1996 жылдан бастап шығады Основан в 1996 году

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
43
 ~ 
 
 
ЭКОНОМИКА ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚ  
ЭКОНОМИКА И ПРАВО  
УДК 340.143 
Г.Б. Багытжан  
Атырауский государственный университет имени Х. Досмухамедова
   
 
РОЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО ЭКСПЕРИМЕНТА В РАССЛЕДОВАНИИ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ 
 
Аннотация 
В  данной  статье  расмотрены  актуальные  вопросы  проведения  такого 
следственного  действия  как  следственный  эксперимент,  имеющий  значение  для 
расследования преступлений. 
Ключевые 
слова:
следствие, 
следователь, 
следственные 
действия, 
следственный 
эксперимент,доказательства, 
доказывание, 
Уголовный 
Процессуальный  Кодекс  Республики  Казахстан,  защитник,  подозреваемый, 
обвиняемый, потерпевший, свидетель, понятой. 
 
       
Использование    всей  силы  законов  в  борьбе  с  преступностью  и  другими 
правонарушениями  невозможно    без  дальнейшего  развития  криминалистических, 
уголовно-процессуальных научных исследований, разработки научно-обоснованных 
рекомендаций  по  подготовке  и  производству  органами  предварительного 
расследования 
процессуальных 
действий 
и 
особенно 
мер 
обеспечения 
подразделений правоохранительных органов [1]. 
      
Следственные действия являются преимущественным способом собирания и 
проверки  доказательств.  Одним  из  таких  следственных  действий  является 
следственный  эксперимент.  Практика  убедительно  свидетельствует  о  том,  что 
эффективность 
этого 
следственного 
действия 
зависят 
от 
научной 
исследовательской  деятельности.  На  практике  следователями  редко  используется 
следственный эксперимент. Так, например, из 15-20 уголовных дел, находящихся в 
производстве  одного  следователя  по  одному  или  по  двум  из  них  производится 
следственный эксперимент.   
        
Имеющиеся  научные  разработки,  по  данному  следственному  действию, 
слабо разработаны. Имеются много вопросов по его тактике проведения. В связи, с 
чем  мы  хотим  обратить  внимание  на  данную  тему,  и  попробовать  анализировать 
имеющиеся научные разработки [2]. 
      
Уголовный  Процессуальный  Кодекс  Республики  Казахстан  определяет  в  ст. 
239,  что  «следственный  эксперимент  производится  с  целью  проверки и  уточнения 
сведений,  имеющих  значение  для  дела,  путем  воспроизведения  определенных 
действий, обстановки, обстоятельств исследуемого события и проведения опытов». 
       
Следственный  эксперимент  представляет  собой  познавательный  прием 
исследования  имеющих  отношение  к  конкретному  уголовному  делу  событий, 
действий, обстановки или иных обстоятельств. Суть его заключается в воссоздании 
в контролируемых и управляемых условиях таких событий, действий и т.п., с целью 
проверки  и  уточнения  данных  имеющих  значение  для  дела.  В  процессуальной  и 
криминалистической  литературе  вопросы  следственного  эксперимента  детально 
стали разрабатываться в конце 30-х гг. 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
44
 ~ 
 
       
Следственный  эксперимент  используется  для  решения  широкого  диапазона 
задач:  проверки  возможности  наблюдать  или  совершать  какие  либо  действия, 
проверки  версий,  доказательств,  уточнение  фактических  данных,  имеющих 
значение  для  дела  и  т.д.  однако  изучение  уголовных  дел  показывает,  что  это 
эффективное  следственное  действие  применяется  сравнительно  редко.  Причина 
такого  положения  в  определенной  мере  кроется  в  том,  что  в  последнее  время  в 
криминалистике  в  уголовном  процессе  не  уделяется  должного  внимания  вопросам 
следственного эксперимента. 
      
Суть  следственного  эксперимента  заключается  в  производстве  опытов. 
Вместе с тем это не экспериментальные исследования, проводимые при экспертизе. 
Опытные действия, выполняемые в ходе следственного эксперимента, в отличие от 
экспертизы  не  требует  специальных  познаний.  Эти  действия  в  своей  основе 
элементарны и не предполагают научно-исследовательской работы, использования 
особой техники, которая требует специальных познаний. Результаты следственного 
эксперимента  воспринимаются  непосредственно  с  помощью  органов  чувств  либо 
простейших бытовых приборов. 
        
 Фактическим  основанием  производства  следственного  эксперимента 
является  необходимость проверки и  уточнения  достоверности  совершения тех  или 
иных  действий  либо  сопоставления  фактических  данных,  полученных  в  результате 
производства  других  следственных  действий,  а  также  для  получения  новых 
доказательств, имеющих значение для дела. 
       
Экспериментальная  проверка  доказательства  означает  существование  того 
или  иного  факта,  явления,  о  котором  свидетельствует  данное  доказательства, 
именно данной обстановке, в связи с содержанием этого доказательства.  
       
Путем  следственного  эксперимента  проверяют  не  только  доказательства, 
содержащихся  в  свидетельских  показаниях,  объяснениях  обвиняемого,  но  и 
вещественное  доказательства,  точнее,  в  процессе  следственного  эксперимента 
полученный объект оценивается как вещественное доказательства преступления. 
      
 Будучи  средством  проверки  доказательства,  следственный  эксперимент 
особенно  эффективен  при  разоблачении  симуляции  преступлений.  В  этих  случаях 
искусственно  созданные  симулянтом  доказательства  либо  факт  преступления, 
которого не было, либо причастность к преступлению не самого симулянтом, а иных 
лиц, как правило, не выдерживают опытной проверки.  
      
 Следственный  эксперимент  осуществляется  определенными  лицами. 
Законодатель  четко  выделил  обязательных  и  необязательных    участников  этого 
следственного  действия.  Центральной  фигурой  следственного  эксперимента, 
безусловно,  является  следователь  или  оперативный  работник,  которому  поручено  
производство этого следственного действия [3].   
       
Следственный 
эксперимент 
осуществляется 
определенными 
лицами. 
Законодатель  четко  выделил  обязательных  и  необязательных    участников  этого 
следственного  действия.    Центральной  фигурой  следственного  эксперимента, 
безусловно  является  следователь  или  оперативный  работник,  которому  поручено  
производство этого следственного действия.   
            Вопрос  об  участии  подозреваемого,  обвиняемого  в  следственном 
эксперименте  решается  следующим  образом.  Если  в  процессе  следственного 
эксперимента  проверяются  показания  обвиняемого,  подозреваемого,  то,  как 
правило, его привлекают к участию в этом следственном действии.      Следователь 
не может принуждать обвиняемого к участию к эксперименте вопреки его желанию 
или заставлять обвиняемого проделать опытные действия, совершение которых он 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
45
 ~ 
 
отрицал. В таких случаях следователю необходимо «составить и приобщить к делу 
протокол об отказе обвиняемого участвовать в эксперименте [4]. 
Другими 
лицами, 
могущими 
принимать 
участие 
в 
производстве  
эксперимента, являются свидетель и потерпевший. Закон особо не регламентирует 
участие  указанных  лиц  в  данном  процессуальном  действий,  но  если  следователь 
считает  такое  участие  необходимым,  он  может  пригласить.  Ст.  239  УПК  РК 
говорится: что при необходимости могут привлекаться свидетели и потерпевшие с 
их согласия.  
        
В  отдельных  случаях  в  проведении  эксперимента  может  участвовать 
защитник.  Уголовно-  процессуальный  Кодекс  РК  указывает  случай  участия 
защитника.  В  эксперименте  могут  также  участвовать  педагог,  и  законные 
представители  несовершеннолетнего  свидетеля,  потерпевшего,  обвиняемого, 
подозреваемого. (ст.79,80 УПК РК). В ходе проведения следственного эксперимента 
могут привлекаться к участию специалист и эксперт. 
Следовательно,  всех  участников  следственного  эксперимента  можно 
классифицировать следующим образом: 
1.  Обязательные участники эксперимента – следователь , понятые. 
2.  Факультативные участники, которые подразделяются на следующие подгруппы: 
А) подозреваемый, обвиняемый, потерпевши, свидетель 
Б) специалист, экспорт 
Г) переводчик  
3.  Дополнительные участники: 
А) работники органов внутренних дел 
Б) представители общественности  
В) лица, предоставившие помещение (жилой комплекс, здания учреждений, 
предприятий ) 
4.  Особые участники – прокурор, начальник следственного отдела. 
Процесс производства следственного эксперимента и полученное при этом 
результаты должны быть процессуально зафиксированы с тем, чтобы они могли 
занять свое место среди других материалов уголовного дела [5]. 
       
Для  того  чтобы  результаты  следственного  эксперимента  и  полученное  при 
этом  доказательства  приобрели  доказательственное  значение  и  заняли  свое место 
среди  других  доказательств  в  соответствии  с  ч.  1ст.122  УПК  РК  составляется 
протокол, в котором фиксируется его ход и результаты. Такое положение вытекает 
из  ст.115  ч  2УПК  РК  предусматривающей,  что  в  качестве  доказательства  по  
уголовному  делу  могут  выступать  протоколы  следственных  действии.  Протокола 
эксперименты  будут  иметь  доказательственное  значение  по  делу  лишь  в  том 
случае,  когда  все  требования,  предъявляемые  на  основании  ст.  203  УПК  РК  к  его 
составлению будут выполнены. 
Одним из полно составленных требований, предложили А.М. Жуков и Н.И. 
Жукова , в ней предложены следующие требования: 
1. Составление его надлежащим лицом 
2. Безотлагательное оформление 
3.  Обязательно  отражение  разъяснения  прав  обязанностей  и  предупреждение  об 
ответственности в отношении участвующих лиц. 
4. Указание целей и задач эксперимента 
5.  Последовательное,  объективное,  полное  и  всестороннее  отражение  в 
воссоздании обстановки, используемых предметов и др. условий эксперимент.   
6. Описание содержания, хода и результатов опытных действий. 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
46
 ~ 
 
7. Отражение условий и результатов применения научно –технических средств. 
8. Указания и приложения к протоколу. 
9. Отметка о поступивших замечаниях и дополнениях к протоколу. 
10. Соблюдение порядка удостоверения протокола. 
11.  Составленные  протокола  на  том  языке,  на  котором  ведется  уголовное 
судопроизводство. 
12.  Контроль  за  содержанием  протокола  с  точки  зрения  уровня  грамотности  и 
литературного стиля. 
       
Помимо  протокола,  являющегося  основным  средством  фиксации,  для 
запечатления  процесса  и  результатов  следственного  эксперимента  составляются 
планы и схемы, используется фотосъемка и видеозапись. 
       
Исследование  результатов  следственного  эксперимента  –  это  определение 
достоверности,  значимости  и  перспектив  использования  в  ходе  дальнейшего 
следствия  тех  обстоятельств,  которые  были  установлены  этим  следственным 
действием.(ст.127 УПК РК) 
       
Процесс оценки результатов эксперимента заключается в следующем: 
А)  проверка  правильности  воспроизведенных  условий  и  обстановки,  в  которых 
проводились эксперимент; 
Б) проверка правильности проделанных опытных действий, чистоты их содержания; 
В) оценка личных качеств участника, чьи показания проверяются; 
Г)  оценка  достоверности  результатов  эксперимента  и  получение  в  связи  с  этим 
выводов; 
Д) сопоставление полученных выводов с другими доказательствами по делу. 
       
Любые  результаты  следственного  эксперимента,  будь  они положительными 
или  отрицательными,  при  условии,  если  опыты  проведены  с  соблюдением  всех 
требований,  имеют  важное  значение,  как  для  самого  хода  предварительного 
расследования, так и для принятия окончательного решения по делу. 
 
Список литературы 
1.  Уголовный  процесс  //Под.ред.Башков  Л.Н.,  Ветрова  Г.Н.,  Донценко  А.Д., 
Зажницкий В.М., Шестаков В.М. –М.2000. 
2.  Толеубеков  Б.Х.  Уголовно  процессуальное  право  РК.  Общая  часть.  А.,  1997.,  -
112 с. 
3.  Уголовное  процессуальное  право  РК.    Особенная  часть.  Досудебные 
стадии//под.ред.Б.Х Толеубекова А., 2000., - 174с. 
4.  Уголовный процесс //под.ред Баскова В.И.- М.,1997., - 242с. 
5.  Белкин Р.С. Эксперимент в судебной, следственной и экспертной практике- М., 
1964., - 32с. 
Түйіндеме 
Осы  мақалада  тергеу  әрекеттерінің  бірі  тергеу  экспериментінің  қолданылу 
өзекті мәселелері қарастырылған.  
Summary   
This paper examined current issues of such investigative actions as an investigative 
experiment relevant for the investigation of crimes. 
 
 
 
 
 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
47
 ~ 
 
УДК 347.961 
Ж.И. Ердешова, Г.Б. Багытжан  
Атырауский государственный университет имени Х. Досмухамедова 
 
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  НОТАРИАТА 
 
Аннотация 
В  данной  статье  рассматриваются  вопросы  правового  регулирования 
деятельности  нотариата,  а  также  проблемы    организационного  характера, 
взаимоотношений 
сообщества 
частных 
нотариусов 
с 
государственными 
управленческими  структурами,  органами  правосудия,  юридическим  научным 
сообществом и т.д. 
Ключевые  слова: 
законодательство,  нотариат,  нормативно-правовые  акты, 
Конституция  Республики  Казахстан,  Гражданский  Кодекс    Республики  Казахстан, 
гражданско-процессуальный  кодекс,    закон    Республики  Казахстан  «О  браке  и 
семье»,  международные  соглашения  Республики  Казахстан  Республиканская 
нотариальная  палата, нотариус, подзаконные акты.  
 
   
Современное  законодательство  о  нотариате  представляет  собой  целый 
комплекс  разноотраслевых  нормативно-правовых  актов,  в  центре  которого 
находится Конституция Республики Казахстан. Основными нормативными актами, на 
которых  строится  функционирование  нотариата  в Республике  Казахстан,  являются  
закон  РК  «О  нотариате»,    нормы  Гражданского  Кодекса    Республики  Казахстан, 
гражданско-процессуальный  кодекс,    закон    Республики  Казахстан  «О  браке  и 
семье», а также международные соглашения Республики Казахстан.  
  В  соответствии  со  ст.  1  Конституции  Республики  Казахстан,  принятой  на 
всенародном  референдуме  30  августа  1995  г.  (с  изменениями,  внесенными  7 
октября  1998  г.),  Республика  Казахстан  утверждает  себя  демократическим, 
светским,  правовым  и  социальным  государством,  высшими  ценностями  которого 
являются человек, его жизнь, права и свободы. О признании и гарантированности 
прав  и  свобод  человека  говорится  далее  в  статье  12  Конституции,  с  уточнением 
того,  что  права  и  свободы  человека  принадлежат  каждому  от  рождения, 
признаются  абсолютными  и  неотчуждаемыми,  определяют  содержание  и 
применение законов и иных нормативных правовых актов. Данные нормы являются 
основой для построения системы нотариата, деятельность которого направлена на 
обеспечение  субъективных  прав  и  охраняемых  законом  интересов  граждан  и 
юридических лиц путем удостоверения бесспорных прав и фактов. 
      Основой  нормативной  правовой  базы  организации  и  деятельности 
нотариата является Закон «О нотариате», в соответствии, с которыми принимаются 
иные нормативные правовые акты по вопросам регулирования нотариата [1]. 
       В  советский  период  нашей  истории  нотариат  не  играл  заметной  роли  в 
жизни  гражданского  общества  и  носил  в  основном  номинальный    характер.  В 
период  его  действия  произошло  окончательное  формирование  нотариальных 
органов  во  всех  регионах  Казахстана,  была  упорядочена  кадровая  работа  по 
обеспечению  этой  сферы  специалистами-юристами,  велся  государственный 
контроль  за  нотариальной  практикой  и  ее  формированием.  Организационные    и 
управленческие функции в отношении нотариальных органов законодательно были 
закреплены  за  Министерством  юстиции  и  территориальными  органами  на  местах 
[2]. 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
48
 ~ 
 
  
Стремительное  развитие  рыночных  отношений  и  форсирование  многих 
общественных процессов привели к тому, что гражданское законодательство и иные 
нормативные  акты  старого  образца  не  могли  регулировать  совершенно  новые 
общественные  отношения.  В  имущественных  отношениях  стали  участвовать 
коммерческие  структуры,  эти  отношения  приобрели  совершенно  новые  признаки, 
доселе  неизвестны праву  советского образца.  Уже  действовал новый  Гражданский 
кодекс  Республики  Казахстан  и  необходимость  обновления  нотариального 
законодательства уже становилась настоятельной необходимостью. 
   
Специальным  законом,  регулирующим  деятельность  нотариата  и 
совершение нотариальных действий, является упомянутый Закон РК «О нотариате» 
от 14 июля 1997 года с изменениями и дополнениями от 13 ноября 1998 г., 28 марта 
2000,  11  июля  2001,  24  декабря  2001,  5  мая  2003,  20  декабря  2004.  Внесение 
указанных изменений обуславливалось главным образом объективными причинами, 
требующими  адекватного  правового  регулирования  изменяющихся  общественных 
отношений  или  выявления  несоответствия  некоторых  норм  объективной 
действительности.  Необходимость  принятия  данного  Закона  была  обусловлена 
экономическими,  социальными  преобразованиями  в  Республике  Казахстан. 
Принятие  Закона  о  нотариате  в  1997  году  повлекло  за  собой  коренное  изменение 
данного  института.  Увеличились  требования  к  кандидатурам  на  должность 
нотариусов: обязательным стало наличие юридического образования, прохождение 
стажировки,  сдача  квалификационного  экзамена,  получение  лицензии.  Закон  «О 
нотариате»  от  14  июля  1997  года,  законодательно  закрепил  возможность 
функционирования наряду  с  государственным нотариатом и  частного  нотариата.  С 
этого времени в истории  нотариата началась новая эпоха –возрождение и развитие 
системы частного нотариата  в Республике Казахстан.  
  
В  2004  году  Республиканская  нотариальная    палата  в  целях  реализации 
Закона  РК  от  5  мая 2003  года"О  внесении изменении и  дополнений  в  Закон  РК  "О 
нотариате"  совместно  с  министерством  юстиции  приняла  участие  а  разработке 
«Правил прохождения аттестации частными нотариусами», «Правил осуществления 
контроля  за  законностью  совершаемых  нотариальных  действий  и  соблюдения 
правил  делопроизводства  нотариусами,  занимающимися  частной  практикой»,  « 
инструкции по проведению  конкурса на  замещение  вакантной  должности  частного 
нотариуса».       
 
  
Нотариальные услуги являются по общему правилу возмездными услугами 
до января 2002 г. В части взыскания государственной пошлины либо освобождения 
от ее уплаты нотариусы руководствовались нормами Закона РК от 31 декабря 1996 
г. «О государственной пошлине» (с изменениями от 10.12.1998 г., 29.11.1999 г. и от 
25.04.2001  г.).  С  принятием  Кодекса  Республики  Казахстан  «О  налогах  и  других 
обязательных  платежах  в  бюджет»  (Налоговый  кодекс)  от  12  июня  2001, 
введенного  в  действие  с  1  января  2002  года,  по  настоящее  время  вопросы  о 
госпошлине регулируются Главой 90 данного кодекса. 
 
Следующим  назовем  Закон  Республики  Казахстан  «О  браке  и  семье»  от 
17.12.1998  г.,  содержащий  нормы  о  понятии  родства  и  свойства,  правах  и 
обязанностях  супругов  и  детей,  о  брачном  договоре  и  соглашении  об  уплате 
алиментов  и  т.д.  11  июня  2003  г.  был  принят  Закон  Республики  Казахстан  «Об 
обязательном 
страховании 
гражданско-правовой 
ответственности 
частных 
нотариусов»,  пришедший  на  смену  одноименному  подзаконному  акту.    Закон 
Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях» (с 
изменениями от 24.12.2001 г., 16.05.2003 г., 18.03.2004 г., 11.05.2004 г., 08.07.2005 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
49
 ~ 
 
г.)  позволяет  определить  правовое  положение  новых  для  нашего  государства 
публичных  образований,  каковыми  являются  территориальные  и  республиканская 
нотариальные  палаты.  Закон    Республики  Казахстан  от  28  апреля  1997  года  «О 
вексельном  обращении  в  Республике  Казахстан»  (с  изменениями  от  24.12.2001  г., 
09.07.2003  г.,  08.07.2005  г.)  является  для  нотариуса  руководством по  совершению 
таких  специфических  нотариальных  действий,  как  акт  о  протесте  векселя  в 
неакцепте или неплатеже. 
 
До  1  января  1998  года  были  приняты  лишь  Положения  «О  Центральной 
аттестационной  комиссии»    и  «Об  аттестации  государственных  нотариусов», 
утвержденные  приказами  Министра  юстиции  от  24  ноября  1997  г.  (ныне  утратили 
силу). Так, 8 января 1998 года Министерством юстиции Республики Казахстан было 
утверждено сразу пять подзаконных актов: 
– «Положение о стажерах нотариусов» (с изменениями от 28.05.1999 г.); 
–  Инструкция  «О  порядке  удостоверения  доверенностей  и  завещаний 
начальниками,    заместителями  по  медицинской  части,  старшими  и  дежурными 
врачами  госпиталей,  санаториев  и  других  военно-лечебных  заведений,  а  также 
командирами  (начальниками)  воинских  частей,  соединений,  учреждений и  военно-
лечебных  заведений  в  местах,  где  отсутствуют  органы  и  лица,  имеющие  право 
совершать нотариальные действия»; 
–  Инструкция  «О  порядке  удостоверения  завещаний  главными  и  дежурными 
врачами больниц, санаториев и иных лечебно-профилактических учреждений»; 
–  Инструкция  «О  порядке  удостоверения  доверенностей  руководителями 
учреждений  и  органов  социальной  защиты  населения  Республики  Казахстан  и 
завещаний директорами, главными врачами домов для престарелых и инвалидов»; 
–  Инструкция  «О  порядке  оказания  судами  и  учреждениями  юстиции 
Республики  Казахстан  правовой  помощи  и  о  порядке  обращения  за  правовой 
помощью к таким учреждениям иностранных государств».  
       13  марта  1998  г.  приказами  №№  177  и  178  Министерство  юстиции  РК 
утвердило Положения «О порядке выдачи лицензий на право занятия нотариальной 
деятельностью» (с изменениями от 24.02.1999 г., 09.07.1999 г., 04.10.2000 г.) и «О 
порядке  учетной  регистрации  частных  нотариусов»  (с  изменениями  от  04.10.2000 
г.).  В  январе  2004  г.  оба  этих  положения  также  утратили  силу.  Важнейшими  из 
подзаконных  актов  в  сфере  нотариата  являются  следующие:  «Инструкция  по 
нотариальному  делопроизводству  в  Республике  Казахстан»  от  16.07.1998  г.  (с 
изменениями  от  30.12.1999  г.,  04.11.  2004  г.,  10.08.2005  г.)  и  «Инструкция  о 
порядке  совершения  нотариальных  действий  в  Республике  Казахстан»  от  
28.07.1998  г.  (с  изменениями  от  28.01.2000  г.,  20.11.2000  г.,  10.08.2005  г.  и 
16.01.2006  г.).  27  сентября  1999  года  первые  был  принят  отечественный 
Консульский  устав  Республики  Казахстан,  а  также  целый  блок  нормативных 
пакетов:  Постановление  Правительства  Республики  Казахстан  от  28.01.2000  г.  № 
136  «Отдельные  вопросы  правового  регулирования  пребывания  иностранных 
граждан  в  Республике  Казахстан»;  «Правила  консульской  легализации»  от 
21.11.2000  г.;  Постановление  Правительства  Республики  Казахстан  от  24  апреля 
2001  года  №  545  «О  мерах  по  реализации  Положений  Конвенции,  отменяющей 
требование  легализации  официальных  иностранных  документов  (Гаага,  5  октября 
1961  г.)»  (с изменениями  от  04.03.2004  г.,  28.01.2005  г.);  Разъяснительное письмо 
Министерства  юстиции  Республики  Казахстан  от  21  мая  2001  года  «О  приеме 
официальных  иностранных  документов  и  порядке  оформления  документов, 
предназначенных для действия на территории стран-участниц Гаагской конвенции»; 

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
50
 ~ 
 
«Единые  правила  о  порядке  и  условиях  проставления  апостиля  на  официальных 
документах,  исходящих  из  государственных  органов,  а  также  от  нотариусов 
Республики Казахстан» от 4 июня 2004 г. 
 
В  связи  с  изменением  функций  Квалификационной  коллегии  юстиции 
Республики Казахстан (ККЮ), которая раньше занималась проведением экзаменов и 
выдачей  лицензий  также  и  на  право  занятия  нотариальной  деятельностью, 
Правительством  Республики  Казахстан  25  сентября  2001  года  были  утверждены 
«Правила  прохождения  аттестации  лицами,  претендующими  на  право  занятия 
адвокатской  либо  нотариальной  деятельностью».  Приказом  Министра  юстиции 
Республики Казахстан от 8 октября 2001 года № 113 была создана Аттестационная 
комиссия  юстиции,  на  которую  возложены  функции  проведения  аттестации 
кандидатов  в  частные  нотариусы,  а  27  февраля  2002  года  были  утверждены 
«Правила  лицензирования  адвокатской  деятельности  и  деятельности  нотариусов» 
(действуют  с  изменениями  от  07.05.2004  г.,  24.10.2004  г.)  [3]. 
 
Вместе  с  тем 
Министерство юстиции Республики Казахстан приняло и такие своевременные акты, 
как «Правила осуществления контроля за законностью совершаемых нотариальных 
действий  и  соблюдением  правил  делопроизводства  нотариусами,  занимающимися 
частной  практикой»  от  5  июля  2004    г.;  «Положение  о  кадровом  резерве  и 
проведении  конкурса  на  замещение  вакантной  должности  нотариуса»  от  31  марта 
2005 года.  
       
 Немаловажное  значение  в  правовом  регулировании  деятельности 
нотариата  играет  практика  Конституционного  суда  Республики  Казахстан. 
Положения  закона о нотариате  стало предметом рассмотрения Конституционного 
суда Республики Казахстан по жалобам граждан, запросам полномочных органов на 
проверку  соответствия  норм    закона  положениям  и  принципам  Конституции 
Республики Казахстан. 
      
 Практикующие нотариусы часто высказывают пожелание издания общего 
нормативного  акта,  который  бы  по  своей  иерархии  относился  к  числу 
законодательных актов. Позиция оправдана  
по следующим основаниям. 
 
Во-первых,
 исключается или ограничивается  возможность  возникновения 
противоречий между законодательными и подзаконными актами; 
 
Во-вторых,
  вопросы  фундаментального  характера  будут  исключены  из 
перечня вопросов, регламентируемых на подзаконном уровне; 
 
В-третьих,
  исполнительные  органы  не  смогут  вносить  изменения    и 
дополнения  в  них    или  отменять    по    своему  усмотрению,  не  согласовывая  свои 
действия с практиками. 
 
Высказываются 
мнения 
относительно 
разработки 
и 
принятия 
Нотариального  Кодекса,  но  он  в  настоящее  время  был  бы  преждевременным  и 
малоэффективным.  Для  кодификации    любого  законодательства  нужно  время, 
обширная аналитическая база и, самое главное, общественные условия, которые в 
данное время республике пока еще не сформировались. Эффективным был бы путь 
инкорпорирования  текущего  законодательства,  то  есть,  создание  сборников  или 
собрания  правовых  актов.    Выбран,  может  быть,  любой  вид  инкорпорации, 
например,  в  хронологическом  или  алфавитном  порядке,  главное,  чтобы  в  этих 
собраниях
  (сборниках)  была  максимально полная правовая  база,  которая  касается 
деятельности нотариусов. Опыт создания подобных собраний нормативных актов в 
Казахстане есть, они сыграли свою важную  роль в  подготовке будущих нотариусов 
и  в  деле  обеспечения  действующих  нотариусов  нормативной  базой.  Попытки 
создания  этих  сборников  были  предприняты  и  на  региональном  уровне.  Сейчас   

Х.Досмұхамедов атындағы Атырау МУ Хабаршысы 
 № 1 (28), 2013 
~ 
51
 ~ 
 
необходимо  упорядочение  этой  работы,  а  именно  ведение    с    обеспечением 
государственного  подхода  к  проблемам  современного  нотариата.  Совершенно 
очевидно,  что  она  не  может  вестись  нотариальным  сообществом  и  властными 
структурами  автономно  друг    от  друга.  В  настоящее  время  уже  очень  отчетливо 
вырисовываются    проблемы    нормативной  регламентации  нотариальной 
деятельности,  которые  не  могут  быть  разрешены  традиционным  путем    внесения 
изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты. 
       
Проблемы  организационного  характера,  взаимоотношений  сообщества 
частных  нотариусов  с  государственными  управленческими  структурами,  органами 
правосудия,  юридическим  научным  сообществом  и  т.д.  сейчас  требуют 
комплексного  разрешения,  при    котором  должны  быть  учтены  интересы 
представителей 
нотариальной 
профессии, 
государства 
и 
населения, 
обращающегося  за  юридической  помощью  к  нотариусам.  Например,  каково 
соотношения  законов  рынка  и  количества  нотариусов,  насколько  добровольными 
должны  быть  объединения  нотариусов  для  осуществления  публично-правовой 
функции, 
какими 
должны 
быть 
формы  и 
условия 
для  эффективного 
государственного контроля за организацией и деятельностью нотариата. 
 
Назовем  следующие,  требующие  внимания  как  законодателя,  так  и 
нотариального сообщества, проблемы: 
 –  одной  из    проблем    является    отсутствие  развивающейся  доктрины 
нотариального  права.  В  настоящее  время,    необходимо    создать  собственную 
научную  доктрину  нотариального  права,  которая  бы  обосновывала  объективную 
необходимость  и  полезность  нотариальной  профессии  для  общества  нашего  типа,  
что подтверждается самим ходом истории государства и права.  
 
Следующие основные задачи по разрешению сложившейся проблематики: 
1.  Обоснование  на  доктринальном,  законодательном  и  практическом  уровне 
широкого предмета нотариальной деятельности; 
2.  Упорядочивание  взаимоотношений  нотариусов  и  органов  государственной 
власти и управления; 
3.  Упорядочивание  взаимоотношений  нотариусов  с  представителями  иных 
юридических профессий; 
4. Расширение международно-правового сотрудничества. 
 
В заключении хотелось бы акцентировать внимание на том, что нотариат 
занимает  самостоятельное  место  в  системе    законодательства  и  правовой  системе 
Республики Казахстан и  нуждается в целостном правовом регулировании.     
        

жүктеу/скачать 3,23 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: