Великого шелкового пути в XXI веке: от теории к практике

мероприятий, выполнение которых обеспечивает
решение всего комплекса проблем совершенство
вания и нарастания транзитно транспортного по
тенциала.
Реализация положений названного документа
призвана, в частности, решить такие задачи, как:
• активное привлечение транзитных грузопо
токов на транспортные магистрали Республики;
• организация действенной национальной
статистики в области транзитной деятельности
транспорта;
• обеспечение паритетного распределения
грузов (в основном фруктов и овощей) из Узбеки
стана в северные регионы Казахстана между пере
возчиками этих республик на основе внедрения
контрейлерных систем перевозок;
• совершенствование технологии пропуска
транспортных средств на пограничных переходах
и жесткого контроля за соблюдением установлен
ных норм простоя АТС, расширения сферы бес
квотного режима для транзитных грузов, значи
тельного упрощения или полной отмены дей
ствующей разрешительной системы.
Проведенные исследования показывают, что
за счет выполнения намеченных мероприятий
объем транзитных перевозок должен возрасти не
менее чем на 20 30%, а прямые и косвенные дохо
ды от этих перевозок – в 1,5 раза.
Россия.  Российская Федерация стояла у исто
ков развития евроазиатских транспортных связей.
Она обеспечивает их уже на протяжении 30 лет, с
момента запуска Транссибирского контейнерно
го сервиса, наглядно показавшего, что у морских
путей из Европы в Азию есть реальная альтерна
тива. 
Развитие евроазиатских транспортных связей
для Российской Федерации является одним из ос
новных приоритетов. На территории Российской
Федерации осуществляется последовательное ра
звитие транспортных коммуникаций, в т.ч. в рам
ках национальных программ «Модернизация
транспортной системы России (2002 10гг.), «До
роги России» (Национальная программа развития
автомобильных дорог Российской Федерации на
период до 2025г.). 
Россия выступила инициатором создания
международного транспортного коридора «Се
вер Юг» и запустила его функционирование в
2000г. на основе подготовленного ею междуна
родного Соглашения, участниками которого яв
ляются 5 стран. 
В Российской Федерации были подготовлены
и проведены 3 международные евроазиатские
конференции по транспорту (1998, 2000, 2003 гг.),
в ходе которых были зафиксированы 5 глобаль
ных евроазиатских коридоров, определен пере
чень последовательных шагов по развитию евро
азиатских транспортных связей. 
Российской Федерацией осуществляются ме
ры по совершенствованию технологии перевозок
грузов в евроазиатских сообщениях. Создан по
движной состав для перевозки контейнеров по
железным дорогам с высокими, «пассажирскими»
скоростями. Эффективность этого подвижного
состава, а также высокие скорости доставки гру
зов из Азии в Европу подтвердились в ходе прове
денных Российской Федерацией демонстрацион
ных пробегов контейнерных поездов. Совершен
ствуются также технологии работы стыковых
пунктов и узловых морских портов, в которых
осуществляется перевалка контейнеров с морско
го транспорта на железнодорожный. 
Россия является активной участницей между
народных проектов по развитию евроазиатских
транспортных связей, одним из которых является
проект по «Наращиванию институциональных
возможностей развития межрегиональных назем
ных и наземно морских транспортных соедине
ний», реализуемый совместно ЕЭК ООН и ЭС
КАТО ООН.
В 2004г. Россия приняла активное участие в ра
боте двух заседаний групп экспертов, а также
представила в Секретариат ЭСКАТО ООН На
циональный доклад по развитию евроазиатских
транспортных связей на территории страны, со
держащий детализированную информацию о
каждом из евроазиатских транспортных коридо
ров, проходящих по территории Российской Фе
дерации.
В ходе реализации проекта на Втором заседа
нии экспертов (нояб. 2004г.) были идентифици
рованы 8 основных евроазиатских железнодорож
ных маршрутов, 6 из которых проходят по терри
тории России. В части автомагистралей в Проекте
зафиксированы 10 важнейших маршрутов, связы
вающих Европу и Азию, из них 5 проходят по тер
ритории России. 
Большая часть из зафиксированных маршру
тов является составными частями глобальных ев
роазиатских транспортных коридоров «Транссиб»
и «Север Юг».
Основным программным документом, предус
матривающим широкую интеграцию Российской
Федерации в мировую транспортную систему, яв
ляется Транспортная стратегия России на период
до 2020г., одобренная правительством РФ 28 апр.
2005г. 
Транспортная стратегия является базой для
единого понимания роли транспортной системы
и перспектив ее развития органами государствен
ной власти, военного управления, мобилизацион
ными органами, органами исполнительной и за
конодательной власти различных уровней, хозяй
ствующими субъектами различных форм соб
ственности и организационно правовых форм, в
т.ч. выполняющих мобилизационные планы,
пользователями транспортных услуг.
Документ определяет приоритеты государ
ственной транспортной политики Российской
Федерации, основные направления развития
опорной транспортной инфраструктуры страны,
приоритетные задачи институциональных ре
форм на транспорте, а также основные задачи ра
звития транспортной системы и направления их
решения на отдельных видах транспорта с учетом
их специфики на период до 2020г.
В 
первом  разделе Документа определены роль
государства в сфере функционирования и разви
тия транспортной системы и пять стратегических,
направлений ее реализации, а также показатели,
характеризующие достижение поставленных це
лей.
Во 
втором  разделе сформулированы приори
тетные направления государственной транспорт
ной политики, обеспечивающие достижение
стратегических целей по следующим основным
аспектам регулирования и управления: управле
ние транспортной системой; совершенствование
99

финансирования и инвестиционной деятельно
сти; повышение эффективности использования
государственного имущества; регулирование
рынка транспортных услуг; развитие транспорт
ной инфраструктуры; международная деятель
ность; совершенствование транспортной техни
ки, транспортных технологий и развитие транс
портного машиностроения; гармонизация разви
тия транспортной системы и повышение ее безо
пасности.
В 
третьем  разделе разработаны основные на
правления государственной политики и необхо
димые структурные преобразования на отдельных
видах транспорта.
В 
четвертом разделе сформулированы основные
принципы формирования опорной транспортной
сети, направления развития инфраструктуры от
дельных видов транспорта и крупнейшие инфра
структурные проекты, непосредственно связанные
с реализацией социально экономических приори
тетов общегосударственного значения, а также ре
гиональный разрез развития инфраструктуры.
В 
пятом разделе представлены этапность и ме
ханизм реализации Транспортной стратегии.
Транспортная стратегия является основой для
разработки целевых программ в области транс
порта и смежных с транспортом отраслях эконо
мики, решения социальных, оборонных и других
зависящих от транспорта проблем развития от
дельных отраслей, регионов и экономики в це
лом. Положения Транспортной стратегии явля
ются базой для единого понимания роли транс
порта и перспектив его развития органами испол
нительной и законодательной власти различных
уровней, бизнесом, пользователями транспорт
ных услуг, всеми слоями общества.
Максимальная реализация конкурентных пре
имуществ России, транзитного потенциала, об
условленных ее географическим положением яв
ляется одним из ключевых направлений Транс
портной стратегии России. 
В Документе подчеркивается, что стратегиче
ским интересам России отвечает развитие эк
спорта транспортных услуг, который может и дол
жен быть столь же важной составляющей валово
го национального продукта России, как и экспорт
товаров. 
Предусматривается развитие экспорта транс
портных услуг:
• развитие международного транзита через
территорию России с использованием междуна
родных транспортных коридоров;
• повышение конкурентоспособности отече
ственных перевозчиков и увеличение их доли на
мировом рынке транспортных услуг.
Подчеркивается, что решение всего комплекса
задач возможно только на основе формирования в
России транспортной инфраструктуры мирового
уровня, создания прочной основы для интегра
ции России в мировую транспортную систему и
укрепления стратегической конкурентной пози
ции российской экономики.
Использование транзитного потенциала Рос
сии должно стать не только приоритетом разви
тия транспортной системы, но и самостоятельной
точкой роста экономики. Увеличение объема
транзитных перевозок к 2010г. на 25 30% по срав
нению с 2004г может принести России дополни
тельно 6 млрд. долл. 
В Транспортной стратегии подчеркнуто, что в
борьбе за транзитные грузопотоки все чаще кон
курируют не перевозчики и экспедиторы, а там
оженные и транспортные технологии пересече
ния границ. Констатируется, что в настоящее вре
мя указанная система в Российской Федерации
далеко несовершенна. Так, по данным Ассоци
ации международных автомобильных перевозчи
ков России, время простоя на автомобильных
пунктах пропуска через госграницу РФ составля
ет до 30% всего времени оборота автомобилей в
международных перевозках (потери по 14 пунк
там пропуска только в ожидании въезда за 9 меся
цев 2004г. составили 39 млн. долл.). Совершен
ствование транспортно таможенных технологий,
упрощение процедур пересечения границ, а также
использование прогрессивных технологий пере
сечения границ также являются важнейшими на
правлениями содействия развитию экспорта
транспортных услуг. 
В соответствии с поручением правительства
РФ от 9 марта 2005г. № МФ П13 993 утверждена
Концепция подпрограммы «Экспорт транспорт
ных услуг» (9 дек. 2005г.), которая должна стать
новой составной частью Федеральной целевой
программы «Модернизация транспортной систе
мы России (2002 10гг.)». 
Целью Подпрограммы является обеспечение
роста экспорта транспортных услуг на основе эф
фективного использования конкурентных преи
муществ России.
Для реализации этой цели документ предусма
тривает решение трех важнейших программных
задач:
1) повышение конкурентоспособности между
народных транспортных коридоров;
2) обеспечение сбалансированного и эффек
тивного развития транспортно технологической
инфраструктуры; 
3) повышение конкурентоспособности рос
сийских перевозчиков на мировом рынке транс
портных услуг.
Решение каждой из задач предусматривает ре
ализацию на основе господдержки комплекса ме
роприятий инфраструктурного и организацион
ного характера.
В числе прочих к 2010г. должны быть обеспе
чены следующие показатели конечного эффекта
от реализации Подпрограммы:
• увеличение объема экспорта транспортных
услуг России в 2 раза, или 13,1 млрд.долл. в год;
• прирост объема транзитных перевозок через
территорию России составит 25 30 млн.т.; 
• доля отечественных автоперевозчиков на
российском рынке международных перевозок
увеличится до 50%;
Достижение целевых показателей в рамках
Подпрограммы возможно при условии реализа
ции следующих мероприятий по развитию транс
портной инфраструктуры: 
• проектов, направленных на повышение кон
курентоспособности международных транспорт
ных коридоров и включающих мероприятия по
устранению «узких мест» на главных направле
ниях товародвижения и созданию альтернатив
ных маршрутов, ускоряющих движение грузов и
пассажиров;
• мер по доведению мощности транспортно
логистических комплексов до 100,8 млн.т. в год.
100

Подпрограмма будет реализована в 2006 10гг. в
два этапа:
На первом этапе (2006 07гг.) акцент будет сде
лан на комплексе обеспечивающих мероприятий,
подготовке и реализации инфраструктурных про
ектов высокой степени готовности.
Особое значение будет иметь реализация сле
дующих мероприятий: 
• подготовка технико экономических обосно
ваний и проектной документации по комплекс
ным проектам развития транспортной инфра
структуры, реализуемым на втором этапе;
• формирование механизмов координации
при разработке и реализации проектов развития
транспортной инфраструктуры для объединения
усилий региональных органов власти и бизнес
сообществ, заинтересованных в развитии транзи
та;
• научное обеспечение инвестиционных и ин
новационных мероприятий по развитию экспорта
транспортных услуг; 
• разработка механизмов финансирования
проектов развития транспортной инфраструкту
ры на условиях государственно частного парт
нерства.
На втором этапе (2008 10гг.) прогнозируется
существенный рост экспорта транспортных услуг,
в т.ч. с участием национальных компаний, что по
требует смещения акцентов на финансирование
капитальных вложений в основной капитал отра
сли, в первую очередь на повышение конкурен
тоспособности международных транспортных ко
ридоров и сбалансированное развитие транспорт
но технологической инфраструктуры. В эти годы
планируется реализовать основные инвестицион
ные и инновационные проекты подпрограммы и
подготовить предложения по новым проектам. 
На втором этапе реализации подпрограммы
продолжится процесс роста доли внебюджетного
финансирования в общем объеме инвестицион
ных средств, вкладываемых в реализацию проек
тов развития транспортной инфраструктуры.
Украина.  Рост транснациональных транспорт
ных потоков вызывает настоятельную потреб
ность усиления интеграции национальных транс
портных систем Украины и принятия соответ
ствующих решений их оптимального развития на
международном уровне.
Формирование согласованной транспортной
политики стран Европы и Азии, направленной на
углубление интеграции национальных транспорт
ных систем, обеспечение справедливой открытой
конкуренции при перевозках и предоставлении
транспортных услуг с обеспечением безопасности
перевозок и охраны окружающей среды осущест
вляется на международных транспортных конфе
ренциях под эгидой международных и региональ
ных транспортных организаций.
Реконструкция национальной сети междуна
родных транспортных коридоров, являющихся
составной частью панъевропейских МТК, в соот
ветствии нормам и стандартам Европейского Со
юза, обусловливает интеграцию Украины в евро
пейскую транспортную систему. Это особенно
важно в связи с присоединением с 1 мая 2004г. к
Европейскому Союзу десяти новых членов, среди
которых Польша, Словакия и Венгрия непосред
ственно граничат с Украиной. Через территорию
этих государств проходят все международные
транспортные коридоры, которые выходят на тер
риторию Украины с Запада. Очень важным фак
тором является также участие Украины в разви
тии международных транспортных коридоров в
направлении евроазиатских МТК.
Развитие национальной сети международных
транспортных коридоров способствует созданию
в Украине транзитного сообщения между страна
ми Европы и Азиатско Тихоокеанского региона и
привлечению транзитных потоков через свою
территорию, что повлияет на роль Украины в
международном разделении труда. Качественное
обеспечение транзита будет способствовать вне
шней торговле государства и развитию внешне
торговых связей и расширению участия транс
портно дорожного комплекса Украины в осво
ении перспективных грузопотоков. Это, в свою
очередь, повлияет на рост доходов транспорта и
дополнительных поступлений в государственный
бюджет Украины, а также развитие смежных
отраслей национальной экономики.
Анализ существующей загруженности по ос
новным направлениям МТК свидетельствует, что
основные объемы внешнеторговых и транзитных
перевозок грузов осуществляются по междуна
родным коридорам Европа Азия, МТК №3, МТК
№9, Гданск Одесса. По оценкам международных
экспертов ООН, Европейского Союза и прогно
зам иностранных и отечественных специалистов,
до 2010г. ожидается увеличение товарообмена по
направлениям европейской оси «Север Юг» на
25 30, евразийской – на 30 35%. Ожидается соот
ветствующее увеличение транзитных перевозок
по территории Украины. Объемы транзитных пе
ревозок автомобильным транспортом по террито
рии Украины в 2010г. могут увеличиться в сравне
нии с 2000г. в 2,4 раза.
В целом международные транспортные кори
доры отвечают потребностям в транспортном со
общении Украины с иностранными государства
ми. Однако, в национальной сети автомобильных
дорог есть ряд участков, которые не отвечают ев
ропейским стандартам как по качеству дорожного
покрытия, так и уровню сервиса на дорогах. Из за
неудовлетворительного технического состояния
автомобильных дорог, значительные объемы пас
сажирских и грузовых перевозок осуществляются
вне пределов Украины. Поэтому транзитный по
тенциал Украины используется пока еще не пол
ностью.
Украина прилагает усилия по развитию между
народных транспортных коридоров. Реализуются
Программа создания и функционирования на
циональной сети международных транспортных
коридоров на 1998 2005гг., Комплексная про
грамма утверждения Украины как транзитного
государства на 2002 10гг., Программа создания
туристической инфраструктуры на направлениях
международных транспортных коридоров и ос
новных транспортных магистралей на 2004 10гг.
В ходе реализации утвержденной правитель
ством Украины «Программы создания и функци
онирования национальной сети международных
транспортных коридоров в Украине», на развитие
национальной сети международных транспорт
ных коридоров, их инфраструктуры уже напра
влено около 1 млрд.долл. Эти средства были на
правлены, в основном, на развитие железнодо
рожных МТК. За счет кредитных ресурсов в 2004г.

жүктеу/скачать 19,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: