ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
И
НАПРАВЛЕНИЯ
ЦИФРОВОЙ
ТРАНСФОРМАЦИИ
ОБРАЗОВАНИЯ
Пугачева О. В.
Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины»
Аннотация. Рассматриваются нормативно-правовые акты, регулирующие развитие цифровой эконо-
мики и информационного общества в Республике Беларусь и в системе ее высшего образования. На
этой основе выделяются направления
, предполагающие пересмотр традиционных форм организации
учебного процесса в современном вузе, смене содержания и методов обучения в высшем образовании
на основе современных информационных технологий.
Развитие цифровой экономики и информационного общества является одной из важней-
ших задач развития
Республики Беларусь
.
Финансирование Государственной программы раз-
вития цифровой экономики и информационного общества на 2016–2020 годы, утв. постанов-
лением Совмина от 23.03.2016 № 235 [1], из года в год увеличивается. Так, в 2017 г. было
выделено не 56,3 млн. BYN, как планировалось ранее, а 67,6 млн. BYN (рост на 20%). Больше
средств на развитие цифровой экономики и информационного общества запланировано и в
2018 г. (75,3 млн. BYN вместо 72,5 млн. BYN), и в 2019 г. (70,5 млн. BYN вместо 64,65 млн.
BYN). При этом общий объем выделенных на госпрограмму средств увеличится всего на
11 млн. BYN, за счет уменьшения финансирования в 2020 г. (с 70 млн. BYN до 60,6 млн. BYN).
Госпрограмма, в частности, дополнена мероприятиями, направленными на информати-
зацию деятельности Следственного комитета, МНС, НАН Беларуси и Минсвязи. Кроме того,
постановлением № 235 расширен перечень заказчиков госпрограммы. В него дополнительно
включены Госстандарт, МАРТ (вместо Минторга), Министерство культуры, МЧС, Минпром,
Минсельхозпрод и Следственный комитет.
Основной объем средств (986 млн. BYN из 1341 млн. BYN, т.е. почти 70%) будет выде-
лено на подпрограмму «Дальнейшее развитие национальной информационно-коммуникаци-
онной инфраструктуры, а также услуг, предоставляемых на ее основе». Следом идет подпро-
грамма «Трансформация бизнес-процессов посредством информационно-коммуникационных
технологий во всех сферах жизнедеятельности современного общества», на которую преду-
смотрено 300 млн. BYN. Подпрограмма «Внедрение технологий электронного правительства
и развитие инфраструктуры информатизации» получит «всего» 55 млн. BYN.
Цифровая экономика – это та часть экономических отношений, в которой главенствую-
щую роль играет использование компьютеров, Интернета, мобильных телефонов, хранение,
передача и обработка информации. При этом значительная часть производства, распределе-
ния, обмена, потребления переносится в виртуальную среду.
Информатизация также числится среди приоритетов Программы социально-экономиче-
ского развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы, утв. Указом от 15.12.2016 № 466
[2],
как ключевая составляющая стратегии инновационного развития страны. Предполагается, что
информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) станут инструментом, обеспечиваю-
щим развитие высокотехнологичного сектора экономики, создадут условия для перехода к
цифровой экономике, совершенствования институциональной и формирования благоприят-
ной бизнес-среды. В частности, развитие электронного правительства позволит повысить эф-
фективность государственного управления, упростить взаимодействие государства, бизнеса и
граждан, сделать это взаимодействие более удобным и уменьшить издержки на осуществле-
ние административных процедур. Реализация потенциала использования ИКТ в различных
сферах экономики и жизнедеятельности обеспечит значительный вклад в экономический рост,
повышение конкурентоспособности базовых отраслей и новых секторов экономики, качества
жизни населения, а также позволит достичь высоких позиций нашей страны в мировых рей-
тингах.
476
Отметим, что в вышеперечисленных основополагающих документах не выделяется осо-
бым образом в качестве значимого направления разработка и использование ИКТ в системе
образования и их финансирование.
Хотя разговоры о цифровой экономике занимают все больше места в речах и публика-
циях, на самом деле ее доля в глобальном ВВП пока не так уж велика. Так, в 2017 году она
составляла лишь 5,5 %, изменяясь от 12 % в Великобритании до 4,9 % в развивающихся стра-
нах. Причем если в Китае она была немногим более 6%, то в России – по разным оценкам – от
2,8 до 4 %. Однако темпы роста цифровой экономики быстро увеличиваются, а потому про-
гнозы о том, что информационные технологии и технологии данных в ближайшие 8–10 лет
займут 30–50 % экономики, выглядят вполне реально.
Между тем пока статистика констатирует довольно скромный уровень цифровизации
отечественной экономики. Например, по данным сборника «Информационное общество в Рес-
публике Беларусь», доля расходов отечественных организаций и населения на ИКТ выросла с
2 % ВВП в 2011 г. до 3,1 % в 2016-м
[3].
С другой стороны, информационно-коммуникационные технологии занимают все более
заметное место в национальной экономике. Но это, к сожалению, пока мало отражается на
темпах экономического роста страны и уровне благосостояния большей части населения.
В
Декрете
Президента Республики Беларусь
№ 8 от 21 декабря 2017 г. «О развитии циф-
ровой экономики», главная цель которого заключается в создании таких условий, чтобы ми-
ровые IT-компании приходили в Беларусь, открывали свои представительства, центры разра-
боток и создавали востребованный в мире продукт, важными целями также названы инвести-
ции в будущее (IT-кадры и образование)
[4]
.
Повышение конкурентоспособности национальной системы образования и ее интегра-
ции в международное образовательное пространство базируется на таких стратегических до-
кументах, как Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Рес-
публики Беларусь на период до 2030 г., одобренная Президиумом Совета Министров Респуб-
лики Беларусь от 2 мая 2017 г.[5, с. 27], и Государственная программа «Образование и моло-
дежная политика» на 2016-2020 гг., утвержденная постановлением Совета Министров Респуб-
лики Беларусь от 28.03.2016 г. № 250 [6, с. 7–8], предполагают решение следующих задач:
– организацию высокоэффективного непрерывного образования посредством формиро-
вания многоступенчатой подготовки специалистов;
– укрепление интеграции между производством, наукой и системой высшего образова-
ния посредством создания университетских учебно-научно-производственных комплексов с
учетом инновационного развития экономики;
– развитие Национальной системы квалификаций, внедрение профессиональных и но-
вого поколения образовательных стандартов.
Формирование инновационных профессиональных компетенций возможно в рамках но-
вой организации деятельности высшей школы, основанной на реализации трех основных мис-
сий: образовательной (обучение и воспитание), научной, предпринимательской. Именно они
определяют новый формат работы учреждений высшего образования как «Университет 3.0»,
который предполагает переход от трансляционного образования к деятельностному, основан-
ному на следующих перспективных технологиях и средствах:
– гибкие, интенсивные, модульно выстроенные образовательные программы, обеспечи-
вающие мобильность обучения;
– активные и интерактивные технологии образования;
– образовательные ресурсы (учебные тексты, видео-лекции, мультимедийные матери-
алы) с дистанционным доступом через интернет;
– образовательные технологии, учитывающие психологические особенности взрослых
людей;
Эти новации предполагают пересмотр привычных форм организации учебного процесса
в современном университете, смене содержания и методов обучения в высшем образовании,
477
СОДЕРЖАНИЕ
поиске новых подходов к образованию в целом. Так, в настоящее время Министерством обра-
зования в экспериментальном режиме внедряется практика перехода университетов к новой
модели. Ее особенностями является нацеленность на инновации и предпринимательство пу-
тем коммерциализации разработок университетских ученых.
Поэтому вопросы цифровой трансформации образования рассматриваются в рамках та-
кого перехода и осознания необходимости использования информационных технологий в про-
цессе обучения по следующим причинам:
– внедрение информационных технологий в образование существенным образом уско-
ряет передачу знаний и накопленного научного, технологического и социального опыта;
– современные информационные технологии, повышая качество обучения и образова-
ния, позволяют человеку успешнее и быстрее адаптироваться к окружающей среде и происхо-
дящим технологическим и социальным изменениям. Это дает каждому человеку возможность
получать необходимые знания в информационном обществе (ИО).
– активное и эффективное внедрение этих технологий в образование является важным
фактором создания системы образования, отвечающей требованиям ИО и процессу реформи-
рования традиционной системы образования в свете о новой стратегии развития «Общество
5.0». Эта стратегия является следствием развития информационного общества, то есть такого
периода в его развитии, когда всеобщая компьютеризация и развитие технологий определяют
развитие промышленности и производственного сектора экономик развитых стран («Инду-
стрия 4.0»). В «Обществе 5.0» физическое и киберпространство становятся единым целым для
решения социальных проблем и создания устойчивого экономического роста
[7]
.
Эксперты полагают, что существующая сегодня белорусская система образования не
подходит для «цифровых людей», поступающих в вузы, и предлагают следующие направле-
ния ее совершенствования для того, чтобы она соответствовала духу времени и могла конку-
рировать с ведущими учебными заведениями Европы и Северной Америки
[8].
1. Адаптация системы образования к изменениям на рынке труда
Цифровая революция потребует изменений в структуре подготовки и переквалификации
кадров к профессиям будущего. Пример лидеров – Дании, Швеции, Финляндии – показывает,
что в них количество новых рабочих мест для будущей экономики, требующих высокого
уровня ИT-культуры, превысило число сокращенных.
Проблемы цифровой трансформации находятся на стыке практически каждой конкрет-
ной науки и современных информационных технологий. Поэтому целесообразно открытие це-
лого спектра магистерских программ: цифровая трансформация промышленности (по отрас-
лям), цифровая логистика, цифровой туризм, цифровое сельское хозяйство, цифровое здраво-
охранение, цифровой банкинг и т. д. На них могли бы поступать имеющие практический опыт
инженеры, логисты, аграрии, банковские работники и т. д., а также программисты, специали-
зирующиеся на конкретных отраслях.
2. Переобучение преподавателей и учителей современным технологиям обучения
Для этого необходимо предпринять меры к профессиональному развитию преподава-
тельского состава в области цифровой трансформации.
Очевидно, что современных студентов учить без встраивания в процесс обучения интер-
нет-лекций или уроков, кейсов, тестов невозможно. Поскольку онлайн-обучение проектируют
преподаватели, то возможность его качественно организовать, зависит от хорошего владения
преподавателями современными интернет-технологиями. Поэтому усилия вузов следует сконцен-
трировать на изменении работы институтов и центров повышения квалификации преподавате-
лей – они должны сконцентрироваться на передаче именно таких знаний.
Важнейший элемент в реализации этого приоритета – объединение усилий преподавате-
лей однотипных курсов для создания и поддержки циклов онлайн-лекций, семинаров, тестов,
например, на основе блокчейн-технологии. С подобной инициативой в России выступил Рос-
сийский экономический университет им. Г. В. Плеханова. Действующая там площадка «Циф-
ровой университет» интегрировала преподавателей разных вузов. Онлайн-курсы, создаваемые
совместными усилиями на базе облачной платформы, поднимают технологический уровень
478
всех участвующих в проекте преподавателей и создают общий дистанционный курс. Кроме
того, необходимо научить всех преподавателей использовать качественные открытые образо-
вательные ресурсы, особенно университетов мирового класса.
3. Смешанное обучение: онлайн плюс традиционное
Необходимо по-прежнему сокращать число аудиторных лекций, и их продолжитель-
ность. Их надо свести к дискуссиям, обсуждению домашних заданий, выполненных в форме
презентаций, и ответам на вопросы по теме. Открывать тему должна короткая онлайн-лекция
своего или чужого профессора в форме видео (10–20 минут) со встроенными картинками, гра-
фиками, кейсами и заданием студентам. Обязателен форум по каждой теме курса и выставле-
ние оценок по каждой теме. Доступ онлайн к теме не закрывается до конца курса. Такое обу-
чение принято называть перевернутым (flipped). Курсы (модули) должны содержать примерно
10 конкретных и четких тем.
4. Интеграция корпоративного и университетского образования
Неудовлетворенность университетским образованием заставила многие корпорации со-
здавать собственные современные университеты (такой проект есть у Сбербанка России, в
Сколково и др.). Позднее в связи с цифровой трансформацией экономики к процессу открытия
учебных центров подключились ИТ-компании (в Минске – Администрация ПВТ, EPAM,
BelHard, IBA и многие другие).
И тем и другим присущи недостатки: корпоративные учебные заведения дают сверхсо-
временные, но недостаточно системные и фундаментальные знания, классические же универ-
ситеты далеки от современного образования, и особенно от новых технологий преподавания.
В качестве первого шага интеграции можно засчитывать в качестве спецкурсов в вузах пред-
меты, сданные студентами во время практик в корпоративных центрах обучения.
5. Повышение уровня цифровой и предпринимательской грамотности всех студентов
Следует стремиться к тому, чтобы все студенты за годы обучения могли подготовить
себя к работе в условиях рыночной экономики и цифровой трансформации общества, т. е. быть
готовыми вести современный бизнес в своей сфере. Вузы должны нести ответственность за
превращение студентов в активных «цифровых» граждан, обучая их не только надлежащему
использованию технологий, но и этикету сетевого общения, цифровым правам и навыкам ки-
бербезопасности, критической оценке сетевой информации.
6. Всеобщая информатизация образования
Что касается ИТ-образования, то оно должно быть буквально в каждой дисциплине, по-
скольку сегодня нет науки, не использующей информационные технологии. Но чтобы такие
передовые решения мог внедрить в свою дисциплину каждый преподаватель, студенты
должны быть к этому готовы. На первых курсах должна быть очень глубокая и современная
дисциплина, включающая и Интернет вещей, и облачные вычисления, и большие данные, и
блокчейн, и т. п. В США такой проект стартовал еще в 2016 году. На инициативу было выде-
лено 4 млрд. USD, в первую очередь средства направлены на подготовку 50 тыс. преподавате-
лей нового предмета.
При этом возникают вопросы о том, кому удастся достичь таких рубежей, какие ресурсы
для этого потребуются, где их получить. Одновременно возникают вопросы о последствиях
цифровой трансформации экономики и образования для общества. Например, новые техноло-
гии приведут к ликвидации ряда профессий и множества рабочих мест, но могут и создать
новые. Правда, нет никаких гарантий, что это замещение произойдет в одних и тех же местах
и обойдется без серьезных социальных проблем и конфликтов. Еще более масштабные и слож-
ные перемены возможны в отношениях государства, бизнеса и общества. С одной стороны,
цифровые технологии породили множество товарных и финансовых операций, которые не
вписываются в рамки существующего законодательства до такой степени, что делают почти
ненужным государственное регулирование. В некоторых аспектах регуляторы оказались на
грани утраты контроля над движением товаров и услуг, капиталов и доходов. А потому власти
разных стран пытаются решить такие проблемы то путем запретов, то пытаясь экстренно со-
479
СОДЕРЖАНИЕ
здать правовую среду для новых явлений. С другой стороны, информационно-коммуникаци-
онные технологии открывают перед государством новые возможности контроля над бизнесом,
обществом и различными ресурсами.
И это вызывает настороженное отношение к развитию
цифровой экономики и информационного общества.
Достарыңызбен бөлісу: |