Тема номера


Принимаемые  меры  по  вступлению  в  Гаагскую  конференцию



жүктеу 7.47 Mb.
Pdf просмотр
бет5/12
Дата27.03.2017
өлшемі7.47 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Принимаемые  меры  по  вступлению  в  Гаагскую  конференцию 

позволят  расширить правовую  базу  для  защиты  Конституционных 

прав граждан как внутри, так и за рубежом, окажут позитивное вли

-

яние на развитие правовой системы Казахстана, позволят ученым и 

экспертам обмениваться передовым опытом в области гражданско

-

го и международного права. 

Не быть подчиненным никакому закону, 

значит быть лишенным самой спасительной 

защиты, ибо законы должны нас защищать 

не только от других, но и от себя самих.

 

 

 

 

 

 

   Г. Гейне

Список использованной литературы:

1)  Официальный веб-сайт Гаагской Конференции по международному частному праву, www.hcch.net

2)  Устав Гаагской Конференции по международному частному праву, Гаага, 15 июля 1955 года.

3)  Конвенция по вопросам гражданского процесса, Гаага, 1 марта 1954 года.

4)  Конвенция отменяющая требование легализации иностранных официальных документов.

5)  Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым 

делам, 15 ноября 1965 года.

6)  Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам, Гаага, 18 мар-

та 1970 года.

7)  Конвенция о международном доступе к правосудию, Гаага, 25 октября 1980 года.

8)  Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года.

9)  Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 года.

10) Постановление Правительства РК от 24 апреля 2001 года №545 «О мерах по реализации положе-

ний  Конвенций,  отменяющей  требование  легализации  иностранных  официальных  документов  (Гаага, 

5 октяб ря 1961 года)».

28

Ж А Р Ш Ы С Ы

ҚР  ӘДІЛЕТ  МИНИСТРЛІГІНІҢ

САРСЕМБАЕВ М.А.

Доктор юридических наук, профессор



УРЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ И АГРАРНЫМИ 

РЕСУРСАМИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ СТРАН 

ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ, ЕАЭС И ЕС ГААГСКИМИ 

КОНВЕНЦИЯМИ КАК ИНСТРУМЕНТАМИ 

МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

Гаагские  конвенции,  принимаемые  в  рамках  Гаагской 

конференции международного частного права, будучи про

-

дуктами международного публичного права, по своей нап-

равленности и содержанию призваны функционировать в 

сфере международного частного права. Это означает, что 

эти  конвенции  регулируют  сегодня  и  будут  регулировать 

в  дальнейшем  отношения,  складывающиеся  между  госу

-

дарствами, юридическими лицами, физическими лицами в разных отраслях, 

в том числе в сфере внутренней и внешней торговли товарами, включая това

-

ры энергетического и аграрного характера. Говоря об отношениях государств, 

следует подчеркнуть особо, что Гаагские конвенции регулируют только те от

-

ношения, которые возникают и развиваются в хозяйственной и торгово-эконо

-

мической сферах.

О

дним  из  признаков  того,  что 

Гаагские  конвенции  являются 

инструментами  международного 

частного  права,  является  тот  факт,  что  его 

нормы  на  территории  государства­участника 

имплементируются  (осуществляются)  пос­

редством  гражданского  и  гражданско­про­

цессуального  законодательства  данного  го­

сударства.  Это  можно  показать  на  примере 

Гражданского  процессуального  кодекса  Рес­

публики  Казахстан,  принятого  31  октября 

2015  года,  который  содержит  в  себе  раздел 


ТРИБУНА

  УЧЕНЫХ

29

В Е С Т Н И К



МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК

«Международный  процесс».  В  нем  есть  ряд 

статей,  которые  можно  усовершенствовать, 

руководствуясь нормами Гаагских конвенций, 

к примеру, Конвенции от 1 марта 1954 года о 

гражданском процессе, Конвенции о получении 

за  границей  доказательств  по  гражданским 

или торговым делам от 18 марта 1970 года.



Достаточно часто возникает необходимость совершить отдель

-

ные  процессуальные  действия  за  пределами  Рес публики  Казахстан: 

вручить  проживающим  за  границей  лицам  извещения  и  другие  доку

-

менты, получить от таких лиц свидетельские показания, провести 

судебную экспертизу и так далее. Такие действия не могут быть вы

-

полнены казахстанскими государственными, в том числе судебными 

органами,  так  как  их  власть  ограничена  пределами  территории  Ка

-

захстана, поэтому органы вынуждены обращаться с поручениями о 

выполнении  подобных  действий  к  иностранным  государственным 

органам юстиции и правосудия.

Конвенция  направлена  на  создание  международно-правовых  основ 

для  взаимодействия  государственных  органов  государств-участ

-

ников  по  вопросам  исполнения  судебных  поручений  и  получения  за 

границей доказательств по гражданским и торговым делам. Важной 

положительной  характеристикой  Конвенции  является  то,  что  она 

закрепляет достаточно эффективный механизм передачи судебных 

поручений. 

Так,  в  соответствии  со  ст.  2  Конвенции, 

договаривающиеся  государства  назначают 

центральный  орган,  на  который  возлагается 

обязанность  принимать  судебные  поручения 

и  передавать  их  для  исполнения  компетент­

ным  органам:  «Судебные  поручения  направ­

ляются центральному органу запрашиваемого 

государства  без  посредничества  какого­либо 

другого органа этого государства». Конвенция 

также содержит требования к содержанию су­

дебного  поручения  и  языкам,  на  которых  со­

ставляются поручения. Важной особенностью 

Конвенции является закрепление в ней прин­

ципа свободы воли сторон. Так, в соответствии 

со ст. 28 анализируемого документа, две или 

более  договаривающиеся  стороны  могут  до­

говориться между собой относительно отступ­

ления  от  некоторых  положений  Конвенции. 

Все  это  существенно  облегчает  процесс  вза­

имодействия  судебных  органов  государств 

– участников Конвенции по конкретным граж­

данским и торговым делам, а также сокращает 

время исполнения запроса.



 Для эффективного применения положений Конвенции в Республике 

Казахстан создана правовая основа для оказания правовой помощи по 

гражданским делам иностранным судебным органам. Так, Гражданский 

процессуальный  кодекс  Рес публики  Казахстан  от  31  октября  2015 

года содержит раздел 4 «Международный процесс», в котором регла

-

ментированы вопросы исполнения иностранных судебных поручений 

(ст. 476, 501, 503). Кроме того, действует Временная инструкция «О 

порядке  оказания  судами  Рес публики  Казахстан  правовой  помощи  и 

о порядке обращения за правовой помощью к судам иностранных го

-

сударств»,  утвержденная  распоряжением  председателя  Верховного 

суда Рес публики Казахстан от 23 августа 2006 года.

ОБРАТИТЕ  

ВНИМАНИЕ

НА ЗАМЕТКУ

Гаагские конвенции, принимаемые в рамках Гаагской конференции 

международного частного права, будучи продуктами международного 

публичного права, по своей направленности и содержанию призваны 

функционировать в сфере международного частного права.

30

Ж А Р Ш Ы С Ы

ҚР  ӘДІЛЕТ  МИНИСТРЛІГІНІҢ

Статья 3 Конвенции достаточно подробно 

характеризует реквизиты судебного поручения 

как документа: «Судебное поручение должно 

содержать следующие реквизиты:

а)  наименование  органа  власти,  требую­

щего его исполнения и запрашиваемого орга­

на, если он известен запрашивающему органу;

б)  название  и  адреса  сторон  в  судебном 

процессе и их представителей, если таковые 

имеются;

в)  существо  и  предмет  судебного  разби­

рательства, для которого истребуется доказа­

тельство,  с  изложением  сведений,  необходи­

мых для исполнения поручения;

г)  доказательство,  которое  требуется  по­

лучить или другое процессуальное действие, 

которое надо исполнить».

Приведем  положения  ст.  476  (пп.  1,  2,  3, 

4) Гражданского процессуального кодекса Рес­

публики Казахстан от 31 октября 2015 года и 

сравним их со положениями ст. 3 Конвенции:

1. Суды Рес публики Казахстан оказывают 

правовую  помощь  в  объеме,  который  пред­

усматривается  законодательством  и  (или) 

международными  договорами,  ратифициро­

ванными  Республикой  Казахстан.  Оказание 

правовой помощи включает вручение и пере­

сылку извещений, других документов, а также 

выполнение иных процессуальных действий, в 

частности, заслушивание сторон, свидетелей, 

проведение  экспертизы,  осмотра  на  месте, 

другие  процессуальные  действия,  выполне­

ние которых в рамках оказания правовой по­

мощи  предусмотрено  законодательством  или 

международным  договором,  ратифицирован­

ным  Республикой  Казахстан,  либо  на  основе 

взаимности;

2. Суды Рес публики Казахстан исполняют 

переданные  им  в  порядке,  предусмотренном 

законом или международным договором, рати­

фицированным  Республикой  Казахстан,  либо 

на основе взаимности поручения иностранных 

судов о производстве отдельных процессуаль­

ных действий;

3. Исполнение поручений иностранных су­

дов о выполнении отдельных процессуальных 

действий  производится  в  порядке,  установ­

ленном  настоящим  Кодексом,  если  иное  не 

предусмотрено  международными  договорами 

Рес публики Казахстан;

4.  Суды  Рес публики  Казахстан  могут  об­

ращаться к иностранным судам с поручения­

ми об исполнении отдельных процессуальных 

действий.

Благодаря такому сопоставлению и срав­

нительно­правовому  анализу  в  ст.  476  Граж­

данского процессуального кодекса Рес публики 

Казахстан можно внести дополнение, которое 

будет выглядеть так:

Суды  Рес публики  Казахстан  могут  обра­

щаться к иностранным судам с поручениями об 

исполнении  отдельных  процессуальных  дей­

ствий  по  получению  доказательств.  Судебное 

поручение может содержать следующие рекви­

зиты:


а) наименование органа власти, требующе­

го его исполнения и запрашиваемого органа;

б)  название  и  адреса  сторон  в  судебном 

процессе и их представителей, если таковые 

имеются;

в)  существо  и  предмет  судебного  разби­

рательства, для которого истребуется доказа­

тельство,  с  изложением  сведений,  необходи­

мых для исполнения поручения;

г)  доказательство,  которое  требуется  по­

лучить или другое процессуальное действие, 

которое надо исполнить.

Статья  3  Конвенции  утверждает,  что  при 

реализации судебного поручения «не требует­

ся легализации или других аналогичных фор­

мальностей». Между тем, ст. 475 Гражданского 

процессуального  кодекса  Рес публики  Казах­

стан от 31 октября 2015 года гласит:

1.  Документы,  выданные,  составленные 

или  удостоверенные  по  установленной  фор­

ме  компетентными  органами  иностранных 

государств, совершенные вне Рес публики Ка­

захстан по законам иностранных государств в 

отношении организаций Рес публики Казахстан 

или  иностранных  лиц,  принимаются  судами 

Рес публики Казахстан при наличии консульс­

кой легализации или проставления апостиля, 

если  иное  не  предусмотрено  законодатель­



Одним из признаков того, что Гаагские конвенции являются инс-

трументами  международного  частного  права,  это  тот  факт,  что  его 

нормы  на  территории  государства-участника  имплементируются 

(осуществляются) посредством гражданского и гражданско-процес

-

суального законодательства данного государства.

ТРИБУНА

  УЧЕНЫХ

31

В Е С Т Н И К



МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК

ством и (или) международным договором Рес­

публики Казахстан.

С  учетом  содержания  концовки  ст.  3  Кон­

венции  мы  предлагаем  придать  ст.  475  Граж­

данского процессуального кодекса Рес публики 

Казахстан  несколько  иной  вид:  «Документы, 

выданные,  составленные  или  удостоверен­

ные  по  установленной  форме  компетентными 

органами  иностранных  государств,  совершен­

ные  вне  пределов  Рес публики  Казахстан  по 

законам иностранных государств в отношении 

граждан  и  организаций  Рес публики  Казахстан 

или  иностранных  лиц,  принимаются  судами 

Рес публики Казахстан без консульской и иной 

легализации».



Среди Гаагских конвенций есть такие, которые имеют непосред

-

ственное отношение к трансграничной, международной торговле. К 

таковым можно отнести Конвенцию о праве, применимом к договорам 

для международной купли-продажи товаров от 22 декабря 1986 года, 

Конвенцию о праве, применимом к Агентству от 14 марта 1978 года, 

Конвенцию о праве, применимом к ответственности за качество про

-

дукции от 2 октября 1973 года, Конвенцию о признании правосубъект

-

ности иностранных компаний, ассоциаций и институтов от 1 июня 

1956 года, Конвенцию о праве управления переходом права собствен

-

ности при международной купле-продаже товаров от 15 апреля 1958 

года, Конвенцию о праве, применимом к международной купле–продаже 

товаров от 15 июня 1955 года.

Внешнеторговый  оборот  Рес публики  Ка­

захстан,  равно  как  и  других  стран­участниц 

Гаагских конвенций, регулируется внутренним 

торгово­экономическим  законодательством, 

двусторонними  торговыми  договорами  и 

регио нальными  нормами  актов  Евразийского 

экономического  союза.  Внешнеторговую  дея­

тельность нашей страны регламентируют За­

кон «О регулировании торговой деятельности» 

от 12 апреля 2004 года (ст. 15­22, находящиеся 

в составе главы 4 «Внешнеторговая деятель­

ность» в тексте данного закона), Закон «О ва­

лютном  регулировании  и  валютном  контроле 

от 13 июня 2005 года, постановление Прави­

тельства  Рес публики  Казахстан  от  5  апреля 

2007 года, утвердившее Правила осуществле­

ния приграничной торговли. Эти нормативные 

правовые  акты  регулируют  деятельность  це­

лого  ряда  отраслей  экономики  Рес публики,  в 

том числе деятельность более 12 тысяч аграр­

ных предприятий и фермерских хозяйств, бо­

лее  1  тысячи  предприятий  по  энергоснабже­

нию  и  подаче  газа  (всего  в  Казахстане  –  357 

849  зарегистрированных  юридических  лиц). 

Казахстан связан 69 двусторонними договора­

ми торговой направленности с государствами 

Центральной  Азии.  Казахстан  руководствует­

ся нормами примерно 13 торговых договоров 

и  документов  евразийской  интеграции  –  Ев­

разийского  экономического  союза.  Торговля 

разными  товарами  между  Казахстаном  и  Ев­

ропейским союзом, в том числе энергоносите­

лями и продуктами сельского хозяйства, орга­

низуется на основе статей Соглашения о парт­

нерстве и сотрудничестве между Республикой 

Казахстан  с  одной  стороны,  Европейскими 

сообществами и их государствами­членами, с 

другой стороны от 23 января 1995 года. Дву­

сторонние торговые связи Казахстана и прак­

тически  каждой  европейской  страны  –  члена 

Европейского  союза  установлены  не  менее 

чем  39  торгово­экономическими  договорами 

двустороннего характера, в том числе Согла­

шением в форме обмена нотами между Пра­

вительством  Рес публики  Казахстан  и  Прави­

тельством  Федеративной  Рес публики  Герма­

ния  по  проекту  технического  сотрудничества 

«Сельс кохозяйственное обучение и консульта­

ции в Западном Казахстане» от 18 июля 2001 

года,  Соглашением  о  сотрудничестве  между 

Минис терством  энергетики  Рес публики  Ка­

захстан  и  Министерством  экологии,  устойчи­

вого развития и энергетики Французской Рес­

публики от 5 декабря 2014 года, Соглашением 

между Правительством Рес публики Казахстан 

и Правительством Французской Рес публики о 

создании  казахстанско­французского  делово­

го совета (по углублению сотрудничества в об­

ласти торгового обмена) от 11 июня 2008 года.

Но,  122  торгово­экономических  догово­

ра  Казахстана  с  государствами  Центральной 

Азии,  Евразийского  экономического  союза, 

Европейского  союза,  являясь  договорами 

международного  публичного  права,  регули­

НА ЗАМЕТКУ


32

Ж А Р Ш Ы С Ы

ҚР  ӘДІЛЕТ  МИНИСТРЛІГІНІҢ

руют торговые отношения только между госу­

дарствами как носителями публичной власти. 

А  вот  13  Гаагских  многосторонних  конвенций 

коммерческо­торгового, гражданско­правового 

направления  регулируют  коммерческо­торго­

вые, гражданско­правовые отношения между­

народного  частного  права.  Это  означает,  что 

эти  конвенции  закрепляют  преимущественно 

отношения  между  юридическими  и  физиче­

скими лицами, которые возникают между ними 

в  процессе  осуществления  ими  торговых, 

хозяйст венных  дел,  в  процессе  урегулирова­

ния соответствующих споров между ними. 

Возникает вопрос: зачем нужны эти 13 Га­

агских конвенций, если можно обойтись имею­

щимися  рассмотренными  выше  двусторонни­

ми и региональными торговыми договорами? 

Но, Гаагские конвенции реально необходимы, 

исходя из следующих соображений.

Во­первых:  Гаагские  конвенции  регулиру­

ют отношения между хозяйствующими субъек­

тами, торговыми компаниями, средними и ма­

лыми предприятиями в то время как торговые 

договоры регулируют отношения только меж­

ду государствами. 

Во­вторых: Гаагские конвенции берут под 

свое  регулирование  торгово­экономические, 

внешнеторговые  отношения  между  сотнями 

тысяч юридических лиц, в то время как торго­

вые межгосударственные договоры просто не 

в  состоянии  регулировать  все  возникающие 

отношения  между  торговыми  юридическими 

лицами,  фермерами,  крестьянскими  хозяй­

ствами и малыми предпринимателями.

В­третьих:  каждое  государство  граничит 

с  целым  рядом  сопредельных  государств  и 

ведет  приграничную  торговлю  с  этими  госу­

дарствами: это одна из форм трансграничной 

торговли стран. Вот здесь возникает широкое 

поле  внешнеторговой  деятельности  для  мно­

гочисленных  малых  предприятий,  крестьян­

ских  хозяйств,  фермеров,  малых  торговых 

фирм.  Конечно,  государственные  компании 

участвуют  во  внешнеторговой  деятельности, 

в том числе и в приграничной торговле, но у 

них  свой  уровень  и  свое  поле.  Реально  раз­

нообразные  потребности  приграничного  на­

селения  обеих  стран  в  товарах,  в  том  числе 

в  аграрных,  энергетических,  удовлетворяют 

именно эти малые фирмы.

В­четвертых  тысячи  двусторонних  торго­

вых контрактов между торговыми предприни­

мателями двух стран, их содержание, их урегу­

лирование  законодательством  того  или  этого 

государства  в  процессе  перехода  товаров,  в 

том числе энергетических и аграрных продук­

тов, денежных средств через государственные 

границы, толкование их в процессе функцио­

нирования  контрактов,  а  также  в  случае  воз­

никновения споров могут быть регламентиро­

ваны только Гаагскими конвенциями.



В числе главных для Казахстана импортеров в течение длитель

-

ного времени находятся Россия (как сопредельное государство и как 

член ЕАЭС) – 28,3%. На втором месте находится Китай (также как со

-

предельное государство) с его 19,6%. А третье место принадлежит 

Германии (член Европейского союза), доля которой во внешнеторго

-

вом  обороте  Казахстана  составляет  8,5%.  Центрально-азиатские 

государства – Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан 

занимают уже последующие места. Это можно объяснить тем, что 

экономика  практически  всех  пяти  республик  региона,  за  некоторым 

исключением,  практически  одинакова.  Отличие  Казахстана  прежде 

всего в том, что в его недрах таится значительная часть химических 

элементов таблицы Менделеева. Поскольку в экономиках этих стран 

сельское  хозяйство,  садоводство,  огородничество,  а  также  энерго

-

носители являются доминирующими, то и экспорт и импорт именно 

этих продуктов, как внутри региона, так и за его пределами, являют

-

ся превалирующими. 

Казахстанско­кыргызстанский  товарообо­

рот в 2014 году составил 1 миллиард 56 мил­

лионов долларов, в том числе экспорт – около 

705  миллионов  долларов  (здесь  и  далее  –  в 

долларах США), импорт – более 350 миллио­

нов долларов. К примеру, между Казахстаном 

и  Кыргызстаном  осуществлялись  экспортные 

поставки электроэнергии Токтогульской и ины­

ми кыргызскими гидроэлектростанциями в со­

ставе ОАО «Электрические станции» Кыргыз­


Каталог: sites -> default -> files -> leaflets
files -> ҚазҰТУда «Ерлігі жүрегінде елінің» атты Зейнеп Ахметовамен кездесу өтті
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
files -> БАҒдарламасын дамыту жолдары ақашева Ә. С г.ғ. к., доц., Дүйсебаева К. Ж. г.ғ. к., доц
files -> А. Т. Селкебаева
files -> Бағдарламасы (оқыту қазақ тілінде жүргізілетін мектептер үшін) Түсінік хат
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
leaflets -> Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж
leaflets -> Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет