Summary  Institutes of centralisation of the political power in Republic Kazakhstan

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Юриспруденция», № 3 (21), 2010 г. 
В И Д Ы  К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О Г О  П Р А В О С О З Н А Н И Я 
Г.Т.Ищанова - к.ю.н., доцент 
кафедры теории государства и права 
и конституционного права КазНПУ им. Абая 
Как уже отмечалось, правосознание это форма общественного сознания. Это означает, что 
правосознание, как и общественное сознание в целом, «с самого начала есть общественный продукт и 
остается им, пока вообще существуют люди». И поскольку общество немыслимо без людей, то и 
правосознание невозможно вне правовых взглядов, идей, представлений, чувств конкретных индивидов. 
Правосознание, включающее в себя довольно обширные понятия (право и сознание), подразделяется еще 
и на «многочисленные варианты правосознании различных общественных классов, групп и на многие 
миллионы индивидуальных правосознании отдельных людей». Правосознание проявляется в сознании 
людей, образующих коллектив, общество. Следовательно, и конституционное правосознание, с точки 
зрения его принадлежности тем или иным субъектам, можно подразделить на индивидуальное, групповое 
и общественное. 
Конституционным правосознанием в той или иной степени обладает каждый член общества -
независимо от того получил ли он специальное юридическое образование, изучал ли право 
самостоятельно и т.д. Даже если человек никогда не слышал самого слова «правосознание», оно все же у 
з 
него имеется, так как у него в какой-то мере имеются знания правовых явлении оощества или 
определенное отношение к последним. В своей повседневной жизни люди неминуемо испытывают на 
себе регулирующее и воспитательное воздействие конституционно-правовых институтов, приводят в 
соответствие с общеобязательными конституционными нормами свое поведение, обращаются за помо­
щью к государству, добиваясь защиты своих прав, свобод и законных интересов и т.д. В результате у 
человека формируется личное отношение к конституционно-правовым нормам, практике их применения, 
конституционной законности или, говоря иначе - индивидуальное конституционное правосознание как 
форма индивидуального сознания вообще становится важным регулятором поведения человека в 
правовой сфере. 
Характер, сущность, назначение конституционного правосознания индивида имеет огромное 
значение для регулирования поведения, деятельности людей в правовой сфере. Именно через 
деятельность людей, их отношение к окружающему миру раскрываются содержание и смысл 
общественного конституционного правосознания. Вне сознания отдельных индивидов невозможно су­
ществование общественного конституционного правосознания с его идеологическими и социально-
психологическими элементами. Именно индивиды выступают носителями общественного 
конституционного правосознания всегда. 
Индивидуальное конституционное правосознание всегда выступает как отражение конкретных 
условий жизни человека, социальных отношений, в которые он включен и носителем которых является, 
особенностей структуры личности. Индивидуальное конституционное правосознание развивается под 
воздействием многих факторов - объективных и субъективных. Поэтому его развитие зачастую 
неравномерно и противоречиво. Конституционное правосознание индивида может одновременно 
содержать одобрение большинства конституционно-правовых положений, а в оценке какой-то группы 
правовых явлений быть дефективным. 
Формируется индивидуальное конституционное правосознание под воз-, действием социальных 
условий, той системы общественных связей, отношений, ценностно-нормативной ориентации, 
общественной практики, в которую включен индивид. Это определяет социальный характер его 
конституционного правосознания. Но поскольку условия жизни, структура каждой личности индиви­
дуальны, конституционное правосознание личности носит определенные элементы индивидуальности и 
неповторимости. Следовательно, так как становление человеческой личности всегда происходит в 
определенной социальной среде, то и особенности различных видов конституционного правосознания в 
большей степени зависят от характера воздействия на субъект его социального окружения. 
Необходимо учитывать особенности и многообразие оттенков индивидуального 
конституционного правосознания, его противоречивость, а зачастую и наличие в нем пережитков 
16 

Абай атындагы ҚазҮПУ-дыц Хабаршысы, «Юриспруденция» сериясы, № 3 (21), 2010 ж. 
прошлого, неправильных воззрений и представлений. Наиболее показательно здесь состояние 
конституционного правосознания людей в советский период конституционного развития Казахстана. 
На формирование индивидуального конституционного правосознания накладывает отпечаток и 
профессия человека, и его социальное положение, опыт, характер личных интересов и потребностей, т.к. 
человек всегда получает наиболее полное и правильное представление о тех правовых актах, которые име­
ют непосредственное отношение к повседневным условиям его жизни. 
Субъектом, познающим и оценивающим действующие в обществе законы, законность, 
правопорядок являются не только отдельные люди, но и их социальные объединения. Наиболее широким 
таким объединением является общество в целом. 
Общественное конституционное правосознание оказывает большое влияние на развитие 
индивидуального конституционного правосознания, Поэтому конституционно-правовое воспитание 
граждан должно осуществляться таким образом, чтобы конституционное правосознание индивидов в 
основе своей сближалось с общественным, чтобы ведущие, прогрессивные взгляды и представления 
общественного конституционного правосознания становились глубоко осознанными убеждениями 
отдельной личности. 
Общественное конституционное правосознание представляет собой сложную социальную 
категорию, которая вырабатывается коллективным путем и выражает отношение к конституционно-
правовым явлениям и их оценку со стороны больших общественных групп, хотя принципы 
общественного конституционного правосознания, его основные идеи могут быть четко и верно сфор­
мулированы отдельными их представителями. 
Наряду с обществом специфическим конституционным правосознанием обладают политические 
партии, малые неформальные группы, профессиональные коллективы. В неоднородном конституционном 
правосознании населения можно выделить конституционные взгляды, характерные для представителей 
различных профессий, для людей разного пола, возраста и образования. При этом общественное 
конституционное правосознание является главной, основной формой конституционного правосознания, 
определяющей все иные формы - индивидуальное, коллективное. 
Трудовые коллективы, общественные объединения представляют собой устойчивые объединения 
людей, создающиеся на основе их совместной трудовой, профессиональной или общественной 
деятельности. Коллектив объединяет людей едиными групповыми интересами, целями, которые 
возникают в процессе их совместной деятельности и личного общения. Единство трудовых и социальных 
интересов коллектива проявляется и в сфере правовых отношений. Коллективы в процессе своей 
деятельности реализуют право: исполняют правовые нормы, участвуют в правоотношениях, либо 
применяют правовые нормы в соответствии со своим правовым статусом. В процессе участия членов 
коллектива в реализации конституционно-правовых норм в их сознании неизбежно откладываются и 
оцениваются реализуемые конституционные предписания и возникающие на их основе конституционно-
правовые отношения. В результате у каждого коллектива складывается специфичное, свойственное ему 
конституционное правосознание, представляющее собой систему групповых правовых взглядов, идей, 
представлений, чувств, отражающую специфику коллектива и практику реализации им конституционно-
правовых предписаний. Однако у членов того или иного коллектива под влиянием групповой 
деятельности и общения возникает особое отношение не только к конституционно-правовым нормам, 
непосредственно касающимся их совместной деятельности, но и к более общим конституционным 
предписаниям, затрагивающим интересы широких социальных групп и общества в целом. 
Несмотря на то, что групповому конституционному правосознанию присущи специфические 
черты и особенности, его нельзя отделять ни от индивидуального конституционного правосознания, 
поскольку личность проявляет свое индивидуальное правосознание действуя, прежде всего в составе 
группы, ни от общественного конституционного правосознания, так как последнее проявляется и 
конкретизируется прежде всего в конституционном правосознании различных социальных групп. 
Групповое сознание - «один из видов общественного сознания, из которого индивид «черпает» 
общезначимые идеи, взгляды, представления, модифицируя их на основе групповых интересов и ценно­
стей» [1, с. 682]. Однако каждый коллектив, социальная группа «имеет как общие цели и задачи, 
совпадающие с общественными задачами в целом, так и свои специфические, порожденные 
потребностями и интересами данной социальной группы». Следовательно, проявляющееся в 
конституционном правосознании различных коллективов, общественное конституционное правосознание 
17 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Юриспруденция», № 3 (21), 2010 г. 
преломляется через призму специфических интересов и потребностей конкретного коллектива и 
приобретает определенные особенности, позволяющие рассматривать групповое конституционное 
правосознание в качестве относительно самостоятельного образования, отличающегося от 
индивидуального и общественного конституционного правосознания. 
Конституционное правосознание является сложным социальным явлением и недостаточно 
выделять на основе его принадлежности тем или иным субъектам (носителям) индивидуальное, групповое 
и общественное конституционное правосознание. Необходимо учитывать глубину отражения 
конституционным правосознанием различных сторон правовых явлений и процессов, характеризуемую 
уровнем знания конституционно-правовых предписаний, их оценкой и возможностью практического 
использования. На основе данных критериев можно выделить три уровня конституционного 
правосознания: обыденный, профессиональный, теоретический (научный). 
Однако данные уровни не следует рассматривать изолировано от индивидуального, группового, 
общественного конституционного правосознания, поскольку в каждом его виде могут быть представлены 
все уровни. 
Обыденное конституционное правосознание формируется стихийно под воздействием 
непосредственных условий жизни людей, их личного жизненного опыта. Обыденное правосознание 
возникает как осознание прав и обязанностей, законности и правопорядка, других правовых явлений на 
эмпирическом уровне». Эмпирический характер обыденного конституционного правосознания 
обусловлен тем, что последнее порождается повседневными условиями жизни индивидов, сводится 
преимущественно к обиходным представлениям, оценкам, навыкам. На основе вышеизложенного можно 
сделать вывод, что основу обыденного конституционного правосознания составляет социально-правовая 
психология, проявлением которой и являются правовые чувства, оценки, эмоции, установки и т.д. Иногда 
обыденное правосознание и социально-правовая психология, являющиеся, по сути, разноплановыми 
явлениями, отождествляются. Например, Е.А. Лукашева мотивирует это тем, что социальную психику, 
как и обыденное правосознание, составляют «не оформленные концептуально, возникающие в основном 
стихийно, на эмпирическом уровне взгляды, мысли, чувства, настроения, привычки и традиции больших и 
малых групп либо общества в целом» [2, с.153.]. В структуре обыденного конституционного 
правосознания конституционно-правовой психологии, действительно, принадлежит основная роль, однако 
психологическая сторона не является единственной в обыденном конституционном правосознании и к 
тому же она характерна и для других уровней конституционного правосознания (профессионального и 
теоретического). Индивиды в своей повседневной деятельности в рамках присущего им обыденного 
конституционного правосознания всегда используют категории и понятия, свойственные теоретическому 
конституционному правосознанию. На наш взгляд, следует согласиться с мнением К.Т. Вельского, что 
«обыденное правосознание не может существовать без понятийного аппарата, хотя, конечно, уровень этой 
понятийности иной, чем в теоретическом правосознании» [3 с. 143.]. В условиях научно-технического 
прогресса большинство людей обладает определенными теоретическими правовыми знаниями, 
полученными в основном вследствие общего правового воспитания, из средств массовой информации, в 
результате наблюдения за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, 
должностных лиц и т.д. Следовательно, обыденное конституционное правосознание не лишено отдельных 
элементов теоретического конституционного правосознания, научно-мировоззренческих, идеологических 
компонентов. Преобладание же в нем психологических компонентов объясняется тем, что обыденный 
уровень конституционного правосознания свойственен индивидам, их объединениям, коллективам, 
реализующим конституционно-правовые предписания в повседневных отношениях. В большинстве 
случаев соблюдение, исполнение и использование конституционно-правовых предписаний не требует от 
субъектов специальных научных познаний, а структурные элементы обыденного конституционного 
правосознания, относящиеся как к социально-правовой психологии, так и к конституционной идеологии 
(в основе которой лежит знание действующего конституционного законодательства), нацелены «на 
«освоение» правовых требований и возможностей лишь постольку, поскольку они необходимы для 
практического «утилитарного» использования в повседневной жизни. 
