АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

113
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
студентов.  В  связи  с  этим  большое 
значение 
в 
Академии 
придавалось 
профориентационной  работе.  Не  стояла 
в  стороне  от  этого  и  кафедра.  Препо-
даватели  кафедры  закреплялись  за 
отдельными  школами,  в  которых  прово-
дили  беседы  с  учениками  выпускных 
классов  об  Академии,  праве,  значении 
права  в  жизни  общества  и  государства. 
В  гимназии  №60  Академия  создала 
специализированный 
одиннадцатый 
класс,  в  котором  проводились  занятия 
с  учениками  по  юридическим  дис-
циплинам. 
Преподаватели 
кафедры 
вели  занятия  по  Истории  государства  и 
права  Республики  Казахстан,  Истории 
государства  и  права  зарубежных  стран, 
Теории  государства  и  права.  Занятия  в 
этом  классе  кафедра  проводила  целый 
учебный  год.  И  результат  не  заставил 
себя  ждать:  по  окончании  гимназии 
все  выпускники  этого  класса  стали  сту-
дентами Академии.
Заведующий 
кафедрой 
выезжал 
для  проведения  профориентационной 
работы  за  пределы  города  Алматы.  В 
городе  Талгаре  им  было  посещено  не-
сколько школ, в которых были проведены 
довольно  продолжительные  беседы  с 
выпускниками. В результате – несколько 
выпускников этих школ стали студентами 
Академии. 
Подобная  работа  в  школе  –  необ-
ходимый  и  ответственный  организа-
ционный  этап  в    работе  каждого  вуза  и 
кафедра  теории  и  истории  государства 
и  права  Академии  «Адилет»,  полностью 
осознавая  всю  значимость  этого  ме-
роприятия, активно включилась в работу 
с выпускниками школ. 
Но  общественная  работа  кафедры  не 
ограничивалась  только  профориента-
ционной работой. Кафедра организовала 
научно-студенческий  кружок,  в  котором 
руководителями  были  профессор  Л.В. 
Дюков и заведующий кафедрой. В кружке 
активно  работали  не  только  студенты 
первого,  но  и  старших  курсов.  Членам 
кружка  предлагались  для  докладов  темы 
выходящие  за  программные  вопросы, 
наиболее интересующие студентов. Порой 
студенты  сами  выбирали  для  себя  темы 
докладов.  Это  делало  заседания  кружка 
интересным  и  полезным  для  студентов. 
Интересные  доклады  порождали  дис-
куссии, переходящие в горячие споры.
Ежегодно 
весной 
проводились 
студенческие  олимпиады,  на  которых 
кафедра  была  представлена  отдельной 
секцией.  На  секции  с  докладами  вы-
ступали 
студенты 
разных 
учебных 
заведений города Алматы. Иногда заслу-
шивалось  более  двадцати  докладов.  В 
работах  секции  активно  участвовали 
все  преподаватели  кафедры,  являясь 
руководителями студенческих докладов. 
Преподаватели 
кафедры 
активно 
участвовали  в  организуемых  ежегодных 
международных  или  городских  научных 
конференциях,  на  которых  выступали 
с    докладами,  или    сообщениями. 
На 
международных 
конференциях 
с  докладами  выступали  профессора 
кафедры    М.Баймаханов,  С.  Ударцев,  А. 
Матюхин, Е. Войцеховский.
Большое  место  в  работе  кафедры 
занимала 
научно-исследовательская 
работа.  Несмотря  на  загруженность 
педагогической  и  различной  обществен-
ной  работой  все  без  исключения 
преподаватели  кафедры  вели  значи-
тельную научную работу, связанную с ин-
тересами  каждого  и  имеющую  большое 
значение  не  только  в  рамках  Академии, 
но  и  в  масштабах  республики  для  по-
строения 
демократического 
правого 
государства.
Профессор  М.М.-Т.  Баймаханов  в 
своих  работах  много  внимания  уде-
лял  путям  формирования  правового 
государства  и  совершенствования  зако-
нодательства.  Кроме  того,  им  изданы 
учебники  по  теории  государства  и  права 
на  государственном  и  русском  языках.  
Перечислять все труды  Баймаханова нет 
необходимости. Укажем только некоторые 
из  них,  которые  как  раз  и  отражают 
научные  интересы  этого  видного  уче-
ного. 
«Национальная 
государствен-
ность  и  воплощение  в  ней  принципов 
правового  государства»  в  коллективной 
монографии,  посвященной  становлению 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
114
суверенитета 
Республики 
Казахстан 
(1994  г.),  «Взаимодействие  правового 
сознания  с  моралью  и  нравственностью 
в  обществе  переходного  периода»  (1995 
г.),в  монографии  коллектива  авторов 
«Становление  правового  государства  и 
конституционный  процесс  в  Республике 
Казахстан»  глава  1  «Конституционный 
процесс  и  его  роль  в  демократическом 
преобразовании государства и общества» 
(2001 
г.), 
«Государственно-правовые 
проблемы  общенационального  согласия 
и  реабилитации  жертв  политических 
репрессий» (1998 г.). Здесь указана только 
небольшая  часть  трудов  Баймаханова, 
изданных  в  период  его  работы  прорек-
тором  Академии  «Адилет»    профессором 
кафедры теории и истории государства и 
права. Кроме того, им написано большое 
количество  статей  в  отечественных  и 
зарубежных  изданиях,  сделаны  доклады 
на  международных  и  республиканских 
конференциях. 
М.М.-Т. 
Баймаханов 
был  бессменным  главным  редактором  
журнала  «Научные  труды  «Адилет».  Во 
многом благодаря стараниям Баймахано-
ва журнал стал номенклатурой ВАКа.  
Профессор 
кафедры, 
проректор 
по  учебно-методической  работе  С.Ф. 
Ударцев,  несмотря  на  загруженность 
административной 
работой, 
кроме 
должности  проректора,  он    выполнял 
еще  целый  ряд  обязанностей  на  рес-
публиканском  уровне.  В  1996—2007 
г.г.  он  входил  в  состав  экспертного  со-
вета  Комиссии  по  правам  человека  при 
Президенте 
РК, 
являлся 
экспертом 
Фонда  «Сорос-Казахстан»  по  программам 
правовых  реформ  и  развития  образо-
вания,  в  2000-2002  г.г.  был  председателем 
экспертного совета по ЮН ВАК Казахста-
на,  в  соответствии  с  приказом  Министра 
науки  и  народного  образования  (1999  г.) 
руководил 
межвузовским 
творческим 
коллективом  по  разработке  Госстандарта 
высшего 
юридического 
образования, 
входил  в  состав  рабочей  группы  МОН  РК 
по  разработке  концепции  юридического 
образования в РК и мероприятий по ее реа-
лизации (2002 г.), с 2000 г. являлся членом 
республиканских  конкурсных  комиссий 
МОН  РК  по  госстандартам  высшего  об-
разования.  И  это  только  период  работы 
профессором  Кафедры  и  проректором 
Академии.
Несмотря  на  такую  загруженность 
административными  функциями,  профес-
сор  Ударцев  активно  и  плодотворно 
занимался  научной  деятельностью.  За 
время работы  в Академии им опубликова-
но  большое  количество  монографических 
работ  и  научных  статей,  к  примеру, 
монография  «Политическая  и  правовая 
теория  анархизма  в  России:  история  и 
современность»,  «Русская  философия», 
Малый энциклопедический словарь. Член 
авторского  коллектива  энциклопедичес-
кого  словаря  «Федерализм»  и  автор  ряда 
статей  таких  как  «Анархизм»,  «Бакунин 
Михаил  Александрович»,    «Кропоткин 
Петр Алексеевич» (1997).
В  1999  г.  С.Ф.  Ударцев  начал  выпуск 
чрезвычайно  интересной  серии  «Жем-
чужины 
истории 
политичиской 
и 
правовой  мысли».  В  этой  серии  были 
написаны  и  опубликованы:  Чокан  Ва-
лиханов  «Записка  о  судебной  реформе», 
Томас  Джефферсон  «Декларация  не-
зависимости.  Инаугурационные  речи», 
Иммануил  Кант  «Идея  всеобщей  истории 
во 
всемирно-гражданском 
плане. 
К 
вечному  миру»,  Лао-цзы  «Дао  дэ  цзин», 
Макиавелии 
Н. 
«Государь». 
Кроме 
того,  перу  прорфессора  Ударцева  при-
надлежит  огромное  количество  статей  в 
отечественных  и  зарубежнгых  изданиях. 
С.Ф.  Ударцев  выступал  с  докладами  на 
конференциях,  организуемых  Академией 
«Адилет»  и  других  республиканских 
и  международных  конференциях.  Он 
являлля  членом  объединенного  совета 
(КазГЮА и Академия «Адилет») по защите 
кандидатских  и  докторских  диссертаций. 
Под его руководством было защищено ряд 
кандидатских диссертаций.
Профессор  кафедры  А.А.  Матюхин 
кроме 
должности 
ректора 
Акаде-
мии  «Адилет»,  выполняет  различные 
административные  функции  в  масштабе 
республики. 
Принимал 
участие 
в 
работе  комиссии  Правительства  РК 
по  вопросам  перспектив  развития  и 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

115
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
финансирования  высшего  образования 
(1990  г.),  консультант  Минюста  РК 
по  проекту  правовой  реформы  в 
РК  (1996-1997  г.г.),  член  комиссии 
по 
аттестации 
и 
лицензированию 
вузов,  член  республиканского  совета 
ректоров  Казахстана    (с  1999  г.),  член 
республиканской  конкурсной  комиссии 
по 
присуждению 
образовательных 
грантов  и  кредитов  (с  2001  г.),  член 
совета  НАН  РК  по  научно-эксперт-
ному  обеспечению  законопроектной 
деятельности 
Правительства 
РК 
(2002  г.),  член  Экспертного  совета  по 
ЮН  ВАК  Казахстана  (с  янв.  2003  г.). 
Однако  подобная  общественная    и  госу-
дарственная  деятельность  не  помешала 
Матюхину  заниматься  активной  на-
учной  деятельностью.  Им  написано 
большое  количество  монографий  и 
научных  статей,  опубликованных  в  оте-
чественных  и  зарубежных  изданиях. 
«Гражданское  общество  и  государство  в 
Казахстане: основные понятия и особен-
ности  становления»  учебное  пособие 
(1994  г.),  «Парламент  и  законодательная 
власть  Казахстана»  монография  (1995 
г.),  «Государство  в  сфере  права:  инсти-
туционный  подход»  монография  и 
докторская диссертация (2000 г.) и многое 
другое. Количество докладов на научных 
международных 
и 
республиканских 
конференциях  такое,  что  их  трудно 
перечислить.
Заведующий  кафедрой,  профессор 
Е.И.  Войцеховский  в  плане  своего 
научного интереса – История государства 
и 
права 
опубликовал 
в 
журнале 
Научные  труды  «Адилет»  ряд  статей 
по  истории  установления  советской 
власти  в  Казахстане.  В  2002-2004  г.г. 
им  опубликованы:  «Соборное  Уложе-
ние  1649  года.  Комментарий»  учебное 
пособие, 
«Социально-политические 
особенности 
становления 
советской 
государственности  в  Казахстане  (на 
материалах  деятельности  уездных  ре-
волюционных  комитетов  Западного  Ка-
захстана)»  научное  издание.  Кроме  того, 
он выступил с репликой на выступление 
профессора бостонского университета на 
одной  из  международных  конференций, 
организованных  Академией.
Ряд публикаций в форме статей имела 
и  доцент  Н.В.  Игнатушкина.:  «Ислам 
в  Казахстане»,  «Читая  лекции  Еркина 
Абиля», «Из опыта работы», «Некоторые 
особенности  судебного  процесса  над 
Иисусом Христом».
Кроме  научной  деятельности,  все 
преподаватели 
кафедры 
занимались 
методической 
работой: 
по 
своим 
предметам  они  составляли  рабочие 
программы  и  методические  указания  к 
написанию курсовых и дипломных работ.
Кафедра 
теории 
государства 
и 
права  совместно  с  Кафедрой  конститу-
ционного, административного и трудового 
права 
разработала 
программу 
со-
трудничества с немецким университетом 
«Виадрина».  Эта  программа  преду-
сматривала обмен учеными и студентами 
и успешно осуществлялась.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
116
Р
еальностью  образовательной  сис-
темы    Кыргызстана  стало  функ-
ционирование 
многоуровневой 
структуры    высшего  образования,  приз-
ванное  решать  задачи  повышения  обра-
зованности  населения  и  формирования 
профессиональной  элиты,  наличие  кото-
рой  обусловливает    успешное  проведение 
реформ в экономике и социальной сфере.
В 
системе 
высшего 
образования, 
имеются  квалификации  и  степени  - 
бакалавр,  дипломированный  специалист, 
магистр,  присваиваемые  выпускникам  по 
завершению  соответствующих  основных 
образовательных программ.  
Магистратура в Кыргызстане находится 
в  стадии  становления,  существует  мно-
жество  проблем,  как  в  организации  ее 
функционирования, так и в формировании 
содержания 
соответствующих 
образо-
вательных  программ,  их  методического 
обеспечения.
Совершенно  очевидно,  что  в  условиях 
современного постиндустриального инфор-
мационного 
общества 
традиционные 
формы и содержание высшего образования 
становятся 
недостаточными, 
неконку-
рентоспособными  на  международном  об-
разовательном рынке.
Формирование нового образовательного 
института  в  Кыргызстане  происходит  в 
результате  освоения  опыта  многоуровне-
вой подготовки специалистов в российских 
вузах, в частности, МГУ.
Если, 
посмотреть 
магистерская 
подготовка в системе высшего образования 
России  осуществляется  на  основе  бака-
лаврской  подготовки  специалиста.  Осо-
бую  популярность  она  приобретает  среди 
бакалавров, 
имеющих 
опыт 
работы. 
Именно  они  определяют  направленность 
и  содержание  магистерских  программ, 
которые  обладают  большой  гибкостью, 
вариативностью.  Технические  науки,  гума-
нитарные  и  социально-экономические 
науки,  педагогические  и  др.  -  вот  поле 
деятельности  специалиста  со  степенью 
магистра в России [1]. Таблица 1. 
С  2000  г.  в  вузах  Кыргызстана  наб-
людается  усиление  прагматической  нап-
равленности 
магистерских 
программ. 
Часто  приходится  сталкиваться  с  тем,  что 
Р.М. НЫЯЗБЕКОВА  
Кыргызский национальный университет 
им. Ж. Баласагына 
СТАНОВЛЕНИЕ 
ИНСТИТУТА МАГИСТРАТУРЫ 
 В КЫРГЫЗСТАНЕ
В СВЕТЕ РОССИЙСКОГО ОПЫТА, 
НА МАТЕРИАЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КНУ 
им.Ж.БАЛАСАГЫНА
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

117
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
в  магистратуру  хотят  поступить  студенты, 
обучающиеся  по  специальности,  учебный 
план  которой  сильно  отличается  от 
бакалаврского.  Студенты  в  этом  случае 
вынуждены  досдавать  разницу  в  учебных 
планах,  защищать  бакалаврскую  вы-
пускную  работу  в  достаточно  сжатые 
сроки  [5].  Самыми  популярными  стано-
вятся  междисциплинарные  (смешанные) 
магистерские  программы,  например:  гу-
манитарные  и  социально-экономические 
науки  и  др.  (Таблица  2.).  Большая  часть 
учебного  плана  магистерской  подготовки 
состоит  из  предметов  специализации  и 
незначительная 
- 
из 
дополнительных 
предметов.  В  магистратуре  Российский 
студент  учится  2  года,  обучение  заканчи-
вает 
написанием 
исследовательской 
работы  (магистерской  диссертации)  по 
специальности.
В  2000  г.    диплом  бакалавра  получили 
293,5  тысячи  Российских  студентов,  из  них 
12,4  тысяч  получили  степень  магистра  [2]. 
Эти данные являются ярким подтверждением 
значимости 
магистерской 
подготовки 
в  образовательной  системе  России  и  ее 
востребованности жизнью. 
Становление  магистратуры  Кыргызстана 
происходит  с  учетом  Российского  опыта, 
но  в  силу  своего  социально-экономичес-
кого 
развития 
имеет 
специфические 
особенности.  Вопреки  мировой  тенденции 
увеличения  рабочих  мест  в  наукоемких 
отраслях  промышленности,  в  нашей  стране 
происходит,  наоборот,  их  сокращение.  Это 
осложняет  формирование  магистратуры  в 
Кыргызстане как образовательного института 
исследовательской направленности.
В  отличие  от  многих  стран,  где 
магистратура 
относится 
к 
послевузов-
скому  профессиональному  образованию, 
Закон  КР  “О  высшем  и  послевузовском 
профессиональном  образовании”  относит 
подготовку магистров в Кыргызстане к числу 
основных образовательных программ высшего 
профессионального образования (ІІІ ступень) 
[3].
Основная  образовательная  программа 
подготовки 
магистров 
в 
соответствии 
с 
Государственным 
образовательным 
стандартом  высшего  профессионального 
образования  предполагает  срок  обучения 
не  менее  6  лет  по  любому  из  направлений. 
Она  состоит  из  четырехлетней  программы 
обучения  бакалавров  по  соответствую-
щему  направлению  и  не  менее  двух-
летней 
специализированной 
магистер-
ской  подготовки,  ориентированной  на 
научно-исследовательскую 
или 
научно-
педагогическую 
деятельность. 
Об-
разовательная 
программа 
подготовки 
магистров завершается итоговой аттестацией, 
включая  защиту  выпускной  работы  (магис-
терской диссертации) [4].
Степень  магистра  фиксирует  образо-
вательный 
уровень, 
направленность 
полученного  образования  на  научно-иссле-
довательскую 
и 
научно-педагогическую 
деятельность,  наличие  умений  и  навыков, 
необходимых 
начинающему 
научному 
работнику или преподавателю.
Однако  в  рамках  отдельных  вузов 
содержание 
магистерской 
подготовки 
было  смещено  в  направлении  узкоспециа-
лизированной прикладной подготовки.
В  связи  с  этим  перед  магистратурой 
Кыргызстана  возникает  как  бы  двуединая 
задача;  каждая  часть,  которой  может  быть 
решена  схожими  средствами:  подготовка 
высококвалифицированных 
специалистов 
профессиональной  направленности  так  же, 
как  научно-исследовательских  и  научно-
педагогических кадров, требует приобретения 
научных  знаний,  овладения  научными 
методами и системным подходом к решению 
профессиональных проблем.
Из  них  подготовка  магистров  КНУ 
считается,  как  в  университете  классического 
типа.
В 
структуре 
образования 
в 
КНУ 
им.Ж.Баласагына  магистратура  появилась  в 
1996  г.  как  специализированное  структурное 
подразделение,  организующие  подготовку  в 
магистратуре, аспирантуре и докторантуре. 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
118
№№ 
пп.
Сокращен-
ное наиме-
нование ву-
за
Шифр направления
год
001
АГУ
510400; 510800; 520300; 520500
1994 
520600; 521100; 521200; 522600
002
АГТУ
522900
1998 
003
АмГУ
551200
1998 
004
БалтГТУ
521500; 550200; 551000; 551800; 552500; 553300
1996
1998 
005
БарГПИ
540500; 510100; 510200; 510400; 510500
1997 
510600; 510800; 511000; 520300; 520800; 521200
007
БрГПУ
540100, 540300; 540400
1998 
009
ВолгГПУ
540100; 540200; 540300; 540500
1997 
010
ВолгГТУ
521600; 550500; 550800; 551200; 551400
1997 
551800; 552800; 552900
011
ВолгГУ
552500
1998 
012
ВГТУ
521500
1996
521600
013
ВГУ
510100; 510200; 510300; 510400; 510500
1994 
1994 
510600; 521500; 521600; 550700; 553100
014
ВСГТлУ
550100
1998 
552400
015
ВШЭ
520900; 521200; 521500; 521600
1997 
016
ГИРЯ
520300
1998 
017
ГУГН
521000; 521200; 521400
По особому 
разрешению
018
ГУУ
521500
1994 
019
ДагГПУ
540100
1998
134
ЧувГУ
510500; 550700; 551300
1997
135
ЮурГУ
510200; 550200; 550500; 551000; 551500; 552900
1996
136
ЯрГПУ
540200
1996 
137
ЯрГТУ
550800
1998 
138
ЯрГУ
510100; 510200; 510400; 511200
1994 
                                                                                                                                            Таблица 1
Подготовка магистров в Российских вузах по направлениям
 высшего профессионального образования
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

119
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
№№ пп.
Сокращенное 
наименование
 вуза
Шифр
 направления
год
01
КТУ
510900; 510300; 550100; 550400; 540500
1992
02
КРСУ
510400; 521600
1993
03
КГУСТА
521500
1994
04
МУК
521600; 521400
1995
05
КНУ им
Ж.Баласагына
510100; 510200; 510400; 510500; 510600; 
510800;  520300; 520400; 520500; 520600;  
521000; 521200; 521400; 522000; 540600;5208
00;521500;521600;511100;
1996
06
АУР КР
521500
1999
07
Университет
«Манас»
520800;521500;521600;
511100;
2004
08
АУЦА
521500
2005
09
КГПУ им. 
И.Арабаева
510100; 510200; 540600; 521000
2006
10
КРСУ
520400; 520500; 520600; 520800; 521000; 
521200; 521400; 521500; 521600; 522000
 
                                                                                                                                                   Таблица 2
Подготовка магистров в вузах КР по направлениям высшего профессионального 
образования
За  12  лет  работы  КНУ  подготовлено 
более 
2000 
высококвалифицированных 
магистров  наук  по  22  направлениям  и  57 
специализациям  более  500  специалистов 
закончили аспирантуру. 
В 
магистратуре 
КНУ 
реализуются 
магистерские  программы  двух  типов:  ака-
демические  и  профессионально-ориен-
тированные. 
Академические  образовательные  прог-
раммы  подготовки  магистрантов  сос-
тоят  из  программы  обучения    бакалавров 
по  соответствующему  направлению  и 
двухлетней 
специализированной 
под-
готовки,  ориентированной  на  научно-
исследовательскую 
или 
научно-педаго-
гическую  деятельность  выпускников  и 
предусматривающую  продолжение  образо-
вания в аспирантуре. 
Профессионально-ориентированные 
магистерские  программы  нацелены  на 
исследовательскую  или  управленческую 
деятельность  выпускника  в  производ-
ственной и социальной сферах. 
Программа  подготовки  магистрантов 
включает  в  себя  две  одинаково  существен-
ные  части:  образовательную  и  научно-ис-
следовательскую.  Обучение  в  магистратуре 
носит  индивидуальный  характер:  в  целях 
лучшего  усвоения  учебного  и  научного 
материала группы формируются в составе не 
более  8  человек.  Занятия  проводятся  очно, 
заочно и в форме экстерната [3]. 
Учебный  процесс  и  руководство  над  
исследованиями  магистрантов  осуществ-
ляют  ведущие  профессора  и  доценты 
КНУ  им.  Ж.Баласагына.  Для  проведения 
спецкурсов  и  руководства  исследованиями 
привлекаются  известные  ученые  КР  и 
зарубежья. 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
120
Ежегодно  в  рамках  научной  сессии 
проводится  конференция  молодых  ученых 
с  обязательной  публикацией  статей  в 
спецвыпуске  «Труды  молодых  ученых 
КНУ». 
За период обучения магистранты имеют 
возможность сдать экзамены кандидатского 
минимума  по  иностранному  языку  и 
философии. 
Окончившим  магистратуру  присуждает-
ся  степень  магистра  с  указанием  направле-
ния  наук  и  выдается  диплом  магистра 
государственного  образца  с  приложением, 
в  котором  отражены:  специализация  и  все 
изученные  дисциплины;  полученные  по 
ним  оценки;  тема  магистерской  диссерта-
ции  с  итогами  ее  защиты.  Защитившие 
диссертацию на «отлично» могут продолжить 
учебу в аспирантуре. 
КНУ имеет широкие международные свя-
зи  и  соглашения  по  академическому  обмену 
учащимися и программами.В настоящее время 
в  мире  все    ярче  проявляется  стремление  к 
сотрудничеству в области образования, науки 
и  культуры,  формированию  единого  об-
разовательного  пространства,  обладающего 
разумной  однородностью,  способствующей 
решению  проблемы  мобильности  и  по-
вышению качества высшего образования. 
Межвузовское 
сотрудничество 
при 
подготовке  магистров.  Одной  из  проб-
лем 
является 
недостаточное 
развитие 
межвузовских  связей  по  вопросам  под-
готовки магистров. Следует развивать обмен 
опытом  по  формированию  программ, 
организации  подготовки  и  т.  п.  Этот  обмен 
опытом  может  происходить  в  форме  со-
вещаний  или  конференций  под  лозунгом 
УМО вуза.
Кадровое 
обеспечение. 
Необходимо 
продолжить 
работу 
по 
стабилизации 
профессорско-преподавательского  состава, 
обеспечивающего  учебную  деятельность 
КНУ  со  стороны  кафедр  вузов  Республики. 
Необходимо  также  активнее  приглашать 
для  проведения  занятий  с  магистрантами 
ведущих ученых из других учреждений.
Наиболее 
рационально 
выделение 
преподавателю  на  руководство  студентом-
магистрантом  и  подготовкой  выпускной 
работы  35  и  50  учебных  часов  соответст-
венно.  Целесообразное  количество  часов, 
выделяемых 
сотруднику 
учреждения, 
где 
проходит 
практика 
студента-
магистранта: 40 ч. – на руководство научно-
исследовательской и 20 ч. –  на руководство 
педагогической практикой
Материально-техническое  обеспечение. 
КНУ  им.  Ж.Баласагына  располагает  соб-
ственной  материально-технической  базой 
обеспечения  учебного  процесса  и  научно-
исследовательских  работ  магистрантов. 
Студенты  используют  при  выполнении 
НИР  материально-техническое  оснащение 
КНУ, за которыми магистранты закреплены 
в  соответствии  с  тематикой  их  научных 
работ.
Достигнутые результаты. 
КНУ  им.  Ж.  Баласагына  в  подготовке 
магистров  пользуется  авторитетом  среди 
специалистов,  желающих  продолжить 
свое  профессиональное  образование,  о 
чем  свидетельствует  стабильный  уровень 
желающих  поступить  КНУ  им.  Ж.  Бала-
сагына.
Первый набор в магистратуру по очной 
форме  обучения  был  осуществлен  в  1996-
97  учебном  году  260  студентов  (бюджетное 
отделение),  18  студентов  (контрактное),  в 
1997-98 учебном году  91 студент (бюджетное 
отделение), 2 студента (контрактное), 1998-
99 году  123 студента(бюджетное отделе-ние), 
11студентов  (контрактное),  1999-2000  году 
137  студентов  (бюджетное  отделение),  18 
студентов (контрактное), 2000-2001 учебном 
году 141 студент (бюджетное отделение), 24 
студента (контрактное), 2001-2002 учебном 
году 140 студентов (бюджетное отделение), 
25  студентов  (контрактное),  2002-2003 
учебном  году  138  студентов  (бюджетное), 
19  студентов  (контрактное),  2003-2004 
учебном  году  131  студентов  (бюджетное), 
52  студентов  (контрактное),  2004-2005 
учебном  году  135  студентов  (бюджетное), 
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

121
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
107  студентов  (контрактное),  2005-2006 
учебном году 132 студентов (бюджетное) 78 
студентов (контрактное), 2006-2007 учебном 
году 120 студентов (бюджетное), 65 студентов 
(контрактное).  Заочная  форма  обучения 
проводится  на  контрактной  основе  в  1996-
97  учебном  году  25  студентов,  в  1997-98  – 
52, 1998-99 – 23, 1999-2000 – 106, 2000-2001 
– 104, 2002-2003 учебном году 103 студента, 
2003-2004 учебном году 155 студента, 2004-
2005  учебном  году  105  студента,  2005-
2006  учебном  году  106  студента,  2006-2007 
учебном году 96 студента. (Таблица 3).
Всю  совокупность  проблем  развития 
и 
поддержки 
подготовки 
магистров 
можно  разграничить  по  ряду  признаков  и 
представить следующим образом:
• н о р м а т и в н о - о р г а н и з а ц и о н н о е 
обеспечение,
•учебно-методическое обеспечение;
•информационное обеспечение;
•кадровое обеспечение;
•материально-техническое  и  финансо-
вое обеспечение;
•межвузовское и международное сот-                      
       рудничество.
Для  нас  представляет  ценность  опыта 
магистерской  подготовки,  имеющийся  в 
Российской системе высшего образования.
Заимствование 
и 
адаптирование 
Российского  опыта  происходит  с  учетом 
тех  условий,  в  которых  развивается 
отечественная  магистратура,  но  очевидно 
одно:  этот  опыт  нам  необходим,  так  как 
способствует ее успешному становлению.
                             Литература
1. Сенашенко В. Магистратура: Состояние 
и  перспективы.  //Высшее  образование  в 
России. №2, 1999.
2.  Сенашенко  В.  Магистратура:  Свобода 
выбора  и  свобода  маневра.  //Высшее 
образование в России. №3, 2000.
3.  Положение  о  магистратуре  КНУ 
им.Ж.Баласагына. 2005. 
4. 
Государственный 
образовательный 
стандарт  высшего  образования.  510100-
Математика. Положение  «О Праве Записи 
на третий уровень высшего образования» в 
КНУ.1999.
5.  Сборник  учебно-методических  мате-
риалов  (классификатор).  Утв.  МО  КР. 
№209/1 от 15 мая 2001.Б.2001.
                                                                                                                               Таблица 3
Численность студентов магистрантов в КНУ им.Ж.Баласагына
год
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
2006 2007
очная
93
134 155
165
165
157
157
183
210
185
117
заочная
25
52
23
106
104
103
103
155
105
106
96
всего 
118 186 178
271
269
260
260
338
347
362
215
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ЖОҒАРЫ МЕКТЕПТІҢ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕРІ

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
122
П
оследние  изменения  в  Граж-
данский  Кодекс  РК  и  Закон  «О 
недрах 
и 
недропользовании» 
от  27  января  1996  года  №  2828  не  могли 
остаться  незамеченными  казахстанской 
общественностью.  Вокруг  этой  темы 
разгорелись  оживленные  дискуссии  и 
споры.  Наиболее  пристальное  внимание 
общественности  объясняется  тем,  что 
затронуты 
интересы 
иностранных 
компаний  и  интересы  иностранных 
государств.  Споры  с  ними  будут 
рассматриваться  уже  в  Международном 
арбитраже. 
На 
карту 
поставлен 
международный имидж страны. 
Недовольство инвесторов объясняется 
ухудшением  их  правового  положения 
по  сравнению  с  ранее  закрепленном 
в  законодательстве  РК.  Что  идет 
в  разрез  с  гарантиями  государства 
перед 
иностранными 
инвесторами, 
закрепленными 
в 
законодательстве. 
В  своей  статье  мы  предлагаем  вкратце 
рассмотреть  основные  этапы  развития 
казахстанского 
законодательства 
в 
области иностранных инвестиций.
В  советский  период  недра  являлись 
собственностью 
народов 
Казахстана 
и 
правоотношения 
регулировались 
Кодексом о недрах КазССР 1976 г.
23 декабря 1991 г. был принят Закон РК 
«О концессиях в Республике Казахстан», 
направленный 
на 
привлечение 
иностранных  инвесторов.  А  30  мая  1992 
г.  принимается  Кодекс  РК  «О  недрах  и 
переработке  минерального  сырья».  В 
этих нормативных актах устанавливается 
государственная  собственность  на  недра 
(но не на полезные ископаемые). 
Как 
отмечает 
С.П. 
Мороз, 
данные 
нормативные 
акты 
«носили 
декларативный 
характер, 
слабо 
реагировали 
на 
состояние 
эксплуатируемых  месторождений  полез-
ных 
ископаемых 
и 
хозяйственные 
результаты  этой  эксплуатации»  [1]. 
Что  вызывало  потребность  в  принятии 
нормативного  акта  на  уровне  закона 
четко регулирующие сложившиеся к тому 
времени  общественные  отношения  в 
сфере недропользования. Таким образом, 
27  января  1996  г.  был  принят  Закон 
РК  «О  недрах  и  недропользовании».  В 
этот  постсоветский  период  экономика 
страны 
находилась 
в 
кризисном 
состоянии  и  как  никогда  нуждалась 
в  финансовых  вливаниях  из  вне. 
Поэтому  политика  государства  в  этот 
период  направлена  на  привлечение 
иностранных  инвесторов  и  создание 
Е.Л. КУДАКОВА 
магистрант Каспийского 
общественного   университета
РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ  МАГИСТРАНТОВ

123
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
им  благоприятного  инвестиционного 
климата.    Для  достижения  этой  цели 
принят  ряд  законов.  27  декабря  1994  г. 
был  принят  Закон  «Об  иностранных 
инвестициях»,  28  февраля  1997  г.  Закон 
РК  «О  государственной  поддержке 
прямых  инвестиций».  Законодательно 
закрепляются гарантии прав инвесторов. 
Более того, с 1992 по 2003 г.г. Республика 
Казахстан 
принимает 
членство 
в 
различных  международных  сообществах, 
таких  как,  МВФ,  МБРР,  МФК,  МАР, 
Многостороннем  агентстве  гарантий 
инвестиций,  Международном  центре 
по  урегулированию  инвестиционных 
споров, ЕБРР, Азиатском банке развития 
и Исламском банке развития.
Дополнительно  к  этому  Республика 
Казахстан целенаправленно подписывает 
целый  ряд  Международных  Конвенций, 
обеспечивающих  правовое  положение 
инвесторов,  регулирующих  довольно, 
проблемные 
вопросы, 
касающиеся 
порядка  разрешения  споров  с  участием 
иностранных инвесторов
 
[2]. 
Таким  образом,  были  подписаны  и 
ратифицированы следующие конвенции в 
области инвестирования:
•  Сеульская  Конвенция  1985  г.  «Об 
учреждении  Многостороннего  агентства 
по гарантиям инвестиций». Участвуют 155 
государств;
• Вашингтонская Конвенция 1965 г. «О 
порядке разрешения инвестиционных спо-
ров между государствами и иностранными 
лицами  (Конвенция  ICSID)подписана  в 
1965 г. для РК вступила в силу 21 октября 
2000 г. Участвуют 148 государств;
•  Договор  к  Энергетической  Хартии. 
Подписан 17 декабря 1994 г., ратифицирован 
18 октября 1995г., вступил в силу 16 апреля 
1998 г. Участвуют 50 государств;
• Нью-Йоркская Конвенция 1958 г. «О 
признании  и  приведении  в  исполнение 
иностранных арбитражных решений». РК 
ратифицировала 4 октября 1995 г.;
•  Европейская  Конвенция  «О  внеш-
неторговом  арбитраже»  Женева,  21 апре-
ля  1961  г.  РК  ратифицировала  4  октября 
1995 г.;
•  Соглашение  о  порядке  взаимного 
исполнения 
решений 
арбитражных, 
хозяйственных  и  экономических  судов 
на  территориях  государств-участников 
Содружества (Москва, 6 марта 1998 г.).
Наряду  с  этим  внесены  изменения 
в  Налоговый  Кодекс,  гарантирующие 
незыблемость 
правового 
положения 
иностранных  инвесторов,  закрепленного 
в заключенных в установленном порядке 
договорах  при  изменении  в  сторону 
ухудшения  условий  законодательства  в 
области иностранных инвестиций.
Однако,  уже  в  2004  г.  политика 
государства начинает меняться, вводя все 
новые и новые императивные требования 
для иностранных инвесторов. Так, в 2004 
г. в Закон «О недрах и недропользовании» 
были введены следующие понятия:
• «казахстанское содержание», которое 
подразумевает  «процентное  содержание 
с  возможностью  перераспределения  по 
годам  объемов,  задействованных  при 
исполнении  контракта  казахстанских 
кадров  с  разбивкой  по  категориям 
персонала 
с 
указанием 
отдельного 
процентного  содержания  по  каждой 
категории в соотношении с иностранным 
персоналом, 
количество 
которого 
должно  снижаться  по  годам  по  мере 
реализации 
обязательных 
программ 
обучения  и  повышения  квалификации 
казахстанских  кадров,  товаров,  работ  и 
услуг  казахстанского  происхождения, 
приобретаемых  как  напрямую,  так  и 
посредством 
заключения 
договоров 
субподряда». 
•  «казахстанский  производитель», 
под  которым  понимаются  физические 
и 
юридические 
лица 
Республики 
Казахстан, 
производящие 
товары, 
выполняющие  работы  и  оказывающие 
услуги казахстанского происхождения; 
•  «казахстанское  происхождение» 
(товары,  работы,  услуги  казахстанского 
происхождения)  –  непосредственное 
производство (выполнение) на территории 
Республики  Казахстан  товаров,  работ  и 
услуг. 
Внесение 
вышеуказанных 
изме-
нений  в  своих  работах  затронули  А. 
Кудайбергенова [3], М.М.Новицка [4].
МАГИСТРАНТТАРДЫҢ ҒЫЛЫМИ ЕҢБЕКТЕРІ

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
124
Изменения,  внесенные  1  декабря 
2004 г. в Закон о недрах. А именно,  ст.71 
дополнена  частью  третьей  следующего 
содержания: 
«Для 
сохранения 
и 
укрепления 
ресурсно-энергетической 
основы  экономики  страны  во  вновь 
заключаемых, а также ранее заключенных 
контрактах 
на 
недропользование 
государство  имеет  приоритетное  право 
перед  другой  стороной  контракта  или 
участниками 
юридического 
лица, 
обладающего  правом  недропользования, 
и  другими  лицами  на  приобретение 
отчуждаемого  права  недропользования 
(его  части)  и  (или)  доли  участия  (пакета 
акций) в юридическом лице, обладающем 
правом  недропользования,  на  условиях 
не  хуже,  чем  предложенные  другими 
покупателями».  Данная  норма  вызвала 
также  оживленные  дебаты  и  споры 
среди  юристов.  И.Жанайдаров  считает 
ее принятие необоснованным, поскольку 
нарушается  принцип  свободы  договора. 
Так  как  обязанность  недропользователя 
продать  долю  является  ограничением 
свободы  договора  [5].  Отмечается  также, 
что 
термин 
«приоритетное 
право» 
гражданскому  праву  не  известен.  Т.к. 
не  следует  подменять  «приоритетным 
правом»    «преимущественное  право». 
От  себя  следует  добавить,  что  ст.  67 
вышеуказанного  закона  содержит  также 
неизвестное гражданскому праву понятие 
«первоочередное право». 
Итак,  что  же  нового  было  принято? 
Во-первых,  в  ГК  РК  добавлена  ст.  193-
1  «Стратегические  объекты».  Однако, 
объектом  оживленных  дискуссий  и 
споров  стал  добавленный  в  Закон 
«О  недрах  и  недропользовании»  п.1 
ст.  45-2  следующего  содержания:  «В 
случае,  если  действия  недропользо-
вателя 
при 
проведении 
операций 
по  недропользованию  в  отношении 
участков 
недр 
(месторождений), 
имеющих 
стратегическое 
значение, 
приводят 
к 
существенному 
изме-
нению 
экономических 
интересов 
Республики 
Казахстан, 
создающему 
угрозу 
национальной 
безопасности, 
компетентный  орган  вправе  потребовать 
изменения  и  (или)  дополнения  условий 
контрактов  с  целью  восстановления 
экономических  интересов  Республики 
Казахстан». А также п. 2 вышеуказанной 
ст. дающий право Компетентному органу 
расторгнуть  контракт  в  одностороннем 
порядке по девяти, изложенным в законе, 
основаниям.
Более  того,  внесенные  изменения 
в  вышеуказанный  закон  дают  право 
государству 
на 
односторонний 
от-
каз  от  исполнения  контракта.  Так, 
согласно  п.  1  ст.  45-3  вышеуказанного 
закона    «по  инициативе  Правитель-
ства  компетентный  орган  вправе  в 
одностороннем 
порядке 
отказаться 
от  исполнения  контракта  в  случае, 
если 
действия 
недропользователя 
при  проведении  операций  по  недро-
пользованию  в  отношении  участков 
недр 
(месторождений), 
имеющих 
стратегическое 
значение, 
приводят 
к  существенному  изменению  эконо-
мических  интересов  Республики  Ка-
захстан,  создающему  угрозу  нацио-
нальной безопасности».
Хочется  добавить,  что  используется 
неизвестный  законодательству  термин 
«стратегическое  значение»,  а  также 
оценочное 
понятие 
«существенное 
изменение экономических интересов».
Снова  обратимся  к  вышеуказанной 
статье  [6]  И.У.  Жанайдарова,  в  которой 
он  пишет,  что  сам  устойчивый  рост 
экономики последние годы не позволяет 
считать неполучение государством доли в 
договоре о разделе продукции как угрозу 
экономической  безопасности  страны. 
Хочется  подчеркнуть,  что  само  по  себе 
использование 
оценочных 
понятий 
и 
неустановленных 
законодательно 
терминов  давало  возможность  воль-
но 
трактовать 
положения 
закона. 
Например:  какое  изменение  признается 
существенным,  где  та  грань,  которую 
должен  определить  государственный  ор-
ган, когда возникает угроза национальной 
безопасности.  Каким  при  этом  должен 
быть  размер  ущерба,  причиненного 
экономической безопасности страны, ка-
кие  участки  недр  имеют  стратегическое 
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ  МАГИСТРАНТОВ

125
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
значение.  Передача  же  государствен-
ному  органу  полномочий  суда  по 
одностороннему  расторжению  договора 
нарушает конституционное и контрактное 
право  инвесторов  на  судебную  или 
арбитражную  защиту  и  противоречит 
ГК  РК,  который  располагается  выше  по 
иерархии. 
К  тому  же,  внесенные  положения, 
допускающие  непосредственное  одно-
стороннее 
расторжение 
контракта 
государством  по  уведомлению  за  один 
месяц  в  связи  с  неопределенным 
материальным  ущербом  экономическим 
интересам  и  обеспокоенностью  по 
вопросам 
безопасности 
противоре-
чит 
законодательству 
развитых 
и 
развивающихся 
стран, 
положениям 
                      Литература
1.  Гражданский  Кодекс  Республики  Ка-
захстан.
2.  Закон  Республики  Казахстан  от  8 
июля  2005  г.  №  68-III  «О  соглашениях 
(контрактах)  о  разделе  продукции  при 
проведении нефтяных операций на море».
3.    Закон  Республики  Казахстан  от  8  ян-
варя 2003 г. № 373-II «Об инвестициях.
4.  Закон  Республики  Казахстан  от 
27  января  1996  г.  №  2828  «О  недрах  и 
недропользовании».
5.   Закон Республики Казахстан от 28 июня 
1995 г. № 2350 «О нефти».
6. Сулейменов М.К. Правовое регулирование 
иностранных  инвестиций  и  недропользова-
ния  в  Казахстане  (Избранные  труды). 
Алматы: Print-S, 2006. С. 264.
7.  Мороз  С.П.  Горное  право  Республики 
Казахстан.  //Учебное  пособие.  Алматы, 
2004. С. 20.
МАГИСТРАНТТАРДЫҢ ҒЫЛЫМИ ЕҢБЕКТЕРІ
энергетической  хартии  и  подписанным 
РК 
двусторонним 
инвестиционным 
соглашениям, 
а 
также 
общепри-
нятым 
принципам 
международной 
инвестиционной практики.
Кроме того, произошел существенный 
отход 
от 
принципа 
стабилизации 
и 
неизменности 
контрактов 
на 
момент 
заключения 
контракта 
на 
недропользование,  установленный  за-
конами «Об инвестициях» и «О недрах».
Принятый  парламентом  закон  не 
учитывает  того,  что  каждым  контрактом 
уже  предусмотрен  механизм  приня-
тия  государством  мер  в  отношении 
недропользователя,  допустившего  нару-
шение,  включая  право  государства 
расторгнуть этот документ.
8.  Арбитражные  (третейские)  суды  в 
Казахстане: прошлое, настоящее, будущее. 
Алматы, 2007. С. 129.
9.  Кудайбергенова  А.  Обеспечение  казах-
станского  содержания  при  проведении 
операций по недропользованию в Республике 
Казахстан 
10.  Новицка  М.М.  Договоры  на  приобре-
тение товаров, выполнение работ и оказание 
услуг  при  проведении  нефтяных  операций 
в  Республике  Казахстан.  Диссертация  на 
соискание  ученой  степени  к.ю.н.  Алматы, 
2006. С. 167.
11.  Жанайдаров  И.  Приоритетное  право 
государства  на  приобретение  отчуж-
даемого  права  недропользования  или  доли 
участия  в  компании-недропользователе. 
//В  сб.  Гражданское  законодательство. 
Статьи.  Комментарии.  Практика.  Вып. 
23. Алматы: Юрист, 2005. С. 29-42.  

“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
126
В 
настоящее 
время 
мировой 
рынок  труда  охватывает  разно-
направленные  потоки  трудовых 
ресурсов,  пересекающих  национальные 
границы.  Трудовой  потенциал,  будучи 
важнейшим    фактором    производства,  
ищет    свое  наиболее  эффективное  ис-
пользование    не    только    в    рамках    на-
ционального хозяйства, но и в масштабах 
международной 
экономики. 
Меж-
дународный  рынок  труда  объединяет 
национальные  и  региональные  рынки 
рабочей силы.
Причины  экономического  характера 
кроются  в  различном  экономическом 
уровне 
развития 
отдельных 
стран. 
Рабочая  сила  перемещается  из  стран 
с  низким  уровнем  жизни  в  страны  с 
более  высоким  уровнем.  Объективно 
возможность 
миграции 
появляется 
вследствие  национальных  различий  в 
условиях заработной платы за ту или иную 
профессиональную деятельность.
Сегодня  гастарбайтеры  -  выгодная  ра-
бочая сила. Они не качают права, не просят 
много  денег.  По  данным  международного 
фонда  сельскохозяйственного  развития 
ООН, в 2006 г. Россия заняла пятое место 
в  мире  по  вывозу  капитала  трудовыми 
мигрантами,  работающими  в  странах  с 
развитой  экономикой.  Первенство  по 
этому  показателю  удерживает  Индия  (25 
млрд.долл.США),  далее  идут  Мексика, 
Китай и Филиппины.
Казахстанцы  же,  как  правило,  пре-
тендуют на более высокую заработную пла-
ту,  пенсионные  отчисления,  оплачивае-
мые  больничный  и  трехнедельный  отпуск 
и прочие социальные блага. В итоге на юге 
Казахстана,  где  больше  всего  незаконных 
трудовых  мигрантов  из  Узбекистана, 
Кыргызстана  и  Таджикистана,  сложилась 
парадоксальная  ситуация:  нелегалы,  по 
казахстанским  меркам,  работают  за  сущие 
копейки,  а  казахстанцы  не  могут  найти 
работу  с  более-менее  приемлемым  для 
себя  заработком.  Причем  найти  нелегалов 
несложно в любом городе республики.
Известно, что определенная часть заня-
того  населения  в  результате  отраслевых 
сдвигов  в  экономике  страны,  кризиса, 
затронувшего  целые  группы  производств, 
осталась  вне  сферы  занятости,  приобрела 
статус  безработных.  Появление  этого  слоя 
существенно  влияет  вообще  на  качество 
жизни всего населения. Но в то же время, 
Р.Б. ЖАЛИМБЕТОВА
кандидат экономических наук,
профессор, заведующая кафедрой 
социально-гуманитарных дисциплин, 
Каспийского общественного университета
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 
РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА
 
В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ 
И КАЗАХСТАНЕ
ИСТОРИЯ, ФИЛОСОФИЯ, СОЦИОЛОГИЯ

127
“Әділеттің” ғылыми еңбектері № 3 (25) 2008
изменив  статус  занятости,  эта  часть 
населения сформировала черты групповой 
определенности  со  своими  ценностно-
нормативными  установками,  структурой 
потребления,  качеством  и  образом  жизни, 
идентификационными  предпочтениями  и 
жизненными ценностями. Таким образом, 
произошла  реализация  целого  комплекса 
новых 
социально-групповых 
процес-
сов,  становление  феномена  группового 
сознания  и  групповой  консолидации  и 
интеграции.
Отметим, что происходят и позитивные 
изменения  в  сфере  занятости,  хотя  они 
носят локальный характер. Экономически 
активное  население  Казахстана  трудится 
в  трех  главных  секторах:  рыночном 
–  это  мелкие  частные  предприятия 
с 
разнообразными 
доходами 
участ-
ников;  корпоративном  –  сюда  входят 
благо-получные  крупные  предприятия  с 
высоким  уровнем  зарплат;  государствен-
ном, 
финансируемом 
не 
слишком 
щедро, 
но 
стабильно. 
Сокращается 
количество  занятых  в  традиционных 
отраслях, 
таких 
как 
машинострое-
ние, 
химическая, 
нефтехимическая, 
топливная  и  легкая  промышленность. 
Происходит  переориентация  на  новые 
виды  деятельности  –  обслуживание 
компьютеров, 
медицинского 
обору-
дования,  охранных  систем,  различных 
услуг населению.
Преобразования  в  сфере  обществен-
ных  отношений  оказывают  влияние 
на  образование,  включая  подготовку 
специалистов, требуя от него мобильности, 
адекватного  ответа  на  реалии  нового 
исторического  этапа  и  соответствия 
потребностям  развития  казахстанской 
экономики. 
Социальная  структура  современного 
общества носит классово-слоевой характер. 
Четко  выделяется  класс  собственников  и 
класс  наемных  работников,  которые  все 
еще  находятся  в  процессе  становления.  В 
частности, говоря о новых слоях в обществе 
нельзя  не  назвать  охранников,  которых 
нанимают  не  только  банки,  фирмы, 
предприятия,  но  и  любые  учреждения,  в 
последнее время – даже школы и детсады 
(за  счет  средств,  собранных  с  родителей). 
Этот  слой  включает  в  себя  наиболее 
молодую и физически здоровую мужскую 

жүктеу/скачать 1,08 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: