Сборник статей международной учебно-методической конференции

189 

 

МЕТАМОРФОЗЫ СОВРЕМЕННОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ 

КАЗАХСТАН 

 

Заведующий кафедрой юридических дисциплин Академии «Болашак» к.ю.н., доцент 

Кабжанов Акылбек Тайбулатович 

Профессор  кафедры  теории  и  истории  государства  и  права  Карагандинского 

государственного университета им. Е.А. Букетова 

Турлаев Андрей Викторович 

 

 

В  настоящее  время  в  Казахстане  во  многих  отраслях  экономики  остро  стоит  проблема  с 

наличием  высококвалифицированных  специалистов.  Парадоксальным  является  тот  факт,  что 

причиной  нехватки  квалифицированных  специалистов  не  является  недостаточность  людских 

ресурсов или учебных заведений,  занимающихся подготовкой  данных  специалистов, напротив,  в 

стране  наблюдается  высокий  процент  безработицы  и  избыточность  учебных  заведений.  А 

основной причиной нехватки квалифицированных специалистов является низкий средний уровень 

подготовленности выпускников в учебных заведениях страны. 

В XXI веке  образование  личности  становится  важнейшей  общечеловеческой  проблемой 

современности.  Для  решения  такой  проблемы  обществу  необходимо  вывести  на  качественно 

новые  ступени  экономику,  политику,  культуру,  духовность,  и,  естественно,  новую  систему 

образования. 

Образование - социальный  институт,  выполняющий  функции  подготовки  и  включения 

индивида  в  различные  сферы  жизнедеятельности  общества,  приобщения  его  к  культуре.  В  этом 

смысле человек – существо, которое может быть в состоянии мыслить, существовать, действовать. 

Сознание же – это возможность и условие мира, который он может понимать, в котором может по-

человечески  действовать.  Самостоятельное  мышление  означает  возможность  реализации 

специфически  человеческих  качеств.  Но  мышление – это  интеллектуальное  усилие,  требующее 

огромного  мужества  и  великого  внутреннего  усердия.  Образование  в  истинном  смысле  этого 

слова есть наиболее адекватный способ формирования мышления человека.  

Процесс  реформирования  образования  вызывает  много  вопросов.  Возникает 

необходимость  в  анализе  мышления  тех,  кто  эту  реформу  осуществляет.  Реформы  мы  сводим  к 

чиновникам  от  образования.  Как  нужно  мыслить,  чтобы  так  поступать  с  отечественным 

образованием? Вопрос справедливый. Но в этом деле есть и другая сторона – это люди, которые 

являются субъектами педагогической деятельности. Все те, кого реформы последних лет касаются 

непосредственно. Возникает вопрос: «Как нужно думать, чтобы такие масштабные эксперименты 

проводились  над  живыми  людьми?».  Представляется,  что  эта  вторая  сторона  мысленно  уже 

подготовлена  в  подобно  рода  действиям  над  собой.  Уже  реализовался  процесс  подобного 

мышления.  Люди  внутренне  готовы  к  тому,  что  над  ними  будут  вытворять.  Но  подобное 

мышление  не  критично,  не  самостоятельно,  не  актуально.  Оно  лишь  иллюзия,  суррогат 

человеческого мышления. 

Одним из дискуссионных вопросов, вокруг которого сегодня ведутся споры, – количестве 

вузов, необходимых для подготовки специалистов. Участь объединения вузов под одной крышей 

висит над многими как Дамоклов меч. Чиновников от образования смущает слишком большое, с 

их  точки  зрения,  количество  вузов  в  стране.  При  этом  они  забывают,  что  конечной  целью 

образования является формирование полноценной личности человека. Если рассматривать целью 

образования  только  производственные  нужды,  к  чему  нас  склоняют  в  последнее  время,  то  наше 

мышление  будет  на  уровне  мышления  заурядного  кладовщика,  который  в  зависимости  от  нужд 

производства заказывает в центральном офисе определенное количество краски  и  щеток. Нельзя 

забывать, что человек есть цель, а не средство производства. Представляется, что экономический 

детерминизм еще не преодолен в нашем сознании. Если следовать такому мировоззрению, то не 

только  высшее,  но  и  среднее  образование  должно  рассматриваться  с  точки  зрения  пригодности 

человека в производственном процессе. Тогда нужно будет определять квоты не только на людей 

с  высшим  образованием,  но  и  на  рождаемость.  Такова,  с  позволения  сказать,  логика 

экономического детерминизма.  

Человек,  получивший  качественное  высшее  образование,  может  быть  в  состоянии 

самостоятельно  мыслить,  принимать  решения.  Его  профессиональная  карьера  полностью  в  его 

руках.  Высшее  образование – это  условие  возможности  реализации  человеческого  потенциала. 

190 

 

Кроме  конкретного  ремесла  высшее  образование  дает  человеку  возможность  приобщиться  к 

главному сокровищу мира – к научному знанию, опыту многих поколений ученых и философов. 

Есть что-то неуловимое в процессе образования, что, на наш взгляд, является его сущностью. Это 

краткий миг, когда человеку становится понятна цель его жизни. Через мгновение от этой ясности 

не останется и следа, но самое главное уже произошло – человек стал мыслить самостоятельно и 

критично. Он начал осознанный поиск ответов на главные вопросы его жизни.  

Образование – это  и  не  услуга  населению,  как  часто  называют  его  сегодня.  Последняя 

свидетельствует  о  недальновидности,  обыденности  оказываемых  услуг,  тогда  как  образование – 

это формирование души человека, то есть по определению процесс сакральный.  

В  настоящее  время  наблюдается  крайняя  увлеченность  специальным,  профессиональным 

мышлением.  Считается,  что  именно  оно  и  есть  настоящее  мышление.  Преподавание 

общегуманитарных  дисциплин  пытаются  выстроить  так,  чтобы  студент  видел  их  значимость  с 

точки зрения будущей профессии. Представляется, что это  стремление имеет  благородные цели, 

но все же оно есть результат непонимания сущности человеческого мышления. Умение мыслить – 

не привилегия какой-либо  отдельной профессии, а  искусство, которым должен овладеть каждый 

человек. Чтобы мыслить, необходимо быть в состоянии собрать не связанные между собой вещи и 

держать их в центре своего внимания.  

Но для некоторых людей мышление – слишком трудоемкий процесс, поэтому они ничего 

не знают, кроме хаоса и случайности. По меткому выражению М.К. Мамардашвили, умеют лишь 

звериные  тропы  пролагать  в  лесу  смутных  образов  и  понятий [1]. Современный  мир  благодаря 

массовой  культуре  делает  возможным  легализацию  архаичных  пластов  человеческой  психики. 

Воспитанием особого типа несамостоятельного сознания человека активно занимается индустрия 

сознания. Она демонстрирует, что формальная свобода человека в открытом обществе не означает 

автоматически его свободу от собственных деструктивных внутренних интенций.  

Попадая в ситуации неопределенности, непонимания, где все поменялось местами, человек 

теряет  жизненные  ориентиры.  Его  одолевают  страхи,  которые  постепенно  передаются  детям, 

соседям,  коллегам,  друзьям.  Именно  такую  волну  немотивированного,  во  многом  искусственно 

созданного  страха  мы  наблюдаем  в  современном  мире.  Страх  человеческий  в  ожидании 

последствий мирового кризиса переходит все разумные границы. Если эту волну не остановить, то 

следует  ожидать,  что  человек  в  своих  действиях  будет  руководствоваться  не  разумом,  а 

инстинктами, которые носят деструктивный, асоциальный характер. Это уже не человек, а зомби, 

запрограммированный на разрушение себя и окружающего социального мира.  

В  последние  десятилетия  в  самой  системе  образования  возникли  противоречия,  которые 

были отмечены и сформулированы в Докладе Международной комиссии по образованию для XXI 

века под названием «Образование: сокрытое сокровище» [2]. 

К ним, прежде всего, относятся следующие противоречия.  

Во-первых,  противоречие  между  глобальными  и  локальными  системами  образования, 

разрешение  которого  позволяет  стать  гражданином  мира,  но  без  утраты  собственных  корней, 

способствует активному участию в жизни своего народа.  

Во-вторых,  противоречие  между  универсальным  и  индивидуальным  характером 

современного  образования.  Соотношение  универсального  и  индивидуального  в  современных 

образовательных  технологиях  и  системах  достигается  различными  способами,  основными  из 

которых выступают: 

«разумное  определение  пределов  вмешательства  государства  в  сферу  образования, 

согласно официально принятому и общественно значимому стандарту;  

«гарантированное и подлинно реализуемое право личности на выбор формы и содержания 

образования в соответствии со своими мотивами и способностями;  

«соблюдение  требований  Всеобщей  декларации  прав  человека  в  области  образования; 

реализация принципов доступности, открытости и гласности в организации и функционировании 

национальных образовательных систем и другие.  

В-третьих,  противоречие  между  сложившимися  традициями  образования  и  его 

современными тенденциями. Адаптация образования к новым условиям и реальностям не должна 

предполагать,  отрыв  от  корней,  от  сложившихся  культурных  и  воспитательных  образцов  и 

идеалов. 

В-четвертых,  противоречие  между  долгосрочными  и  краткосрочными  задачами 

образовательной  подготовки.  Стратегические,  долгосрочные  цели  и  задачи  образования  всегда 

воплощаются  в  принципах  образовательной  политики  государства,  основах  функционирования 

191 

 

системы образования, правовых актах регулирования образовательного процесса. В целом же они 

выражаются  в  так  называемой  концепции  непрерывного  образования,  составные  части  которого 

можно считать краткосрочными формами образовательного процесса.  

В-пятых, противоречие между необходимостью соревнования и  стремлением к равенству 

возможностей личности в процессе овладения знаниями, навыками и умениями. Применительно к 

образованию  достаточно  очевиден  вывод  о  том,  что  следует  возобновить  и  привести  в 

соответствие  с  требованиями  сегодняшнего  дня  концепцию  образования.  Тезис  «образование  на 

всю  жизнь»  ныне  явно  устарел.  Он  нуждается  в  смене  ее  на  формулы: «образование  через  всю 

жизнь», «образование как способ жизни».  

В-шестых,  противоречие  между  невиданным  развитием  знаний  и  возможностями  их 

усвоения  человеком.  Приоритеты  сохранения  элементов  базового  образования  представляют 

содержательную  основу  государственной  образовательной  политики,  ту  сферу,  которая 

определяется,  сохраняется  и  защищается  именно  вмешательством  государства  в  систему 

образования.  Профессиональная  ориентированность  является  предметом  свободного  и 

самостоятельного  выбора  личности,  ее  инициативы,  которые  гарантируются  международным  и 

национальным законодательствами.  

В-седьмых,  противоречие  между  духовной  природой  и  сущностью  образования  и 

материальной стороной как средством его обеспечения. С одной стороны, человечество нуждается 

в идеалах и моральных ценностях, в подъеме планки духовности и культуры. Благородная задача, 

которую решает образование, связана с пробуждением у каждого национально-патриотического и 

интернационального духа вплоть до осознания высокой степени универсальности мира[2]. 

С другой стороны, образование, доведенное до получения профессии, является надежным 

способом 

материального 

жизнеобеспечения 

человека, 

средство 

его 

перспективного 

благосостояния.  Получение  образования  также  порой  связано  с  материальными  затратами,  если 

это  образование  получается  не  впервые  и  в  негосударственной  форме  подготовки  специалиста. 

Выбор  системы  образования - это  дело  и  инициатива  самой  личности  и  ее  родителей,  право 

которых  должно  уважаться  и  гарантироваться  государством.  И  в  этом  процессе  необходимо 

учитывать  многообразные  для  каждого  государства  тонкости  и  технологии  образовательной 

политики. 

Анализ  состояния  системы  высшего  образования  Республики  Казахстан  за  уже  двадцать 

пять лет независимости позволил выявить следующие особенности:  

-  Произошла  полная  диверсификация  институциональных  структур,  программ  и  форм 

обучения, осуществлен переход преимущественно к университетской системе образования.  

-  Произошло  сокращение  государственного  сектора  образования  и  одновременно 

интенсивное развитие негосударственного сектора образования.  

В  республике  сформировался  рынок  образовательных  услуг,  где  функционируют  на 

равных  правах  государственные  и  негосударственные  высшие  учебные  заведения.  Рынок 

образовательных услуг, как и любой рынок, развивается по закону конкуренции. 

В  целом,  проводимая  в  Казахстане  реформа  высшего  образования  привела  к  таким 

положительным результатам, как: 

- демократизация высшего образования и начало процесса децентрализации управления; 

- создание новой законодательной и нормативно-правовой базы; 

- диверсификация сети и структуры высших учебных заведений; 

- разработка и внедрение новых государственных стандартов высшего образования; 

- переход на многоуровневую систему обучения.  

Наряду  с  отмеченными  достижениями  в  формировании  образовательной  политики 

необходимо отметить и возникшие проблемы в системе высшего образования.  

1.  С  первых  дней  независимости  Казахстана  для  государственной  политики  в  области 

высшего  образования  обозначались  две  альтернативы:  либо  страна  делает  образование  высшим 

приоритетом  развития,  всеми  силами  сохраняет  его  уровень  и  образование  «вытягивает» 

экономику,  либо  уровень  образования  нивелируется  под  экономические  возможности.  Была 

провозглашена  первая  альтернатива,  фактически  же,  по  крайней  мере,  в  первые  годы 

независимости стала реализовываться вторая. 

2.  В  системе  высшего  профессионального  образования  увеличивается  разрыв  во 

взаимодействии  вузов  с  академическим  сектором  науки,  производством  и  экспериментальными 

базами,  что  ведет  к  снижению  качества  учебного  процесса  и  практической  подготовки  будущих 

специалистов. 

192 

 

3.  Характерным  в  условиях  сокращения  государственного  финансирования  образования 

является  рост  доли  коммерческого  образования.  Это  порождает  со  своей  стороны  стремление 

вузов к большей аккумуляции финансовых средств за счет снижения планки требования к знаниям 

студентов и расширения их контингента. Все это приводит в конечном итоге к снижению качества 

образования. Замечено отсутствие надлежащих условий преподавания в негосударственных вузах, 

снижающее  качество  преподавания  и  подготовки  специалистов.  Увлечение  ряда  вузов  чисто 

финансовыми проблемами уже не гарантирует качества вузовской практики, хотя и удовлетворяет 

коренные интересы преподавателей. Вышесказанное относится не только к частным вузам, но и к 

государственным. 

4.  В  подготовке  кадров  с  высшим  образованием  происходит  «вымывание  затратных 

специальностей»,  в  частности,  естественнонаучного  и  технического  направлений,  без  чего 

невозможно научно-техническое развитие общества.  

5.  В  системе  профессионального  образования  не  уделяется  необходимое  внимание 

обучению  трудовым  навыкам  и  их  совершенствованию.  Нет  достаточных  исследований  этой 

проблемы,  на  основании  которых  следовало  бы  создать  условия,  обеспечивающие  гибкость, 

обновление  и  продуктивность  образовательного  процесса,  передачу  необходимых  умений  и 

навыков, учитывающих требования изменяющегося рынка труда. 

6.  Социально-экономическая  ситуация  в  республике  обострила  проблему  подростков  и 

молодежи.  Безработица,  вынужденное  иждивенчество  приводят  к  социальной  и  трудовой 

деградации  этой  категории  населения.  И  как  результат - рост  преступности  среди  подростков  и 

молодежи, факты алкоголизма, наркомании, проституции и других негативных проявлений. 

7. В Казахстане в настоящее время наблюдается отсутствие четких механизмов правового 

регулирования инициатив и движений по развитию образования. Образование строится в рамках 

традиционных  отношений  административного  управления.  Это  фактически  зачастую  ведет  к 

усилению произвола личных договоренностей, симпатий и антипатий.  

8.  Проблема  заключается  и  в  том,  что  в  разделении  труда  и  спецификации  социальных 

функций,  ныне  закрепленных  за  различными  ведомствами  в  системе  образования,  часто 

проваливается  важнейшее  звено  между  генеральной  стратегией  образования  и  тактикой  ее 

исполнения. 

9.  Наличие  дублирования  в  подготовке  кадров  по  ряду  специальностей,  неэффективное 

использование  кадрового,  финансово-экономического  и  материально-технического  потенциала 

вузов, ориентированность на подготовку узкопрофильных специалистов, не востребованных и не 

конкурентоспособных  на  рынке  труда, что в конечном  итоге не обеспечивает высокого качества 

высшего образования страны.  

Эти  недостатки  обусловили  необходимость  развития  процессов  оптимизации  и 

рационализации  сети  высших  учебных  заведений,  которые  сегодня  занимают  важное  место  в 

образовательной  политике.  В  этой  ситуации  взят  курс  на  формирование  многопрофильных 

университетов классического типа на основе объединения и слияния отраслевых и региональных 

высших  учебных  заведений  или  реорганизации  педагогических  и  технических  институтов  в 

университеты. 

10.  Главной  же  проблемой  системы  образования  Республики  Казахстан  является,  на  наш 

взгляд, отсутствие системности образовательной политики, целостной стратегии развития.  

С  другой  стороны,  на  наш  взгляд,  в  развитии  системы  высшего  образования  Казахстана 

сегодня наблюдаются явно выраженные, но неоднозначные противоречивые тенденции: 

-  Число  студентов,  обучающихся  за  счет  средств  республиканского  бюджета,  неуклонно 

уменьшается,  но  общее  число  студентов  растет  за  счет  роста  доли  студентов,  обучающихся  на 

платной основе. 

- Неуклонно уменьшается доля внутреннего валового продукта (ВВП) страны, расходуемая 

на высшее образование, в то время как расходы населения на приобретение высшего образования 

увеличиваются.  

Все  перечисленные  проблемы  и  противоречия  в  республиканской  системе  высшего 

образования  обусловлены,  в  первую  очередь,  недостатком  или  отсутствием  финансирования.  В 

системе высшего образования прочно укрепился принцип двухканального финансирования затрат 

на обучение: за счет средств республиканского бюджета и за счет средств населения.  

Необходимо  отметить,  что  в  том  случае,  если  государство  не  стремится  к  разрешению 

возникших  проблем  и  противоречий  в  образовательной  системе,  может  возрасти  энтропия, 

результатом которой могут стать необратимые и разрушительные процессы. 

193 

 

К  числу  особых  проблем  современного  образования  в  целом,  и  в  частности  высшего, 

относится, постоянное стремление, к реформированию, через так называемые инновации. 

Волна  инноваций  ворвался  в  нашу  жизнь  с  появлением  персонального  компьютера, 

провозглашением  независимости  и  с  началом  агрессивной  глобализации.  Многие  ценности 

поменяли свой вектор на противоположный, другие отпали за ненадобностью. Истина в условиях 

плюрализма  как  неотъемлемой  демократической  ценности  расплылась,  потеряла  очертания  и 

просто  отмерла.  Добро  стало  цениться  ещё  больше,  чем  прежде,  ибо  его  стало  ещё  меньше. 

Красота  утратила  идеалы,  образцы  и  поменяла  критерии:  для  одних  красиво  то,  что  модно,  для 

других - что по карману, для третьих - что престижно. Неизменным, пожалуй, остался лишь один 

человеческий  экзистенциал - стремление  к  счастью.  Да  и  он  стал  пониматься  по-новому. 

Изменилось  общество,  изменилось  государство,  изменилась  политическая  и  экономическая 

ситуация  и  стратегия  развития.  Система  образования - это  один  из  индикаторов  состояния 

общества.  Она  не  могла  не  измениться  в  таких  условиях.  Процесс  трансформации  происходил 

скорее  стихийно,  чем  сознательно.  Разговоров  об  инновациях  как  всегда  больше,  чем  самих 

инноваций.  

Проблема  инноваций  сложна  сама  по  себе  организационно,  психологически  и 

содержательно. Но никакие инновации не спасут вузы, если вузы не получит задания от общества, 

и воли государства в выполнении этого задания. А общество продолжает оставаться в состоянии 

аномии почти 25 лет. 

Возможно,  надо  признаться,  что  Казахстану  нужны  не  только  офисные  работники  и 

программисты, но еще и швеи, и ученые-физики...  

В  заключение  ещё  раз  повторим:  обществу  нужна  новая  система  высшего  образования, 

ориентированная  на  запросы  практики,  учитывающая  природу  формирующегося  человека, 

особенности  развития  страны  на  современном  этапе,  перспективы  включения  её  в  глобальные 

экономические  процессы,  а  не  парад  квазиинноваций,  превращающих  вуз  в  административный 

ресурс, социальный отстойник, сектор малого бизнеса и разновидность шоу-бизнеса. 

Качественное образование, достойное подрастающее поколение могут быть востребованы, 

если Казахстан позиционирует и осознаёт себя как субъект истории, как субъект международного 

права, т.е. суверенное государство, которое органически строит свою духовную и экономическую 

жизнь  исходя  из  своих  внутренних  интересов  и  потребностей,  которая  включается  как 

равноправный  партнёр  на  взаимовыгодных  условиях  в  международное  разделение  труда.  

Глобализации мы обязаны сказать "нет". В противном случае... если вдруг мы реанимируем нашу 

систему образования, но не решим проблему духовной неопределённости, социальной анархии и 

беззащитности,  тем  больше  будут  уезжать  из  страны  образованные,  высококвалифицированные 

кадры... извините, наши соотечественники, соседи, друзья, те, кто создает "лицо" города, страны, 

культуры. 

В  Европе  каждый  десятый  университет  работает  на  Америку.  Умный  учится  на  чужих 

ошибках...[3]. 

Говоря  о  метаморфозах  нашего  образования,  следует  признать  изменения  в  сознании, 

которые  протекают  под  воздействием  на  чувства  личности  факторов  из  внешней  среды, 

результатом  которых  являются  появление  новых  ценностей,  убеждений  или  изменение  старых, 

при  этом  обязательно  с  учетом  особенностей  нашего  менталитета  и  с  пользой  для  нашего 

общества. 

 

жүктеу/скачать 8,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: