командир  играет  основную  роль  в  обучении  подчиненных  воинскому  мастерству,  в 
овладении ими боевой техникой и оружием, в привитии высоких морально-боевых качеств, 
необходимых  при  выполнении  СБЗ,  которое  должны  подкреплять  личным  примером, 
авторитетом,  высокими  нравственными  качествами,  самоотверженным  отношением  к  делу, 
дисциплинированностью.  Поэтому  высокая  личная  подготовка,  навыки  воспитательной 
работы  с  подчиненными,  требовательность,  умение  в  полной  мере  управлять  ими,  чувство 
ответственности  за  состояние  дел  в  подразделении  выступают  важнейшими  условиями 
успешного выполнения каждым командиром своего воинского долга. 
Без  этого  нельзя  добиться  единства  процесса  обучения  и  воспитания 
военнослужащих,  направленного  на  подготовку  к  выполнению  служебно-боевых  задач, 
поставленных перед нами государством и обществом. 
 
*****