Однако отдельная категория людей при постоянном, непосредственном выполнении юридически 
значимых действий совершенствует свои знания конституционно-правовых норм, степень понимания 
государственно-правовых явлений, так как это непосредственно связано с осуществлением ими своей про-
18 

Абай атындагы Қаз¥ПУ-дың Хабаршысы, «Юриспруденция» сериясы, № 3 (21), 2010 ж. 
фессиональной деятельности. Следовательно, можно выделить другой, отличный от индивидуального, 
уровень конституционного правосознания - профессиональный. 
На более высокий уровень требований, предъявляемых к правосознанию профессионалов, и его 
отличие от правосознания обыденного указывал В.И. Чхиквадзе. «Надо отметить, - писал он, - что 
правосознание людей, профессионально исполняющих обязанности по государственному управлению, 
охране порядка, осуществлению правосудия и т.п., по своему политико-идеологическому содержанию 
будет отличаться от обыденного представления о правовых нормах и понимании их со стороны других 
членов общества, как правосознание более высокого порядка. К указанной категории лиц могут быть 
предъявлены повышенные требования в отношении поведения, осуществления пропаганды права и т.д., 
чем к другим членам общества» [4, с. 353]. 
Следует отметить, что в юридической литературе под профессиональным правосознанием чаще 
всего понимается правосознание юристов-профессионалов. Действительно, именно юристы в 
большинстве случаев являются носителями профессионального правосознания, в целом, и профессио­
нального конституционного правосознания, в частности. Однако некоторые лица, занимающиеся 
юридической деятельностью, не являются юристами-профессионалами, получившими специ&пьное 
юридическое образование. Юридическую деятельность осуществляют лица, занимающие многие 
государственные должности. Под лицами, занимающими государственные должности в РК, понимаются 
граждане РК, работающие в должностях, установленных Конституцией РК, для непосредственного 
исполнения полномочий государственного органа. Следовательно, нельзя согласиться с мнением, что 
профессиональное правосознание присуще только профессиональным юристам и, в большей степени, это 
относится к профессиональному конституционному правосознанию. 
Если рассматривать роль и место профессионального конституционного правосознания в 
механизме правового регулирования, то можно выделить две сферы его функционирования - сферу 
правообразования и правоприменения. Следовательно, допустимо говорить о профессиональном 
конституционном правосознании субъектов правотворческой деятельности и субъектов право­
применительной деятельности. Причем, в последней группе субъектов особо следует выделить подгруппу 
субъектов, осуществляющих правоохранительную форму правоприменения. Не останавливаясь на 
подробной характеристике указанных видов профессионального конституционного правосознания, 
отметим, что к участию во всех этих формах деятельности допускаются помимо профессиональных 
юристов и лица, не обладающие специальным юридическим образованием. Детальному же рассмотрению 
выделенных видов профессионального конституционного правосознания будет уделено внимание в 
рамках второй главы настоящего исследования. 
В профессиональном конституционном правосознании, складывающемся в ходе специальной 
подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности, большую роль, чем в 
обыденном, играют элементы конституционно-правовой идеологии. Однако элемент правовой практики в 
процессе формирования профессионального конституционного правосознания необходимо выделить 
особо, так как познание конституционно-правовых явлений осуществляется в основном в русле 
практической деятельности по его применению. Поэтому профессиональное конституционное 
правосознание не охватывает все конституционные стороны правовых связей, явлений, процессов, ог­
раничиваясь конкретной областью правоприменительной деятельности. Стремление же проникнуть в 
сущность конституционных явлений, познать их закономерности, отразить результаты познания в виде 
различных теорий и концепций характерно для теоретического (научного) конституционного правосозна­
ния. 
В основе теоретического конституционного правосознания лежит системе научных идей, теорий, 
концепций, понятий, взглядов, выражающих теоретическое освоение конституционных сторон правовых 
явлений, правовых реалии общества. Следовательно, теоретическое конституционное правосознание 
опирается на науку конституционного права, что дает возможность именовать ее как научное. 
Значительное влияние элементов правовой идеологии в структуре теоретического правосознания 
приводит иногда к их отождествлению. Однако теоретическое конституционное правосознание нельзя 
лишать отдельных психологических компонентов, так же как нельзя полностью деидеологизировать обы­
денное конституционное правосознание. К психологическим компонентам теоретического 
конституционного правосознания исследователя можно отнести интуицию, способную, на основе 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Юриспруденция», № 3 (21), 2010 г. 
предшествующего опыта научной деятельности, наводить исследователя на важную мысль при изучении 
различных сторон конституционно-правового регулирования. 
Потребность в проверке, «апробировании» на практике большинства теоретических разработок, 
идей, конструкций тесно связывает конституционное правосознание теоретическое с профессиональным и 
обыденным. Это дает возможность сделать вывод о том, что при всей своей дифференцированности кон­
ституционное правосознание нельзя сводить к механической сумме разрозненных частей. 
Конституционное правосознание отдельных индивидов, социальных групп, общества в целом 
представляет собой единое, целостное духовное образование с тесно взаимосвязанными элементами. 
Причем, как уже отмечалось, каждый из уровней конституционного правосознания, тяготея к тому или 
иному способу отражения, включает в себя и эмоционально-психологические и рациональные элементы. 
1. Энциклопедический социологический словарь, - СПб., 1995. 
2. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность.- Москва, 1973. 
3. Вельский К. Т. Групповое правосознание и специфика его проявления.- М., 2004. 
4. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность.- Москва, 1967. 
Резюме 
В данной статье автор рассматривает понятие и виды конституционного правосознания. 
Summary 
In given article the author considers concept and kinds of the constitutional sense of justice. 
TYPKICTAH  Ө Л К Е С Ш Д Е КЕҢЕС  Ү К І М Е Т І Н Щ  О Р Н А У Ы : 
СЕБЕПТЕРІ МЕН САЛДАРЫ 
У .А. Ахатов - эл-Фараби атындагы 
Қаз¥У-дыц мемлекет жэне цщьщ теориясы мен тарихы 
кафедрасының доценті, зац гылымдарыныц кандидаты 
Бірнеше ұлттар мен ұлыстарды біріктірген Түркістан өлкесі XIX гасырдың екінші жартысы мен 
XX ғасырдың бас кезінде түрлі саяси соққыларга ү.шырады. Ресейдің жүргізген империялық саясатынын 
нэтижесінде Түркістан өлкесін мекендеген жергілікті үлттар мен ұлыстар өз саяси дербестігін айырылып 
Ресейдің әкімшілік аймагына айналды. 
Патшалық Ресейдің жаулап алу саясатының нәтижесінде өлкенің гасырлар бойы қалыптасқаь 
басқару, құқық және әлеуметтік-экономикалық жүйесіне үлкен зардап келді. Ресей тарапынан жүргізілген 
түрлі саяси, экімшілік және әлеуметтік-экономикалық реформалар жергілікті түргындардың ашу ызасын 
келтіріп, бас көтерулерге алып келді. Бүл саяси ахуалды өзбек ғалымы
 Д.А. Алимовтың жетекшілігімен 
жарық көрген «Туркестан в начале XX века: к истории истоков национальной независимости» атты 
еңбегінде келесідей бага береді: «В противовес процессу навязанной извне модернизации в недрах 
туркестанского общества назревал противоположеный процесс, основная тенденция которого выражалась 
в нарастающем антиколониализме. Существовавший колониальный режим все больше осозновался ка-; 
угроза самобытности коренных народов края, подрыва их традиционного образа жизни. И естественно 
антиколониалистские настроения, свойственные всем социальным слоям и группам туркестанског: 
общества, нашли свое выражение в стихийном стремлений туркестанцев к общетуркестанско£ 
консолидации на традиционных принципах и нормах общественных отношений, приверженность 
национальным образцам поведения человека» [1, 11 б.]. 
Ресей Түркістан өлкесін өзінің көптеген проблемаларын шешуде кеңінен қолдануга тырысть; 
Негізінен, аграрлық сектор, қоныс аудару және т.б. Өлкені өз қолында үстап түру үшін қатаң басқар; 
жүйесі енгізілді. Бұл жайында белгілі түркмен галымы Ш. Ташлиевтің келесі ойына көңіл бөлейі* 
«Туркестан был колонией царизма, причем колонией чистейшего типа. Управление краем носило военньг 
характер: туркестанский генерал-губернатор подчинялся военному министру... Царизм проводил жесткут 
20 

Абай атындагы Қаз¥ПУ-дың Хабаршысы, «Юриспруденция» сериясы, № 3 (21), 2010 ж. 
колониальную политику в отношение народов Туркестана, всячески тормозил их экономическое и 
культурное развитие, лишал их элементарных человеческих прав» [2, с. 5-10]. 
Туркістан өлкесінде қалыптасқан жағдай Ресеймен тығыз байланысты болды. Ресейде орын алған 
демократиялық үрдістер мен саяси өзгерістер легі түркістанға да эсер етті. Революциялық бас 
көтерулердің нәтижесінде 1917 жылдың ақпан айында, ғасырларға созылған Патша билігі қүлатылып, 
оның орнына буржуазиялық топ өкілдері билік басына келді. Ол кезде Түркістан өлкесін 70 жастағы, өте 
қатыгез генерал-губернатор ретінде танылған А.Н. Куропаткин басқаратын. Ол Ресейде орын алган саяси 
төңкерісті барынша жасыруға тырысып, елден қашуга эрекеттенеді. «28 февраля 1917 г., в 23 часа 48 
минут, в Ташкенте была принята телеграмма от депутата Государственной Думы Бубликова о свержении 
царского самодержавия и о переходе власти в руки Временного Комитета Государственной Думы. 
Телеграмма тайно была передана генерал-губернатору Куропаткину, который оставил ее в секрете, 
пытаясь скрыть от народа совершившийся факт и выиграть время; генерал хотел «подготовиться» к 
возможным волнениям масс. Однако уже 1 и 2 марта население Ташкента было возбуждено, узнавая о 
революции в Петрограде из отрывных сообщений железнодорожников» [3, с. 14]. 
Ресей жерінде, соның ішінде Түркістан өлкесінде билік тізгінін қолына алган Уақытша үкімет елде 
қалыптасқан саяси, әлеуметтік және экономикалық жагдайды түзетуге еш шамасы келмейтін қауһар 
танытты. Елдің бүкіл аумағында ашаршылық, жүмыссыздық жайлады. Уақытша үкімет өкілдері 
қалыптасқан жағдайды багалап, нақты шаралар қолданудың орнына, оз араларында аражік болып, саяси 
бірауыздылық танытуга мұршасы келмеді. «... несмотря на решительную борьбу трудящихся масс против 
эксплуататров, победа Февральской буржуазно-демократической революции в России и практическая 
деятельность Временного правительства в Туркестане не внесли существенных изменений в социально-
экономическую и политическую жизнь народов Средней Азии и Казахстана. Руководители 
Туркестанского комитета и переименованные в комиссаров бывшие царские чиновники в областях и 
уездах продолжали смотреть на народы Средней Азии как на людей низшей расы и поддерживали 
произвол военно-чиновничьей бюрократии. Временное правительство и его Туркестанский комитет 
ничего не предприняли для борьбы с голодом, хозяйственной разрухой и сохранили без изменения старые 
земельно-водные отношения в Туркестане» [4, с. 36]. 
Бүл жағдай тек қана Түркістан өлкесінде гана емес, бүкіл Ресей аумагында орын алган жагдай 
болатын. Уақытша үкіметтің әлсіз тұстарын байқаган Кеңестер билікті өз қолына алуға әрекеттенді. 
Нәтижесінде 1917 жылдың қазан айында Кеңестер Ресейде билік тізгінін өз қолына алады. Кеңестердің 
билікке келіп. оны халықтың басым көпшілігінің қолдауының себептері келесідей: Біріншіден, халықтың 
гасырларга созылған Патша езгісінен зардап шегуі; Екіншіден, қарапайым халықтың басты 
проблемаларының бірі - элеуметтік-экономикалық жагдайының нашарлауы; Үшіншіден, Ресейдің Бірінші 
дүниежүзілік соғысқа қатысуы жэне оның салдары; Төртіншіден, Патша билігі қүлап, оныц орньтна келген 
Уақытша үкіметтің елде қалыптасқан саяси, әлеуметтік-экономикалық проблемаларды шешуге 
мүмкіндігінің болмауы; Бесіншіден, Кеңестердің елді тығырықтан алып шыгудагы багдарламаларының 
болуы, «жер шаруаларга, завод-фабрикалар жүмысшыларга» деген саяси ұрандары бастапқыда халықты 
өз жағына шыгаруға көп септігін тигізді. 
Кеңестердің билікке келуіне эсер еткен тагьт да бір фактор, ол бастапқы кезеңде олардың 
қатарында солдаттардың, офицерлердің болуында. Олар орталықта, жергілікті жерлерде Кеңестердің 
билікке келуіне көп ықпал еткені белгілі. 
Қазан революциясы нәтижесінде билікті өз қарамагына алган Кеңестер, ендігі сэтте арнайы 
мемлекеттік органдарды жасақтауга кірісіп кетті. «Для полного установления в Туркестане советской 
власти необходимо было создать новый советский государственный аппарат. Поэтому 13 ноября 1917 г. В 
Ташкенте открылся III краевой съезд Советов, центральным вопросам которого было образование 
краевого органа власти. Съезд избрал Совет Народных Комиссаров Туркестанского края и утвердил наказ 
Совету Народных Комиссаров. На съезде также была принята резолюция, в которой указывалась, что вся 
власть на местах переходит в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Историческое 
значение III съезда Советов состояло в том, что он закрепил факт перехода всей власти в крае в руки 
Советов» [5, 14 б.]. 
Кецестер 1918 жылы 30 сәуір күні оз билігін Түркістанда ресми түрде орнатты. Түркістан 
Кеңестерінің 5-ші өлкелік съезді бүрынгы Түркістан өлкесінің аумағында Түркістан Автономиялық 
Кеңестік Республикасын құру туралы Ереже қабылдады. Кеңес үкіметінің алдында түрган басты 
21 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Юриспруденция», № 3 (21), 2010 г. 
мақсаттардың бірі - мемлекеттік қүрылыс пен құқықтық жүйені кеңестік тұрғыда рәсімдеу болатын. Осы 
міндетті шешу үшін Түркістан республикасында негізгі заң - Конституцияны қабылдау қажеттігі 
туындайды. 
Түркістан Республикасының алғашқы Конституциясының (негізгі заң) қабылдануына негіз болған 
басты қүжаттардың бірі - әрине ІІІ-ші Бүкіл Ресейлік Кеңестер Съезді қабылдаған «Еңбекшілер мен 
қаналушы халықтың қүқықтары Декларациясы» мен V-ші Съезде бекітілген Ресей Социалистік 
Федеративтік Кеңестік Республикасының Конституциясы болды. 
Конституция бүкіл билікті Жұмысшылар, Солдаттар мен Шаруалар өкілдерінің құзырына берді. 
«1. Россия объявляется Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть 
в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Российская Советская Республика учреждается на 
основе свободного союза свободных нации как федерация Советских национальных республик» [6]. 
Түркістан Кеңестерінің VI-шы Съезді 1918 жылдың 15 қазанында Кеңестік Түркістанның алғашқы 
Конституциясын қабылдады.  К о н с т и т у ц и я м сәйкес республикадағы бүкіл билік тұтқасы эр түрлі 
Кеңестер Съездінің қолына берілді. Тиісінше Кеңестер Съезді мемлекетте атқарушы билік тармақтарьтн 
қалыптастырып отырды. Конституцияның 9-шы бөлімшесіне сәйкес: ««Вся власть в Туркестанской 
Республике в пределах, установленных настоящей Конституцией, принадлежит: 
а) в пределах городов, деревень, сел, станиц, местечек, аулов, кишлаков - Советам Рабочих. 
Солдатских, Крестьянских (дехканских, казачьих) депутатов этих мест, а где возможно - общем} 
собранию избирателей непосредственно; 
б) в пределах волости - волостному Съезду Советов; 
в) в пределах уезда - уездному Съезду Советов; 
г) в пределах области-округа - областному Съезду Советов; 
д) на пространстве Туркестанской Республики - Туркестанскому Съезду означенных Советов» [7, 
6-7 бб.]. 
Қорыта келгенде, XIX ғасырдың соңы мен XX гасырдың бастапқы кезеңі, Ресей, соньтң ішінде 
Түркістан аймағы үшін елеулі оқиғалармен ерекшеленеді. Ғасырлар бойы қалыптасқан ел басқару, құқык 
жүйесі, элеуметтік-экономикалық жүйесі күрделі өзгерістерге үшырады. Көитеген саяси толқулардың 
нэтижесінде 1917 жылдың қазанында билікке Кеңестер келді. Оның саяси эсері Түркістан аймағына да 
тиіп, 1918 жылдың 30 сэуірінде Кеңестік Түркістан Республикасы өмірге келді. 
Жалпы Кеңестердің билікке келуі кездейсоқтық емес еді. Оның себептері тереңде жатқан болатын. 
Елде қалыптасқан күрделі саяси, элеуметтік-экономикалық жагдай қарапайым халықты Кеңестер жагына 
шығуга мәжбүр еткені бэрімізге белгілі. 
1. Туркестан в начале XXвека: к истории истоков национальной независимости //Коллектив авт: 
P.M. Абдуллаев, С.С. Агзамходжаев, И.А. Ачимов и др. - Ташкент: «Шарк», 2000. -672 с. 
2. Ташлиев Ш. Установление и упрочение Советской власти в Туркестане (1917 - июнь 1918 гг.). 
-Ашхабад: «Туркменское государственное издательство», - 1957. - 146 с. 
3. Сапегина В.А. Борьба за создание Советского Государственного аппарата в Туркестана 
(февраль 1917 - апрель 1918 гг.). - Ташкент: «Изд. АН УзбССР», - 1956. - 163 с. 
4. Гордиенко А.А. Создание Советской национальной государственности в Средней Азии. -
Москва: «Юридическая литература», - 1959. - 249 с. 
5. Карыбаева А.С Государственно-правовое развитие Кыргызстана (XX - начало XXI века) 
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Москва, 2007. -
24 6. 
6. Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. -19 июля 19L 
г.-№ 151. 
7. Конституция Туркестанской Республики Российской Социалистической Советской Федерациь 
принятая VI-м Туркестанским Съездом Советов от 15 октября 1918 года. - Ташкент, 1918. - 6-7 бб. 
Резюме 
В статье с исторически - правовой точки зрения рассматривается процесс возникновени 
Туркестанской АССР. 
Summary 
In the article from the historical-law point of view examined process of appearance of Turkestan ASUR 
22 

Абай атындагы Қаз¥ПУ-дыц Хабаршысы, «Юриспруденция» сериясы, № 3 (21), 2010 ж. 

жүктеу/скачать 1,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: