Тема 8. Казахстанская модель экономического развития Трудности переходного периода: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня, безработица, криминогенность.
Меры по их преодолению: реструктуризация экономики, создание социально- ориентированного рынка, приватизация и либерализация цен, инвестиционная политика. Высказывание Н.А.Назарбаева: «сначала экономика, потом политика».
Переход от плановой к рыночной экономике. Приоритеты и перспективы развития основных сфер экономики: промышленность, аграрный и финансово-банковский секторы. Привлечение иностранных инвестиций для развития экономики Казахстана.
Послание Президента народу страны «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» и его значение. Мировой экономический кризис и меры для его успешного преодоления. Развитие экономики и финансового сектора в посткризисный период. Государственная программа индустриально-инновационного развития, первые успехи её реализации.
Послание Президента РК народу Казахстана 28 февраля 2011 года «Ускоренная экономическая модернизация – продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации». «Казахстан – 2020» - преимущества стратегического плана. Траектория устойчивого экономического развития Казахстана. Казахстанская модель экономики в ХХI веке. Значение для Казахстана проведения ЭКСПО-2017. Новая экономическая политика «Нурлы Жол - путь в будущее» - ответ Казахстана на глобальные вызовы.
План: 1. Трудности переходного периода к рыночной экономике. 2. Казахстанская модель экономики. 3. «Нурлы-жол» - экономическая программа созидания Казахстана
Трудности переходного периода к рыночной экономике В течение 1990-1991 гг. Казахстан лидировал среди республик СССР в принятии законов экономического блока. Парламентом были приняты законы “О собственности в КазССР”, “Об основных принципах внешнеэкономической деятельности КазССР”, “О свободных экономических зонах в КазССР”, “Об иностранных инвестициях в КазССР”.
В 1990 году была принята «Программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям», которая предусматривала приватизацию государственной собственности, как главное условие перехода к рынку. Приватизацию государственной собственности предполагалось провести в два этапа. Первый - так называемая “малая приватизация”- предусматривал передачу в частную собственность государственного жилья через т. н. купонный механизм. Второй - “большая приватизация”, т.е. передача в частную собственность граждан остального государственного имущества.
В первой половине 1992 г.руководство республики выработало основные стратегические направления социально-экономического развития Казахстана, изложенные в работе Н.Назарбаева "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства".
В сфере экономики предполагалось достижение следующих целей:
- формирование социальной рыночной экономики, основанной на конкурентных началах, с сочетанием и взаимодействием основных форм собственности (частной и государственной), каждая из которых будет выполнять свои функции в общей системе экономических и социальных взаимосвязей;
- создание правовых и других условий для реализации принципа экономического самоопределения человека;
- введение национальной валюты и обеспечение ее внутренней, а затем и внешней конвертируемости;
- завоевание собственных или разделение с другими странами конкретных позиций на мировых товарных рынках на базе природных ресурсов Казахстана и реконструкции его экономики за счет опережающего развития перерабатывающих и наукоемких отраслей, экспортных и импортозамещающих производств с привлечением современной зарубежной и отечественной техники и технологий;
- насыщение потребительского рынка;
- привлечение и активное использование иностранных инвестиций для развития Казахстана.
Были определены и хронологические рамки достижения основных экономических целей.
На первом этапе - 1992-1995 гг. - разгосударствление, приватизация собственности и насыщение потребительского рынка товарами.
На втором - 1996-2005 гг. - постепенное преодоление сырьевой направленности экономики, ускоренное развитие транспортной сети и телекоммуникаций, формирование развитых товарных и валютных рынков, других рынков - капитала, рабочей силы, ценных бумаг, интеллектуальной собственности.
Третий этап, по мнения авторов стратегии, продолжительностью 5-7 лет будет характеризоваться ускоренными темпами развития экономики открытого типа, достижением на этой основе стратегических целей переходного периода, укреплением позиций Казахстана в мировой торговле и вступлением в разряд новых индустриальных государств.
Президентом были отмечены факторы, как способствующие, так и препятствующие реализации социально-экономических задач.
Это, с одной стороны:
- широкий спектр полезных ископаемых, создающий надежную сырьевую основу практически любого вида производства;
- большие площади сельскохозяйственных угодий и пашни, позволяющие Казахстану после реформы земельных отношений стать заметным даже на мировой арене экспортером продовольствия;
- наличие достаточно развитого производственного потенциала и грамотного контингента рабочих во всех отраслях;
- богатый арсенал научных открытий, идей и изобретений.
С другой:
- сырьевая направленность экономики;
- экологическая загрязненность многих регионов;
- отставание инфраструктуры;
- отсутствие новых технологий.
В марте 1993 года Н.Назарбаев подвел итого первого этапа (1991-1993 гг.) приватизации (малой приватизации). Итоги были неутешительные. Численность работников на приватизированных предприятиях составила всего 12% от числа работающих. Не были выполнены намеченные планы по приватизации государственного жилищного фонда, объектов торговли и бытового обслуживания.
В торговле на долю приватизированных предприятий приходилось всего 4.5% розничного товарооборота, хотя приватизировано было 40% их общего количества. В бытовом обслуживании частный сектор обеспечил лишь 21% услуг вместо намеченных 50%.
Тем не менее, власти с энтузиазмом приступили к осуществлению второго этапа приватизации. В марте 1993 года Указом Президента была введена в действие "Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 гг. (2 этап).
Согласно Программе, все объекты государственной собственности разделялись на две группы:
- объекты, подлежащие разгосударствлению и приватизации;
- объекты, приватизация которых запрещена.
Ко второй группе относились земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир- все, что составляет исключительную собственность государства.
Объекты, подлежащие приватизации, в свою очередь, по количеству работающих делились на три группы:
- малые предприятия с численность работающих менее 200 человек;
- средние предприятия с численностью работающих от 200 до 5000 человек;
- крупные предприятия с численностью работающих более 5000 человек. Методы приватизации определялись:
- для малых предприятий - продажа через аукционы и конкурсы;
- для средних предприятий (т.н. массовая приватизация) - посредством приватизационных инвестиционных купонов;
- крупные и уникальные объекты государственной собственности - по индивидуальным проектам.
В апреле 1993 года Верховным Советом была одобрена предложенная правительством С. Терещенко "Программа неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ". Основную задачу правительство определило в достижение макроэкономической стабилизации, ускорении преобразовании собственности и создание конкурентной рыночной среды.