Транспорт в XXI веке: состояние и перспективы
жүктеу/скачать 8,29 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Туркебаева Н.М.
- ПОДСЕКЦИЯ №8 «ПОЛИЛИНГВИЗМ:ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБУЧЕНИЯ В ТЕХНИЧЕСКОМ ВУЗЕ» Исмагулова Б.Х
Выводы: Несмотря на торможение экономического роста, достаточно оптимистично оценивается состояние банковского сектора страны. Предполагается сохранение достаточно высокой динамики активов, некоторое замедлениероста кредитования банками экономики. Что касается решения ключевой проблемы отечественных банков,ожидается постепенное сокращение объема проблемных кредитов в ссудном портфеле отечественных банков в 2014 – 2016 годах.
Литература 1. www.nationalbank.kz Сайт национального банка РК 2.www.minfin.kzСайт Министерства финансов Республики Казахстан
Туркебаева Н.М. – доцент, к.э.н., Казахская академия транспорта и коммуникаций им. М.Тынышпаева (г. Алматы, Казахстан)
Образование государственного долга является естественным следствием налогово- бюджетной политики страны. Благодаря образованию задолженности администраторы бюджетных программ, хозяйствующие субъекты получают дополнительные возможности для реализации своих потребительских и производственных предпочтений и тем самым способствуют экономическому росту. Для осуществления своевременного финансирования республиканских бюджетных программ Правительство Республики Казахстан осуществляет заимствование в рамках утвержденного размера дефицита республиканского бюджета на соответствующий финансовый год. Принимая тот факт, что с каждым годом растет объем дефицита республиканского бюджета рост правительственного долга закономерен. По мнению аналитиков, проблема суверенных долгов останется на рынке в течение долгого времени и может в любое время вызвать новый финансовый кризис. В этой связи, одним из стратегических направлений Правительства Республики Казахстан должно быть обеспечение эффективного управления государственным долгом. Решая задачу финансирования дефицита республиканского бюджета, Правительство
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
312
Республики Казахстан должно обеспечить диверсификацию долгового портфеля в целях минимизации стоимости обслуживания, валютных, процентных и прочих рисков, связанных с заимствованием [1]. Рассмотрим современный государственный долг Республики Казахстан. На рисунке 1 представлена динамика внешнего и внутреннего государственного долга страны за период с 1 января 2010 -2014 годов, млн.долларов США [2].
Рисунок 1. Динамика государственного долга Республики Казахстан на 01.01., млн.долл.США
Количественные объемы государственного долга Республики Казахстан неизменно возрастали, начиная с 1 января 2010 года (14113,2 млн.долл.США) по 1 января 2014 года включительно (28756,2 млн.долл.США). Рост внутреннего государственного долга составил с 01.01.2010 года (12371,0 млн.долл.США) на 01.01.2014 года (24923,0 млн.долл.США) 201,5%. Такая же тенденция за этот же период наблюдается и с внешним государственным долгом – 230% ( 2010г. -. 2218,1,а в 2014г. – 5101,0 млн.долл.США). Перейдем к более углубленному изучению внутреннего долга Республики Казахстан, который включает в себя долг Правительства РК, долг Национального Банка РК и долг местных исполнительных органов. Наблюдается рост внутреннего государственного долга на 101,5% по сравнению с 2010 годом. На 1 января 2010 года он составил 12,4 млрд долларов США, а на 01.01.2014 года – 24,9млрд долларов США. Внутренний долг Национального банка Республики Казахстан на 1января 2014 составил 23,3 млн.долларов, а в 2010 году – 3190,1 млн. долларов. Он уменьшился по сравнению с 2010 годом в 136,9 раз. Это говорит о том, что государство находится в стабильном макроэкономическом положении и особых инфляционных издержек в стране не наблюдается. В основном он оформлен в виде нот, ценных бумаг эмитируемых Национальным банком и представляющих собой инструмент денежно - кредитного регулирования национальной экономики. В период высокой
конъюнктуры Национальный банк навязывает коммерческим банкам покупку ценных бумаг. Такая операция существенно ограничивает возможности коммерческих банков, сокращая их ресурсы. В период кризиса, когда коммерческие банки остро нуждаются в ликвидных денежных средствах, Национальный банк скупает у них ценные бумаги, облегчая их финансовое положение. При краткосрочных операциях задачей Национального банка является осуществление воздействия, обеспечивающее увеличение или поглощение ликвидности денежного рынка. Объектом таких операций на открытом рынке являются преимущественно ноты Национального банка. В последние годы Национальный банк РК занимал только на внутреннем рынке Казахстана. Долг местных исполнительных органов представлен в виде муниципальных ценных бумаг. Муниципальные облигации выпускаются местными исполнительными МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
313
органами и имеют более высокий уровень кредитного риска, чем облигации Министерства финансов или ноты Национального банка, поскольку гарантированны местным, а не республиканским бюджетом. Областные и городские администрации прибегают к выпуску облигаций в основном для неифляционного покрытия дефицита местных бюджетов. В отличие от ценных бумаг Министерства финансов и Национального банка муниципальные облигации не освобождены от процедуры листинга на Казахстанской фондовой бирже, следовательно, для допуска к торгам на бирже эмитентам муниципальных облигаций необходимо соблюдать все требования биржи для включения в официальный торговый список. На начало 2014 года объем долга местных исполнительных органов РК составил 1,4 млн.долл. и увеличился по сравнению с 2010 годом (0,5 млн.долл.) почти в три раза. Эффективная годовая доходность муниципальных облигаций на первичном рынке находится на достаточно высоком уровне по сравнению с государственными обязательствами Министерства финансов. Однако,объем рынка муниципальных заимствований в общем объеме рынка государственных ценных бумаг в Казахстане находится на достаточно низком уровне. Вывод: в структуре внутреннего государственного долга на 1 января 2014 года большая часть приходится на долю Правительства РК, которая из года в год растет (94,4%), меньшая – на долю местных исполнительных органов (5,5%) и незначительная доля – Национального Банка РК (0,1%) [2]. Внутренний долг Правительства Республики Казахстан включает в себя займы, осуществляемые на внутреннем рынке, путем выпуска эмиссионных государственных ценных бумаг с целью финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного несбалансированностью экономического развития государства. Перейдем к анализу внешнего государственного долга Казахстана. Привлечение внешних займов одна из наиболее актуальных задач экономики Казахстана, так как Президентом и Правительством Республики Казахстан поставлена задача по вхождению нашей страны в число 50 наиболее развитых государств мира. Государственный внешний долг в настоящее время состоит только из Правительственного долга Республики Казахстан. В области внешнего заимствования Правительством Республики Казахстан осуществляется привлечение займов международных финансовых организаций, иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм для финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики.
Республики Казахстан на 1 января 2014 года
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
314
Из рисунка 2 видно, что основным заемщиком на 1 января 2014 года для Казахстана является МБРР (55,8%), затем Азиатский банк развития (18,8%) и Японский банк международного сотрудничества (13,5%). Остальные участники в совокупности занимают 11,9%: Европейский Банк Реконструкции и Развития (3,4%); Исламский Банк Развития (3,8%); Кредитное агентство Правительства Германии (0,3%); Кувейтский Фонд Арабского Экономического Развитияи Фонд Развития Абу-Даби (по 0,2%); Саудовский Фонд Развития (0,1%) и иностранные коммерческие банки (3,9%) [2]. На начало 2014 года внешний государственный долг Казахстана и долг, гарантированный государством, составляет порядка 5,6 млрд. долларов [2]. При этом, по словам ведущего банкира Казахстана, средства Национального фонда, которые полностью размещены за границей, составляют 45,6 млрд. долларов. «То есть на самом деле нашему государству остальной мир должен более 40 млрд. долларов». Государственный долг Казахстана на протяжении последних лет находится на безопасном уровне и не выходит за пределы, превышение которых создало бы угрозу развитию страны [3]. Эффективное управление государственным долгом осуществляется на основе совокупности действия государственной политики по погашению и регулированию суммы государственного долга, а также путем привлечения новых заемных средств. Главной задачей Правительства является правильное, четкое управление государственным долгом, что включает в себя: 1)
ежегодную оценку состояния и прогноза на предстоящий среднесрочный период государственного и гарантированного государством заимствования и долга с определением в ней показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга и долга местных исполнительных органов, предоставления государственных гарантий. 2)
определение лимита правительственного долга и лимита предоставления государственных гарантий, утверждаемых в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; 3)
определение объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан, объемов погашения и обслуживания правительственного долга, утверждаемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; 4)
осуществление регистрации государственных займов, мониторинга получения, погашения и обслуживания государственных займов и мониторинга государственного долга; 5)
подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по досрочному погашению долга, покупке и продаже эмитентом государственных эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг, реструктуризации государственного и гарантированного государством долга, рефинансированию долга, управлению их рисками [4]. Анализ объема, динамики и структуры государственного долга в Казахстане позволил выявить общие тенденции развития системы государственного заимствования в рамках национальной экономики. Общие тенденции динамики государственного внешнего долга свидетельствуют, во-первых, о невысокой доле внешних займов в структуре финансирования бюджетного дефицита; во-вторых, об изменении структуры кредитования внешнего долга, вызванного увеличением доли частных кредиторов; в- третьих, увеличением средств направляемых на погашение и обслуживание долга. Динамика изменения внутреннего долга характеризуется увеличением абсолютных
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
315
параметров, а также высоким удельным весом государственных ценных бумаг в структуре внутреннего финансирования. Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года одобрена Концепция по управлению государственным и валовым внешним долгом, целью которой является формирование единой и эффективно функционирующей системы управления долгом страны, позволяющей снизить существующий уровень валового внешнего долга страны до уровня 65-70% к ВВП в среднесрочном периоде и удерживать валовой внешний долг страны на безопасном для страны уровне в долгосрочной перспективе. Одна из целей Стратегического плана Министерства финансов Республики Казахстан на 2011-2015 годы заключается в повышении качества исполнения бюджета, эффективности расходов и финансовой дисциплины, а также удержании государственного долга на безопасном уровне. Целевыми индикаторами выступают индикаторы Глобального индекса конкурентоспособности «Рейтинг платежеспособности страны» и «Государственный долг». В настоящее время Казахстан в Глобальном индексе конкурентоспособности по индикатору «Государственный долг» занимает 14 место (отчет ВЭФ 2012-2013) [5]. Выводы: В настоящее время в стране сформирована законодательная база, регламентирующая вопросы управления государственным и гарантированным государством долгом. Проводимые Правительством Республики Казахстан мероприятия позволяют удерживать государственный и гарантированный государством долг на приемлемом для страны уровне. При реализации политики внешнего и внутреннего заимствования Министерство финансов Республики Казахстан руководствуется нормами бюджетного законодательства. В рамках управления государственным и гарантированным государством долгом законом о республиканском бюджете на трехлетний период утверждаются лимиты правительственного долга, предоставления государственных гарантий, объемы погашения и обслуживания правительственного долга, выполнения обязательств по государственным гарантиям. В целом, долговая политика Республики Казахстан направлена на осуществление правительственного заимствования на приемлемых условиях для финансирования дефицита бюджета страны, а также содействие развитию внутреннего рынка долговых инструментов.
Литература 1.
Послание Президента Республики Казахстан - лидера нации Н. А. Назарбаева - народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства» / Казахстанская правда, г.Алматы. 2.
Государственный внешний долг Республики Казахстан с 2010 по 2014гг. www.minfin.kz. Официальный сайт Министерства финансов Республики Казахстан 3.
сайт Национального банка Республики Казахстан www.nationalbank.kz 4.
5.
Ибраев А. Управленческие задачи 2010-2013гг. //Nationalbusiness. –Алматы. 2013. -№ 11(25), стр.5-6
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
316
ПОДСЕКЦИЯ №8 «ПОЛИЛИНГВИЗМ:ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБУЧЕНИЯ В ТЕХНИЧЕСКОМ ВУЗЕ» Исмагулова Б.Х. – профессор, д.ф.н., Казахская академия транспорта и коммуникаций им. М.Тынышпаева (г. Алматы, Казахстан)
Стратегические задачи динамичного го развития Казахстана требуют подготовки инженеров новой формации – трехъязычных, способных к профессиональной деятельности в условиях нарастающей интеграции и международного сотрудничества, что подразумевает успешное осуществление деловой межкультурной коммуникации, оперативное реагирование на вызовы быстро меняющегося мира.
Стратегия«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», представляя собой«программу конкретных практических дел, которые день за днем, из года в год будут делать лучше страну и жизнь казахстанцев», предполагает р еализацию долгосрочных базовых ориентиров казахстанского пути в число 30 развитых государств планеты через развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики [1]. Курс на наукоемкую экономику Казахстана со всей остротой ставит вопрос качества образования в целом, и в том числе – «дуального технического и профессионального образования» [1]. Это, в свою очередь, поднимает планку требований к языковой подготовке специалистов, которая должна обеспечивать свободное общение на трех языках – казахском, русском и английском – не только в обиходно-бытовой, но и в деловой и профессиональной сферах. Такое понимание роли языковых дисциплин в подготовке специалистов технического профиля обусловлено тем, что языковые умения и навыки на современном этапе развития педагогической науки рассматриваются как
успешной профессиональной деятельности. Последнее детерминировано масштабами и скоростью научно-технического прогресса, вызвавшими к жизни тезис о непрерывном образовании, «образовании на протяжении всей жизни», которыйв последние десятилетия становитсявсе более популярным и представляет стержень профессионального успеха. Говоря о трехъязычии молодых казахстанцев как конечной цели языковой подготовки личности, отметим, что в провозглашенном триединстве каждый из языков занимает определенную позицию в соответствии с выполняемыми в обществе функциями. Кроме того,
важно, на
каком языке
человек говорит
свободно, получилсреднееобразование. Так, для лица, свободно владеющего казахским языком, окончившего школу с казахским языком обучения, русский язык будет выполнять познавательную функцию, которая реализуется в учебном процессе при освоении специальности.В этих условиях русский язык выступает как язык изучаемой специальности, поскольку без преувеличения можно утверждать, что самый передовой опыт, лучшие достижения инженерной мысли, становятся доступными на русском языке. Поэтому хорошее знание русского языка сокращает путь к инновациям в сфере изучаемой специальности.Иностранный, в частности английский, язык в данном контексте служит средством, обеспечивающим выход в дальнее зарубежье как в профессиональной, так и в социально-бытовой сферах. При высоком уровне владения он, наряду с русским языком, способствует совершенствованию в профессиональной сфере. МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
317
По-иному происходит распределение языков в случае, когда человек свободно говорит на русском языке, окончил русскую школу. Обучение казахскому языку в вузе для него представляется важным ввиду того, что как гражданин Казахстана он обязан уметь вести деловое общение на государственном языке, делопроизводство в необходимой ему мере, свободно пользоваться им в социально-бытовой сфере. Как и в первой ситуации, английский язык выступает как язык специальности и как средство общения с партнерами из дальнего зарубежья. Таким образом, овладение каждым из трех языков – казахским, русским и иностранным – сегодня рассматривается как личностная потребность, возникающая при социальном взаимодействии индивида, а при получении высшего образования – как одна из профессиональных потребностей специалиста, без которой невозможен карьерный рост.
Под полиязычным образованием подразумевается такой уровень владения языками (в наших условиях – тремя), который позволяет их носителю осуществлять сотрудничество в профессиональной сфере, а также постоянно пополнять специальные знания и умения, совершенствовать профессиональное мастерство, пользуясь вторым или третьим языком. Следовательно, в условиях информационного общества, с характерными для него новизной, динамичностью и разнообразием, перед образованием стоит вопрос «Как учить
инновационные педагогические технологии. Хотя «сегодня мы не можем утверждать, что в дидактике и методике обучения сложилась четкая система научных определений и классификаций педагогических технологий, принятая всем научным и педагогическим сообществом», – как подчеркивает Е.В. Куликова [2], однако все они обладают общим свойством, отличающим их от традиционных методик. Являясь ключевым элементом термина инновационные педагогические технологии слово 'технология' уже означает, что «цели задаются достаточно однозначно» и должны успешно реализоваться. Иначе говоря, поставленные образовательные цели в ходе применения педагогической технологии реализуются, что в итоге приводит к гарантированному результату. Обеспечивается диагностируемый результат вследствие опоры на активные методы и формы обучения, а также особенности целеполагания, при котором педагогические цели формулируются как предполагаемый результат деятельности обучающихся в виде конкретных умений. Для этого необходимо добиться понимания студентом того, в какой ситуации и для чего он может использовать изучаемый материал. Ориентир на применение в реальной жизни мотивирует обучающегося. Отвечая на вызовы времени, образование делает акцент на компетентностном подходе к обучению, ориентировано на результаты, обеспечивающие личностное саморазвитие, самостоятельность в приобретении знаний, коммуникативные навыки, умение управлять информацией и технологиями, решать проблемы, а также – предприимчивость и креативность. В контексте педагогической технологии ценным оказывается отношение к познавательной деятельности самого
обучающегося, его
желание достичь
предполагаемого результата. Перед преподавателем встает задача, как, с помощью каких приемов организовать учебно-познавательную деятельность обучающихся по усвоению учебного материала. И здесь ему на помощь приходит весь богатый арсенал методических приемов, подходов, принципов, накопленных педагогической и методической наукой и передовым опытом, в том числе - лингводидактикой. С повсеместным распространением МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
318
информатики и мультимедиа значительно расширяются возможности оптимизировать обучение языкам, сделать его, во-первых, более привлекательным, интересным и более результативным, во-вторых. Все вышеперечисленное представляет собой базу для развития инновационных педагогических технологий и открывает перспективы их применения в соответствии с целями реального учебного процесса, контингента обучающихся, их индивидуальных возможностей. Известно, что успех общения, в том числе и делового, и профессионального, зависит не только от желания говорящего вступить в контакт, но и от умения реализовать это речевое намерение. Последнее зависит от степени владения единицами языка (лексико-фразеологическими и грамматическими), а также – умения пользоваться ими в конкретных ситуациях общения. При этом важно иметь в виду, что знание отдельных элементов языка само по себе не может быть отнесено к понятию «владение языком как средством общения». Названные условия владения языком составляют сущность коммуникативной компетенции, которая сегодня представляет собой одну из главных целей обучения второму / иностранному языку. Установлено, что коммуникативная компетенция имеет сложную природу, являясь лингвистически, психологически и методически организованной системой. Следовательно, для того чтобы добиться ее развития, следует учитывать все факторы, ее формирующие. Формирование коммуникативной компетенции на изучаемом языке является сегодня важнейшей задачей языковых дисциплин в техническом вузе, на решение которой направлены все составляющие учебного процесса, начиная с регламентирующих документов, методического сопровождения и заканчивая моделируемыми на занятиях коммуникативными ситуациями, в которых студенту необходимо применить полученные знания и умения. Коммуникативная компетенция позволяет достичь единства «языка и речи» как средства (язык) и способа ее реализации (речь), поэтому уровень ее развития может служить надежным критерием оценки знаний студентов по предмету, что является одной из важнейших составляющих педагогической технологии и позволяет обеспечить ее результативность. Таким образом, внедрение в учебный процесс таких инновационных педагогических технологий, как уровневое (дифференцированное) обучение языкам, личностно-ориентированное обучение, критическое мышление и кейс-технологии, проблемное обучение, технология проектного обучения и различных комбинаций их элементов способствует формированию вторичной языковой личности, способной к саморазвитию на изучаемом языке, профессиональному совершенствованию и на этой основе успешно сотрудничающей с коллегами и партнерами как внутри страны, так и за рубежом.
Литература 1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. 2. Куликова Е. В. Актуальные вопросы понятий о технологиях, педагогических технологиях, методиках и системах. 25 декабря 2011 -Материал размещен на авторскомпедагогическом сайте творческой мастерской учителей русского языка и литературы МОУ гимназии №7 г. Чехова «Актуальные вопросы современной филологии в школе»: http://philology7.wmsite.ru/
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 135-ЛЕТИЮ М. ТЫНЫШПАЕВА ТРАНСПОРТ В XXI ВЕКЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ _____________________________________________________________________________
319
жүктеу/скачать 8,29 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|