Содержание № Название статьи Стр

 
295 
«Инновационное развитие и востребованность науки в современном Казахстане»
К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ  
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 
Карагандинский государственный технический университет 
 
Н.А.Данияров, А.Исабекова  
 
Послание  Президента  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаева  народу  страны  «Новый 
Казахстан  в  новом  мире»,  его  программные  идеи  выражают  магистральную  линию  развития 
государства  и  ярко  демонстрируют  последовательность  национальной  политики  и  стратегии  в 
области образования, науки и инноваций. 
Прорыв  в  научно-технической  сфере – необходимое 
условие  повышения  конкурентоспособности  Казахстана  и  вхождения  в  число 50 наиболее 
развитых  стран  мира.  Как  подчеркивал  Президент  страны,  концентрация  ресурсов  должна  быть 
направлена на приоритетные направления исследований. На ближайшую перспективу определены 
пять основных направлений развития казахстанской науки – нанотехнологиии и новые материалы, 
биотехнологии, технологии для углеводородного, горно-металлургического секторов и связанных 
с  ними  сервисных  отраслей,  ядерные  технологии  и  технологии  возобновляемой  энергетики,  
информационные технологии. 
Государство системно выстраивает работу в сфере технологий, инноваций и развития науки. 
Министерство  образования  и  науки  уже  приступило  к  реализации  концепции  развития  научной 
сферы  Казахстана.  Уже  есть  конкретные  результаты:  повышен  статус  Высшей  научно-
технической  комиссии,  которую  возглавляет  Премьер-Министр  страны.  При  данной  комиссии 
создается  Международный  экспертный  совет;  создан    Комитет  науки  для  поддержки 
фундаментальных  исследований;  образован  Фонд  науки,  который  будет  финансировать  опытно-
конструкторские разработки; начато строительство нового Национального центра биотехнологий. 
Также  намечено  создание  пяти  национальных  лабораторий  открытого  типа  и  не  менее  десяти 
университетских лабораторий инженерного профиля на базе ведущих университетов страны.  
 Для реализации системного подхода к формированию инновационной системы необходимо 
выделить  и  проанализировать  ее  основные  подсистемы,  где  государство  через  прямое  или 
косвенное  участие  может  эффективно  реализовать  инновационную  политику.  Инновационная 
система подразделяется на основные подсистемы, каждая из которых включает такой элемент, как 
научный  потенциал - необходимый  фактор  для  инновационного  развития,  который  формируется 
путем  создания  развитой  сферы  прикладных  исследований,  осуществляющих  "доводку" 
фундаментальных разработок до уровня коммерческого применения. 
  Научный потенциал включает: 
  -  государственные  научные  организации - национальные  научные  центры,  научно-
исследовательские институты, высшие учебные заведения, проектные институты; 
  -  научные  организации  при  национальных  компаниях,  лаборатории  при  крупных 
предприятиях; 
  - частные научно-исследовательские и проектные институты; 
  - малое и среднее предпринимательство, занимающееся научными исследованиями; 
  - научные кадры и индивидуальных изобретателей; 
  - материально-техническую базу [1]. 
  На  сегодняшний  день  научный  потенциал  страны  представлен  научными  организациями 
Министерства образования и науки, отраслевых министерств, частных научно-исследовательских 
организаций,  центрами  исследований  по  направлениям  научных  исследований  на  правах 
хозяйственного ведения, координирующих деятельность институтов соответствующего профиля, а 
также  научно-исследовательских  институтов  (далее - НИИ),  находящихся  в  ведении 
национальных компаний. 
Инновационное развитие неразрывно связано с научно-техническим потенциалом страны. В 
условиях  перехода  экономики  на  инновационный  путь  развития  возрастает  роль  государства  по 
координации и стимулированию процесса коммерциализации научных разработок. 
Состояние  научно-технического  потенциала,  в  первую  очередь,  определяется  уровнем 
финансирования  науки,  его  материально-техническим  состоянием,  эффективностью  полученных 
результатов.  В  последние  годы  в  Казахстане  уровень  государственного  финансирования  науки 
растет: в 2002 году - 0,13 %, в 2003 - 0,14 %, в 2004 - 0,16 % к ВВП (таблица).  
 

 
296 
«Инновационное развитие и востребованность науки в современном Казахстане» 
Таблица - Данные бюджетного финансирования науки по годам: 
 
 
     2000 г. 
      2001 г. 
      2002 г. 
       2003 г. 
    2004 г. 
Объем 
финансирования 
 
  2104314 
 
   3653177 
 
   4332136 
 
     6022384 
 
  8141116 
    В % к ВВП 
     0,08 
       0,1 
      0,13 
        0,14 
     0,16 
 
Как  показывает  анализ  данных  приведенной  таблицы,  большая  часть  средств  (более 90%) 
направлена на проведение научно-технологических работ, в частности, в 2003 году государством 
было профинансировано 88,7 % научно-исследовательских работ [2]. 
Объем  финансовых  средств,  выделяемых  на  научно-техническую  сферу,  как  известно, 
постепенно  будет  увеличен  в 25 раз  к 2012 году.  Однако  на  нынешнем  этапе  он  недостаточен. 
Поэтому  для  проведения  научных  исследований  на  самом  высоком  современном  уровне 
необходимо  целевое  своевременное  финансирование  фундаментальных  и  прикладных  проектов 
казахстанскими  инвестиционными  фондами  такими,  как  например  «Казына», «Самрук», 
«Самгау». 
Помимо  приоритетных  направлений  развития  науки  на  должный  уровень  необходимо 
поднять и финансирование исследований, касающихся внутриказахстанских проблем – в области 
казахской филологии и языкознания, истории Казахстана, археологии и др. 
Ученые Казахстана имеют конкурентные технологические разработки для многих отраслей 
промышленности - горно-металлургического  комплекса,  химии  и  нефтехимии,  биотехнологии,  в 
области  ядерных  и  космических  технологий  для  различных  отраслей  и  других.  Кроме  того, 
необходимо отметить, что согласно проведенной в 1995 году выборочной экспертизе технологий 
академических  институтов  миссией  ООН  по  коммерциализации  науки, 23 разработки 
казахстанских  ученых  были  признаны  на  уровне  мировых.  В  последние  годы  в  рамках 
международных  программ  ученые  республики  выигрывают  гранты  на  финансирование  своих 
исследований. 
С  точки  зрения  инновационного  развития,  первостепенное  значение  приобретает 
эффективность  использования  средств,  а  именно,  скорость  доведения  научной  разработки  до 
рыночного  продукта,  ее  коммерциализация.  Именно  поэтому,  настоящая  программа  в  основном 
будет  ориентирована  на  развитие,  поддержку  и  стимулирование  прикладных  научно-
технологических  исследований [3]. В  настоящее  время  в  соответствии  с  действующим 
законодательством  уполномоченным  органом,  осуществляющим  руководство  в  области  науки  и 
научно-технической  деятельности,  является  Министерство  образования  и  науки  Республики 
Казахстан.  Помимо  этого,  научно-технической  деятельностью  занимаются  отраслевые 
министерства. 
В  функции  уполномоченного  органа  входит  организация  проведения  независимой  научно-
технической  экспертизы  практически  всех  научных  исследований,  финансируемых  из  бюджета. 
При  экспертизе  проверке  и  оценке  подвергаются  научная  обоснованность  программы, 
оптимальные  размеры  и  состав  научного  коллектива,  реальность  достижения  целей  на  основе 
проектируемых  головной  организацией  исследований,  необходимость  привлечения  организаций-
соисполнителей  и  др.  Финансирование  научных  исследований  осуществляется  на  основе 
законодательно закрепленного программно-целевого принципа через формирование и реализацию 
целевых  научно-технических  программ,  в  рамках  которых  научные  организации  получают 
государственный заказ на проведение НИОКР. 
Программно-целевое  финансирование  научных  исследований  и  научно-технических 
программ  осуществляется  на  конкурсной  основе  с  обязательным  проведением  государственной 
научной  и  научно-технической  независимой  экспертизы  предлагаемых  программ  и  результатов 
научных  исследований.  В  рамках  программно-целевого  метода  на  современном  этапе 
осуществляется  формирование  и  реализация  следующих  научных  и  научно-технических 
программ: 
- фундаментальные исследования по тому ограниченному числу приоритетных направлений 
науки  и  научно-технического  прогресса,  которые  имеют  своей  целью  получение  принципиально 
новых  знаний  о  природных  и  социальных  системах  и  разработку  научных  основ  системных 
преобразований экономики, устойчивого развития общества, культуры и самой науки; 

 
297 
«Инновационное развитие и востребованность науки в современном Казахстане»
-  республиканские  целевые  научно-технические  программы  как  важнейшее  средство 
реализации  государственной  научно-технологической  политики,  способные  сконцентрировать 
научно-технический  потенциал  на  генеральных  приоритетах  промышленно-технологического  и 
социально-экономического развития; 
- прикладные (отраслевые, межотраслевые и региональные научно-технические) программы, 
которые  представляют  собой  конкретные  и  комплексно-межотраслевые  направления  научно-
технической деятельности, прикладные и внедренческие исследования и разработки, 
- приоритетные для региона программы научных исследований; 
-  проекты  Фонда  науки,  имеющие  цель  стимулировать  "рисковые"  и  перспективные 
фундаментальные и прикладные исследования в рамках определенных приоритетных направлений 
и способствовать развитию научных исследований в регионах. 
Реализация  программ  фундаментальных  и  прикладных  научных  исследований  в  рамках 
приоритетных  направлений  осуществляется  научными  и  научно-производственными  центрами  и 
другими  научными  организациями  Министерства  образования  и  науки,  администраторами 
программ. Деятельность Центров, как координаторов научных направлений, ориентирована также 
на сохранение и дальнейшее развитие потенциала ведущих научных организаций, осуществление 
междисциплинарного  взаимодействия,  концентрацию  материальных  и  кадровых  ресурсов, 
интеграцию науки с производством и образованием. 
Национальные  научные  центры  при  этом  стали  фактически  головными  организациями  по 
реализации  некоторых  приоритетных  программ  прикладных  исследований.  В  частности, 
Национальный  ядерный  центр  Министерства  энергетики  и  минеральных  ресурсов  Республики 
Казахстан,  Национальные  центры  по  радиоэлектронике  и  связи,  по  комплексной  переработке 
минерального сырья Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан. 
Вместе  с  тем,  статус  "головных  организаций"  для  национальных  научных  центров  не  был 
подкреплен законодательно, возложенная на них функция по координации научных направлений, 
исходя  из  потребностей  экономики  страны,  не  была  в  полной  мере  реализована [4].
 
Послание Президента народу Казахстана, ставшее новой точкой отсчета в истории страны 
и  определившее  курс  дальнейшей  экономической,  социальной  и  политической  модернизации,  с 
большим  энтузиазмом  поддержано  многотысячным  корпусом  ученых  и  инженеров  страны. 
Особого  внимания  заслуживают  те  положения  Послания,  в  которых  Н.А.  Назарбаев  развил 
принципиально  новые  подходы  к  экономическому  и  технологическому  переустройству 
государства:  стратегия  индустриально-инновационного  развития,  создание  производственно-
экономических  кластеров  и  уникальной  в  мировой  практике  национальной  инновационной 
системы.  Этими  положениями  закладываются  базовые  основы  грядущего  экономического  и 
технологического  могущества  государства,  фундамент  развития  конкурентоспособного 
производства.  
Полномасштабная реализация обозначенных стратегических установок обеспечит то, о чем 
мечтали  многие  поколения  наших  ученых  и  специалистов - огромные  возможности  для 
творческого  и,  главное,  плодотворного  труда,  востребованного  новой  технологической  и 
наукоемкой экономикой страны. Но для этого отечественная наука должна четко определить свою 
роль  в  социальных  и  экономических  процессах,  выработать  действенные  механизмы  своего 
участия в обеспечении национальных интересов Казахстана. 
Эта  проблема  формулируется  главой  государства  очень  жестко  и  конкретно: "Страна,  не 
умеющая  развивать  знания,  в XXI веке  обречена  на  провал".  В  свете  такой  постановки  вопроса 
неизбежной  и  неотложной  становится  задача  системного  реформирования  отечественной  науки, 
смена целевых ориентиров и модернизация механизмов ее дальнейшего развития.  
Реформы  в  казахстанской  науке  необходимы  и  неизбежны.  Масштабность  стратегических 
целей,  сформулированных  в  Послании  Президента  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаева, 
открывает новые горизонты, для достижения которых наука должна мобилизовать все силы, найти 
достойное  решение  поставленных  задач,  превратиться  в  реальную  движущую  силу 
экономических,  политических  и  социальных  реформ,  призванных  обеспечить  процветание 
родному Казахстану. 
                                 
Литература 
 
1.  Гуревич  Л.Я.  Жакенова  К.А.  Высшая  школа  Казахстана  после  десятилетия  реформ:  взгляд 
изнутри // Журнал "Евразия". - № 3. - 2001. 

 
298 
«Инновационное развитие и востребованность науки в современном Казахстане» 
2.  Информация  к  интервью  в  журнале «FORTUNE» с  заместителем  премьер-министра – 
министром 
индустрии 
и 
торговли 
РК 
С. 
Мынбаевым. WWW-документ 
http://www.mit.kz/index.php?p=news_unit&id_mm=3&act=1&id=42
 
3.  По  материалам  выступления  вице-министра  образования  и  науки  РК  А.К.  Абдымомунова 
«Концепция  Государственной  программы  развития  науки  Республики  Казахстан  до 2015 
года» - 2005. WWW-документ 
http://www.science.kz/platform/004.php
 
4.  Жумагулов  Б.М.  Научная  база  индустриальной  стратегии.  Наука  и  Высшая  Школа 
Казахстана. – Алматы, 2004. 
 
 
 
 
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ КАЗАХСТАНЕ 
 
Карагандинский государственный технический университет 
 
Н.А.Данияров, С.Г.Омаржанова  
 
Позицию определяющего фактора прогресса все более и более надежно занимают результаты 
интеллектуального  труда,  как  основного  объекта  экономического  оборота,  обеспечивающего 
благосостояние  всего  общества  в  целом.  Несомненно,  сегодня  никакая  страна   в  мире  не  в 
состоянии  выжить  без  такого  капитала,  как  интеллектуальная  собственность.  Вот  почему  в 
последнее  время  наблюдается  устойчивое  повышение  международного  интереса  к  объектам 
интеллектуальной  собственности  и  правам,  возникающим  на  них.  Сегодня  в  деловой  практике 
начали  играть  решающую  роль  и  оцениваться  значительно  дороже,  чем  материальные  активы 
компаний,  права  на  интеллектуальную  собственность, – изобретения,  промышленные  образцы, 
полезные  модели,  технологии,  товарные  знаки,  знаки  обслуживания,  наименования  мест 
происхождения товаров, фирменные знаки. 
Главой  нашего  государства  поставлена  задача    вхождения  в  число 50 конкурентоспособных 
стран: «Конкурентоспособность — ключ  к  успешной  интеграции  Казахстана  в  мировую 
экономику и сообщество…». В  Послании Президента Республики Казахстан было подчеркнуто, 
что Казахстан будет «проводить единую государственную стратегию, направленную на внедрение 
высоких  технологий  и  поддержку  инноваций»  и    обращено  особое  внимание  на  то,  что 
«практически  все  успешные  современные  государства,  активно  интегрированные  в  систему 
мирохозяйственных связей, сделали ставку на «умную экономику». 
 
Проблемы  использования  интеллектуальной  собственности  (ИС)  в  реальной  практике 
возникают с момента его создания.   
Инновационная  деятельность – это  активное  использование  в  экономике  интеллектуальной 
собственности  как  промышленного,  так  и  авторского  характера,  закрепленных  патентами, 
свидетельствами,  правильно  оцененных,  принятых  на  баланс  предприятий  в  качестве 
нематериального актива и обязательно приносящая предприятию финансовую или экономическую 
выгоду [1]. Следовательно, для использования ИС в инновационной практике необходимо пройти 
минимум 
шесть 
предварительных 
этапов 
его 
становления:  
      - регистрация и получение охранного документа – патента;  
- оценка его номинальной стоимости; 
-  поиск  потенциального  инвестора  с  целью  внедрения  ИСО  в  производство;  
      - 
разработка 
бизнес-плана 
(при 
создании 
нового 
производства);  
     -  организация  производственного  процесса  и  контроля  за  ходом  его  осуществления; 
     - организация сбыта и обеспечение конкурентоспособности готовой продукции.  
В  нормативно-правовом  аспекте  сделать  эти  шаги  вполне  возможно.  На  сегодняшний  день 
Парламентом  Республики  Казахстан  приняты  действенные  законы,  позволяющие  нашим 
предпринимателям свободно заниматься инновационной деятельностью, на законных основаниях 
владеть  охраняемой  государством  интеллектуальной  собственностью.  При  этом  каждый  из  них, 
обладает  интеллектуальным  капиталом.  Причем  это  самый  эффективный  актив  для  образования 
уставного  капитала,  как  для  собственника,  так  и  для  владельцев  ТОО.  Интеллектуальная 
собственность,  многократно  внедряясь  в  разных  сферах  производства,  создает  так  называемый 
мультипликативный  эффект.  С  точки  зрения  налогообложения,  это  тоже  более  эффективный 

 
299 
«Инновационное развитие и востребованность науки в современном Казахстане»
актив,  так  как  обладает  высокой  ставкой  амортизации,  которая  не  облагается  налогом.  Для 
государства  тоже  выгодно,  если  начнут,  внедряться  новые  идеи  в  производство.  Как  показала 
практика, новые выдающиеся открытия рождались и реализовывались, как правило, в небольших 
фирмах. 
Поэтому 
для 
реализации 
индустриально-инновационной 
политики 
нужно 
переориентировать  ее  направленность  с  крупного  бизнеса  на  среднее  и  малое 
предпринимательство,  создав  для  них  специальные  инновационные  структуры  (технопарки, 
технологические  бизнес  инкубаторы  и  т.д.).  Немаловажное  политическое  значение  имеет  и 
создание  среднего  класса  из  представителей  науки,  которые  кроме  своих  знаний  и 
интеллектуального  капитала  ничего  не  имеют.  Нужно  дать  им  возможность  использовать  этот 
потенциал [2].  
В  каждом  товаре,  выпускаемом  на  предприятиях,  заложены  результаты  интеллектуальной 
деятельности конкретных работников. Накопленные результаты творческой деятельности каждого 
работника  позволяют  получать  доход,  и  их  ценность,  особенно  на  малых  предприятиях,  может 
превышать  стоимость  основных  фондов.  Использование  льгот,  предоставленных  законодателем 
для  поощрения  введения  в  практику  творческих  достижений,  позволяет  существенно  снизить 
налоги  на  прибыль,  на  добавленную  стоимость  и  на  ряд  обязательных  выплат.  Это  становится 
дополнительным  источником  дохода.  Величина  стоимостной  оценки  и  сроки  амортизации 
допускают варьирование в достаточно широких пределах. Поэтому уместно умелое использование 
налоговых льгот при создании и использовании интеллектуальной собственности.  
Опыт экономически развитых стран свидетельствует, что экономический прогресс общества в 
основном  обеспечивается  на  базе  инноваций,  которые  являются  результатом  соединения 
возможностей научно-технического прогресса с экономическими потребностями.  
Одной  из  важных  проблем  развития  инновационной  деятельности  является  процесс  оценки 
интеллектуальной  собственности  и  нематериальных  активов.  В  Казахстане  деятельность 
профессиональных  оценщиков  регулируется  Законом  Республики  Казахстан  «Об  оценочной 
деятельности  в  Республике  Казахстан»,  а  также  нормативными  правовыми  актами, 
устанавливающими  требования  к  проведению  оценки,  используемым  подходам  и  методам, 
содержанию и форме отчетов об оценке. Для того чтобы развить инновационную деятельность на 
местах  и  привлечь  иностранные  компании  с  их  передовыми  технологиями  и  ноу-хау, 
республиканские власти нуждаются в повышении качества предоставляемых оценщиками услуг.  
В  нашей  стране  по  сравнению  с  оценщиками  движимого  и  недвижимого    имущества 
количество  оценщиков  интеллектуальной  собственности  и  нематериальных  активов  очень  мало. 
Поэтому  государство  должно  позаботиться  о  финансировании  обучения,  прохождения  курсов 
повышения квалификации специалистов-оценщиков в Казахстане и за рубежом.  
Еще  одной  преградой  при  оценке  является  многообразие  и  хаотичность  в  подходах  к 
проблеме  интеллектуальной  собственности,  что    мешает  задействовать  в  полной  мере  этот 
мощный  потенциал  для  обеспечения  устойчивого  развития  страны.  Методологический  аспект 
данной  проблемы  состоит  в  том,  что  в  настоящее  время  отсутствуют  единые  критерии  в 
определении  категории  интеллектуальная  собственность,  а,  с  другой  стороны,  не  упорядочена 
система стоимостных показателей. 
В  большинстве  случаев  для  определения  стоимости  или  цены  соответствующего  объекта 
используются  те  же  самые  методики,  которые  предназначены  для  оценки  средств  производства, 
другого  имущества  или  продукции,  которые  сами  в  той  или  иной  мере  являются  предметом 
предъявления прав на интеллектуальную собственность. 
В  оценочных  технологиях  не  учитывается,  что  интеллектуальная  собственность  является  не 
только объектом купли-продажи, но и одним из основных факторов производства и, вместе с тем, 
важнейшим  фактором  развития.  Причем  таким,  без  которого  никакого  развития,  тем  более 
устойчивого, обеспечено быть не может.  
Неучет этого приводит к тому, что в оценочной практике продолжают применяться подходы, 
не позволяющие сколько-нибудь объективно и достоверно определить фактическую стоимость  с 
точки  зрения  общественно-необходимых  затрат  интеллектуальной  творческой  деятельности, 
требующихся для обеспечения устойчивого развития. 
Одним  из  важных  аспектов  развития  науки,  повышения  экономического  уровня  страны  
является  защита  и  охрана  своих    авторских  прав.  Необходима  защита  продуктов  своего 
творческого  труда  как  объектов  интеллектуальной  собственности,  чтобы  новые  технологические 
процессы,  оборудование,  продукция  не  стали  легкой  добычей  недобросовестных  конкурентов.  В 

 
300 
«Инновационное развитие и востребованность науки в современном Казахстане» 
Казахстане  всегда  были,  есть  и  будут  изобретатели,  защита  которых  обеспечивается 
своевременными патентными заявлениями.   
Помимо того, что отношение к авторскому праву связано с имиджем государства, оно еще и 
влияет  на  объем  и  эффективность  торговли  с  другими  странами.  Поэтому  необходимо  уделять 
большое  внимание  вопросам  защиты  авторских  прав,  формированию  эффективных  механизмов 
поддержки  и  использования  интеллектуальной  собственности.  В  этом  отношении  очень 
существенной 
является 
государственная 
политика, 
направленная 
на 
ужесточение 
законодательства и стимулирование инвестиций в инновации. 
 

жүктеу/скачать 4,01 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: