Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Таблица 1. Сводная таблица рейтингов степени выполнения рекомендаций предыдущего раунда мониторинга
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Рекомендация Третьего раунда мониторинга Казахстана
- Полностью выполнено
- В результате Четвертого раунда мониторинга были сформулированы 22 новые рекомендации, а семь предыдущих рекомендаций были признаны все еще остающимися в силе.
Таблица 1. Сводная таблица рейтингов степени выполнения рекомендаций предыдущего раунда мониторинга
* Темы «Государственный финансовый контроль и аудит» и «Финансирование партий/Политическая коррупция» не охвачены Четвертым раундом мониторинга и поэтому соответствующие рекомендации не оценивались. Введение Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией (СПД) был одобрен в 2003 году. Он является главной субрегиональной инициативой Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии («Сеть ОЭСР»). Стамбульский план действий охватывает Азербайджан, Армению, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Монголию, Таджикистан, Узбекистан и Украину, однако в его реализации принимают участие и другие страны, входящие в Сеть. Реализация Стамбульского плана действий включает проведение систематических периодических обзоров законодательства и институций в области борьбы с коррупцией в этих странах. Первоначальный обзор правовой и институциональной базы в области борьбы с коррупцией в Республике Казахстан и рекомендации ей были одобрены в 2005 году. Первый отчет о результатах мониторинга, в котором была дана оценка исполнению исходных рекомендаций и присвоены рейтинги соответствия Казахстана этим рекомендациям, был принят в сентябре 2007 года. Отчет по результатам второго раунда мониторинга Казахстана был утвержден в сентябре 2011 года, а третьего раунда - в октябре 2014 года. Мониторинговые отчеты включали обновленные рейтинги степени выполнения Казахстаном исходных рекомендаций, а также новые рекомендации. В период между раундами мониторинга на всех заседаниях Сети по вопросам мониторинга Казахстан предоставлял обновленную информацию о действиях по реализации этих рекомендаций. Казахстан также принимает активное участие и поддерживает другие мероприятия Сети. Все отчеты доступны на веб-сайте Сети ОЭСР по адресу: www.oecd.org/corruption/acn/istanbulactionplancountryreports.htm. Четвертый раунд мониторинга в рамках Стамбульского плана действий был начат в 2016 году на основе методологии, одобренной странами-участницами Сети. Правительство Казахстана представило ответы на специально подготовленный для Казахстана вопросник четвертого раунда мониторинга в январе 2017 г., а также ответы на дополнительные вопросы в апреле 2017 г. Кроме того, в соответствии с методологией проведения четвертого раунда, ответы на вопросник были получены от неправительственных партнеров, а именно от Центра исследований «Сандж», отделения Transparency International в Казахстане, Internews-Kazakhstan и Центра исследования правовой политики (LPRC). Визит в страну (г. Астана) состоялся 20-24 февраля 2017 года и включал 11 тематических сессий с представителями государственных органов, в том числе: Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, Парламента, Верховного Суда, Высшего Судебного Совета, Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции, Национального бюро по противодействию коррупции, Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства национальной экономики, Министерства финансов, Налогового комитета, Счетного комитета, Комитета финансового мониторинга Министерства финансов, Центральной избирательной комиссии, Академии государственного управления и других ведомств и учреждений. Секретариат ОЭСР организовал отдельные встречи с представителями гражданского общества, деловых кругов и международных организаций. Встречи с представителями гражданского общества и международных организаций были организованы совместно с Офисом программ ОБСЕ в Астане, а встреча с бизнесом - совместно с Американской торговой палатой. По приглашению Американской торговой палатой, представители мониторинговой группы приняли участие во встрече Совета по улучшению инвестиционного климата, возглавляемого Премьер-Министром РК. Координирующим ведомством от Казахстана выступало Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции; координацию и проведение мониторинга со стороны Казахстана обеспечивали: заместитель Председателя Агентства Шпекбаев А.Ж., сотрудники Департамента антикоррупционной политики и Департамента стратегического развития и международных программ Агентства (Парменова А., Кайралапина Ж., Бекинов Н. и другие). В мониторинговую группу для проведения четвертого раунда мониторинга Казахстана входили: - Зураб Саникидзе (Министерство юстиции, Грузия; раздел 1, раздел 2.6.); - Евгений Смирнов (Европейский банк реконструкции и развития; раздел 2.5.); - Катерина Кардава (Бюро по делам государственной службы, Грузия; разделы 2.1. - 2.2.); - Наталья Петрова (программа Агентства международного развития США «Новое правосудие», Украина; раздел 23); - Эмин Мурсалиев (Главное управления по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре, Азербайджанская Республика; раздел 3); - Михайло Милованович (аналитик по вопросам добропорядочности образования; раздел 4); - Любовь Самохина (секретариат Сети ОЭСР; раздел 1, разделы 2.3. и 2.6., раздел 4); - Дмытро Котляр (секретариат Сети ОЭСР, руководитель группы; разделы 2.1. - 2.2., 2.4. -2.5., раздел 3 отчета). Мониторинговая группа хотела бы выразить благодарность правительству Казахстана за отличное сотрудничество в ходе четвертое раунда мониторинга - в особенности, сотрудникам Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции. Мониторинговая группа также благодарна представителям казахских органов власти и неправительственных организаций за открытое и конструктивное обсуждение, состоявшееся в ходе визита в страну. Мониторинговая группа выражает благодарность Офису программ ОБСЕ в Астане и Американской торговой палате в Казахстане за оказанное содействие в организации и проведении мониторингового визита. Данный отчет был подготовлен на основе ответов на вопросник и выводов по результатам визита в страну, дополнительной информации, представленной правительством Казахстаном и НПО, собственных исследований мониторинговой группы, а также соответствующей информации, полученной в ходе пленарного заседания. Этот отчет был принят на пленарном заседании Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией 13 сентября 2017 года в Париже в штаб-квартире ОЭСР. В нем содержатся следующие рейтинги степени выполнения рекомендаций Третьего раунда мониторинга: из 19 предыдущих рекомендаций Казахстан не выполнил одну рекомендацию, выполнил частично 15 рекомендаций, выполнил в основном одну рекомендацию; ни одна рекомендация не была выполнена полностью. Две рекомендации предыдущего раунда не оценивались, поскольку Четвертый раунд мониторинга не охватывал соответствующие темы (государственный финансовый контроль и аудит, политическая коррупция). В результате Четвертого раунда мониторинга были сформулированы 22 новые рекомендации, а семь предыдущих рекомендаций были признаны все еще остающимися в силе. Отчет будет обнародован после заседания, в том числе по адресу: www.oecd.org/corruption/acn. Властям Казахстана предлагается обеспечить как можно более широкое распространение данного отчета. С целью представления и содействия имплементации результатов четвертого раунда мониторинга Секретариат Сети организует повторный визит в Казахстан, который будет предусматривать встречи с представителями органов государственной власти, гражданского общества, деловых кругов и международного сообщества. Правительству Казахстана будет предложено регулярно информировать на пленарных заседаниях Стамбульского плана действий о мерах, принятых для выполнения рекомендаций. Четвертый раунд мониторинга в рамках Стамбульского плана действий Сети ОЭСР осуществляется в рамках реализации Рабочей программы Сети ОЭСР на 2016-2019 гг., которую финансово поддерживают Латвия, Литва, Лихтенштейн, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Швейцария, Швеция. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||