Трудовое право
Тема 9. Защита трудовых прав работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
жүктеу/скачать 60,01 Kb.
|
| Тема 9. Защита трудовых прав работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров
Понятие защиты трудовых прав и свобод работников Объекты и субъекты защиты Формы и способы защиты трудовых прав Социально-партнерские форма защиты трудовых прав Судебная защита При изучении данной темы обучающемуся следует обратить внимание на то, что защита трудовых прав и интересов работников и работодателей – это неоднозначное правовое явление, предполагающее совершение конкретных действий одного субъекта в интересах другого субъекта. К сожалению, определение защиты трудовых прав и интересов не закреплено ни в нормах ТК РФ, ни в каком-либо ином нормативном правовом акте, содержащем нормы трудового права. В виду того, что дефиниция «защита трудовых прав и интересов» все еще вырабатывается наукой трудового права, здесь обозначим то определение, которое нам представляется наиболее правильным. Под защитой трудовых прав и интересов работников и работодателей понимается деятельность, содержание которой составляет реализация предусмотренных законом правовых способов и средств, обеспечивающих пресечение нарушений трудовых прав и интересов, их восстановление или устранение препятствий в реализации. В данном определении акцент делается на тех способах и средствах, которые обеспечивают пресечение нарушений трудовых прав и интересов. Между тем, ТК РФ предусматривает наличие способов и средств, применение которых позволяет предупредить нарушения. Например, работодатель на основании ст.76 ТК РФ обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и в других случаях. В соответствии со ст.357 ТК РФ государственный инспектор труда выдает предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда. В этих ситуациях проявляется элемент предупреждения возможных нарушений трудовых прав и законных интересов, как работников, так и работодателей. Однако считать предупреждение нарушений трудовых прав и интересов в качестве составной части защиты трудовых прав и законных интересов и соответственно включать в ее определение не представляется правильным. Предупреждение нарушений трудовых прав и законных интересов скорее является основой такой правовой категории, как охрана трудовых прав и законных интересов. Трудовое право изначально образовалось как право защиты прав и интересов работников. Соответственно защиту трудовых прав и интересов работников необходимо осуществлять, учитывая неоспоримый факт экономического неравенства работодателя и работника: в трудовых отношениях работник – более слабая сторона, а работодатель – более сильная. Соответственно повышенная защита трудовых прав работников должна выражаться не только в значительном количественном превосходстве способов их защиты, но и в активной поддержке государства, органам которого важно усилить свою роль в данном процессе. Меры ответственности и меры защиты это самостоятельные правовые средства принуждения, в том числе и государственного принуждения. Несомненно, у них есть определенные сходства и различия. Так, правонарушение является единым основанием для возникновения, как мер защиты, так и мер ответственности. При этом меры защиты применяются в случае совершения объективно противоправных действий при отсутствии вины лица. С этих позиций для наступления юридической ответственности обязательно наличие всех элементов состава правонарушения, включая и вину (за исключением ст.236 ТК РФ), в то время как для применения мер защиты достаточно наличия хотя бы одного элемента – объективной стороны. Это один из признаков, различающих основания применения мер ответственности и мер защиты. Вторым признаком их различия можно считать наличие штрафных санкций (меры ответственности) или их отсутствие (меры защиты). Объектами защиты являются трудовые права и законные интересы. Субъектами защиты могут быть как непосредственно работник и работодатель (самозащита, переговоры), так и негосударственные и государственные органы. К негосударственным субъектам защиты можно отнести защиту трудовых прав и законных интересов профсоюзами, объединениями работодателей и т.д. К органам государства, осуществляющим защиту трудовых прав, относятся органы государственного контроля (надзора), суды, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей как субъект защиты трудовых прав и законных интересов работодателей и т.д. В соответствии со ст.353 ТК РФ органами государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются: 1) федеральная инспекция труда Федеральной службы по труду и занятости; 2) иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (например, прокуратура, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и т.д.) Органами государственного контроля являются, например, органы исполнительной власти субъектов РФ. Правила проведения плановой проверки обозначены Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок проведения федеральная инспекцией труда внеплановой проверки предусмотрен ст.360 ТК РФ. жүктеу/скачать 60,01 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|