Вестник университета

31
УДК 338.012 (045)
А.Б. УТЕБАЕВА,
к.э.н., доцент.
А.А. СЕИТОВА, 
магистр экономики.
АО «Институт экономических исследований»
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
АНАЛИЗ  ФОРМИРОВАНИЯ  ПРОМЫШЛЕННОЙ 
ПОЛИТИКИ  РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН
Аннотация
В  статье  последовательно  изложена  реализация  государственных  мер  поддержки  промышленности  в
рамках  программных  документов.  С  приобретением  независимости  важным  для  государства  было  макси-
мально  использовать  потенциал  сырьевого  сектора  экономики,  в  результате  чего  была  достигнута  макро-
экономическая стабилизация в стране для осуществления дальнейших экономических реформ. Дальнейшая
активная интеграция Казахстана в мировое экономическое пространство увеличила значимость наукоемкого
сектора экономики. Главным приоритетом экономической политики Казахстана был выбран путь индустриа-
лизации экономики и инноваций высоких технологий, целью которой является достижение устойчивого раз-
вития страны путем диверсификации экономики в сторону отхода от сырьевого направления. Однако кризисы
2007–2008 гг. в 2015 г. не могли не внести свои коррективы в развитие промышленности. Наблюдается замед-
ление экономического роста и, соответственно, промышленного производства. Товарная структура экспорта
в основном состоит из экспорта минеральных продуктов, металлов, продуктов животного и растительного
происхождения, а доля продукции химической промышленности (4%), машин и оборудования (1%) является
незначительной. Промышленная политика требует структурных сдвигов. Дальнейшая реализация промыш-
ленной политики Казахстана будет осуществляться в рамках Государственной программы индустриально-
инновационного развития Республики Казахстан на 2015–2019 годы, которая является логическим продолже-
нием первой «пятилетки» и учитывает опыт ее реализации.
Ключевые слова: промышленная политика, промышленность, кризис, экспорт, индустриально-иннова-
ционное развитие, стратегия.
Нестабильность макроэкономической ситуации в мире заставляет многие страны пересмот-
реть подходы к реализации промышленной политики. Наиболее подвержены влиянию мирово-
го кризиса страны, в экспорте которых преобладает большая доля продукции сырьевого секто-
ра. Добывающая промышленность страны должна служить фундаментом, предпосылкой для
развития других отраслей экономики, обеспечивающих макроэкономическую стабильность и
модернизацию экономики. В связи с этим в настоящее время политика зарубежных стран в
развитии промышленности переориентирована на развитие именно обрабатывающей промыш-
ленности (например, «Сделано в Китае–2025», «Делай в Индии» и прочие).
Также Европейской комиссией принят документ, определяющий новый подход к экономи-
ческому развитию, в котором особое внимание уделялось обрабатывающей промышленности,
финансовому сектору и «экономике знаний». В разделе «Свежий взгляд на промышленную по-
литику» этого документа говорится, что «современные вызовы настоятельно требуют усилий и
амбициозных стратегий в различных отраслях экономики» [1].
Промышленность в Республике Казахстан занимает ведущее место в экономике страны:
около 35% ВВП страны приходится именно на промышленность, на промышленных предприя-
тиях трудятся более 20% всех занятых в экономике республики. Выгодное расположение меж-
ду Европой и Азией, богатые запасы полезных ископаемых способствуют развитию отрасли
из года в год. Однако Казахстан относится к той категории стран, которые все еще являются
сырьевыми. Формирование промышленной политики в разные годы становления Казахстана
претерпело изменения, продиктованные внешними факторами.
В  первые  годы  независимости  в  связи  с  переходом  к  рыночной  экономике  и  рыночным
отношениям все отрасли народного хозяйства были охвачены кризисом. В результате в 1991–
1996 гг. производство значительно сократилось. Сокращение объема производства составило:
в химической и нефтехимической промышленности – 71%, легкой промышленности – 84%, де-

32
ревообрабатывающей промышленности – 76%, в машиностроении и металлообработке – 64%,
строительстве – 82%, производстве электроэнергии – 30%, черной металлургии – 30%, цветной
металлургии – 28%, производстве топлива – 40% [2].
В первой половине 1992 г. руководство республики выработало основные стратегические
направления развития Казахстана в «Стратегии становления и развития Казахстана как суве-
ренного государства». На первом этапе – 1992–1995 гг. предполагалось насыщение потреби-
тельского  рынка  товарами,  на  втором  –  1996–2005  гг.  –  постепенное  преодоление  сырьевой
направленности  экономики,  ускоренное  развитие  транспортной  сети  и  телекоммуникаций,
формирование  развитых  товарных  и  валютных  рынков,  других  рынков  –  капитала,  рабочей
силы,  ценных  бумаг,  интеллектуальной  собственности.  Новая  промышленно  развитая  стра-
на – это та страна, в которой обрабатывающая промышленность дает не менее 20% валового
внутреннего продукта (ВВП). Таким образом, на начальном этапе становления казахстанской
экономики предполагалось за счет сырьевой базы накопить определенный запас для перехода
к инновацион ной экономике.
На следующем этапе была принята «Программа импортозамещения в отраслях легкой и
пищевой  промышленности  на  2000–2003  годы»  в  целях  развития  конкурентного  производ-
ства потребительских товаров. Основными целями ее являлись восстановление и ускорение
комплексного  развития  промышленности,  обеспечение  повышения  конкурентоспособности
продукции, преодоление критической зависимости отечественной экономики от импорта текс-
тильной, швейной и кожевенно-обувной продукции. Программа не была подкреплена долго-
срочными инвестициями. Для дальнейшего развития отрасли необходимо было продлить сро-
ки  осуществления  государственной  программы  импортозамещения  товаров,  предусматрива-
ющей построе ние системы экономических отношений между предприятиями и их звеньями,
связываю щей их по производственной схеме: сырье – полуфабрикат – готовая продукция [3].
Принятая  «Стратегия  индустриально-инновационного  развития  Республики  Казахстана
2003–2015 годы» не содержала конкретных индикаторов развития промышленности, критери-
ев и показателей оценки конечных результатов.
Первым правительственным документом, в котором изложен конкретный план действий,
стал План мероприятий по созданию эффективной системы развития несырьевого экспорта и
привлечения масштабных инвестиций в обрабатывающие отрасли на 2006–2007 гг. [4].
В 2010 г. правительство принимает Государственную программу по форсированному ин-
дустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, целью ко-
торой является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через дивер-
сификацию и повышение ее конкурентоспособности. Индексы развития отраслей промышлен-
ности Казахстана за период реализации программы ГПФИИР на 2010–2014 гг. иллюстрируют
динамику снижения (рисунок 1).
Рисунок 1 – Индексы развития отраслей промышленности Казахстана за 2005–2014 гг.
Примечание – Статистический ежегодник «Казахстан в 2014 году». – Комитет по статистике Министер-
ства национальной экономики Республики Казахстан.

33
Товарная  структура  экспорта  в  основном  состоит  из  экспорта  минеральных  продуктов
(77%), а остальную долю составляют производство металлов (14%), продуктов животного и
растительного происхождения (4%), продукция химической промышленности (4%), машины
и оборудование (1%). Экспорт высокотехнологичной продукции в общей товарной структуре
экспорта практически отсутствует, тогда как доля высокотехнологичной продукции в США со-
ставляет 20% [5].
В структуре промышленности все еще преобладает большая доля добывающих отраслей
(рисунок 2).
Рисунок 2 – Структура объема промышленного производства
по видам экономической деятельности в 2014 г.
Примечание – Статистический ежегодник «Казахстан в 2014 году». – Комитет по статистике Министер-
ства национальной экономики Республики Казахстан.
В 2014 г. вследствие мирового спада производства произошло падение цен на нефть, метал-
лы и другие традиционные статьи казахстанского экспорта. Под влиянием мирового кризиса
замедлились темпы экономического роста в стране (рисунок 3). В предварительном «Макромо-
ниторе СНГ», подготовленном аналитиками Евразийского банка развития в 2015 г., экономика
зафиксировала замедление роста уровня ВВП до 1,2% по сравнению с 4,3% в 2014 г.
Рисунок 3 – Индексы физического объема ВВП страны
и ВВП на душу населения за 2010–2014 гг.
Примечание – Статистический ежегодник «Казахстан в 2014 году». – Комитет по статистике Министерства
национальной экономики Республики Казахстан.

34
Неблагоприятное влияние внешних факторов сильно сказалось на развитии промышлен-
ности. В течение последних полутора лет наблюдается стабильное сокращение объемов экс-
порта, спад промышленного производства (таблица 1).
К 2013 г. в стране наблюдалась тенденция увеличения количества промышленных предприя-
тий в среднем на 3% (в 2010 г. – 11 252, в 2013 г. – 11 843). В 2014 г. количество предприятий
сократилось на 4,7% и составило 11 296, что примерно соответствует уровню 2010 г.
Сокращены объемы промышленного производства в 2014 г. на 2,2% за счет сокращения
производства  предприятий  горнодобывающей  промышленности  на  3,6%,  обрабатывающей
промышленности – на 0,8%.
Сельское  хозяйство,  строительство  и  некоторые  сферы  услуг  выступили  в  качестве  ос-
новных драйверов роста. Эти отрасли получили поддержку в качестве антикризисных мер со
стороны государства, направленных на стимулирование потребительского и инвестиционного
спроса.
Таблица 1 – Основные показатели работы промышленности Казахстана в 2010–2014 гг.
Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Число промышленных
предприятий и производств
11 252 
11 441
11 807
11 843
11 296
Индекс физического объема
промышленного производства в
процентах к предыдущему году
109,6
103,8
100,7
102,5
100,3
Индекс физического объема
горнодобывающей промышленности
107,2
101,0
100,4
103,3
99,7
Индекс физического объема
обрабатывающей промышленности
113,9
107,7
101,2
101,9
101,1
Объем промышленного
производства, млрд тенге
12 105,5
15 929,1
16 851,8
17 834,0
18 531,8
Число занятых в промышленности, в
том числе доля занятых:
948,8
960,3
1 004,4
1 039,1
1 090,7
- в горнодобывающей промышленности
и разработке карьеров
41,3
43,7
22,4
24
27
- в обрабатывающей промышленности
59,6
56,4
54,1
52,7
49,2
Примечание – Статистический ежегодник «Казахстан в 2014 году». – Комитет по статистике Министерства
национальной экономики Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев отметил, что нынешний кризис яв-
ляется глобальным и его последствия коснутся всех стран мира: «Предстоящие годы будут не-
простыми, тяжелее, чем в предыдущие кризисы… Новые реалии, негативные тренды, которые
мы сейчас переживаем, – это совсем другое, охватывает все: и финансы, и особенно произво-
дителей, промышленность» [6].
Для устранения существующих уязвимостей казахстанской экономики в стране принима-
ется ряд антикризисных мер. На 2016 г. План дополнительных антикризисных мер сформи-
рован по четырем направлениям: повышение эффективности денежно-кредитной политики и
поддержание финансовой стабильности; расширение мер по поддержке экономики в рамках
развития инфраструктуры; поддержка МСБ и базовых отраслей экономики; поддержание дело-
вой активности и занятости населения [7].
В рамках Карты индустриализации Казахстана на 2013–2015 годы из 43 проектов промыш-
ленной отрасли с общим объемом инвестиций 4 640 607 млн тенге по состоянию на 1 января
2015 г. запущено 27 новых производств на сумму 405 557 млн тенге с созданием 12 083 рабочих
мест.
Дальнейшая реализация промышленной политики Казахстана будет осуществляться в рам-
ках Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казах-
стан на 2015–2019 годы, которая является логическим продолжением первой «пятилетки» и
учитывает опыт ее реализации. Но главное отличие в том, что второй этап будет сильнее сфоку-
сирован на развитии именно обрабатывающей промышленности с соответствующей концент-

35
рацией  усилий  и  ресурсов  на  небольшом  количестве  приоритетных  секторов,  региональной
специализации с применением кластерного подхода и эффективном отраслевом регулирова-
нии [9].
Таким образом, рост доли добывающей промышленности по отношению к перерабатываю-
щей в структуре экономики привел к однобокому развитию экономики страны и, как следствие,
снижению  конкурентоспособности  казахстанской  экономики.  Правительством  реализуется
промышленная политика, ориентированная на диверсификацию структуры промышленности.
Программы  индустриально-инновационного  развития  промышленности  Казахстана  должна
вывести промышленность на новый технологический уклад.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1  Кондратьев В.Б. Свежее дыхание промышленной политики: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/
svezheje_dyhanije_promyshlennoj_politiki_2014-05-22.htm.
2  http://testent.ru/index/0-89.
3  http://www.rusnauka.com/10_NPE_2008/Economics/29646.doc.htm.
4  Хакимжанов  С.,  Сейтенова  А.С.  В  поисках  когерентности:  торгово-промышленная  политика
Казахстана // Институт государственного управления и политики: доклад № 18, 2013. – С. 56.
5  http://www.kazportal.kz/razvitie-promyishlennosti-v-kazahstana/.
6  https://kapital.kz/economic/43115/krizis-v-kazahstane-prodlitsya-2-goda.html.
7  http://kzinform.com/ru/news/20160215/42127.html.
8  Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы.
9  Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2015–2019 годы.
SPISOK LITERATURY
1  Kondrat’ev V.B. Svezhee dyhanie promyshlennoj politiki: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/svezheje_
dyhanije_promyshlennoj_politiki_2014-05-22.htm.
2  http://testent.ru/index/0-89.
3  http://www.rusnauka.com/10_NPE_2008/Economics/29646.doc.htm.
4  Hakimzhanov S., Sejtenova A.S. V poiskah kogerentnosti: torgovo-promyshlennaja politika Kazahstana //
Institut gosudarstvennogo upravlenija i politiki: doklad № 18, 2013. – S. 56.
5  http://www.kazportal.kz/razvitie-promyishlennosti-v-kazahstana/.
6  https://kapital.kz/economic/43115/krizis-v-kazahstane-prodlitsya-2-goda.html.
7  http://kzinform.com/ru/news/20160215/42127.html.
8  Gosudarstvennaja programma infrastrukturnogo razvitija «Nұrly zhol» na 2015–2019 gody.
9  Gosudarstvennaja programma industrial’no-innovacionnogo razvitija Respubliki Kazahstan na 2015–2019
gody.
Аңдатпа
Мақалада  бағдарламалық  құжаттар  шеңберінде  өнеркәсіпті  мемлекеттік  қолдау  шараларының  іске
асырылуы  рет-ретімен  көрсетілген.  Тәуелсіздігімізді  алғаннан  бастап  мемлекет  үшін  экономиканың  ши-
кізат  секторының  әлеуетін  барынша  пайдалану  маңызды  болды,  осының  нәтижесінде  экономикалық  ре-
формаларды одан әрі жүргізу үшін елде макроэкономикалық тұрақтылыққа қол жеткізілген. Қазақстанның
әлемдік  экономикалық  кеңістікке  одан  әрі  белсенді  интеграциясы  экономиканың  ғылыми  сыйымды  сек-
торының  маңыздылығын  арттырды.  Қазақстанның  экономикалық  саясатының  негізгі  басымдығы  ретінде
экономиканы  индустрияландыру  және  жоғары  технологиялар  инновацияларының  жолы  таңдалды,  оның
мақсаты экономиканы шикізат бағытынан кету жағына қарай әртараптандыру арқылы елдің тұрақты дамуына
қол жеткізу болып табылады. Алайда 2007–2008 жылғы, сондай-ақ 2015 жылғы дағдарыстар өнеркәсіптің
дамуына өз түзетулерін енгізбей қоймады. Экономикалық өсудің және сәйкесінше өнеркәсіптік өндірістің
баяулауы байқалады. Экспорттың тауарлық құрылымы негізінен минералдық өнімдер, металдар, жануарлар
және өсімдік өнімдері экспортынан тұрады, ал химия өнеркәсібінің (4%), машиналар мен жабдықтың (1%)
үлесі аз болып отыр. Өнеркәсіптік саясат құрылымдық өзгерістерді талап етеді. Қазақстанның өнеркәсіптік
саясатын одан әрі іске асыру бірінші «бесжылдықтың» жалғасы болып табылатын және оның іске асырылу
тәжірибесін  ескеретін  Қазақстан  Республикасының  индустриялық-инновациялық  дамуының  2015–2019
жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде жүзеге асырылатын болады.
Тірек  сөздер:  өнеркәсіптік  саясат,  өнеркәсіп,  дағдарыс,  экспорт,  индустриалды-инновациялық  даму,
стратегия.

36
Abstract
The article consistently presents the measures taken by the government to support industry within the policy
documents. Since the independence it was important for government to use the potential of the primary sector of the
economy, resulting in macroeconomic stabilization in the country to carry out further economic reforms. Further
active integration of Kazakhstan into the world economic space has increased the importance of the knowledge-based
economy. The main priority of Kazakhstan economic policy is the way of economy industrialization and high-tech
innovation, which are aimed to achieve sustainable development of the country through economic diversification
in the direction of moving away from primary areas. However, the crises of 2007–2008, later in 2015 could not
make adjustments to the development of industry. There has been deceleration of economic growth and industrial
production.The product structure of export mainly consists of export of mineral products, metals, products of animal
and vegetable origin, part of chemical products (4%), while machinery and equipment (1%) are minor. Industrial
policy requires structural changes. Further implementation of Kazakhstan industrial policy will be carried out within
the framework of the State program of industrial-innovative development of Kazakhstan 2015–2019, which is a
logical continuation of the first «Five-Year Plan» and takes into account the experience of its implementation.
Key words: industrial policy, industry, crisis, export, industrial-innovative development, strategy.

37
УДК 338.3.001.895
С.А. РАХИМОВА. 
Павлодарский государственный
университет им. С. Торайгырова,
к.э.н., доцент
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  И  МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ  
ФОРМИРОВАНИЯ  ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ  ВИДОВ  
ПРОИЗВОДСТВ  ПОСРЕДСТВОМ  ИННОВАЦИОННОГО  ПРОЦЕССА
Аннотация
В данной статье автор представил теоретическую и методологическую основу формирования высоко-
технологичных видов производств посредством инновационного процесса. Показана взаимосвязь техноло-
гических укладов с видами производств по степени технологичности. Автор попытался доказать необходи-
мость рассмотрения перехода на новый технологический уровень, на развитие высокотехнологичных видов
производств посредством инновационного процесса. Инновационный процесс представлен в виде подпро-
цессов, где автором подчеркнута важность наличия подпроцесса исследований и разработок, который при-
ведет к производству наукоемкой продукции, повышению роли интеллектуальных ресурсов в производстве
инноваций, занятию лидирующих позиций на внутреннем и внешнем рынках. Отмечено, что именно высоко-
технологичные отрасли на международном уровне приняты в качестве критерия оценки концентрации на-
ционального научно-технического потенциала на основных направлениях научно-технического прогресса. В
этой связи актуализировано, что странам независимых государств важно принять конкурентную стратегию,
направленную на технологическое лидерство, а не на догоняющее наверстывание. В статье отмечено, что
создание условий для развития высокотехнологичных видов производств приведет к структурным сдвигам в
экономике, а именно к сдвигам практически во всех отраслях и сферах народного хозяйства.
Ключевые слова: инновации, инновационный процесс, инновационные подпроцессы, средне- и высоко-
технологичные виды производств, технологические уклады, структурные сдвиги в экономике.
Многие развитые страны добились положительного экономического развития, вошли в ка-
тегорию опережающих, поскольку выбрали правильную траекторию развития, основанную на
инновациях. Сейчас развитые страны переходят на шестой технологический уклад – «общество
знания». Экономику, основанную на физическом труде, сменила индустриальная экономика,
использующая природные ресурсы. В свою очередь, последнюю сменяет экономика, базирую-
щаяся на знаниях и информационных технологиях. По мнению многих ученых, «новая эконо-
мика» – это экономика постиндустриального технологического уклада, в котором ключевыми
факторами производства становятся интеллектуальные ресурсы, или знания [1, с. 10]. Рост тех-
нологического уровня современной промышленности приводит к тому, что от 30 до 60% ВВП
США производится в настоящее время в тех отраслях, где бизнес-процессы непосредственно
связаны  с  использованием  знаний.  Важно  развивать  высоко-  и  средневысокотехнологичные
виды производств, поскольку именно в этих отраслях уровень наукоемкости технологий высок.
В таких технологиях затраты на исследования и разработки (ИиР) составляют не менее 10%
добавленной стоимости, а затраты на оплату труда ученых, инженеров и техников превышают
10% общих затрат на наем рабочей силы [2]. В этих наукоемких динамичных отраслях новые
достижения  опережают  потребности  потенциальных  потребителей  и  нарушают  установлен-
ные границы между традиционными секторами промышленности. К подобным отраслям от-
носятся информатика, биотехнология, астронавтика, фармацевтическая промышленность, про-
изводство компьютеров, применение кремния, синтетических материалов, робототехники и т.д.
[1, с. 11].
Сегодняшняя парадигма развития стран независимых государств (СНГ) – переход к инно-
вационной экономике. Это означает производство наукоемкой продукции, из чего вытекает, что
в этих странах должна быть мощная научная, технологическая, производственная база, спо-
собная превратить идеи в объекты интеллектуальной собственности, которые в дальнейшем
должны перерасти в инновацию, которую готов принять и использовать рынок (внутренний
и мировой). Отсюда возникает следующий вопрос: какие инновации производить, какую вы-
брать  конкурентную  стратегию  (научно-технологического  лидерства  или  динамического  на-
верстывания) и т.д.

38
В связи с тем, что только формируется модель инновационного развития, очень важно на
кратко-, средне- и долгосрочный период спрогнозировать возможности и выработать стратегии
развития на пути к инновационной экономике. В этой связи мы выбрали в качестве объекта
исследования инновационные процессы и управление ими попроцессно. Развитые страны уже
проходят пятый технологический уклад, стоят на пороге шестого уклада. СНГ необходимо «на-
щупать» перспективные возможности развития своих экономик и переходить к их реализации.
Связь по степени технологичности видов производств тесно связана с технологическими
укладами.  В  свою  очередь,  технологические  уклады  –  показатель  экономического  развития
стран, в том числе инновационного развития. Значит, нам необходимо стремиться к производ-
ству средне- и высокотехнологичных видов производств.
Связывая технологический уклад с видами и типами производств, проведя анализ и опи-
раясь на Международную классификацию ОЭСР видов экономической деятельности по степе-
ни технологичности, мы можем примерно определить следующее.
Первый технологический уклад – это низкотехнологичные виды производств.
Второй технологический уклад – это средненизкотехнологичные виды производств.
Третий технологический уклад – это средненизкотехнологичные виды производств.
Четвертый технологический уклад – это средневысокотехнологичные виды производств.
Пятый, шестой, седьмой технологические уклады – это высокотехнологичные виды про-
изводств.
Те отрасли, которые используют ключевой фактор, а именно технологические инновации,
и играют ведущую роль в формировании и/или способствовании формированию нового техно-
логического уклада, являются несущими отраслями. Таким образом, мы видим тесную взаи-
мосвязь, влияние и можем сделать вывод, что именно инновации с высоким технологическим
содержанием могут формировать новые отрасли, что в целом приведет к переходу на новый,
более высокий технологический уклад. Что значит в нашем понимании инновации с высоким
технологическим содержанием? Это значит производство инноваций, в которых высока доля
вложенного интеллектуального капитала. Эти инновации ориентированы на развитие высоко-
и средневысокотехнологичных видов производств, которые, в свою очередь, приведут к по-
явлению новых отраслей и нового технологического уклада. Это в целом приведет к появле-
нию не только продуктовых, но и процессных, организационных, маркетинговых и социальных
инноваций. Как раз все это и даст положительные структурные сдвиги в экономике. Отсюда
следует, что инновации высоко- и средневысокотехнологичных видов производств основыва-
ются на необходимости прохождения подпроцесса ИиР, где результатом будут являться полу-
ченные объекты интеллектуальной собственности, то есть очень важна научная составляющая
при получении инновации в национальном аспекте, и важно, чтобы подпроцесс ИиР протекал
на территории государства/республики, что позволит зарождать основы конкурентной среды
и строить национальную инновационную систему. Приобретение объектов интеллектуальной
собственности из-за рубежа позволит занимать определенные лидирующие позиции только на
внутреннем рынке, а в условиях глобализации важно выходить на внешние мировые рынки.
Поэтому важно определить возможности развития средне- и высокотехнологичных видов про-
изводств и направить все действия, управлять инновационным процессом этого приоритетного
направления.
Ключевыми  направлениями  шестого  технологического  уклада  являются  биотехнологии,
основанные  на  достижениях  молекулярной  биологии  и  генной  инженерии,  нанотехнологии,
системы  искусственного  интеллекта,  глобальные  информационные  сети  и  интегрированные
высокоскоростные транспортные системы. Дальнейшее развитие должны получить гибкая ав-
томатизация производства, космические технологии, производство конструкционных материа-
лов с заранее заданными свойствами, атомная промышленность, авиаперевозки.
При развитии шестого технологического уклада развиваться будут отрасли пятого техноло-
гического уклада, такие, как электротехническая, авиационная, ракетно-космическая, атомная
отрасли промышленности, приборостроение, станкостроение, образование, связь. По мнению
академика РАН Глазьева С.Ю., наряду с ними связанная с распространением нанотехнологий
революция  охватывает  здравоохранение  (эффективность  которого  многократно  возрастает  с
применением клеточных технологий и методов диагностики генетически обусловленных бо-

39
лезней) и сельское хозяйство (благодаря применению достижений молекулярной биологии и
генной инженерии), а также создание новых материалов с заранее заданными свойствами. Бла-
годаря появлению наноматериалов, в число несущих отраслей нового технологического уклада
также  войдут  химико-металлургический  комплекс,  строительство,  судо-  и  автомобилестрое-
ние.
Несущими отраслями шестого технологического уклада являются электронная, ядерная и
электротехническая  промышленность,  информационно-коммуникационный  сектор,  станко-,
судо-,  авто-  и  приборостроение,  фармацевтическая  промышленность,  солнечная  энергетика,
ракетно-космическая  промышленность,  авиастроение,  клеточная  медицина,  семеноводство,
строительство, химико-металлургический комплекс. Из вышепредставленных отраслей мы ви-
дим, что пятый и шестой технологические уклады тесно переплетены между собой.
Переход из одного уклада в последующий происходит с насыщением рынка. Важно пом-
нить, что с насыщением потребностей покупателей и рынка возникает необходимость в усо-
вершенствовании или замене видов производств. При расширении разнообразия производимой
продукции возрастает специализация производства. Когда спрос на производимую продукцию
начинает падать, то есть рынок уже насыщен этой продукцией, снижается эффективность про-
изводства, что заставляет предприятия диверсифицировать свою производственную деятель-
ность,  пересмотреть  свою  стратегию.  Перепроизводство  тем  самым,  совершенствуясь,  само
будет способствовать появлению новых технологических укладов.
Если  мы  говорили  о  том,  что  ключевыми  факторами  того  или  иного  технологического
уклада  являются  технологические  инновации,  нововведения,  то  должны  обратить  внимание
именно на инновации, содержащие в себе высокие технологии. Именно инновации в области
высокотехнологичных видов производств содержат в себе прохождение всех подпроцессов ин-
новационного процесса, и, наоборот, именно прохождение и управление всеми подпроцессами
инновационного процесса может приводить к получению инноваций в высокотехнологичных
секторах экономики. При их производстве главную роль играют новаторы, первыми освоившие
базовые нововведения. Их роль важна в получении результатов ИиР.
При  производстве  инноваций  высокотехнологичных  видов  производств  предприятия  не
всегда обладают финансовым капиталом. Поэтому при принятии решения об инвестициях для
их производства в финансировании ИиР играют важную роль финансовые агенты. Основанием
для прекращения финансирования предыдущих видов производств и финансирования инно-
ваций высокотехнологичных видов производств является снижение темпов роста и прибыль-
ности.
Важна острая конкуренция различных научно-технических идей.
В данный момент, в условиях кризиса важна также структурная перестройка экономики
на основе нового технологического уклада. Это позволит быстрее преодолеть кризис. Нужна
новая экономическая политика. Именно кризис вызывает необходимость реального пересмотра
имеющегося  положения  состояния  внутреннего  рынка  и  роли  на  внешних  рынках.  Посред-
ством грамотного управления и принятия нужных мер можно привести страну к новым воз-
можностям развития и построению модели экономического роста.
Становление  инновационного  процесса  нового,  шестого  технологического  уклада  будет
происходить на базе еще существующего пятого. ИиР шестого технологического уклада воз-
никают в ходе качественного совершенствования ключевого фактора и ядра пятого технологи-
ческого уклада. Экономический подъем возможен только на новой технологической основе, на
новых предпочтениях и спросе потребителей. Важно правильно определить структуру нового
технологического уклада.
Не исключено, что при переходе от одного технологического уклада к другому некоторые
отрасли  предыдущего  уклада  могут  остаться  недоразвитыми  и  развиваться  с  течением  вре-
мени, то есть переход к следующему технологическому укладу не означает 100-процентного
развития отраслей, соответствующих развитию этого уклада. К примеру, если у Республики
Казахстан есть преимущество в развитии космической промышленности, то государство будет
заниматься именно развитием в этом направлении, поскольку в отрасли электронной и вычис-
лительной техники достигли больших успехов развитые страны, с которыми Казахстан навряд
ли сможет быть конкурентоспособным.

40
«В отраслях, относящихся к ядру пятого технологического уклада, таких, как производство
изделий микроэлектроники и электронной техники, радиотехники, оптоэлектроники, граждан-
ского авиастроения, высокосортной стали, композитных и новых материалов, промышленного
оборудования для наукоемких отраслей, точного и электронного приборостроения, приборов
и устройств для систем связи и современных систем коммуникаций, компьютеров и других
компонентов вычислительной техники, по сравнению с уровнем 1990–1991 гг. произошел зна-
чительный спад», – констатирует академик Е.А. Федосов. «Отставание от мирового уровня в
этих технологиях преодолеть очень трудно, даже при условии внушительных инвестиций» [3,
с. 174].
В  действительности  очень  сложно  преодолеть  технологическое  отставание  в  области
ключевых  технологий,  требуются  колоссальные  инвестиции,  поэтому  Республика  Казахстан
покупает за рубежом импортную технику, что позволяет быстро удовлетворить потребности
пользователей. В СНГ пятый технологический уклад достигается посредством имитации, но не
ценой собственного производства, где весь инновационный процесс сформирован и проходит
все подпроцессы. Пятый технологический уклад носит догоняющий имитационный характер,
основанный на закупе уже разработанных имеющихся зарубежных технологий, естественно,
отсюда вытекает, что интеллектуальная составляющая, а именно результаты ИиР в виде объ-
ектов  интеллектуальной  собственности,  «выпадают».  И  интеллектуальной  рентой  обладают
именно страны-разработчики, экспортирующие объекты интеллектуальной собственности.
Возникает вопрос, останутся ли многие СНГ в роли имитаторов, есть ли у них возмож-
ность стать инноваторами, пионерами в высокотехнологичных видах производств? Есть ли по-
тенциал занять лидирующие позиции в новых технологических укладах внутреннего и миро-
вого рынка?
Необходимо для начала оценить внутренний потенциал страны, выявить приоритетные от-
расли, с которыми государство может занять лидирующие позиции на внутреннем и внешнем
мировом рынке.
Пока необходимо говорить о том, что важно обеспечить и внутренний рынок. Казахстан-
ская наука имеет достаточный потенциал уже полученных знаний в области здравоохранения,
космического  пространства,  своевременное  практическое  применение  научных  достижений
позволит этим секторам/отраслям выйти и занять лидирующие позиции на мировом рынке по
этим направлениям.
Важно отследить, где имеются сложности на этапе ИиР, на этапе патентования, на этапе
своевременного практического освоения, на этапе распространения, пользования/потребления.
Затем необходимо рассмотреть факторы, способствующие и препятствующие попроцес-
сному развитию. Рассмотреть составляющие, такие, как трудовые ресурсы, инфраструктура,
финансы  и  т.д.  Важно  сформировать  кадровый  состав  в  этих  приоритетных  перспективных
отраслях и суметь его стимулировать для удержания, а не бегства и «утечки мозгов» за рубеж
из-за основной причины – нехватки финансирования.
Важно разобраться, какими конкурентными преимуществами обладает Республика Казах-
стан:  молекулярная  биология  и  генетика,  авиакосмическая  промышленность,  фармацевтика.
Важно даже отследить, какие подпроцессы инновационного процесса может осуществлять РК.
К примеру, на уровне ИиР это очень важный этап, поскольку относится уже к инновационной
экономике, это интеллектуализация производства, интеллектуальная рента, и правообладате-
лем будет являться именно эта страна, она уже будет не просто имитатором, она – страна-пио-
нер, инноватор, производитель в области приоритетных ключевых отраслей нового технологи-
ческого уклада.
Выбрав  структуру  производства  высокотехнологичных  видов  производств,  определив
конкурентные преимущества по подпроцессам инновационного процесса, важно принять гра-
мотные управленческие решения и разработать механизмы освоения ключевых производств
нового технологического уклада, исходя из конкурентных преимуществ, из имеющегося потен-
циала. Скорейшая разработка механизмов освоения ключевых производств является главным
решающим фактором будущего развития страны.
Важно первыми освоить ключевой фактор нового технологического уклада, поскольку эта
страна будет четко видеть траекторию своего развития, направлять все механизмы для реализа-

41
ции новой стратегии развития, а самое главное, государство сможет получить интеллектуаль-
ную ренту в масштабах мирового рынка, наращивая за счет этого конкурентные преимущества
и занимая лидерские позиции в глобальной экономике на пути становления нового технологи-
ческого уклада.
По проведенным исследованиям Корпорации RAND, которой было выделено 16 приклад-
ных  направлений  технологической  революции,  определяющих  переход  к  шестому  техноло-
гическому укладу, наибольшие шансы добиться успеха по всем 16 направлениям есть у 7 из
29 стран: США, ЕС, Южной Кореи, Японии и Азии, Австралии и Израиля. Перспектива освое-
ния 12 направлений принадлежит 4 странам: Китаю, Индии, Польше и России.
Очень  правильная  и  дальновидная  политика  была  в  2000  г.  –  известная  «Национальная
нанотехнологическая инициатива», целью которой являлась реализация программы научных
исследований мирового класса в сфере нанотехнологий в целях обеспечения лидерства США
в жизненно важных областях, таких, как космос, сельское хозяйство, энергетика, защита окру-
жающей  среды,  здравоохранение,  информационные  технологии,  транспортные  системы,  на-
циональная оборона.
Структурный сдвиг экономики в сторону высоких технологий способна обеспечить актив-
ная поддержка нанотехнологических исследований. Важно, чтобы патентная активность лиди-
ровала именно в сфере высоких технологий. Также нужно учитывать, что интеграция необхо-
дима и внутри научных политик, необходим комплексный подход к исследованиям.
Недостаточно иметь просто желания заниматься производством инноваций в сфере высо-
котехнологичных секторов экономики. Надо провести анализ, есть ли предпосылки к развитию
высоко-, средневысокотехнологичных видов производств.
Появление инноваций в средне- и высокотехнологичных видах производств революциони-
зирует традиционные и породит новые направления экономического роста и развития, повысит
научную значимость, экономическую эффективность производства, потребительские возмож-
ности, создаст новые отрасли и секторы экономической деятельности.
Становление и рост нового технологического уклада предопределит стабильность эконо-
мического развития на 20–30 лет вперед. Важно показать роль и механизм получения иннова-
ций в формировании нового технологического уклада, исследовать их процесс распростране-
ния на казахстанском и мировом рынке, выработать рекомендации политики появления новых
перспективных отраслей и секторов экономики и влияние на опережающее развитие. В итоге
производство будет с уклоном к интеллектуализации, инновационный процесс будет непрерыв-
ным, непрерывен процесс образования, появление новых профессий и т.д.
В технологическом укладе для достижения инновационного развития и получения иннова-
ции как ключевого фактора можно сформировать кластеры.
При изменении в структуре технологического развития по видам производств важно и из-
менение в социальных и институциональных системах, которые снимут социальную напря-
женность,  будут  способствовать  массовому  внедрению  инноваций  нового  технологического
уклада, соответствующему ему типу потребления и образа жизни.
Важно спрогнозировать контуры нового технологического уклада.
Как показал анализ, именно высокотехнологичные отрасли на междуна родном уровне при-
няты в качестве критерия оценки концентрации нацио нального научно-технического потенци-
ала на основных направлениях НТП [5, с. 20–31] и эффективности национальной инновацион-
ной системы.
Причиной рассмотрения инновации, инновационного процесса с точки зрения технологи-
ческого подхода является то, что инновация как результат инновационного процесса обладает
новизной, использование знаний приводит к изменению экономической, социальной сферы, к
организационным изменениям.
В  случае  выбора  развития  высокотехнологичных  видов  производств  произойдет  сле-
дующее:
 
Š
активизация деятельности иностранных инвесторов, вливания инвестиций в отрасли вы-
соких технологий. Преимуществом для отечественных производителей будет финансовая со-
ставляющая, позволяющая оперативно развивать этот сектор;
 
Š
повышение роли транснациональных корпораций;

42
 
Š
обмен опытом, сотрудничество и взаимодействие с зарубежными высокотехнологичны-
ми предприятиями для реализации совместных научно-технологических проектов (аутсорсинг,
научно-технологическая кооперация);
 
Š
активизация частного сектора;
 
Š
развитие и активизация инновационного предпринимательства;
 
Š
повышение  изобретательской  активности,  появление  спроса  на  исследования  ученых,
рост  числа  объектов  интеллектуальной  собственности;  становление  научной  составляющей
инновационного процесса; активизация научных кадров; рост числа занятых в научной сфере
и т.д.;
 
Š
повышение квалификации специалистов в области высоких технологий; интеллектуали-
зация кадров;
 
Š
выход продукции на рынок с высокой добавленной стоимостью;
 
Š
занятие лидирующих позиций в области высоких технологий на внутреннем рынке, за-
нятие определенной ниши на мировом рынке;
 
Š
активизация инновационной экономики;
 
Š
гуманизация общества;
 
Š
развитие интеграционных схем;
 
Š
появление новых отраслей и рынков сбыта;
 
Š
положительное  влияние  на  экономическую,  образовательную,  социальную,  политиче-
скую, стратегическую, научную, технологическую, техническую составляющие инновацион-
ного развития.
Таким образом, мы видим, что способствование и создание условий для развития высоко-
технологичных видов производств и производства инноваций приведет к структурным сдвигам
практически всех отраслей и сфер народного хозяйства.
Иными  словами,  развития  высокотехнологичных  видов  производств  мы  можем  достичь
посредством формирования инновационного процесса, и, наоборот, применение инновацион-
ного процесса позволит нам прийти к развитию высокотехнологичных видов производств, что
в целом позволит достичь первоначальной цели – положительного изменения состояния в раз-
витии экономики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1  Маховикова Г.А., Ефимова М.Ф. Инновационный менеджмент. – М.: Юрайт, 2011. – С. 10–11.
2  Япония: проблемы научно-технического прогресса: сб. ст. / АН СССР. Ин-т востоковедения / отв.
ред. Е.М. Примаков. – М.: Наука, 1986. – 232 с.
3  Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития российской экономики в условиях глобального
кризиса. – М.: Экономика, 2010.
4  Глазьев С.Ю., Харитонов В.В. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического
уклада в экономике. – М.: Тровант, 2009.
5  Хрусталев Е.Ю. Проблемы организации и управления в наукоем ких отраслях экономики России //
Менеджмент в России и за рубежом. – 2001. – № 1.
6  Тоффлер Э. Шок будущего: пер. с англ. – М.: ACT, 2002. – 557 с.
SPISOK LITERATURY
1  Mahovikova G.A., Efimova M.F. Innovacionnyj menedzhment. – M.: Jurajt, 2011. – S. 10–11.
2  Japonija: problemy nauchno-tehnicheskogo progressa: sb. st. / AN SSSR. In-t vostokovedenija / otv.
red. E.M. Primakov. – M.: Nauka, 1986. – 232 s.
3  Glaz’ev  S.Ju.  Strategija  operezhajushhego  razvitija  rossijskoj  jekonomiki  v  uslovijah  global’nogo
krizisa. – M.: Jekonomika, 2010.
4  Glaz’ev S.Ju., Haritonov V.V. Nanotehnologii kak kljuchevoj faktor novogo tehnologicheskogo uklada
v jekonomike. – M.: Trovant, 2009.
5  Hrustalev  E.Ju.  Problemy  organizacii  i  upravlenija  v  naukoem¬kih  otrasljah  jekonomiki  Rossii  //
Menedzhment v Rossii i za rubezhom. – 2001. – № 1.
6  Toffler Je. Shok budushhego: per. s angl. – M.: ACT, 2002. – 557 s.

43

жүктеу/скачать 3,26 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: