Л.М. Иватова, Е.А.Ордабек

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
15 
 
которое взялся президент Барак  Обама, стоит  в 
более  выгодной  позиции.  Казахстан  имеет 
прекрасную возможность заново, планомерно и 
системно  выстроить  свой  имидж.  Если  сузить 
проблему до уровня понимания среднестатисти-
ческого  человека,  то  ни  в  одной  стране  вам  не 
расскажут  о  Казахстане  так  подробно,  как 
говорят,  к  примеру,  о  России,  Германии,  Китае 
и  Франции.  Всему  виной  информационный 
вакуум,  который  необходимо  заполнить.  Как 
показывает практика, если мы не позаботимся о 
своей  репутации  сами,  за  нас  это  сделают 
другие,  причем  это  может  быть  сделано  не  в 
самом лучшем свете.  
Итак,  теперь  вернемся  к  понятию  «бренд». 
Зачем  это  нужно  для  страны?  Очень  трудно 
найти 
определение 
применения 
понятия 
«бренд» к государству. 
Слово  «бренд»  произошло  от  древнескан-
динавского «brandr», которое  переводится,  как 
«жечь,  огонь».  Так  называлось  тавро,  которым 
владельцы скота помечали своих животных.[2] 
Рассмотрим 
самые 
распространённые 
определения, границы которых весьма размыты: 
1.  Бренд   –  это  не вещь, продукт, компа-
ния или организация.  Бренды  не  существуют  в 
реальном  мире –  это ментальные конструкции. 
Бренд  лучше  всего  описать  как  сумму 
всего опыта человека, 
его восприятие вещи, 
продукта,  компании  или  организации.  Бренды 
существуют  в  виде  сознания  или  конкретных 
людей, или общества.[3] 
2.  Бренд –  это более, чем реклама или мар-
кетинг. Это все, что приходит в голову человеку 
относительно  продукта,  когда  он  видит 
его логотип или слышит название [4]. 
3.  Известный 
ученый-маркетолог 
Ф. 
Котлер  определял  бренд  как  название,  термин, 
символ или дизайн (либо комбинация всех этих 
понятий),  обозначающие  определенный  вид 
товара  или  услуги  отдельно  взятого  произво-
дителя  (либо  группы  производителей)  и  выде-
ляющие  его  среди  товаров  и  услуг  других 
производителей. 
4.  Уолтер  Ландор,  одна  из  наиболее 
значимых фигур индустрии рекламы, определил 
бренд  так: «Говоря  по-простому,  бренд  это 
обещание.  Путем  идентификации  товара  или 
услуги,  и  подтверждения  их  оригинальности, 
бренд  обеспечивает  чувство  удовлетворения  и 
качества».  
5.  Дэвид  Аакер  в  своей  книге  «Строим 
сильные  бренды»  определяет  бренд  как 
«коробочку  чувств»  и  выводит  суть  бренда 
следующим 
образом: «Набор 
качеств, 
связанный  с  именем  бренда  и  символ,  который 
усиливает  (или  ослабляет)  ценность  продукта 
или услуги, предлагаемых под этим символом». 
Таким  образом,  подытожив  эти  опреде-
ления, попытаемся применить их при выработке 
определения  политического  бренда.  Говорить  о 
бренде  применительно  к  какой-либо  стране  мы 
можем  в  разрезе  четкой  различительной  черты. 
Ими  могут  выступать  не  только  флаг,  гимн  и 
герб  страны,  но  и  национальные  компании, 
производственные  структуры,  общественные  и 
политические  институты,  СМИ  и  конечно  же 
само  общество  с  его  традициями,  культурой  и 
т. д. 
Брендом  Казахстана  определенно  служат 
нефтяные  месторождения  и  столица  Астана. 
Однако  можно  ли  говорить  о  том,  что  этого 
достаточно  для  создания  привлекательности 
страны  для  мирового  сообщества?  Казахстан 
ставил  перед  собой  амбициозную  задачу – 
войти  в  число  пятидесяти  наиболее  развитых 
стран мира.  
 Бокаев  С.  полагает,  что  «символы  являются 
основой  бренда  и  если  говорить  о  старых 
символах  Казахстана,  то  под  ними  всегда 
понимались  бескрайние  просторы – степи, 
пастбища  и  продукты  сельхозпроизводства, 
домбра,  кумыс  и  конечно  же  зрелищные 
национальные  игры.  Эти  перечисленные  симво-
лы  известны  лишь  на  постсоветском  простран-
стве, а если брать планетарный масштаб, то вряд 
ли  можно  назвать  хоть  один  символ,  разве  что 
нефть  и  степи.  Наиболее  четкими  символами  и 
брендами пользовался средневековый Казахстан. 
В  разных  источниках  можно  найти  разное 
описание  Казахстана  и  народа  обитающего  на 
его территории. Чаще всего о нем писали купцы, 
товары  которых  проходили  через  Шелковый 
путь.  В  их  дневниках  Казахстан  предстает  во 
всем  своем  величии,  описание  находят  воинст-
венные  казахи,  отличавшиеся  высоким  уровнем 
военного  искусства.  Одним  словом  казахский 
батыр  являлся  основным  брендом  средневе-
кового  сообщества,  затем  следовали  высокая 
культура,  быт  и  высоконравственные  традиции 
народа» [5]. 
Находясь  в  составе  Советского  Союза, 
Казахстан обзавелся брендом, который известен 
всему  миру  под  названием  Байконур,  который 
стал настоящей притчей во языцех для западной 
разведки. Однако сразу же стоит уточнить, что в 
самостоятельный  бренд  именно  нашей  страны 
он превратился после развала Советского Союза 
с  обретением  независимости,  а  до  сей  поры 
Байконур  не  был  полноценным  казахстанским 
брендом,  а  рассматривался  как  продукт  всей 
страны  Советов.  Алматинский  апорт  до  совсем 
недавнего  времени  также  являлся  очень 
сильным брендом в копилке
 
Казахстана, ибо этот 
сорт яблок покорил немалое количество призовых 
мест  на  международных  выставках.  К  слову 
сказать,  биологи  из  Оксфорда,  используя 
новейшие  технологии,  в  том  числе  анализ  ДНК, 

16
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
установили,  что  родиной  яблок  являются  горные 
районы Казахстана у границы с Китаем на высоте 
больше  двух  тысяч  метров.[6]  Такой  вот 
интересный  факт  также  можно  использовать  в 
своих  интересах,  например,  как  интересную 
туристическую  подробность.  Но  апорт,  к 
большому  сожалению,  это  бренд  былых  времен, 
потому  как  на  сегодняшний  день  многие  сады  в 
предгорьях  были  варварски  вырублены.  Первый 
казахстанский  фестиваль  яблок «Apple Fest’10», 
состоявшийся  в 2010 году  в  День  города,  был 
«призван 
возродить 
богатые 
«яблочные» 
традиции,  вернуть  популярность  знаменитого 
фрукта  и  поднять  уровень  его
 
выращивания  на 
прежние  высоты,  а  также  дать  возможность 
фермерским  хозяйствам  Алматинской  области 
участвовать в уличной ярмарке» [7]. Оправдаются 
ли надежды организаторов, покажет время. 
Подводя  предварительные  итоги,  можно 
говорить  о  том,  что  дело  брендирования  и 
имиджмейкинга  страны  сопряжено  с  большим 
максимализмом.  Потому  что
 
серьезные  шаги  в 
направлении  продвижения  положительного 
имиджа Казахстана зачастую проявляются лишь 
во  внешнеполитических  и  экономических 
инициативах,  носящих  международный  размах. 
Казахстану необходима новая бренд-концепция, 
реализация  которой  состояла  бы  из  нескольких 
поэтапных  шагов.  Скажем,  первым  этапом 
может  стать  «инвентаризация»  символов: 
бренды – это  названия  (города,  здания, 
памятники,  достопримечатльности);  бренды- 
персоналии 
(государственные 
деятели, 
писатели,  ученые,  деятели  искусств)  и  бренды-
товары.  Роль  информационного  воздействия 
должны  взять  на  себя  СМИ,  также  оно  может 
осуществляться 
через 
литературу, 
спорт, 
искусство, шоу-бизнес, кинематограф, туризм и 
т.д.  Прежде  всего  следует  понять,  что  помимо 
политической  составляющей,  имидж  страны 
имеет культурную. 
О  том,  как  выглядит  имидж  Казахстана  за 
рубежом, обсуждали многие видные и активные 
деятели 
страны 
из 
разных 
отраслей 
деятельности.  Регулярно  на  самых  разных 
уровнях  проводятся  конференции,  круглые 
столы,  встречи,  призванные  ускорить  обмен 
мнениями,  выработки  концепции  действии, 
выработки  новых  идеи  и  т.д.  Из  относительно 
недавних  можно  отметить  состоявшееся 21 
октября 2010 года обсуждение международного 
имиджа  страны,  которое  проходило  в  Клубе 
Института  политических  решений  (КИПР). 
Несмотря на то, что итог этой встречи свелся к 
тому мнению, что имиджа как такового еще нет 
и  «в  принципе  быть  не  может,  пока  не  станет 
известно  хотя  бы,  где  Казахстан  находится», 
потому  что  многие  годы  Казахстан  восприни-
мается  как  страна,  расположенная  «между 
Россией  и  Китаем» [8], считаю  нужным  изло-
жить  основные  мнения  и  идеи  участников, 
активных  личностей  в  общественной  жизни 
страны. 
Подводя  итоги,  можно  говорить  о  том,  что 
правительством  Республики  Казахстан  ведется 
планомерная  работа  по  формированию  благо-
приятного международного имиджа страны. Как 
мы  смогли  убедиться,  работа  эта  не  из  числа 
простых,  требует  помимо  финансовых  затрат 
огромного  количества  интеллектуальной  рабо-
ты, экспертной оценки, чтобы всецело охватить 
важнейшие  аспекты  всех  отраслей  жизни 
Казахстана,  его  положительных  сторон,  что 
может  позиционироваться  с  точки  зрения 
позитивного бренда. 
 
 ____________ 
 
1.  С. 
Бокаев, 
Новоиспеченный 
комитет 
международной  информации  МИД  РК  в  разрезе 
брендинговой 
стратегии, 
Аналитический 
центр 
разумные решения, от 25 февраля 2007 года 
2.  «Strategic Brand Management», 3rd edition, 
Kevin Lane Keller 
3.  James R. Gregory, «Leveraging the Corporate 
Brand» 
4.  David F. D’Alessandro, «Brand Warfare: 10 
Rules for Building the Killer Brand» 
5.  http://zonakz.net/articles/4print.php?artid=16961 
6.  Британские  ученые  нашли  яблокам  родину, 
Новости-Казахстан, 25 августа 2009 
http://www.zakon.kz/145830-kazakhstan-rodina-jablok-
britanskie.html 
7.  http://vesti.kz/society/63640/ 
8.  http://www.ipr.kz/kipr/3/1/29 
 
* * * 
Аталған  мақалада  Қазақстан  Республикасының 
халықаралық имиджінің негізі мен айрықша ерекшелік-
тері сарапталады.  
 
* * * 
In article the essence and distinctive features of the 
international image of Republic Kazakhstan is analyzed 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
17 
 
 
А.С. Балапанова 
 
ГИДРОРЕСУРСЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 
В КОНТЕСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА 
(ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ) 
 
Осознание особой роли воды  и ее  исключи-
тельной  социальной  значимости  в  аспекте  прав 
человека  на  безопасную  и  достаточно  чистую 
воду  стало  основой  для  решения  проблемы 
обеспечения водной безопасности. Вода призна-
на  чрезвычайно  ограниченным  и  ценным  при-
родным ресурсом, являющимся достоянием для 
настоящего и будущего поколений. 
По 
мнению 
российского 
ученого  
О.Н.  Барабанова,  одним  из  актуальных  вопро-
сов,  связанных  с  проблемой  водных  ресурсов, 
сегодня  является  проблема  регулирования 
использования 
трансграничных 
водотоков. 
Большая  часть  мировых  водных  ресурсов 
пересекают  национальные  границы.  В  отчете 
ООН  за 2003 год «Water for People, water for 
Life»  отмечено,  что  третья  часть  из  сущест-
вующих  в  мире 263 трансграничных  водных 
бассейнов  разделяют  более  двух  стран,  а 19 – 
пять  и  более;  одна  река  Дунай  протекает  на 
территории 18 государств.  Многие  страны 
Африки  и  Ближнего  Востока  более  чем 
наполовину  зависят  в  своих  потребностях  от 
«зарубежной» воды [1]. 
Глобальное  водопотребление  в  мире  с 
каждым  годом  растет.  В  странах,  испытываю-
щих высокий и крайне высокий водный стресс, 
на  начало XXI века  проживает  более 70 
процентов  населения  Земли  (в 1950 г.  крайне 
высокого  водного  стресса  не  испытывала  ни 
одна  страна  в  мире).  Водный  стресс  означает 
ситуацию  большого  дефицита  воды,  исполь-
зование государством более 40 процентов имею-
щихся ресурсов, причем вода часто использует-
ся с интенсивностью, превышающей естествен-
ное  восполнение;  дефицит  воды  препятствует 
экономическому  развитию  страны.  Согласно 
прогнозам  ученых  Кембриджского  универси-
тета,  к 2025 году  ситуация  может  еще  более 
обостриться  и  более 80 процентов  мирового 
населения будет проживать в странах с высоким 
и крайне высоким водным стрессом. Одна треть 
этих стран будет испытывать катастрофический 
стресс,  где  использование  имеющихся  водных 
ресурсов  превысит  показатель  в 60 процентов 
[2].  
В  странах  Центральной  Азии  все  крупные 
реки  являются  трансграничными.  Кыргызстан - 
единственная  страна,  водные  ресурсы  которой 
формируются  на  собственной  территории,  все 
остальные страны региона в той или иной мере 
зависят  от  поступления  воды  с  территории 
сопредельных  государств.  Особенно  сложная 
ситуация  характерна  для  Узбекистана  и 
Туркменистана,  почти 90% их  возобновляемых 
водных  ресурсов  поступает  извне.  В  этом 
отношении и Казахстан является водозависимой 
страной,  поэтому  проблема  использования 
трансграничных рек для нас является в высшей 
степени  приоритетной.  Удельная  водообеспе-
ченность равна 37 тыс. м
3
 на км
2
 и 6,0 тыс. м
3
 на 
одного человека в год. Для сравнения: в Грузии 
она составляет 878 тыс. м
3
 на км
2
 и 11613 тыс. м
3
 
на  одного  человека,  в  Кыргызстане  соответст-
венно 245 тыс.  м
3
  на  км
2
  и 11 763 тыс.  м
3
  на 
одного  человека.  Сравнения  с  Туркменистаном 
и  Таджикистаном  еще  более  разительны – не  в 
нашу  пользу.  Немаловажно  и  то,  что  водные 
ресурсы  по  территории  Казахстана  распреде-
лены  крайне  неравномерно.  На  восточный 
регион  приходится 34,5% ресурсов,  юго-
восточный – 24,1%, южный – 21,2%, западный – 
13,4%,  северный – 4,2%, центральный – 2,6%. 
Наиболее 
обеспечена 
водой 
Восточно-
Казахстанская область – 290 тыс. м
3
 на км
2
. В то 
же  время  испытывают  острый  дефицит  в  Аты-
рауской,  Кызылординской  и  особенно  в 
Мангыстауской  области,  где  практически  нет 
источников пресной воды [3]. 
Водообеспечение 
отраслей 
экономики 
осуществляется  на 85% за  счет  поверхностных 
вод,  остальная  часть – за  счет  подземных, 
морских  и  сточных.  На  нужды  сельского 
хозяйства  используется  до 80–90% всей 
потребляемой воды. 
В  нашей  стране  семь  из  восьми  бассейнов 
главных  рек  являются  трансграничными.  Более 
40%  ежегодных  возобновляемых  ресурсов 
поверхностных  вод  поступает  с  территории 
соседних  государств.  Развитие  экономики 
Казахстана  как  в  целом,  так  и  в  разрезе 
территориально-промышленных 
комплексов, 
областей  и  отдельных  городов,  во  многом 
зависит  от  обеспеченности  страны  водой. 
Поскольку  почти  половина  водных  ресурсов 
Казахстана формируется вне ее территории, без 
преувеличения  можно  сказать,  что  вода  ста-
новится  стратегическим  инструментом  между-
народных  отношений  с  соседними  госу-
дарствами.  
Управление  водными  ресурсами  в  Респуб-
лике  основано  на  бассейновом  принципе.  В 

18
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
Казахстане 8 речных  бассейнов:  Балхаш-
Алакольский, 
Шу-Таласский, 
Арало-
Сырдарьинский,  Урало-Каспийский,  Тобол-
Торгайский,  Ишимский,  Иртышский  и  Нура-
Сарысуйский.  При  этом 7 бассейнов  являются 
трансграничными,  кроме  Нура-Сарысуйского. 
Поверхностные  водные  ресурсы  Казахстана  в 
средний  по  водности  год  составляют 100,5 км
3
, 
из  которых  только 56 км
3
  формируются  на 
территории  республики.  Остальной  объем – 44 
км
3
  поступает  из  сопредельных  государств: 
Китая – 18,9 км
3 
Узбекистана – 14,6 км
3 
,
 
Кыргызстана – 3,0 км
3
 , России – 7,5 км
3
 [4]. 
В  Казахстане  с  населением  более 16 млн 
человек, 43% которых  проживают  в  сельской 
местности, 8 водных бассейнов, 7 из которых – 
трансграничные.  Между  тем  только 60% 
сельского  населения  в  республике  имеют 
возможность  пользоваться  централизованным 
водоснабжением.  Остальные  используют  воду 
из  локальных  источников  (скважины,  родники, 
реки 
и 
пруды) 
или 
привозную 
воду. 
Следовательно,  обеспеченность  водой  является 
одной из стратегических государственных задач. 
Обеспеченность  водой  является  одной  из 
стратегических государственных задач. Поэтому 
в  нынешнем  Послании  Президента  РК  Н.А. 
Назарбаева  народу  Казахстана  «Построим 
будущее  вместе!»  актуализированы  вопросы 
обеспечения  казахстанцев  качественной  питье-
вой  водой,  что  является  важнейшим  условием 
улучшения  здоровья  народа.  Работа  по  обеспе-
чению  качественной  питьевой  водой  была 
начата 8 лет  назад,  и  в  настоящее  время  в 
республике  реализуется  отраслевая  программа 
«Питьевые  воды».  В  послании  отмечено,  что 
доступ  к  централизованному  водоснабжению  в 
сельских  населенных  пунктах  вырос  до 41 
процента,  в  городах – до 72 процентов. 
Количество  людей,  пользующихся  привозной 
водой,  уменьшилось  в 4 раза.  Природа  Цент-
рально-Азиатского  субрегиона  очень  хрупкая 
[5].  
Конвенция ООН по охране и использованию 
трансграничных  водотоков  и  международных 
озер  от 18 сентября 1992 года,  Конвенция  о 
праве  использования  международных  водо-
токов,  принятая  Генеральной  Ассамблеей  ООН 
21  мая 1997 года,  обязывают  рассматривать 
«обеспечение  использования  трансграничных 
вод  разумным  и  справедливым  образом  с 
особым  учетом  их  трансграничного  характера 
при  осуществлении  деятельности,  которая 
оказывает или может оказывать трансграничное 
воздействие». В решениях ООН подчеркивается, 
что  «государства  водотока  сотрудничают  на 
основе суверенного равенства, территориальной 
целостности,  взаимной  выгоды  и  добросовест-
ности».  В  случае  нанесения  ущерба  должны 
приниматься  все  меры  по  его  ликвидации  или 
уменьшению,  а  при  необходимости  ставится 
вопрос  о  компенсации.  Согласно  основопола-
гающим  требованиям  вышеуказанных  конвен-
ций  ООН  со  стороны  авторитетных  междуна-
родных экспертов должны быть даны гарантии, 
что  сооружение  гидротехнических  объектов  не 
будет  иметь  непоправимых  экологических 
последствий,  не  нарушит  сложившийся  баланс 
использования  водотока  трансграничных  рек 
всеми  государствами,  расположенными  в  их 
бассейне. 
 Выполнение  этих  требований  должно  быть 
обязательным  при  реализации  различных 
проектов  по  созданию  гидроэнергетических 
сооружений в Центральной Азии с участием как 
национальных, так и транснациональных компа-
ний  для  того,  чтобы  не  допустить  катастрофи-
ческого  ухудшения  экологической  ситуации  в 
регионе.  
Президент  Республики  Узбекистан  Ислам 
Каримов  заявил  что  вопросы  использования 
водных ресурсов трансграничных рек Централь-
ной Азии должны решаться с учетом интересов 
более 50 млн. населения, проживающего во всех 
странах  региона.  По  мнению  узбекских  экспер-
тов  необходимо  проведение  объективной,  неза-
висимой,  международной  экспертизы  новых 
гидротехнических 
проектов, 
к 
примеру, 
строительства  Рогунской  ГЭС  с  водохрани-
лищем,  так  как  место  строительства  Рогунской 
ГЭС  мощностью 3,6 тыс.  МгВт  и  высотой 
плотины 340 метров  находится  в  сейсмичной 
зоне. «Мы  выступаем  за  проведение  междуна-
родной 
экспертизы 
водно-энергетических 
сооружений,  в  том  числе  Рогунской  и 
Камбаратинской  ГЭС  в  целях  безопасности 
наших народов», – заявил Президент Казахстана 
Нурсултан  Назарбаев  по  итогам  двусторонних 
переговоров  в  рамках  своего  официального 
визита  в  Узбекистан  в 2009 году.  Президент 
отметил,  что  в  случае  положительных  резуль-
татов такой экспертизы «мы готовы участвовать 
в консорциуме по строительству этих объектов».  
Важным направлением остается активизация 
отношений  с  центрально-азиатскими  государ-
ствами.  Для  этого  необходимо  повысить  статус 
Межгосударственной  координационной  водохо-
зяйственной  комиссии  (МКВК)  и  ее  исполни-
тельных  органов  бассейновых  водохозяйст-
венных  объединений  (БВО) «Сырдарья»  и 
«Амударья»  с  приданием  этим  организациям 
статуса  международной  администрации  по 
трансграничным  рекам.  Решение  этого  вопроса 
возможно  при  заключении  оглашения  между 
правительствами  пяти  центрально-азиатских 
республик  об  укреплении  организационной 
структуры  управления,  охраны  и  развития 
трансграничных  водных  ресурсов  в  бассейне 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
19 
 
Аральского  моря.  Назрела  необходимость 
заключения 
соглашения 
об 
обмене 
информацией  и  формировании  национальной, 
бассейновой  и  региональной  баз  данных 
комплексного использования и охраны бассейна 
Аральского моря. 
Однако до настоящего времени центрально-
азиатские  государства  не  выработали  единого 
подхода к использованию водно-энергетических 
ресурсов  региона.  Кыргызская  и  таджикская 
стороны 
рассматривают 
Международного 
водно-энергетического  Консорциума  (МВЭК) 
как  орган  по  строительству  гидроэнерге-
тических  объектов  с  целью  производства 
электроэнергии  и  последующей  ее  реализации. 
Для  Казахстана  и  Узбекистана  создание 
Консорциума – одно из  решений по  гарантиро-
ванному  водообеспечению  орошаемого  земле-
делия. 
Поэтому  для  реализации  идеи  МВЭК 
необходимы  сближение  законодательств  и 
правовых  актов  государств  Центрально-Азиат-
ского  региона,  регулирующих  внутренние 
водные  отношения,  и  совместная  выработка 
позиций,  учитывающих  интересы  всех  сторон, 
создание  которого  рекомендовано  комиссией 
ООН.  В  этом  случае  реализация  модели  будет 
способствовать  экономически  эффективному  и 
экологически 
безопасному 
использованию 
водных  ресурсов  и  улучшению  политической 
ситуации в этом регионе.  
Природа  центральноазиатского  субрегиона 
очень  хрупкая.  Экстремальный  климат  делает 
экосистемы  субрегиона  чрезвычайно  уязвимы-
ми. Более 60% засушливых земель Центральной 
Азии  подвержены  опустыниванию.  В  решении 
важных  для  человека  проблем  исследования  и 
охраны  водных  ресурсов  допускается  немало 
грубых  просчётов,  главный  из  которых - 
загрязнение  в  больших  масштабах  рек  и  озёр. 
Именно  в  этом  заключается  основная  угроза 
истощения  водных  ресурсов. Каждый кубометр 
сточных  вод,  сброшенный  в  реки  и  озёра, 
загрязняет десятки кубометров чистых речных и 
озёрных  вод.  Воды  может  быть  много,  но  если 
она  загрязнена,  то  пользы  от  такой  воды  мало, 
её  нельзя  использовать,  она  является  угрозой 
для здоровья людей.  
Многие экологические проблемы, возникаю-
щие в Центральной Азии, имеют региональный 
характер могут быть решены более эффективно 
и  с  меньшими  затратами  при  сотрудничестве 
государств.  Шаги,  предпринимаемые  государ-
ствами  Центральной  Азии,  вызванные  экологи-
ческой  катастрофой  в  бассейне  Аральского 
моря, 
показывают 
взаимную 
выгоду 
совместных действий. 
Экологические  проблемы  и  вопросы  водно-
энергетического  комплекса  относятся  ко  вто-
рому  измерению  ОБСЕ.  В  силу  своего  мандата 
Организация  не  может  оказывать  финансовую 
помощь  по  преодолению  самих  проблем,  но 
благодаря  своему  уникальному  составу,  развет-
вленной  сети  полевых  миссий,  политическому 
влиянию  в  регионе  ОБСЕ  оказывает  консуль-
тативную  помощь  государствам,  обеспечивает 
необходимую  экспертизу,  проводит  обучение 
задействованных в решении проблем представи-
телей  государственных  и  неправительственных 
органов.  Но  в  первую  очередь,  Организация 
генерирует  политическую  волю  стран,  направ-
ленную  на  совместный  поиск  решения  имею-
щихся проблем. Говоря о конкретном практиче-
ском  участии  Организации  в  решении  данных 
проблем  региона,  следует  отметить,  что  благо-
даря ее усилиям началась реализация проекта о 
совместном казахстанско-кыргызском трансгра-
ничном  водопользовании  в  бассейне  рек  Чу – 
Талас [6].  
Такой  подход  к  проблеме  воды  создаёт 
объективные  предпосылки  для  справедливого 
распределения  и  разумного  использования 
водных  ресурсов  международных  рек,  имея  в 
виду  определённые  различия  стран  в  их 
экономическом  развитии  и,  следовательно, 
уровнях  сложившегося  и  перспективного 
водопользования.  Рассматривая  с  этих  позиций 
вопросы  совместного  использования  трансгра-
ничных  вод,  следует  подчеркнуть  (из  между-
народных  норм),  что  каждая  страна  должна 
иметь равные права для доступа к качественной 
воде и какие-либо природные, экономические и 
технические  преимущества  одной  стороны  не 
должны противопоставляться интересам другой. 
Имеющиеся  данные  в  целом  убедительно  пока-
зывают  необходимость  срочного  пересмотра 
стратегии  использования  трансграничных  рек  с 
тем,  чтобы  в  низовьях  гарантировать  необ-
ходимый 
объём 
воды 
для 
обеспечения 
жизнедеятельности  населения  и  сохранения 
экосистемы. 
Представитель 
ПРООН 
в 
Казахстане 
Стелиана  Недера  отметила,  что  совместно  с 
Комитетом  водных  ресурсов  Министерства 
сельского  хозяйства  РК  с 2004 по 2008 годы 
выполнен  проект  по  разработке  национальной 
программы 
интегрированного 
управления 
водными  ресурсами,  в  рамках  которого  было 
создано  восемь  бассейновых  советов.  Была 
оказана  экстренная  техническая  помощь  в 
разработке  стратегии  достижения  целей  тыся-
челетия по вопросу доступа к воде и санитарии. 
Подчеркнуто,  что  создание  в  Казахстане 
бассейновых советов свидетельствует о том, что 
страна  стремится  к  интегрированному  управ-
лению  водными  ресурсами  (ИУВР) – подходу, 
общепринятому в международном масштабе.  
По  оценке  специалистов  водного  хозяйства 

20
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
республики,  уже  в  ближайшие  годы  при  росте 
экономического 
потенциала 
страны, 
основанного  на  освоении  богатых  минерально-
сырьевых,  топливно-энергетических  и  земельных 
ресурсов,  возникнет  серьезная  проблема  с 
водообеспечением.  В  этой  ситуации  для 
Казахстана  особую  важность  обретает  вопрос 
использования  вод  трансграничных  рек,  их 
деление  с  сопредельными  государствами  на 
принципах  международного  права  и  взаимного 
сотрудничества.  В  Водном  кодексе  Республики 
Казахстан  в  статье 143 «Механизм  межгосу-
дарственного сотрудничества в области использо-
вания  и  охраны  трансграничных  вод»  говорится, 
что  «обеспечение  использования  трансграничных 
вод  разумным  и  справедливым  образом  с  учетом 
их трансграничного характера при осуществлении 
деятельности,  которая  оказывает  или  может 
оказывать трансграничное воздействие» [7].  
Проблема  трансграничных  рек  была  одной 
из  наиболее  острых  в  отношениях  между 
странами–участницами  ШОС,  а  в  особенности 
Казахстана  и  Китая.  Две  крупные  реки,  Иртыш 
и  Или,  берут  начало  на  территории  Китая, 
протекают  по  территории  Казахстана,  а  Иртыш 
и  по  России.  Для  юго-востока  Казахстана  эти 
реки  являются  основой  системы  водополь-
зования, если объем воды в них уменьшится, это 
создаст  серьезнейшие  проблемы  в  сфере 
сельского хозяйства, гидроэнергетики, промыш-
ленности, экологии. В отношениях с Китайской 
Народной  Республикой  на  первом  этапе 
необходимо  подписание  двустороннего  согла-
шения  в  сфере  совместного  использования 
трансграничных  водных  ресурсов.  Дальнейшее 
развитие  отношений  предполагает  формиро-
вание совместной водной комиссии, подписание 
трехстороннего  (Казахстан,  Россия,  Китай) 
соглашения  по  использованию  и  охране 
ресурсов  р.  Иртыш,  создание  системы  совмест-
ного  мониторинга  как  количественных,  так  и 
качественных  показателей  вод,  изучение  их 
состояния,  тенденций  изменения,  а  также 
оперативный обмен информацией. 
 В  декабре 2009 года  в  Астане  прошли 
казахстанско-китайские  переговоры  на  высшем 
уровне  между  главой  нашего  государства 
Нурсултаном  Назарбаевым  и  председателем  КНР 
Ху  Цзиньтао.  В  ходе  переговоров  председатель 
КНР  сделал  важное  политическое  заявление 
относительно 
совместного 
использования 
трансграничных водных ресурсов: «Китай никогда 
не  пойдет  на  меры,  ущемляющие  интересы 
Казахстана и вопросы совместного использования 
трансграничных водных ресурсов» [8]. 
Госсекретарь  РК,  министр  иностранных  дел 
Канат Саудабаев, выступая в феврале 2010 года 
в  Академии  общественных  наук  КНР,  отметил, 
что  «в 2001 году  между  Казахстаном  и  Китаем 
было подписано соглашение о сотрудничестве в 
сфере  использования  и охраны трансграничных 
рек,  действует  совместная  комиссия  в  области 
использования  и  охраны  трансграничных  рек. 
Ведется  работа  по  согласованию  проекта 
соглашения  о  контроле  качества  вод  трансгра-
ничных  рек  и  предупреждении  их  загрязнения, 
подготовке  проекта  соглашения  по  вододе-
лению» [9]. 
Государственный  визит  президента  Респуб-
лики  Казахстан  Нурсултана  Назарбаева  в  Ки-
тайскую Народную Республику стал успешным, 
и  это  касается  соглашения  между  правитель-
ством  Республики  Казахстан  и  правительством 
Китайской  Народной  Республики  об  охране 
качества вод трансграничных рек.  
Президент Республики Казахстан Нурсултан 
Назарбаев,  находясь  в  городе  Тяньцзинь, 
подводя итоги своего государственного визита в 
Китайскую  Народную  Республику  в , сказал: 
«Считаю,  этот  государственный  визит  был 
особенно  прорывным  с  точки  зрения  решения 
актуальных вопросов. Вопросы трансграничных 
рек  давно  стояли  на  повестке  дня.  Наконец  мы 
подписали соглашение о том, что качество воды 
на  реках  Или  и  Иртыш  с  обеих  сторон  будет 
четко  отслеживаться.  На  повестке – справед-
ливое  водоотделение.  Я  надеюсь,  мы  решим 
этот вопрос в ходе визита председателя КНР Ху 
Цзиньтао в Казахстан в июне этого года». [10] 
Таким образом, в долгосрочной перспективе 
система  управления  трансграничными  водото-
ками  должна  быть  поднята  на  качественно 
новый  уровень,  что  будет  способствовать 
экономически  эффективному  и  экологически 
безопасному использованию водных ресурсов и 
развитию  социально-экономического  межгосу-
дарственного сотрудничества Республики Казах-
стан и Китайской Народной Республики. 
_____________ 
 
1.  Современные  глобальные  проблемы  мировой 
политики. Под ред. М.М.Лебедевой. М. 2009. С.33 
2.  World Water at the Beginning of the 21
st
 Century 
//Ed.by I.A. Shiklomanov and John C.Rodda. Cambridge 
University Press. 2003. P.380. 
3.  Трансграничные реки – стратегический ресурс 
водообеспечения  Казахстана  [Электронный  ресурс] // 
Информ.  агентство  «Казинформ». – 2005. – 21 
октября. – Режим доступа: www.inform.kz. 
4.  Сотрудничество 
и 
безопасность 
в 
Центральной  Азии:  состояние  и  перспективы. – 
Алматы: КИСИ, 2008. – С. 323. 
5.  Послание  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева 
народу  Казахстана  «Построим  будущее  вместе!». 
Алматы. 2011. С.39 
6.  Поворотное  событие  для  ОБСЕ.  Интервью  с 
председателем 
Постоянного 
совета 
ОБСЕ 
К. 
Абдрахмановым. 08.2010. 
  7. Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 
2003 года, № 481-II ЗРК  
8. Казинформ. 13.12.2009.  
9.  Астана - Пекин:  поддерживать  динамику 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
21 
 
партнерства // Казахстанская правда. 24.02.2010. 
10. Казинформ. 23.02.2011. 
А.Д. Құрманалиева 
 
БІРЛІГІМІЗ ЖАРАСҚАН БОЛАШАҚҚА ҚАДАМ – БІЛІММЕН 
 
Елбасының  биылғы  жолдауы  «ғұмырын  ел 
тағдырымен  еншілес»  деп  білетін  көшбасшы-
ның  «мерейлі  белестегі  атқарған  істерді  қоры-
тындылап,  болашаққа  бағдар  жасауы»  болып 
табылады.  Биылғы  жолдау  ел  тəуелсіздігінің 
жиырма  жылдық  мерейтойы  қарсаңында  қол 
жеткізген  нəтижелерге  баға  беріп,  тəуелсіздік 
тұғырын  баянды  ету  ісінде  болашақтың  іргесін 
бірге  қалау  үшін  алдыңғы  онжылдықта  қандай 
жұмыстар  атқарылуы  тиіс  деген  міндеттерді 
айқындауға арналған.  
Тəуелсіздіктің  алғашқы  жылдарында  бүгінгі 
алынған  белестер  орындалуы  күмəнді  болып 
көрінгені  рас.  Дегенмен,  елбасының  сарабдал 
саясаты,  халықтың  ауызбіршілігі,  елбасына 
деген  сенімінің  нəтижесінде  бүгінгі  барымызға 
ие  болып  отырмыз. 1996 жылдан  бері  халыққа 
арналып  келе  жатқан  жолдау  əр  жылға  белгілі 
міндет қойып отыруымен маңызды. Ел бағытын 
айқындауда  шешуші  маңызы  бар  «Қазақстан-
2030»  Жолдауы 1997 жылы  жарияланып,  сол 
жолдауда  мақсат  етілген  межеге  біз 33 жылда 
емес,  13  жылда  қол  жеткізгенімізді  Елбасы 
биылғы жолдауында ерекше атап өтті.
 
 
Қазақстан  Президентінің  халыққа  Жолдау-
лары – тəуелсіз  елдің  даму  тарихының  айқын 
көрінісі. Əр жылғы Жолдауға зер салып қарасақ, 
ел  дамуының  алынған  белестері  айқын  көзге 
түседі.  Алғашқы  жылдары  елдегі  жағдай  мен 
ішкі  жəне  сыртқы  саясаттың  негізгі  бағыттары 
анықталып,  қоғамды  демократияландырудың, 
жаңа  ғасырдағы  экономикалық  жəне  саяси 
реформа  жасаудың  маңыздылығы  негізделген, 
елдің  жаңа  ғасырдағы  тұрақтылығы  мен 
қауіпсіздігін
 
бекітуге  басты  назар  аударылған 
(Жолдау, 1998-2003 жж.) 
Елдегі  тұрақтылық  Қазақстанның  бəсекеге 
қабілетті  экономикасын  құрудың  іргетасын 
қалыптастырып,  Қазақстанның  экономикалық, 
əлеуметтік жəне саяси жедел жаңару жолындағы 
басымдылықтарын  анықтауға  мүмкіндік  туғыз-
ды,  соның  негізінде  өз  дамуындағы  жаңа  сер-
піліс  жасау  қарсаңында  əлемдегі  бəкеге  қабі-
летті 50 елдің  қатарына  кіру  стратегиясын 
бекітті (Жолдау, 2004-2006 жж.).  
«Жаңа  əлемдегі  жаңа  Қазақстан» – Қазақ 
елінің əлемдік деңгейдегі жаңа серпілісі, Қазақ-
станды жан-жақты жаңартудың жаңа кезеңіндегі 
басты  басымдықтары
 
мен  ішкі  жəне  сыртқы 
саясаттың  аса  маңызды 30 бағыты  тұжырым-
далып,  Қазақстан  халқының  əл-ауқатын  артты-
руды  мемлекеттік  саясаттың  басты  мақсаты 
ретінде 
бекіткен 
кезең 
(Жолдау,  
2007-2008  жж.).  Қазақ  елі  əлемдік  дағдарыс 
кезеңінде  де  сабырлық  сақтап, «Дағдарыс
 
арқылы
 
жаңару
 
мен
 
дамуға» (2009 ж. Жолдауы) 
бет  бұрып,  бұл  жағдайдан  да  лайықты  шығуға 
жол  тапты  (2010  ж. Жолдауы).  Ендігі  ретте 
болашақтың  іргесін  бірге  салуға  ниеттеніп, 
Елбасымен  ел  тағдырын  біріктіре  отырып,  алға 
қойылған  орындалар  армандарға  қадам  басып 
отыр (2011 ж. Жолдауы). 
«Болашақтың  іргесін  бірге  қалаймыз!» 
деген  тақырыппен  арналған  биылғы  Жолдау
 
ерекшелігі – əлеуметтік бағдарлануында, «əлеу-
меттік  жаңғырту – жаңа  əлеуметтік  саясатты» 
бекітуінде.  Əсіресе,  білім  мен  ғылым  саласын-
дағы  модернизациялардың  анықталуы  қазақ-
стандық ғалымдар үшін аса маңызды. Елбасы өз 
Жолдауында «бизнес қуатты болса, мемлекет те 
қуатты  деген  қағидаттың  жақтаушысы»  екенін 
атап  кетті.  Ал  бизнестің  қуаттылығы  сапалы 
білім арқылы жүзеге асады, мұны көрегендікпен 
түсініп  отырған  Елбасы  білім  мен  ғылымға 
үлкен сенім артып отыр. Елбасының «Назарбаев 
университеті»  іргесінде  бүгінгі  бəсекеге  қабі-
летті  нарық  сұранысына  бағдарланған  жоғары 
оқу  орнының  инновациялық  моделін  негізге 
алуы – осының  дəлелі.  Бұған  қоса,  «иннова-
циялық  қызметті  жүзеге  асыратын  жəне 
ғылыми  зерттеулердің  нəтижелерін  өндіріске 
енгізетін  жоо-лардың  үлесін 5 пайызға  дейін 
арттыру»  білім  мен  ғылым  саласының 
ренессанстық  кезеңін  белгілеп  отыр.  Үздік 
əлемдік  университеттер  рейтінгіне  кем  деген-
де  екі  жоғары  оқу  орнын  қосу  міндеті – батыл 
да сенімді қадам. 
Бүгінгі таңда білім беру саласында көптеген 
модернизациялар  жүргізіліп  жатыр:  бағдарла-
мадағы  өзгертулермен  қатар,  мектептердің, 
жоғары  оқу  орындарының  материалдық  базасы 
жетілдірілуде.  Алыстай  қоймаған  өткенімізде 
жалпылай  компьютерлендіру  елес  секілді 
көрінсе,  бүгінде  қолжетімді  дүниеге  айналды. 
Орта  білім  берудің 12 жылдық  моделі,  кəсіптік 
жəне  техникалық  білім  берудің  мазмұнының 
жаңартылуы, электронды оқыту, зияткерлік мек-
тептер  арқылы  жоғары  оқу  орындарына  дарын-
ды  шəкірттер  дайындау,  жоғары  оқу  орында-
рына қойылатын жаңа талаптар, магистрлар мен 
PhD  докторларды  дайындау  арқылы  универ-
ситеттік  білімді  жаңа  деңгейге  көтеру  бірқатар 
инновациялық  жобаларға  бастама  болатыны 
анық.  
Заманауи  беделді  университет  нарық 
қажеттілігіне  жұмыс  істеу  керек.  Алынған 

22
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
білім  кəсіпорындарда  жалғасын  тауып,  ғылыми 
ашылымдар  ел  экономикасын  жаңа  деңгейге 
көтеруге ықпалдасса, мемлекет қуаттылығының 
көзі осында. Осы ретте  Елбасының «өмір бойы 
білім  алу»  əрбір  қазақстандықтың  жеке 
кредосына  айналуы  тиіс»  деген  сөздері  əрбір 
саналы  азаматтың  ұстанымы  болуға  міндетті. 
Əрине  мұндай  жоғары  міндеттердің  қойылуы 
жалаң  сөзге  негізделмеген.  Бұл  игі  іске  мем-
лекет  тарапынан  қолдау  мол.  Жолдауда  көрсе-
тілгендей,  ата-ананың  баласына  білім  беруге 
жинаған  қаржылық  салымдары  мемлекеттен 
алынған  пайыздық  бонустармен  марапат-
талуына  жаңа  мүмкіндіктер  жасауға  міндет-
тердің  қойылуы  мемлекеттің  болашаққа  білім 
арқылы салынған жолын негіздейді.  
 
 
 
 
 
Б. Шайкенов 
 
КОММУНИКАТИВНАЯ И ИНТЕГРАТИВНАЯ РОЛЬ 
КЫРГЫЗСКОГО ПАРЛАМЕНТА 
 
В
 
понедельник,
 
20 декабря 2010 года, cпустя 
два  с  лишним  месяца,
 
прошедших  после 
выборов,  Президент
 
Кыргызской  Республики,
 
обращаясь к
 
Жогорку Кенешу,
 
начала свою речь 
с  упоминания  Великого  Кыргызского  Кочевья, 
которое  прошло  на  своем  пути  через  многие 
века.  Опираясь  на  наше  Кочевье,
 
хочу 
напомнить,  заявила  она,
 
что  мы  стоим  перед 
большим  испытанием.
 
В  Центральной  Азии,  да 
и во всем Содружестве Независимых Государств 
мы первыми переходим к парламентской форме 
правления.
 
Это – начало  нового  политического 
витка в нашем развитии.  
Вокруг
 
столь
 
необычного
 
постулата,
 
употребленного Розой Исаковной
 
Отунбаевой,
 
в 
обществе  возникло  мощное  турбулентное 
движение.  Интернет-пространство,
 
CМИ  -
 
все 
пытались  высказаться
 
в  том  смысле,
 
что
 
это
 
призыв к возврату в прошлое.
 
 
В
 
этой  связи  позволю  себе  напомнить,  что 
чуть больше столетия назад,
 
в августе 1905 года, 
император  Николай II издал  манифест, 
провозгласивший  создание  Государственной 
думы  как  «законосовещательного  представи-
тельного органа».
 
Этим документом монарх дал 
знать  Российской  империи  и  всему  миру,  что 
согласен с идеей создания в стране парламента.
 
Это  было  знаковое  событие  в  политической 
истории,  ведь  после  упразднения  Петром I 
земских  соборов  страна  очень  долгое  время 
жила  вообще  без  общенационального  предста-
вительного  учреждения.  Как  известно,  Николай 
II  решился  встать  на  путь  конституционной 
реформы  во  многом  под  напором  револю-
ционных событий 1905 года.
 
И тогда в спешном 
порядке  были  разработаны  правовые  акты  о 
создании  Государственной  думы,  соединившей 
образовавшиеся  в  России  партии,  фракции  и 
представителей  национально-освободительного 
движения народов колониальных окраин. Так на 
очередном  заседании  совета  в  Петергофе  был 
специально  рассмотрен  вопрос  об  участии
 
кочевых
 
народов
 
в  выборах.
 
То  есть  у
 
Прези-
дента  переходного  периода – Розы
 
Отунбаевой 
были  все  основания
 
для
 
упоминания
 
термина 
Великое 
Кыргызское
 
Кочевьe,
 
которое 
проделало  длительный,  полный  драматизма 
путь,  прежде  чем  прийти  к
 
параламентской 
форме правления.
 
 
Как  бы  там  ни  было,  но
 
кыргызское  об-
щество  вздохнуло  с  облегчением.
 
Президент
 
переходного  периода
 
утвердила  состав  прави-
тельства,  которое,  наконец-то,  сформировала 
парламентская  коалиция.  Должности  в  новом 
правительстве 
фракции,
 
сформировавшие
 
коалицию,  поделили  следующим  образом.
 
10 
министерских  постов  (включая  премьерский  и 
два  вице-премьерских) – достались  СДПК,
 
7 – 
партии  «Республика»,
 
6 – «Ата-Журту».
 
Ещё 
двух  «силовых»  членов  правительства – 
министра  обороны  и  главу  ГКНБ – президент 
Отунбаева,  в  соответствии  с  новой  Конститу-
цией,  назначила  сама.  Таким  образом  впервые 
на  постсоветском  пространстве
 
со  второй 
попытки  появилось  полнокровное  парламент-
ское государство.  
В
 
Кыргызской
 
Республике  раньше,  чем  в 
других  республиках  Средней  Азии,
 
появились 
демократические  институты  и  возникла  демо-
кратическая  оппозиция.
 
Так
 
еще
 
в 1988–1991
 
были  созданы  несколько  массовых  политиче-
ских организаций,
 
оформленных как партии или 
народные  движения.  В 1990 г.  силы  оппозиции 
объединились  в  Кыргызское
 
демократическое 
движение  (КДД).
 
В  нее  вошли  –
 
партия 
национального возрождения «Асаба»;
 
движение 
«Ашар»;
 
Демократическая  партия  свободной 
Киргизии  (радикальных  демократов);
 
«Народ-
ное  единство» (левоцентристы);
 
Союз  граждан-
ского  согласия;
 
Аграрная  партия.
 
В
 
1992  г.  от 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
23 
 
Демократической  партии  свободной  Киргизии 
отделилась  Партия «Ата-Мекен» («Отечество»). 
В  марте 1993 возобновила  свою  деятельность 
реорганизованная  Коммунистическая  партия, 
запрещенная  в  августе 1991 (под  названием 
Партия  коммунистов).
 
За  страной
 
тогда  прочно 
установился имидж «Островка демократии».  
Вот  тогда-то  в  стране  в  рамках  двух-
палатного  Жогорку  Кенеша
 
второго  созыва
 
впервые  и  был  реализован  демократический 
эксперимент. На выборах в феврале 2000 года в 
Законодательное  собрание 15 депутатов  из 60 
избирались  по  партийным  спискам.  Тогда  в 
избирательные  бюллетени  были  включены 
списки 9 политических  партий  и 2 избиратель-
ных  блоков.  Из  них 5-процентный  избиратель-
ный  ценз  преодолели 5 партий  и 1 избиратель-
ный  блок.
 
Партия  коммунистов  Кыргызстана 
получила 5 депутатских  мандатов,  избиратель-
ный  блок  «Союз  демократических  сил» – 4 
мандата,  Демократическая  партия  женщин 
Кыргызстана – 2 мандата,
 
Партия  ветеранов 
войны  в  Афганистане – 2 мандата,  социалис-
тическая партия «Ата Мекен» – 1 мандат, партия 
«Моя страна» – 1 мандат.
 
 
«Белый  дом»
 
сделал  основную  ставку  на 
созданный  им  избирательный  блок  «СДС».  Но
 
оппозиционная Партия коммунистов Кыргызстана 
во  главе  с  А. Масалиевым  по  количеству 
партийных  мандатов  заняла  первое  место.
 
В 
кыргызском  обществе  «Белому  дому»
 
сразу
 
же 
приклеили ярлык
 
«партии коммунистов». Поэтому 
неудивительно,  что  эксперимент  с  партийными 
списками не прижился, вернее «ушел» в историю 
вместе  с  двухпалатным  Жогорку
 
Кенешем.
 
На 
следующих  парламентских  выборах 2005 года 
власть  решила  не  рисковать  и  вернуться  к 
выборам  исключительно  по  одномандатным 
территориальным округам.
 
 
Сегодня ситуация один
 
к одному
 
напоминает 
ту,  уже
 
забытую
 
картину  выборов,
 
и  по 
количеству  партий  прошедших  в  парламент,  и 
по
 
статусу  победителя,  да  и  по  отношению 
общества,
 
в котором все чаще слышатся голоса, 
о
 
возврате
 
Акаево-Бакиевских
 
сторонников.
 
Результат  выборов  поразил  многих.
 
Каковы  же 
перспективы  новой  государственно-правовой 
организации,  столь  внезапно  возникшей  в 
новейшей  истории  на  окраине  бывшей 
тоталитарной  империи?
 
Какие  функции  она 
будет вынуждена нести,
 
в какой степени выборы 
в
 
Жогорку  Кенеш  (парламент),
 
помогут 
решению
 
проблем
 
межклановой  борьбы  в 
обществе.
 
Какая  все  же  власть  установилась  в 
стране?
 
Ведь
 
Парламент  считается  представи-
тельным  органом,  то  есть  представляющим 
волю  населения.  Это  качество  парламента 
вытекает  из  способа  его  формирования -  путём 
всеобщих выборов.  
В  современных  государствах  парламенты, 
как  правило,  наделены  властью  принимать 
законы,
 
в  той  или  иной  мере  формировать  и 
контролировать 
исполнительную 
власть 
(например,  выносить  вотум  недоверия  прави-
тельству и осуществлять процедуру импичмента 
президента).  Парламент  является  полновласт-
ным  органом,  который  формирует  политически 
ответственное  перед  ним  правительство  и 
избирает  президента,  являющегося  главой 
государства,  но  не  исполнительной  власти.
 
Президент  осуществляет  свои  полномочия,  как 
правило, только по предложению правительства, 
возглавляемого  премьер-министром.
 
Парламент 
может  уволить  в  отставку  правительство, 
выразив  ему  вотум  недоверия,  если  последнее 
потеряет  поддержку  парламентского  большин-
ства.
 
В последнем случае
 
президент имеет право 
по  предложению  правительства  распустить 
парламент  и  объявить  досрочные  выборы.  В 
Конституции
 
Кыргызской Республики заложены 
многие  «спящие  нормы»,
 
позволяющие  гово-
рить  о  сильном  Президенте  страны,
 
кроме  того 
он избран на референдуме
 
всем народом.
 
 
Насколько  же  воля  народа,  его  чаяния, 
надежды  отражены  в  составе  парламента.
 
Давайте вспомним как – как это
 
было.
 
7 апреля 
2010  года  –
 
толпа  сторонников  оппозиции 
врывается
 
в
 
Дом  Правительства  Киргизии.
 
В 
ходе  беспорядков  убито  более 80 человек, 
ранено  несколько  сотен,  разграблены  десятки 
магазинов.
 

жүктеу/скачать 2,63 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: