Учебное пособие теория и практика социальной защиты в республике казахстан
Выход на пенсию: размер пенсии, пенсионный возраст и
жүктеу/скачать 1,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| 4.2. Выход на пенсию: размер пенсии, пенсионный возраст и
изменения в пенсионном законодательстве Начиная с 1991 года после обретения независимости, начались попытки привести отечественную пенсионную систему в соответствие с социально- экономическими изменениями. 15 июня 1991 года был принят первый в истории независимого 9 Казахстана Закон «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Главной целью этого закона было установить более тесную зависимость размеров пенсий от стажа работы и среднемесячного заработка, а также организовать финансирование пенсионной системы за счет специально создаваемых пенсионных фондов. Был также значительно изменен и порядок назначения и выплаты пенсий. Но этот закон не смог решить главную проблему - стабилизировать финансовое обеспечение пенсионной системы. Этому имелись свои причины: отсутствовали накопления предыдущих лет, падали доходы налогоплательщиков и их численность, государственный бюджет недостаточно возмещал расходы Пенсионного фонда в своей части. В результате созданный Пенсионный фонд перестал самообеспечиваться и его доходов не хватало даже на текущие выплаты. Следующим этапом в развитии пенсионной системы Казахстана стало принятие в 1994 году Закона «Об уточненном республиканском бюджете на 1994 год» В результате принятия этого закона пенсионная система претерпела значительные изменения: было произведено функциональное и финансовое разделение пенсий по старости и пособий по инвалидности, потере кормильца и социальной пенсии, Пенсионный фонд был передан в ведение Министерства труда и социальной защиты населения. Таким образом, пенсионное обеспечение было выведено из финансирования государственного бюджета, пенсии по старости стали финансироваться работодателями и самими работниками. Пособия в связи с гибелью человека или потерей им трудоспособности продолжали компенсироваться из государственного бюджета в виде выплаты соответствующего пособия. Значительные изменения пенсионная система Казахстана претерпела в результате принятия в 1997 году ныне действующего Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Этот закон утвердил постепенный переход от государственной солидарной системы пенсионного обеспечения к накопительной пенсионной системе с фиксированными обязательными взносами и добровольными дополнительными вкладами. Для формирования индивидуальных пенсионных накоплений были созданы два вида накопительных пенсионных фондов: государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) и негосударственные накопительные пенсионные фонды (ННПФ). Граждане, имеющие трудовой стаж не менее шести месяцев по состоянию на 1 января 1998 года, будут получать пенсию и из солидарной системы (пропорционально трудовому стажу) и из накопительного 60 пенсионного фонда, если перечисляли пенсионные взносы. Полный переход к накопительной системе возможен только к 2045 году, когда прекратятся выплаты из Государственного центра по выплате пенсий. Особенностями современной системы пенсионного обеспечения являются: - пенсионные выплаты предусмотрены не между поколениями, как раньше, а внутри поколений, т.е. каждый гражданина накапливает в работоспособном возрасте пенсию только себе; - пенсионный фонд сам распоряжается накоплениями, инвестициями и выплатами пенсий; - государство предоставляет только социальные пенсии нуждающимся, перечисляет пенсионные взносы за бюджетных работников и обеспечивает гарантии легитимной работы частной пенсионной системы. Основными видами пенсии в Казахстане являются пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет и иные, предусмотренные законодательством пенсии [4, с. 9-10]. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1977 года в ст.67 закрепил право всех граждан Республики Казахстан на базовую пенсию, которую все могут получать по достижении определенного возраста независимо от трудового стажа с учетом прожиточного минимума. Это так называемая социальная пенсия - первый уровень пенсионного обеспечения. Данная пенсия финансируется из государственного или местного бюджета, гарантирует официальную величину прожиточного минимума и предоставляется независимо от наличия и размера трудового стаж всем гражданам, которые в силу каких-либо причин не приобрели право на трудовую пенсию. К этой категории относятся инвалиды, сироты, престарелые граждане, не имеющие трудового стажа Второй уровень пенсионного обеспечения - обязательная государственная пенсия, регулируемая ст.ст.7-12 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Эта пенсия учитывает трудовой стаж и размер заработной платы, финансируется за счет обязательных пенсионных взносов юридических и физических лиц, а также прямыми ассигнованиями из государственного бюджета страны (трансфертные платежи). Юридические лица платят взносы в размере 15% от фонда оплаты труда, а физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью - в размере 5% от месячного дохода. Организации специального перечня (общество инвалидов, Казахское общество слепых и т.п.) отчисляют 3% от фонда оплаты труда. Остатки солидарной системы пенсионного обеспечения будут действовать до тех пор, пока в стране будут проживать состоявшиеся пенсионеры и те, кто к 1 января 1998 года имел трудовой стаж не менее 6 месяцев. Они будут часть пенсии получать из Государственного центра по выплате пенсии, а часть из своего накопительного фонда. Выплаты из Государственного центра полностью прекратятся предположительно к 2045 году. 61 Третий уровень - это негосударственные пенсии, которые формируются за счет обязательных и добровольных пенсионных взносов самих граждан. Эти отношения регулируются ст. 22-59 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Эти взносы накапливаются в течение активной трудоспособной жизни человека за счет его взносов в негосударственный пенсионный фонд с целью обеспечения себе достойной старости. Таким образом, жители Казахстана могут иметь до 3 пенсий. Однако это обещанное нам прекрасное будущее решается пока очень медленно, а добровольное пенсионное обеспечение приостановлено. Хотя изначально предполагалось создание промежуточного института, который способствовал бы повышению доверия населения к накопительной пенсионной системе и переходу вкладчиков - будущих пенсионеров в негосударственные пенсионные фонды. Роль такого промежуточного звена была отведена Государственному накопительному фонду, на который были распространены государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений и установлены специальные ограничительные лимиты инвестирования пенсионных активов. Пенсионное обеспечение в Казахстане предусматривает пенсионное обеспечение отдельно для настоящих пенсионеров, (кто выйдет на пенсию в ближайшие 10 лет) и будущих пенсионеров [4, с. 10-11]. По состоянию на апрель 2022 года пенсионную систему можно представить в виде следующей схемы. Как видно из приведенной схемы, вся система пенсионного обеспечения в Республике Казахстан в настоящее время возложена на следующие три юридических лица (рис. 5): жүктеу/скачать 1,09 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|