Ассамблея народа казахстана и ее роль в консолидации казахстанского общества

291
субъектам извне вторгаться в сферу их священной – предположительно – независимости. Но
этого требует глобализация бизнеса и финансов» [2, с. 43].
В  то  же  время  не  следует  забывать  о  том,  что  терроризм  в  современном  мире  стал
одним  из  вспомогательных  средств  реализации  геополитических  проектов  многих
государств мира. В этом  аспекте  терроризм  все более  и  более  трансформируется  в  одну из
прибыльных  профессий. Не  случайно, поэтому  в  отрядах  террористов «работают»
специалисты высокого уровня. То есть для того, чтобы стать террористом, необходимо быть
профессионалом  высокой  квалификации. С  другой  стороны  данный  факт  показывает, что
терроризм является одним из проявлений столкновения культур. В большинстве государств,
где  терроризм  связан  с  определенными  этническими  группами – эти  этнические  группы
заняты  преимущественно  в  аграрной  или  низкотехнологичной  сфере. Террористы  в  этих
этнических  группах  становятся представителями-носителями  высоких  технологий, которых
этот  этнос  ранее  не  развивал. Данная  ситуация  с  другой  стороны  отражает  тот  факт, что
терроризм выступает как атака врага с помощью его же средств, то есть высоких технологий.
С  одной  стороны  данная  ситуация  говорит, на  наш  взгляд, о  том, что  внедрение  в
определенный этнос высоких технологий даже через терроризм приведет в конечном итоге к
развитию промышленности и, таким образом, цивилизованности. Не случайно в  этой связи
Древний  Рим  пришёл  к  цивилизованности  именно  через  развитие  военных  технологий,
воинского  искусства. Милитаризация  государства, как  это  показали  некоторые
исследователи, неминуемо  ведёт  к  экономическому  развитию  страны. Так, например,
последователи  Дж. М. Кейнса, Э. Хансен, Ч. Боулз, С. Слитчер, считают, что  процветание
общества  и  государства  должно  стимулироваться  обширной  милитаризацией, гонкой
вооружений [3, с. 48].
Как  мы  говорили  ранее, наиболее  фундаментальной  основой  социального  согласия,
консенсуса, взаимовыгодного соглашения по сферам интересов является цивилизованность,
рациональность. Цивилизованность, рациональность, на  наш  взгляд, являются
производными от широкой интегрированности образования, знания во все сферы общества.
Такая ситуация приводит к высокому статусу знания, его востребованности и необходимости
для  достижения  богатства, повышения, наконец-то, самого  статуса. В  результате  это
приводит  к  особой  ситуации – власти  знания. Власть  знания  возможна  лишь  в  таком
государстве, где  экономика  и  другие  сферы  общества  функционируют  на  основе  высоких
технологий.
Первыми  государствами, где  появились  высокие  технологии  относительно  своего
времени, были Древний Египет, Древняя Греция, Древний Рим, государство ацтеков и инков,
Древняя Индия, государства Междуречья и Древний Китай. В этой связи далеко не случайно
в этих государствах статус и авторитет знания был очень высок. Люди – носители знаний в
этих государствах обладали высоким авторитетом и возможностью занимать высокие посты
в государственной власти. Такое развитие этих государств в древности имеет свою логику в
способе  организации  этих  государств. Производными  явлениями  от  способа  организации
этих государств стали и их политические системы и режимы. Так, например, Древний Китай,
Древняя  Индия, Древний  Египет  и  государства  Междуречья  возникли  как  речные
цивилизации. Поэтому  в  этих  государствах  были  востребованы  и  нужны  специалисты  по
ирригации, градостроительству, возведению  дамб  и  т.д. От  этих  специалистов  и
специалистов  по  координации  и  управлению  за  всей  сложной, единой  и  взаимосвязанной
системы дамб, ирригации во многом зависела судьба этих государств.
Сложные географические и климатические условия Древней Греции, государства инков
привели  к  тому, что  как  государственная, так  и  политическая  власть  в  этих  государствах
стала  принадлежать  лучшим  представителям  общества. По  сути  дела  большую  часть
времени  в  этих  государствах  государственная  и  политическая  власть  образовывалась  по
принципу  меритократии. Например, в  демократических  полисах  Древней  Греции
политическая  и  государственная  власть  фактически  принадлежала  элите. Таким  образом,
можно  с  полной  уверенностью  утверждать, что  демократические  режимы  Древней  Греции

292
являются, по  сути  элитистскими  демократиями. Не  случайно, в  конечном  итоге,
политические  режимы  большинства  полисов  трансформировались  в  олигархии. Для
объяснения  данного  факта  наиболее  применим, по  нашему  мнению, «железный  закон
олигархии» Р. Михельса [4].
Такая  трансформация  политического  режима  не  случайна, она  во  многом  зависит  от
состояния  нравственности  и  этики  в  обществе. Разложение  нравов, погоня  за  роскошью,
гедонизм  предшествовали  разложению  политических  систем  древнегреческих  полисов. В
результате древнегреческие полисы стали легкой добычей соседней Македонии [5, с. 57-59].
В  свое  время  А.А. Богданов, создатель  тектологии, показал, что  необновляемость
управляющего центра системы приводит в конечном итоге к развалу всей системы [6, c. 267-
273].
В этой связи важно помнить то, что основные ценности, символы, обычаи и традиции
любой  культуры, или  её  содержание, создаются  элитами, лучшими  представителями  всех
слоёв  общества. В  современных  государствах  этот  процесс  находится  под  контролем
государства, какого  оно  бы  ни  было  устройства, именно  оно  задаёт  темпы  развития
культуры, её содержания, введения новых ценностей и символов. При этом не важно, какой
политический  режим  и  какая  политическая  система  функционируют  в  государстве,
организующем, направляющем  и  создающем культуру. Для  любого  политического  режима
одной  из  главных  целей  является  создание  единой  культуры, объединяющей  всю  нацию.
Причем следует отметить, что государство создаёт не культуру каждого отдельного народа, а
культуру, общую  для всех народов данного, определенного  государства – создает культуру
нации. Создание  культуры, объединяющей  все  народы  в  единую  нацию, является, на  наш
взгляд, основной  функцией  государства. В  этой  деятельности  государство  объединяет
политическую  и  государственную  власть  и, таким  образом, все  политические  институты,
входящие  в  них. В  свою  очередь  институты  политической  власти  в  этой  деятельности
объединяют  социально-экономическую, культурную  и  политическую  элиту  и, наконец, всё
общество, в особенности его частный случай – гражданское общество. В этой деятельности,
собственно, проявляется  один  из  основных  признаков  государства – характер  единства  его
территории  и  власти.  При  этом,  на  наш  взгляд,  в  связи  территории  и  власти,  главным
является  то, что  государственная  власть  организует  территорию, объединяет  её  и
устанавливает  согласие, консенсус  между  его  институтами  и  внутри  них. Разумеется, при
этом, главным  институтом, на  территории  государства  является  общество, организация
установления  согласия  в  нём  является, возможно, главной  функцией  государственной
власти. Без  наличия  согласия  в  обществе  становится  бессмысленным  стабильное
существование  государства. И  как правильно отмечает  известный  казахстанский политолог
Л.А. Байдельдинов: «Согласительная  функция – важнейшая  функция  государства, она
выражает  фундаментальное  основание  государства  и  по  мере  формирования  и  развития
политической  культуры  общества, повышения  его  цивилизованности  становится  всё  более
разносторонней и содержательной» [7, с. 48].
Следует  отметить, что  в  Республике  Казахстан  создан  ряд  условий  для  сохранения,
проживающих на ее территории этносов, своих культур и языков и заложена, таким образом,
база для межэтнического согласия. Так уже в 1999 г. в Республике Казахстан существовало
2376 школ с русским языком обучения, 78 – с узбекским, 13 – с уйгурским, 3 – с таджикским,
3  –  с  турецким,  по  1-й  школе  –  с  немецким  и  украинским  языками  обучения  и  2050
смешанных школ. Кроме того, было организовано изучение  родных языков  для 14 этносов
(татаров, уйгуров, украинцев, узбеков, поляков, корейцев и других) в местах их компактного
проживания. Помимо  этого  в  республике  работает  более 100 национально-культурных
центров  и  ассоциаций, 40 театров  с 5 рабочими  языками, ведется  телерадиовещание  на 10
языках, работает 740 коллективов художественной самодеятельности 22 этносов Казахстана
[8, с. 35]. В  то  же  время  следует  отметить, что  в  Республике  Казахстан  выбран  курс  на
единение  всех этносов в одну нацию, что отражено в  выступлении главы  государства Н.А.
Назарбаева на VII сессии Ассамбеи Народов Казахстана 15 декабря 2000 года: «Сохранение

293
своего национального «Я» и патриотизма по отношению к стране своего гражданства» [9, с.
3].
В  тоже  время  нельзя  искусственно  поддерживать  согласие  в обществе – оно  само, на
основе свободного выбора, должно  участвовать  в  этом процессе. В этих целях необходимо
поддерживать  создание  НПО, общественных  движений, которые  содействуют  развитию
толерантности  этнических  культур. Эти  организации  гражданского  общества  должны
участвовать  в  процессе  выработки  этнополитики, национальной  идеи  государства. В  этой
связи  следует  отметить, что  в  Республике  Казахстан  создан  такой  важный  орган,
содействующий  развитию  толерантности  этносами  республики  культур  друг  друга, как
Ассамблея народов Казахстана. Этот важный орган укрепления межэтнического согласия и
сотрудничества  был  создан  на  основе  Указа  Президента  Республики  Казахстан  от 1 марта
1995 года, № 2066 как  консультативно-совещательный  орган  при  Президенте  Республики
Казахстан. Следует  отметить, что  в  дальнейшем  были  расширены  функции  Ассамблеи
народов Казахстана посредством Указа Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002
года за номером 856, что отразилось в принятии новой стратегии на среднесрочный период
(до 2007 года). Согласно этой стратегии, Ассамблея народов Казахстана получила довольно
широкие  полномочия: участие  в  выработке  рекомендаций  и  положений  по  этнополитике
государства; укрепление  межэтнического  согласия  и  единства  на  основе  культурно-
воспитательных  мероприятий  и  специальных  исследований  межэтнических  отношений  в
Республике  Казахстан; «участие…в  развитии  нормативно-правовой  базы, регулирующей
сферу межэтнических отношений» [10, с. 286-300].
Расширенные полномочия Ассамблеи народов Казахстана с предоставлением ей права
непосредственного  участия  в  выработке  этнополитики, национальной  идеи  государства, а
также  выработка  этих  важных  концепций  государства  право  их  ратификации  парламентом
Республики 
Казахстан 
формируют 
системный 
подход 
к 
предупреждению 
и
разрешениюпроблем.
Вэтнополитикедолжны  быть  совмещены  интересы  государства  и  полиэтничного
общества  Республики  Казахстан, должен  соблюдаться  их  органичный  баланс. Баланс
интересов  государства  и  общества  Республики  Казахстан  в  этнополитике  РК  достигнут
посредством следующих следствий.
Во-первых, этот  процесс  легитимен, так  как  интересы  не  титульных  этносов
Республики Казахстан, согласно конституционным реформам 2008 года, имеют возможность
быть представлены в государственной  администрации, органах местного  самоуправления и
парламенте. Это, в свою очередь, даёт возможность не титульным этносам, поддержания их
интересов на двух этапах: в процессе рационального формулирования в НПО, общественных
объединениях, Ассамблеи  народов  Казахстан, во  время  ратификации  концепции
этнополитики  в  парламенте  Республики  Казахстан  и  её  дальнейшей  реализации
исполнительной ветвью государственной власти.
В то же время в этом процессе не ущемляются интересы государства, его безопасность,
так  как  представленность  этносов  в  парламенте, возможно  лишь  при  одновременном
голосовании  большинства  представителей  этноса, компактно  проживающего  в  районе
выборов, за  своего этнического представителя. В то же  время  нельзя  сбрасывать  со счетов
тот  факт, что  выбор  обществом  своего  представителя  в  государственной  власти  в
большинстве  случаев  происходит  с  преимущественным  учётом  профессиональных  и
моральных  достоинств  кандидата, а  не  его  этнической, земляческой  и  родовой
принадлежности. В  таком  случае, как  в  законодательной, так  и  в  исполнительной  ветви
власти, будут  представлены, преимущественно, такие  люди, которые  будут  стремиться  к
сохранению  целостности  государства, общества, их  стабильности  и  развития. То  есть  этот
процесс  даст, таким  образом, с  другой  стороны, возможность  формировать
профессиональную  и  легитимную  государственную  власть.  С  другой  стороны  это  будет
способствовать  развитию  согласия  общества, толерантности  этнических  культур. Таким
образом,  мы  пришли  к  выводу,  что  развитие  толерантности  этнических  культур,

294
общественного  согласия  базируется  на  реализации  и  соблюдении  политических  и
культурных прав этносов, создании условий для упрочнения и развития этнических культур
и взаимного понимания их ценностей и символов.
Список использованной литературы:
1.Солозобов Ю. Протоколы киотских мудрецов // Мир Евразии. - 2005. - № (17). – С. 11-15.
2. Уткин  А.И. Векторы  глобальных  перемен: Анализ  и  оценки  основных  факторов  мирового
политического развития // Полис. – 2000. - № 1. - С.38-54
3. Веселовский  С.Я., Потапов  В.В., Сальковский  О.В. У  критического  порога (социально-
экономические аспекты милитаризации). – М.: Междунар. Отношения, 1990. – 264 с.
4. «Железный закон олигархии» Р. Михельса //http://www.auditorium.ru/aud/p/index.php?
5.Альдебер  Ж., Бендер  И., Груша  И. и  др. История  Европы (по  европейской  инициативе
Фредерика  Делуша).  Научн.  ред.  русского  издания  Кошелева  В.С.  –  Пер.  с  фр.  –  М.:  Просвещение,
1996. – 385 с.
6. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. – М.: Прогресс, 1989. – 301 с.
7.Байдельдинов  Л.А. Казахстан  как  политическая  реальность. – Алматы: Институт  развития
Казахстана, 2000. - 169 с.
8.Баймагамбетов С.З. Особенности национально-культурного развития государства // Саясат. –
2001. - № 10-11. – С. 33-35
9. Духовно-культурное  развитие  народа – основа  укрепления  государственной  независимости
Казахстана. Из  выступления  президента  Назарбаева  Н.А.  на VII сессии  Ассамблеи  народов
Казахстана // Казахстанская правда. 16 декабря, № 322-323. 2000 г. – С.1-3
10. Малинин  Г.В., Дунаев  В.Ю., Курганская  В.Д., Нысанбаев  А.Н. Теория  и  практика
межэтнического и межкультурного взаимодействия в современном Казахстане. Учебное пособие для
вузов. – Алматы: Институт философии и политологии МОН РК, 2002. – 305 с.

295
КОНФЕРЕНЦИЯНЫҢ ФОТОМАТЕРИАЛДАРЫ
ФОТОМАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ
Рис. 1. Модераторы конференции: проректор ЕНУ им. Л.Н. Гумилева Д.Қамзабекұлы
и заведующий кафедрой АНК А.А. Башмаков
Рис. 2. Участники конференции

296
Рис. 3-4. Участники и гости конференции

297
Рис. 5. Представители этнокультурных центров г. Астана
Рис. 6. Участники Международной научно-практической конференции
«Ассамблея народа Казахстана и ее роль в консолидации казахстанского общества».
8 апреля 2015 г. ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, г. Астана

298
МАЗМҰНЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Приветственное слово (Сыдыков Е.Б.)................................................................................
3
Вступительное слово (Башмаков А.А.)………………………………………….………...
5
ПЛЕНАРЛЫҚ ОТЫРЫС
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Ничкасов А.И.
Ассамблея народа Казахстана – уникальный общественный институт............................
7
Токарь П.В., Рубан С.
Отношения между Украиной и Казахстаном: политический диалог................................
9
Мəлібекұлы Ж.
Новое градостроительное предложение по дальнейшему укреплению
межэтнического мира и согласия в Республике Казахстан……………………….……...
15
Муратбеков Е.Б.
Диалог культур и религий как основополагающие принципы развития
казахстанского общества……………………………………………………………………
17
Калашникова Н.П.
Феномен казахстанской модели мира и общественного согласия Н. Назарбаева……...
19
Салахов В.К.
Земля мира и согласия............................................................................................................
22
Кабульдинов З.Е.
О некоторых специфических факторах межэтнической стабильности
в Казахстане и пути ее дальнейшего укрепления………………………………................
22
Байниязов Р.С.
Евразийская толерантность: духовная глубина и жизненная сила……….……………...
26
Козыбаева М.М.
Основные этапы формирования полиэтнической среды в Казахстане………………….
28
Кабенова М.Ф.
Казахстанская модель национального единства через призму
инфокоммуникационного пространства…………………………………………………...
30
Халелова Р.А.
Расселение башкир на территории Республики Казахстан……………………................
34
I СЕКЦИЯ.
ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ЭТНОДЕМОГРАФИЯЛЫҚ ПРОЦЕСТЕРДІҢ ТАРИХЫ
ИСТОРИЯ ЭТНОДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В КАЗАХСТАНЕ
Абдрахманова К.К.
Этнодемографические процессы в городах Центрального Казахстана
в послевоенные годы……………….……………………………………………………….
38
Айқынбаева Г.Қ
Туыстық қарым-қатынас қоғамдық қатынастың бір бөлшегі ретінде...............................
44

299
Амантаева А.Б.
Принципы социальной справедливости в казахстанском обществе……………………..
47
Амантаева А.Б.
Проблемы поликонфессиональности в условиях современного Казахстана…………...
53
Баураева Г.А.
Қазақстандағы көші-қон процестерінің демографиялық салдары.....................................
57
Бегімбетова Г. М.
Қазақстанның этнодемографиялық даму тарихы................................................................
63
Берикболова У.Д.
Демография жəне еңбек əлеуметінің теориялық аспектілері.............................................
67
Есенбекова Ұ.
Полиэтникалық қоғамдардағы ұлттық мəдениет, əдет-ғұрып жəне дəстүр
мəселелері (көпэтносты қазақстандық қоғамның ерекшеліктері негізінде).....................
69
Кабульдинов З., Бейсекеев А.
Некоторые аспекты проблемы формирования немецкой диаспоры в Казахстане...........
72
Каженова Г.Т.
Формирование казачьего населения Кокчетавского уезда.................................................
75
Капаева А.Т.
Исторические аспекты толерантности в Казахстане….......................................................
79
Каринбаев Ж.Ə.
Қазақстанның оңтүстік аймағындағы поляк ұлтының өкілдері:
қалыптасу тарихы мен бүгіні.................................................................................................
85
Касабекова А.И.
Қaзaқстaнға этностардың келу тaрихы.................................................................................
93

жүктеу/скачать 3,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: