Сборник статей IX международной научно практической конференции маб «бизнес и образование: вектор развития»

БИзнЕС, влАСТь, оБщЕСТво:  
КоРпоРАТИвнАЯ 
СоЦИАльнАЯ 
оТвЕТСТвЕнноСТь, 
СоЦИАльно-ТРУДовыЕ 
КонФлИКТы И 
возМожноСТИ МЕДИАЦИИ
БИзнЕС, БИліК, қоҒАМ: 
КоРпоРАТИвТіК әлЕУМЕТТіК 
жАУАпКЕРШіліК, әлЕУМЕТТіК-
ЕңБЕК ДАУлАРы жәнЕ 
МЕДИАЦИЯ МүМКінДіГі
BuSINESS, POwER, 
COMMuNITY: CORPORATE 
SOCIAL RESPONSIBILITY, SOCIAL 
LABOuR CONFLICTS
AND THE POSSIBILITIES OF 
MEDIATION
3

117
Качество жизни  является одним из ключе-
вых  показателей,  характеризующих  уровень 
развития стран. Сегодня, в условиях глобализа-
ции  стало  очевидным,  что  в  наибольшей  сте-
пени  только  качество  жизни  может  выражать 
цели мирового сообщества. Это связано с тем, 
что  человечество  в  скором  времени  должно 
существовать и развиваться в условиях   «циви-
лизации качества». 
Как показывает опыт развитых стран, в на-
стоящее время наблюдается процесс активно-
го  перехода  от  традиционных  экономических 
критериев  к  показателям,  индикаторам  каче-
ства  жизни,  а  развитие  человеческого  потен-
циала становится основной целью и ведущим 
фактором экономического роста. 
В Казахстане в связи с формированием но-
вых  экономических  отношений,  радикальной 
сменой всей системы управления встала задача 
разработки  нового  эффективного  механизма 
управления качеством жизни и, прежде всего, 
на региональном уровне, где вопросы обеспе-
чения  качества  жизни  не  всегда  рассматрива-
ются системно. 
Эффективное  управление  качеством  жизни 
предусматривает  системную  оценку  важней-
ших его составляющих, оценку факторов роста 
и  использование  современных  методов  при 
разработке  алгоритма  программы  качества. 
Эти вопросы, несмотря на значимость для ре-
ализации  социальной  политики,  практически 
недостаточно изучены. 
Качество  жизни  населения  определяется 
сложным,  многофакторным  воздействием  на 
людей  внешней  среды.  Поэтому  эффектив-
ное управление данным процессом возможно 
только  при  комплексном,  системном  подходе 
к оценке состояния названной проблемы, при 
учете,  как  общих  закономерностей  развития 
системы, так и региональных особенностей ее 
функционирования. 
Практические потребности социальной по-
литики  настоятельно  требуют  разработки  ин-
струментария,  позволяющего  адекватно  оце-
нить и сопоставлять качество жизни населения 
в  регионах,  отслеживать  его  динамику,  про-
водить  факторный  анализ  позитивных  и  не-
гативных  сдвигов  в  этой  области.  Проведение 
сопоставительного анализа качества жизни на-
селения  в  Казахстане  базируется  на  решении 
следующих основных задач: 
 ▪ построение  рейтинговых  групп  субъек-
тов Республики Казахстан  по сложивше-
муся уровню качества жизни населения. 
Это  позволяет  оценить  уровень  межре-
гиональной  дифференциации  по  каче-
ству  жизни  населения,  выявить  группу 
«критических»  регионов  и  регионов  с 
лидирующими  позициями  по  качеству 
условий проживания;
 ▪ проведение факторного анализа сложив-
шегося  качества  жизни  населения  реги-
онов. Выявление причин, обусловивших 
попадание того или иного региона в бо-
лее высокую или более низкую рейтин-
говую группу, позволит обеспечить адек-
ватную направленность мер экономиче-
ской  политики  регионов,  направленных 
на  общее  повышение  качества  жизни 
населения;
 ▪ выявление  позитивных  и  негативных 
сдвигов  в  качестве  жизни  населения 
страны, регионов, которые произошли в 
отчетном  периоде.  Данный  аспект  ана-
лиза (включая его факторную составляю-
щую) позволит оценить результативность 
мер  экономической  политики,  характер 
движения  к  целевым  установкам  разви-
тия. 
Эта информация может быть использована 
местными властями для принятия мер по улуч-
шению  ситуации  в  тех  областях,  где  позиции 
региона не очень высоки. 
Наличие большого числа данных, принима-
емых во внимание при оценке качества жизни, 
с  одной  стороны,  и  ограниченные  возмож-
ности  обобщить  наборы  разнообразной  ин-
формации – с другой, диктуют необходимость 
использования  интегральных  показателей  ка-
чества жизни. Их разработка представляет со-
бой  одну  из  важнейших  задач  региональной 
политики в области обеспечения и улучшения 
качества жизни. 
Составление  и  расчеты  индексов  осущест-
влялись  нами  по  аналогии  с  методикой  рей-
тингов.  Методика  основных  рейтингов  пред-
ставляет собой способ агрегирования (сверки) 
ряда частных показателей (критериев) в более 
общий  показатель,  характеризующий  относи-
тельные позиции страны (региона) по данному 
показателю.  Отличительной  чертой  рейтин-
гов  является  шкалирование  показателей,  суть 
которого  состоит  в  приведении  показателей, 
измеренных  в  разных  еденицах  (в  процентах, 
Качество жизни: динамика и резервы
Ахмедьярова М. в.,
д.э.н., профессор, академик АПНК, МАБ

118
денежных и др. еденицах) к безмерным вели-
чинам, как правило, на интервале от 0 до 1 (где 
0 будет соответствовать наихудшему результату 
среди регионов, а 1 соответственно наилучше-
му).  Расчет  рейтингов  осуществляется  путем 
преобразования по формулам (1) или (2):
i
i
i
j
i
i
j
min
max
min
Χ
−
Χ
Χ
−
Χ
=
Ι
             (1)
i
i
i
j
i
i
j
min
max
min
Χ
−
Χ
Χ
−
Χ
=
Ι
             (2)
где  Х
j
i
  –  i-тый  показатель  j-того  региона,  
Х
min i
 – минимальное значение i-того показателя 
среди  всех  j-тых  регионов,  X
max  i
  –  максималь-
ное значение i-того показателя среди всех j-тых 
регионов. Преобразование по формуле (1) осу-
ществляется,  если  большие  значения  соответ-
ствуют лучшему результату и по формуле (2),ес-
ли  меньшие  значения  соответствуют  лучшему 
значению.
Значение интегрального коэффициента мо-
жет быть получено при помощи средней ариф-
метической  простой  из  частных  коэффициен-
тов (формула_3).
n
I
n
j
i
j
∑
=
=
Ι
1
aggregate
             (3)
Значения  коэффициента  I
aggregate
  будут  при-
надлежать  области  [0;1].  I
aggregate
=1  может  быть 
достигнуто только в случае, если j-тый регион 
обладает  наилучшими  значениями  по  всем 
частным показателям.
Поскольку одной из задач данного исследо-
вания является оценка качества жизни населе-
ния регионов, выявление их сильных и слабых 
сторон в целях дальнейшего определения мер 
для  устойчивого  развития  республики,  боль-
шой акцент анализа расставлен нами на такие 
показатели, как объем ВРП на душу населения, 
денежные  доходы  в  среднем  на  душу  населе-
ния,  покупательная  способность  населения, 
уровень  безработицы,  уровень  бедности  на-
селения,  обеспеченность  населения  жильем, 
врачами,  выбросы  загрязняющих  атмосферу 
веществ  на  душу  населения.  Более  широкий 
охват показателей был ограничен отсутствием 
статистических  данных  по  качеству  жизни  на-
селения регионов.
Для  определения  индекса  качества  жизни 
регионов и для определения их рейтингов на-
ми  были  рассчитаны  индексы  по  всем  регио-
нам, включая города Алматы и Астана за 11 лет 
(2001-2011 гг.) по следующим показателям:
 ▪ ВРП на душу населения;
 ▪ денежные доходы в среднем на душу на-
селения;
 ▪ покупательная способность населения;
 ▪ уровень безработицы;
 ▪ доля населения, имеющего доходы ниже 
величины прожиточного минимума;
 ▪ обеспеченность  населения  врачами  на 
10 тыс. человек населения;
 ▪ средняя  обеспеченность  населения  жи-
льем на одного жителя;
 ▪ выбросы в атмосферу загрязняющих ве-
ществ от стационарных источников. 
За анализируемый период высокий рейтинг 
по качеству жизни имеют г. Алматы и г. Астана 
и самые низкие рейтинги у Жамбылской, Юж-
но-Казахстанской и Кызылординской  областей 
(рисунок 1).
Производственные  вычисления  позволяют 
осуществить группировку регионов по уровню 
качества жизни в общем, а также по тому или 
иному показателю в частности. Зная, что индекс 
может принимать значения от 0 до 1, выделим 
три группы регионов с равными интервалами:
1 группа – высокий уровень качества жизни: 
0,66 ≤I ≤1,0
2 группа – средний уровень: 0,33≤ I ≤0,65
3 группа – низкий уровень качества жизни 
0,00 ≤I ≤0,32
Полученный сводный индекс качества жиз-
ни  населения  за  2001-2011гг.  показывает,  что 
он колеблется по регионам от 0,24 до 0,75 (та-
блица 1).
Как  показывают  исследования,  по  индек-
су  качества  жизни  населения  подавляющее 
большинство  регионов  находятся  в  группе  со 
средним  уровнем  качества  жизни,  2  региона 
с низким и только города Алматы и Астана – с 
высоким. 
Особо  следует  выделить  г.Алматы,  где  ана-
лизируемые индексы, кроме уровня безработи-
цы, высокие. В итоге по сводному индексу г. Ал-
маты относится к региону с высоким уровнем 
качества  жизни.  Однако,  если  в  число  инди-
каторов  включить  загрязнение  воздуха  от  ав-
тотранспорта, то г.Алматы «перейдет» в число 
регионов со средним уровнем качества жизни.

119
 
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Средний индекс качества жизни населения по 
регионам Казахстана за 2001-2011 г.
Средний показатель за 
2001-2011 г.
Рисунок 1 – Рейтинг регионов по индексу качества жизни населения за 2001-20011гг.
Примечание – рассчитано и составлено автором.
Таблица 1 – Показатель индекса качества жизни населения по регионам Казахстана 
за 2001-2011 гг.
Регионы
Индекс
вРп на
душу
населе-
ния
Индекс 
номи-
нальных 
денеж-
ных 
доходов  
Индекс 
покупа-
тельной 
способ-
ности
Индекс
уровня
безра-
ботицы
Доля 
насе-
ления, 
имею-
щего 
доходы 
ниже
Индекс 
обеспе-
ченно-
сти на-
селения 
врачами
Индекс 
средней 
обеспе-
ченно-
сти на-
селения 
жильем
Индекс 
выбро-
сов в 
атмос-
феру
Индекс 
качества 
жизни
Акмолинская
0,08
0,13
    0,21
0,40
0,55
0,15
0,61
0,92
0,38
Актюбинская
0,24
0,26
0,33
0,58
0,63
0,44
0,39
0,77
0,46
Алматинская
0,03
0,07
0,16
0,77
0,43
0
0,09
0,97
0,37
Атырауская
1
0,99
0,60
0,55
0,37
0,16
0,09
0,76
0,57
Восточно-
Казахстанская
0,11
0,20
0,27
0,89
0,59
0,32
0,60
0,87
0,55
Жамбылская
0
0,04
0,04
0,28
0,44
0,08
0,08
0,99
0,24
Западно-
Казахстанская
0,29
0,32
0,29
0,44
0,56
0,19
0,17
0,92
0,40
Карагандинская 0,21
0,27
0,35
0,88
0,70
0,41
0,93
0,17
0,49
Костанайская
0,13
0,15
0,18
0,58
0,57
0,06
0,68
0,86
0,40
Кызылординская 0,15
0,14
0,17
0,18
0,23
0,19
0,38
0,95
0,35
Мангыстауская
0,61
0,82
0,55
0,21
0,12
0,23
0,07
0,82
0,43
Павлодарская
0,23
0,26
0,29
0,77
0,71
0,30
0,79
0,18
0,44
Северо-
Казахстанская
0,08
0,12
0,2
0,75
0,56
0,06
0,68
0,89
0,41
Южно-
Казахстанская
0,01
0
0
0,54
0,31
0,13
0,51
0,99
0,31
г. Астана
0,54
0,77
0,85
0,53
0,98
0,83
0,60
0,91
0,75
г. Алматы
0,57
0,76
0,69
0,34
0,87
0,99
0,70
1
0,74

120
На основе группировок регионов по уровню качества жизни нами получена следующая свод-
ная матрица (таблица 2).
Таблица 2 – Сводная матрица регионов Казахстана по индексу качества жизни населения
Индекс
высокий уровень
Средний уровень
низкий уровень
Качество жизни
Алматы
Атырауская 
Жамбылская
Астана
Акмолинская
Южно-Казахстанская
Алматинская
Восточно-Казахстанская
Кызылординская
Карагандинская
Костанайская
Мангистауская
Павлодарская
Северо-Казахстанская
Примечание – составлено автором
Предложенные расчеты индексов по основ-
ным показателям качества жизни и на их осно-
ве установленные рейтинги регионов позволя-
ют определить: 
 ▪ какие  факторы  способствуют  повыше-
нию качества жизни населения региона, 
т.е. является его конкурентными преиму-
ществами; 
 ▪  на основе этих данных можно разрабо-
тать  стратегию  регионального  управле-
ния,  ориентированную  как  на  развитие 
конкурентных преимуществ региона, так 
и на улучшение тех показателей качества 
жизни,  по  которому  регион  занимает 
наиболее низкие позиции.
Несомненно,  регионы  заинтересованы  в 
обеспечении высокого качества жизни на сво-
ей территории. Поэтому все чаще в целях реги-
онального развития можно встретить указания 
на приоритетность данного направления
К сожалению, приходится отмечать, что, не-
смотря на имеющийся у регионов инструмен-
тарий  повышения  качества  жизни  населения, 
отсутствует  единая  система  управления  каче-
ством  жизни,  до  конца  не  определены  прио-
ритеты и направления совершенствования су-
ществующей  практики  управления  качеством 
жизни. 
Но  вместе  с  тем,  исследования  показыва-
ют,  что  в  ряде  регионах,  как  Карагандинская, 
Восточно-Казахстанская  имеется  определен-
ный  опыт  разработки  программно-целевого 
метода  планирования  и  управления  социаль-
ной сферой на основе создания и внедрения в 
жизнь целевых региональных программ. Про-
граммы  направлены  на  выявления  наиболее 
острых  и  злободневных  социальных  проблем 
регионов.
С  учетом  выявленных  проблем  составлен 
перечень  мероприятий,  осуществление  кото-
рых должно было способствовать достижению 
поставленных  целей  и  улучшению  ситуации 
в  социальной  сфере.  Внедрение  в  практику 
управления  обозначенных  программ  должно 
было позволить не только выявлять насущные 
проблемы и направлять средства на решение 
первостепенных задач, но и дать возможность 
отслеживать  результаты  проведения  социаль-
ных мероприятий с целью их анализа и оценки 
выполнения.
Однако,  реализация  указанных  программ 
была  сопряжена  с  целым  рядом  проблем  и 
ограничений.  
В  первую  очередь,  к  ним  следует  отнести 
их краткосрочный характер (1-2 года). Многие 
достаточно  серьезные  социальные  проблемы 
в  такой  краткосрочной  перспективе  не  могут 
быть решены. Программа улучшения качества 
жизни  населения  должна  представлять  собой 
технологический  план,  обеспечивающий  дви-
жение  региона  по  пути  совершенствования 
всех  групп  индикаторов,  характеризующих 
жизнедеятельность  людей.  Это  долгосрочный 
процесс,  путь,  степень  продвижения  по  кото-
рому  зависит  от  эффективности  солидарных 
усилий органов власти и управления, граждан 
и институтов гражданского общества.
Кроме того, к существенным ограничениям 
при реализации программ можно отнести:
недостаточность финансовых ресурсов; 
 ▪ общая ситуация в республике, связанная 
с последствиями мирового финансового  
кризиса, которая в экономическом отно-
шении сказалась на развитии региональ-
ных процессов; 
 ▪ состояние 
политико-управленческого 

121
пространства  в  области,  характеризу-
ющегося  решающей  ролью  отдельных 
субъектов  власти  в  принятии  решений, 
неразвитостью институтов гражданского 
общества, следствием чего явилась ори-
ентация  части  населения  в  решении 
жизненных проблем только на собствен-
ные силы, части – на внешнюю помощь и 
поддержку, что положило начало разви-
тию  серьезной  проблемы  социального 
иждивенчества; 
 ▪ заниженность роли бизнеса как субъек-
тов управления качеством жизни.
Итак, как показывает опыт наиболее разви-
тых регионов республики, а также стран СНГ, в 
частности России [3,4], решение задачи повы-
шения качества жизни населения предопреде-
ляет  необходимость  применения  программ-
но-целевого  метода  планирования  и  управ-
ления социальной сферой на основе создания 
и  внедрения  в  жизнь  целевых  региональных 
программ. 
Программа  должна  носить  среднесрочный 
характер.  Необходимо  детально  разработать 
механизм управления программой, предпола-
гающей обратную связь, что должно позволить 
своевременно корректировать систему управ-
ления  качеством  жизни  населения  в  соответ-
ствии  с  опытом  и  меняющимися  социально-
экономическими условиями.
 Все это делает еще более востребованной 
реализацию в стране продуманной региональ-
ной политики на основе разработки и реализа-
ции целевых программ «качество жизни».
Список использованных источников:
1.  Казахстан в 2011 году. Статистический ежегодник Казахстана. – Астана: Агентство РК по ста-
тистике, 2012.  
2.  Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике www.stat.kz
3.  Шабашев В.А. Концепция и система управления качеством жизни населения региона. //Со-
циально-экономические преобразования в России: сб. науч. трудов/отв. ред. В.А.Шабашев. 
– Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. – Выпуск 3. – С. 415-421.
4.  Ахмедьярова М.В., Курасова А.М., Зуйков А.А. Отчет о научно-исследовательской работе по 
теме «Снижение уровня бедности посредством занятости населения, в том числе молодежи 
и других уязвимых групп в неформальном секторе экономики в странах Центральной Азии 
и Кавказа» (Проект МОТ в Казахстане, RER/03/SP08/RAM). – Алматы, 2005. – 23с.

122
Мы  живем  во  время  великих  перемен:  ру-
шатся  империи,  глобализация  стремительно 
вошла  в  нашу  жизнь,  технические  новшества, 
не успев удивить, становятся повседневностью, 
медленно, но неумолимо рвется по швам суще-
ствовавший непоколебимо  столетиями инсти-
тут брака. В экономике стремительно набирают 
темп новые технологии, особенно это относится 
к созданию новых, дотоле неизвестных матери-
алов  и развитию генной инженерии. Происхо-
дящие в мировой экономике процессы ставят 
под сомнение многие экономические аксиомы. 
Эти  и  другие  перемены  требуют  усиления  
внимания к главному творцу сегодняшней и бу-
дущей жизни – к человеку.  И это объяснимо, 
ведь как бы ни была развита технология, техни-
ка, ее изобретает человек. Как бы не был высок 
уровень  технической  оснащенности  предпри-
ятия, без работника, его участия нельзя изгото-
вить ни один продукт. Работник и сейчас оста-
ется  главной  производительной  силой  обще-
ства.  Мало  того,  в  современных  условиях  его 
роль  неуклонно  возрастает.  Кто  завтра  будет 
изобретать, приводить в действие сложнейшие 
машины  и  механизмы,  управлять  маленькими 
и  гигантскими    компаниями?  От  этого  зависит 
будущее страны. 
И  в  этом  плане  весьма  актуальна  иници-
атива  Президента  Казахстана  по  социальной 
модернизации  казахстанского  общества.  Кон-
цепция построения Общества Всеобщего труда 
предполагает  совершенствование  социальной 
политики  в  направлении  создания  условий 
для  достойной  жизни,  свободного  развития  и 
наиболее полной реализации потенциала лич-
ности. Важную роль в построении модели со-
циальной  модернизации  призваны  сыграть 
государственные социальные стандарты (далее 
ГСС).  ГСС  –  это  совокупность  различных  норм 
и  нормативов,  обеспечивающих  гарантиро-
ванные  законодательством  социальные  права 
граждан.  Такие  нормативы  играют    роль  важ-
ных ориентиров в реализации социально-эко-
номической политики государства, они позво-
ляют  определять  оптимальные  пропорции  в 
развитии экономики, акцентировать внимание 
местных властей на основных проблемах жиз-
недеятельности  населения  подведомственных 
территорий, усиливать связь по линии «населе-
ние – власть».
В Казахстане  разработка социальных стан-
дартов    проводилась  с  1973  г.  В  ней  участво-
вали  многие  проектные  и  научно-исследова-
тельские  организации  различного  профиля, 
министерства  и  ведомства.  Автор  данной  ста-
тьи  являлась    разработчиком  и  исполнителем 
данного  исследования.    Результатом  большой 
и кропотливой работы явилась разработка ра-
циональных  норм  и  нормативов  потребления 
важнейших товаров и услуг населением Казах-
стана, которые были положены в основу  рас-
чета рационального потребительского бюдже-
та по следующим основным блокам: продукты 
питания,  предметы  общесемейного  пользова-
ния, предметы индивидуального пользования и 
платные услуги. Разработанные  рациональные 
нормативы  потребления  материальных  благ  и 
услуг, безусловно,  потеряли свою злободнев-
ность по количественным параметрам  по ряду 
причин.  С  одной  стороны  с  развитием  науки, 
появлением  новых  технологий,  обобщением 
достижений экономики и культуры в обществе 
меняется  представление  о  рациональном  по-
треблении.  С  другой  стороны,  и  сами  потреб-
ности человека характеризуются значительной 
динамичностью, как по уровню, так и по струк-
туре (особенно  ярко это проявляется в послед-
нее десятилетие).  Однако общий методологи-
ческий  подход  был  верным  и  его  неплохо  бы 
использовать.  Поэтому  ранее  разработанные 
нормативы требуют корректировки в соответ-
ствии  с  произошедшими  изменениями,  а  так-
же  подключения к этой работе накопленного 
международного опыта.  С этой целью необхо-
димо расширить базу данных для исследования 
доходов населения, тщательно изучать монито-
ринг потребительского спроса. Кроме того,  ГСС 
должны быть дифференцированы по регионам 
Казахстана с учетом природно- климатических 
и  этнических  особенностей,  что  было  учтено 
ранее.  Важно  предусмотреть  делегирование 
ряда  полномочий  государственной  власти  в 
сфере социального развития органам местного 
самоуправления. Введение системы ГСС долж-
но  быть  обязательным  для  исполнения  всеми 
уровнями исполнительной власти.
Современные  действующие  в  Казахстане 
социальные стандарты не носят системного ха-
рактера, охватывая лишь незначительный круг, 
обеспечивающих    реализацию  закрепленных 
Конституцией  социальных  гарантий.  Требует 

жүктеу/скачать 3,18 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: