Сборник статей (часть 2) общественные и гуманитарные науки алматы 2011 ббк 73 и 66

213
Бейсенова Айгуль Аманжановна
Докторант специальности «социология»
КазНУ им. аль-Фараби
безработица как социально-Экономический феномен
В условиях развития рыночных отношений одной из задач государства является регулиро-
вание рынка труда и обеспечения населения рабочими местами. Это направление деятельности 
государства называется политика занятости. В широком смысле политика занятости означает си-
стему социально-экономических отношений по поводу вовлечения трудоспособного населения 
в общественно-полезную деятельность приносящую доход [1; 419]. Занятость является одним 
из показателей стабильности общества и благосостояния ее граждан. В современном обществе 
экономика  не  в  состоянии  обеспечить  всех  желающих  местом  работы.  Следствием,  которого 
является отсутствие дохода, понижение социального статуса, снижение потребления, стрессы, 
неудовлетворенность и т.д. Для государства в целом, это также имеет негативные последствия 
и для регулирования социально-трудовых отношений предпринимает ряд действий, которые за-
ключаются в создании рабочих мест, курсов переподготовки, привлечение безработных к обще-
ственным работам. Таким образом, государственные органы осуществляют политику занятости 
в узком смысле слова. 
Безработица является нормальным состоянием для всех экономик мира. В экономической 
науке существует формулы, позволяющие вычислить норму безработицы. Например, в США 
норма безработицы составляет 5,5-6% [1; 425]. 
В условиях кризиса наблюдается спад производства, спроса, следствием которого является 
рост безработицы. Безработица – это социально экономическое явление, заключающееся в том, 
что определенная часть экономически активного населения не имеет работы, и соответственно, 
заработка (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы). 
К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят 
лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); 
занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу за-
нятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к ад-
министрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринима-
ли шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе. 
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как без-
работные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Статистические 
органы выделяют также показатель числа безработных, зарегистрированных в органах государ-
ственной службы занятости. 
Наиболее  известной  теорией,  объясняющей  причины  безработицы,  является  теория 
Дж. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, 
А.Маршалл),  объясняющих  причину  безработицы  высоким  уровнем  заработной  платы.  По 
Дж.Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, писал 
Дж.Кейнс, совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса» [2]. Не-
достаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса  и, 
следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к расту безработицы. Выход 
из этой ситуации Дж.Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного 
спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные това-
ры.
Критики Дж.Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы 
как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили по рекомендаци-
ям Дж. Кейнса. Так, например, Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близо-
рукой политики полной занятости, которую проводили в течение последних лет»[3]. Рост госу-
дарственных расходов, по мнению Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув 
критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. 

214
Монетаристы  во  главе  с  М.Фридменом  выдвинули  концепцию  «естественной»  безрабо-
тицы. К которой они относят так называемую фрикционную безработицу, которая охватывает 
работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более 
высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями 
труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства [3]. К естественной 
безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного 
производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации 
производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более 
продолжительным,  чем  фрикционная  безработица),  так  как  исчезновения  одних  производств 
(отраслей)  сопровождается  бурным  ростом  других.  Проблема  лишь  в  том,  насколько  быстро 
безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям [3].
Согласно данным Агентства по статистике Республики Казахстан экономически активное 
население в 2010 году составило 8616,1 тыс. чел. Из них занятое население – 8141,4 тыс. чел, 
безработных – 474,4 тыс. чел., уровень безработицы – 5,5 %. За девять месяцев 2011 г. Агентство 
по статистике приводит следующие данные: экономически активное население – 8915,5 тыс. 
чел, занятые –  8443,2 тыс. чел., безработные – 472,3 тыс. чел., уровень безработицы – 5,3% [4].
В современных казахстанских условиях выявить реальное число безработных достаточно 
сложно, т.к. невозможно собрать данные по количеству в сфере теневой экономики, скрытой 
безработицы, отсутствуют данные по самозанятым. Одним из способов проверки реального ко-
личества безработных можно благодаря отчислениям в пенсионные фонды. Т.к. согласно зако-
нодательству каждый работник должен отчислять в пенсионный фонд 10% своего дохода. Но в 
тоже время необходимо иметь в виду, что не все работодатели гарантируют социальный пакет, 
который включает в себя организацию выплат в пенсионные фонды. 
Достаточно известный факт, что уровень реальной безработицы в разы выше, чем офици-
ально зарегистрированная безработица. Данный факт признается специалистами всех областей 
знания без исключения. 
Как и любое явление, безработица имеет свои позитивные и негативные последствия. К 
первым  можно  отнести,  возможность  получения  новой  профессии  (переобучение),  открытие 
частного дела, переоценка жизненных ориентиров. В качестве негативных, лишение заработка, 
а значит и средств к существованию, повышение уровня социальной напряженности в обще-
стве, понижение потребительского спроса, потеря квалификации, рост криминогенной ситуа-
ции; в социально-психологическом плане, безработный теряет уверенность и уважение к себе, 
влечет за собой деградацию личности, совершение противоправных действий, а также рост сек-
тантских настроений.
Молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои ка-
дры. Безработица приводит к разрушению семейных отношений, соответственно, ухудшению 
демографической ситуации. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, воз-
никновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. 
Если безработица превысит социально допустимый уровень (такой критической величиной счи-
тают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов. 
Анализируя экономические, социально-психологические последствия массовой безработи-
цы государство проводит целенаправленную политику по регулированию рынка труда. Основ-
ной целью данной политики является обеспечение полной занятости и создание гибкого рынка 
труда.  Государственная политика в области занятости ведется в двух формах: активная и пас-
сивная. 
Активная форма подразумевает, создание рабочих мест, повышение уровня занятости, пере-
обучение или получение специальности безработных и т.д. Не все меры по активной формы 
политики в области обеспечения занятости могут быть эффективными, т.к. сложно оценить их 
влияние на рынок труда. Так, в СССР одним из методов борьбы с безработицей было судебное 
преследование лиц, не работавших более четырех месяцев подряд. Объяснялась такая мера тем, 
что каждый гражданин СССР был обязан заниматься общественно полезным трудом. Исключе-

215
ние делалось лишь для нетрудоспособных граждан и для домохозяек, имеющих детей. Кампа-
ния борьбы с тунеядством особых результатов не дала [5]. 
В Казахстане активно используется такой метод, как создание рабочих мест. В данном слу-
чае государство создает возможности для создания малого и среднего бизнеса путем субсиди-
рования или кредитования. Введение государственной программы «Дорожная карта» является 
одной из форм борьбы с безработицей и формирование МСБ. Созданы государством рабочие 
места, связанные со строительством дорог, примером которого является проект «Западная Евро-
па – Западный Китай». Оказание помощи молодым специалистам в интеграции на рынок труда. 
Пример, государственная программа «С дипломом в село», целью которой является развитие 
села и трудоустройство выпускников высших учебных заведений. 
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относят к 
пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство 
гарантирует: обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной 
помощи и прочих социальных выплат; бесплатное медицинское обслуживание. Пособия по без-
работице поддерживают тех, кто потерял работу, и позволяют им поддерживать прожиточный 
уровень. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают 
угрозы финансовому равновесию всей системы пособий.  
В  развитых  странах  финансовая  помощь  безработным  осуществляется  на  основе  систем 
страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат – обеспечение текущих жизнен-
ных расходов безработных. Продолжительность – от нескольких месяцев, до бессрочного вспо-
моществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за 
счет  государства  и  предпринимателей.  Существует  такое  мнение,  что  проблема  безработицы 
возникает  тогда,  когда  государство  создает  условия,  которые  могут  обеспечить  комфортные 
условия выживания. И вся проблема заключается в том, что эти условия являются терпимыми. 
Если человек, потерявший работу, 12 месяцев получает столько денег, что он не должен прода-
вать свою машину и переезжать в более дешёвую квартиру, если другие получают социальные 
пособия неограниченное время и ведь на самом деле не голодают, то неудивительно, что эти 
люди не в полную силу стараются вернуться к рабочей жизни. А что они охотнее пошли бы на 
работу, если бы она была интересной и хорошо оплачивалась – это уже совсем другая проблема. 
Согласно их мнения, получателям социальной помощи нужно радикально сократить размеры 
пособий и длительность их выдачи – тогда будет видно, которые из них являются настоящими 
безработными – то есть те, кто не только не имеет работы, но и обязательно хочет таковую найти 
– вне зависимости от того, насколько она годится в качестве источника доходов [6].
Одной  из  социально  ориентированных  рыночных  экономик  является  Германия.  Сложив-
шаяся в ФРГ система социального партнерства позволяет решать спорные вопросы за столом 
переговоров, находить компромиссные решения, а не с помощью забастовок и конфронтаций.  
Данная система предполагает, что в условиях роста безработицы, в рамках действующего пред-
приятия находить рабочие места и давать возможность переобучиться, вводить неполный рабо-
чий день, выплату членам профсоюзов пособия из профсоюзных забастовочных фондов.  
Проблема безработицы является одной из основных проблем не только для Казахстана, но 
и для всего мира в целом. Огромный экономический спад 90-х годов, не мог не затронуть рынок 
труда, тогда Казахстан впервые столкнулся с данной проблемой. Последний финансовый кризис 
показал, насколько наш рынок труда подвержен влиянию негативных факторов. И проводимая 
политика в области обеспечения занятости имеет свои погрешности. 
По мнению специалистов, безработица – это не только экономическая проблема, это также 
и социальная катастрофа, следствием которого могут общественные и политические беспоряд-
ки. Поэтому, в современном мире в решении данной проблемы заинтересованы и государство, и 
предприниматели, и неправительственные организации. Только в социально-ориентированном 
государстве можно говорить о развитии гражданского самосознания и социальной ответствен-
ности. И поэтому одной из задач стоящей перед государством – это развитие социального пар-

216
тнерства и сохранение социальной стабильности в обществе, что в свою очередь обеспечит удо-
влетворение интересов всех участников трудового процесса.
список литературы:
1. Государственное регулирование рыночной экономики /под ред.В.И. Кушлина, М., 2005 г. С.829
2. Дж. Кейнс Общая теория занятости, процента и денег М., 1978 г., С.335
3. Никифорова А.А «Рынок труда, занятость и безработица»,  М., 1991 г.
4. http://www.stat.gov.kz
5. КЗоТ от 9 декабря 1971 г.
6. Экономика труда / под ред. Г.Р.Погосяна, Л.И.Жукова М., 2001г.
Болысбаева Сымбат Махметкажиевна
КазНУ имени аль-Фараби
преподаватель кафедры социологии социальной работы
Примбетов Казбек Маратович
КазНУ имени аль-Фараби
докторант PhD специальности «Социальная работа»
качество Жизни как социально-Экономическая категория
Казахстан вместе с мировым сообществом вступает в новую цивилизацию, важнейшими 
характеристиками которой выступают прежде всего глобальные изменения в экономике, гума-
низация основных сфер жизни, изменение роли образования, науки и культуры в обществе. Эти 
процессы способствуют повышению роли человеческого капитала, что требует изучения про-
блем качества жизни. 
На сегодняшний день, проблема качества жизни рассматривается как ключевая социальная 
проблема, которая затрагивает все стороны жизни и приобретает, действительно, глобальный 
характер. От глубины и последовательности ее решения во многом зависит не только перспек-
тива развития цивилизаций, общества, но и каждого человека в отдельности. При этом каче-
ство жизни людей играет ведущую роль в этом процессе. Ведь основной причиной появления 
и широкого распространения термина «качество жизни» в обществах с высоким уровнем по-
требления была смена механизма всего социального развития. На место сугубо экономических 
критериев пришли критерии качества жизни, а развитие человеческого потенциала стало целью 
и фактором экономического роста.
А что же такое качество жизни?
Понятие «качество жизни» имеет много трактовок, в которых подвергаются детализации 
прежде всего экономические и социальные, параметры его содержания, расширяется диапазон 
индикаторов, уточняются сферы применения его показателей.
Качество жизни – это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий 
степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. 
Обобщающая  социально-экономическая  категория,  представляющая  обобщение  понятия 
«уровень жизни», включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, 
но  и  удовлетворение  духовных  потребностей,  здоровье,  питание,  продолжительность  жизни, 
условия среды, окружающей человека, морально-психологический климат, культурный уровень 
населения, душевный комфорт [1].
Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе на-
правлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. Понятие «каче-
ство жизни» является более широким, чем чисто материальная обеспеченность. Качество жизни 
рассматривается  как  система  показателей,  характеризующих  степень  реализации  жизненных 

217
стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения каче-
ства жизни рассматривается как социальный проект, направленный на увеличение возможно-
стей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья.
Изначально термин «качество жизни» был предложен медиками при лечении хронических 
больных и история науки о качестве жизни начинается с 1947 года, когда профессор Колумбий-
ского университета США D.A. Karnovsky предложил оценивать качество жизни, основываясь на 
четырех аспектах (эмоциональном, социальном функционировании, повседневной активности 
и проведении досуга). N. Wenger, для оценки качества жизни выделил три основных параметра: 
функциональная способность, восприятие, симптомы и девять подпараметров (ежедневный ре-
жим,  социальная  и  интеллектуальная  деятельность,  восприятие  общего  здоровья,  симптомов 
основного и сопутствующих заболеваний, экономическое положение, благосостояние, удовлет-
ворённость жизнью. 
В начале ХХI века Всемирная Организация Здравоохранения выработала основополагаю-
щие критерии качества жизни: 
1. Физические (сила, энергия, усталость, боль, дискомфорт, сон, отдых). 
2. Психологические (положительные эмоции, мышление, изучение, концентрация, самоо-
ценка, внешний вид, переживания). 
3. Уровень независимости (повседневная активность, работоспособность, зависимость от 
лекарств и лечения). 
4. Общественная жизнь (личные взаимоотношения, общественная ценность субъекта, сек-
суальная активность). 
5. Окружающая среда (быт, благополучие, безопасность, доступность и качество медицин-
ской и социальной помощи, обеспеченность, экология, возможность обучения, доступность ин-
формации). 
6. Духовность (религия, личные убеждения) [2].
В последнее время проблема качества жизни активно разрабатывается в социальных науках 
в силу стремления к целостному пониманию и изучению человека. Понятие «качество жизни» 
возникло в 60-х гг. XX в. и воспринималось первоначально не как «…научное понятие с точно 
фиксированным содержанием и объемом», а как «всего лишь конгломерат различных проблем, 
начиная со смысла жизни и счастья человека и кончая проблемой утилизации отходов и очистки 
больших городов».
Насыщение рынка товарами, рост производства и потребления и т.п. признавались основа-
нием улучшения человеческой жизни, т.е. предпочтение отдавалось количественным показате-
лям. Однако уже в 60-е гг. признавалось, что человек еще и «существо духовное, и «диаграммы» 
его чувств и стремлений, рефлексии и счастья могут не совпадать с диаграммами экономическо-
го роста».
А. Тойнби утверждал, что «жизненный стандарт – это средства, а качество жизни – это цель 
человека». Р. Айер выделяет объективные (благосостояние, жизненный стандарт) и субъектив-
ные показатели качества жизни. Он отмечает, что это понятие обязательно должно включать все 
аспекты бытия, переживаемые именно индивидом, а не обществом в целом. Таким образом, с 
момента появления понятия «качество жизни» в нем наметилась дифференциация объективных 
(реально  существующие  условия  жизни)  и  субъективных  (отношение  личности  к  различным 
аспектам жизни) показателей и выявилась возможность его использования не только в отноше-
нии сообществ людей, но и к отдельному человеку.
В 70-х гг. появляется концепция «человеческого развития» (Я. Майлз, С. Коул, Дж. Галтунг, 
А. Вирак и др.). По Я. Майлзу, «это процесс, включающий все стадии человеческой жизни и 
отражающий гармонию взаимоотношений между личностью, обществом и природой, то есть 
такой расцвет человеческого потенциала, который не сопровождается деградацией, порчей или 
разрушением общества и природы». Данная концепция акцентирует внимание на том, что «че-
ловек – в одно и то же время средство и цель мирового развития», и общественный прогресс не 
может оцениваться только с экономических позиций.

218
К этому же периоду оформляется концепция «ощущаемого качества жизни», где «изучают-
ся социально-психологические механизмы, опосредующие реальное удовлетворение потребно-
стей людей».
В 70-е гг. исследователи «субъективного качества жизни», в частности А. Кемпбелл, приме-
няют в измерениях триаду «обладание – отношение – существование», что предполагает нали-
чие удовлетворенности материальным положением, межличностными отношениями, уровнем 
самооценки. В исследованиях А. Кемпбела было установлено, что наличие хороших межлич-
ностных отношений, позитивной самооценки, ощущения контроля над своей жизнью «играют 
более важную роль в общем благополучии, чем реальная жизненная ситуация», т.е. категории 
«отношения» и «существования» признаются столь же, если не более важным фактором качества 
жизни, как и категория «обладания» (удовлетворенность материальными условиями жизни).
Таким образом, понятие качество жизни эволюционировало от характеристики материаль-
ной стороны жизни человека к понятию, учитывающему и духовную комфортность существо-
вания людей. В настоящее время данное понятие рассматривается как интегральная характери-
стика жизнедеятельности человека.
Большинство исследователей отмечают объективный и субъективный аспект качества жиз-
ни. В отличие от объективных показателей функционирования человека в жизни, которые от-
ражают социально приемлемые нормы жизни, субъективные индикаторы пытаются установить 
относительную  важность  различных  сфер  жизни  для  каждого  индивида  в  терминах  его  соб-
ственных норм и предпочтений [3]. Качество жизни «по сути своей является социальным отно-
шением как между личностью и обществом, так и между отдельными индивидами».
Таким образом, качество жизни в своих субъективных аспектах оказывается тесно связан-
ным с понятиями «ценность», «потребности», «смысл», «жизненная стратегия» и т.д.
Содержание этой категории с экономической точки зрения оказалось тесно взаимосвязан-
ным  с  «моделью  общества»  и  «моделью  человека»,  которые  брались  в  виде  основы  «идеала 
качества жизни».
«Потребительское  общество»  рыночно-капиталистической  цивилизации  сделало  упор  на 
«рыночного человека-потребителя». Качество его жизни определяется уровнем, потребляемым 
материальных благ и наслаждений. На первое место в этой системе качества жизни был постав-
лен критерий прибыли, критерий наживы.
Каждый стремится максимизировать свою собственную прибыль на основе главного мо-
тива жизни – «делать деньги», на которые можно «купить» затем свои наслаждения. Здоровье, 
любовь и другие ценности вторичны, они зависят от того, сколько у человека денег.
Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходи-
мо подчеркнуть ряд ее особенностей: 
Во-первых, качество жизни чрезвычайно широкое, многоаспектное, многогранное понятие, 
несравнимо более широкое, чем «уровень жизни». Это категория, далеко выходящая за пределы 
экономики. Это, прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферы общества, 
поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество. 
Во-вторых,  качество  жизни  имеет  две  стороны:  объективную  и  субъективную.  Критери-
ем объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов 
людей, по соотношению, с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих 
потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и 
степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-
либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соот-
ветственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает 
в двух формах: степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов; удо-
влетворенность качеством жизни самих людей.
В  третьих,  качество  жизни  не  является  категорией,  отделенной  от  других  социально-
экономических категорий, но объединяет многие из них, включает в себя их в качественном 

219
аспекте. Так, компонентами качества жизни является и образ жизни, и уровень жизни, и окру-
жающая среда, обогащенные качественными оценками. 
Как мы видим, качество жизни не имеет общепризнанной формализованной структуры и 
стандартного набора индикаторов. Приоритеты зависят от потребностей людей, тесно связан-
ных с уровнем развития стран и регионов, поэтому критерии оценки качества жизни не совпа-
дают для развитых и развивающихся стран. Наиболее полный перечень компонентов качества 
жизни,  используемых  в  международных  сопоставлениях  и  национальных  оценках  развитых 
стран, включает следующие блоки: 
- доходы населения; 
- бедность и неравенство; 
- безработица и использование рабочей силы; 
- динамика демографических процессов; 
- образование и обучение; 
- здоровье, продовольствие и питание; 
- состояние жилища (населенных пунктов), инфраструктура, связь; 
- ресурсы и состояние природной среды; 
- культура, социальные связи, семейные ценности; 
- политическая и социальная стабильность (безопасность); 
- политические и гражданские институты (демократия и участие) [4].
Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально-экономических 
проблем любого уровня. Понятие «качество жизни» является комплексной производной от исто-
рических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих поло-
жение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходи-
мо разграничивать понятия «качества жизни» и «уровень жизни». Качество жизни показывает 
результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными со-
ставляющими качества жизни.
Уровень качества жизни населения можно рассматривать с различных точек зрения, кото-
рые достаточно сложно измерить прямым методом. При анализе уровня жизни населения не-
обходимо учитывать такие критерии как уровень благосостояния населения, уровень здоровья 
населения, уровень чистоты окружающей среды, наличие природных парков и заповедников на 
территории исследуемого субъекта государства, плотность населения, трудоустройство населе-
ния и безработица в регионе и многое другое. Всё это говорит о необходимости тщательного 
подхода к анализу уровня жизни населения.
На качество жизни населения непосредственно влияет государственная политика, регули-
рование экономических процессов.
Государственное регулирование экономики требует высокого профессионализма. Государ-
ство создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивает социальную защиту ма-
лообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положи-
тельно влияет на измерение качества жизни населения.

жүктеу/скачать 2,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: