Қазақстан Республикасы Білім жəне ғылым министрлігі «Болашақ» академиясы
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ
жүктеу/скачать 5,4 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ЗА 2015 ГОД: КАЗАХСТАН И БЕЛАРУСЬ
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Есенова Э.А. Казахский университет технологии и бизнеса, г. Караганда, Республика Казахстан Для всех моделей экономического развития, показавших свою эффективность во второй половине двадцатого века, характерна тесная взаимосвязь промышленной, социальной и инновационной (научно-технической) политики государства. Проведение инновационно- промышленной политики в едином комплексе с политикой социальной позволяет совместить экономический и социальный прогресс. С этой целью многие государства проводили и проводят политику повышения платежеспособного спроса населения. Цель такой политики - опережающий рост оплаты труда по отношению к темпам роста потребительских цен. По данным исследований, проведенных Международным Валютным Фондом по 23 индустриально развитым странам наблюдается значительный рост платежеспособного спроса - расширение производства и обновление его структуры. Политика повышения платежеспособного спроса населения проводилась также в Китае, Южной Корее и некоторых других азиатских странах, имевших высокие темпы экономического роста. В последние десятилетия ведущими индустриальными странами были выработаны эффективные механизмы реализации социальной политики. С помощью целевых программ решаются многие социальные вопросы, что оказывает положительное влияние на развитие экономических систем. Отдельно отмечают роль государства в создании условий для эффективного функционирования негосударственных инвестиционных фондов, которые берут на себя функции по аккумулированию сбережений населения и направлению их на инвестиции, в том числе в инновационный сектор экономики. Именно государственная социальная политика, направленная на сокращение дифференциации доходов, обеспечивает формирование среднего класса, сбережения которого используются институциональными инвесторами в целях экономического развития [1] .
государства в последние годы прослеживается не менее четко. В настоящее время экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. Хозяйственные системы наиболее развитых стран все более трансформируются в экономику знаний, использование которых умножает результаты хозяйственной деятельности гораздо более эффективно, чем применение любого другого производственного фактора. В таких условиях необходима целеустремленная государственная политика и концентрация национальных усилий на наиболее перспективных направлениях научно-технологического и социально-экономического развития [2] .
промышленности является необходимым условием для обеспечения качественного экономического роста. Проведение модернизации, в свою очередь, невозможно без разработки и реализации целеустремленной промышленной политики и объединения для решения этой общенациональной задачи усилий государства и частного капитала. Опыт зарубежных стран показывает, что участие государства в инновационном процессе приобретает значительные масштабы. В США, например, появился специальный термин «полугосударственная» (semipublic) экономика, который отражает тенденцию к укреплению связей между частными компаниями и органами государственной власти. Такая тенденция возникла потому, что сегодня формирование национальных конкурентных преимуществ зависит не только и не столько от внешних инвестиций и активности компаний, сколько от целеустремленной политики государства на национальном и международном уровнях. Кроме того, промышленная политика, ориентированная на стимулирование инноваций, невозможна без соответствующей социальной политики государства. При изучении зарубежного опыта формирования и реализации инновационно-активной промышленной политики отмечается еще одна важная особенность: региональные программы
317
социально-экономического развития в развитых индустриальных странах начали разрабатываться и осуществляться намного раньше, чем общегосударственные программы. Объясняется это историческими особенностями, в частности, тем обстоятельством, что в государственной промышленной политике этих стран первоначально преобладал антикризисный аспект, а кризисные процессы в промышленности протекали по-разному на отдельных территориях. Можно выделить два наиболее характерных типа антикризисной региональной политики. Первый связан с обновлением технологической и отраслевой структуры старопромышленных регионов. Цель - обновление технологий в традиционных отраслях и увеличение удельного веса новых отраслей в структуре промышленности региона. Таким образом, промышленная политика для данного типа регионов ориентирована в основном на структурную перестройку промышленности [3]
. Второй тип антикризисной региональной политики направлен на социально- экономическое развитие депрессивных регионов. Как правило, их депрессия была связана с исчерпанием возможностей развития угольной или иной добывающей отрасли промышленности. Другие отрасли промышленности в таких регионах нужно было практически создавать заново. Соответственно, программа развития подобного региона должна была способствовать формированию оптимальной структуры создаваемых на этой территории промышленных комплексов. Классический пример такой программы - принятая в 30-х годах в США «Программа долины реки Теннеси». Она предусматривала создание на огромной территории большого числа новых промышленных предприятий энергетического профиля на основе строительства гидроэлектростанций. В рамках данного проекта правительство Рузвельта на основе специального закона создало публичную корпорацию «Tennesi Valley Authority». Именно эта корпорация с привлечением федеральных и региональных средств, а также за счет размещения облигационных займов и привлечения частных инвестиций осуществила крупномасштабные строительные работы (гидроэнергетика, транспорт, ирригация и пр.) в регионе, обеспечив его промышленное развитие. Достаточно часто задачи реформирования промышленной структуры регионов пытаются решать с помощью создания специальных зон. Как показывает практика, специальные зоны могут способствовать решению следующих проблем: восстановление продуктивности ранее заброшенных земель и производств, создание рабочих мест для жителей ареалов, развитие кооперации между общественным и частным секторами, развитие инноваций. Опыт создания специальных зон в Бельгии, Франции, Испании, Великобритании и США позволяет классифицировать их следующим образом: зоны свободной торговли; промышленно- производственные зоны; технико-внедренческие зоны; сервисные зоны (зоны услуг); комплексные зоны. В программах специальных зон предусматриваются разнообразные стимулы из инструментария региональной политики (таблица 1). В связи с переходом в 1980-е годы экономически развитых стран мира от индустриальной к информационной экономике стали набирать силу процессы деиндустриализации регионов, в которых была развернута старая промышленность, стремительно утрачивающая свою конкурентоспособность в условиях глобального рынка. Больше всего потеряли регионы - лидеры конца девятнадцатого - начала двадцатого веков. Это угольно-металлургические районы США (Пенсильвания), ФРГ (Рурский промышленный район), Великобритании (Бирмингем, Ливерпуль, Ньюкасл, Шеффилд), Франции, Бельгии и т.п. В Японии последняя угольная шахта закрылась в январе 2002 года. По этой причине в последние десятилетия многие региональные программы индустриальных стран направлены на создание оптимальных условий для появления и роста наукоемких отраслей промышленности в регионах. Это самый эффективный вариант экономического развития региона, обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения. В частности, в США штаты сами разрабатывают и участвуют в различного рода научно-технических программах, обеспечивающих строительство заводов, лабораторий или предприятий сервиса. При этом предусматриваются налоговые льготы, программы финансовой помощи и целевого обучения кадров.
318
Таблица 1 - Финансовый инструментарий специальных зон Инструменты, используемые в специальных зонах Государства, их применяющие 1. Налоговые льготы: - в сфере налогообложения доходов - в сфере кредитования - в сфере налогообложения имущества Франция, Бельгия США Великобритания, Испания 2. Освобождение от таможенных пошлин импортируемого оборудования (не имеющего национальных аналогов) Испания 3. Субсидии капитала Испания 4. Освобождение от налогов на доходы корпораций Франция, Бельгия 5. Освобождение от налогов на акции Бельгия 6. Инвестиционные займы Великобритания 7. Освобождение от локальных налогов на имущество и др. локальных налогов Великобритания, Испания, Франция 8. Стимулирование занятости США 9. Отказ в рабочих премиях и ссудах иностранному персоналу (кроме редких профессий) Бельгия
10. Освобождение иностранцев от подоходного налога в случае редких профессий Бельгия 11. Поддержка инвестиционных фондов США 12. Субсидирование проектов Испания
участие в создании научно-технических парков на базе университетов или исследовательских институтов. Такие парки предназначены для обеспечения доступа частным фирмам к инновациям, разработанным при поддержке государства. Сегодня в мире насчитывается около 400 научных парков. Практически каждый регион имеет программу поддержки и технического содействия малому бизнесу. Местные власти берут на себя маркетинговые исследования для малых фирм, подготовку персонала, организацию консультаций. Значительная часть малого бизнеса посвящает свою деятельность инновационному процессу. По данным национального научного фонда США, малый бизнес в расчете на одного занятого производит в 2,5 раза больше нововведений, чем крупные фирмы (в промышленности США на долю малого бизнеса приходится 50 % крупных изобретений). Малые инновационные предприятия в относительном выражении вкладывают в НИОКР больше средств, чем крупные. Кроме того, завершающий (внедренческий) процесс протекает на таких предприятиях в среднем на год быстрее. Нужно отметить, что такая форма инновационной деятельности, как венчурное предпринимательство, получила широкое распространение во всех развитых странах мира. В конце 90-х мировой рынок венчурного капитала превысил 100 млрд. долларов. Именно этот финасово-экономический механизм обеспечивает интенсивное развитие новых наукоемких отраслей, хотя в последние годы отмечается увеличение доли венчурного финансирования в традиционных отраслях промышленности и в сфере услуг. Своим появлением венчурные фонды обязаны США, где на данный момент они управляют финансовыми ресурсами, оцениваемыми в 10 млрд. долларов. В Западной Европе (Великобритания, Нидерланды, Франция) венчурные фонды ежегодно инвестируют в экономику около 7 млрд. долларов, причем наряду с национальными проектами финансируются и крупные международные проекты в области высоких технологий. Еще одной дополнительной мерой стимулирования инновационного развития в зарубежных странах стали целевые программы формирования высокотехнологичных территориально-отраслевых кластеров. Интересен, в частности, опыт Финляндии, где кластерный подход стал одним из базовых аналитических инструментов при анализе структуры экономики. Специалистами Института исследования экономики Финляндии (ETLA) с учетом глобальных экономических процессов были идентифицированы девять основных кластеров с очевидной или потенциальной конкурентоспособностью: лесной, информационный и телекоммуникационный, металлургический, энергетический, бизнес-услуг, здравоохранения, машиностроительный, 319
пищевой, строительный. Для целей формирования промышленной политики кластеры были классифицированы по степени их «зрелости» (сильные, устойчивые и потенциальные). Таким образом, изученный зарубежный опыт показывает, что формирование конкурентоспособности национальной экономики основывается на развитии инновационной сферы, при этом ключевую роль в качестве рычагов воздействия играют финансово-кредитные инструменты.
1. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент — 1: Учеб. пособие по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров. Издательский дом БИНФА, 2009. 2. Джаксыбекова Л. Н. Финансовые инструменты инвестирования экономики Казахстана. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Республика Казахстан. Алматы, 2010г.- 33с. 3.
Инструменты банковского кредита// Интернет-ресурс::http://auto-kredits.ru/ banki/instrumenty-bankovskogo-kredita.html.
УДК 339.56.055
СОЮЗА ЗА 2015 ГОД: КАЗАХСТАН И БЕЛАРУСЬ Жартай Ж.М. Белорусский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь
Завершение первого года работы Евразийского экономического союза в его нынешнем составе дает хороший повод к тому, чтобы подвести некоторые итоги и наметить перспективы развития. Хотя в плане экономики уходящий год был одним из самых сложных за всю историю постсоветского пространства, в развитии интеграционных процессов есть определенные успехи, которые, может быть, пока не так видны из-за обрушившихся на все государства Союза экономических трудностей. Одним из основных трендов регионального развития на постсоветском пространстве за уходящий год являются дальнейшие, хоть и трудные, процессы евразийской интеграции [1]. Главным итогом 2015 года стала завязка полноценной работы самого Евразийского экономического союза, ранее существовавшего в форме Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) трех государств-основателей – России, Казахстана и Белоруссии с 1 января 2015 г. На протяжении года к ним присоединились еще две страны. 2 января в ЕАЭС официально вступила Армения, а в августе завершилась процедура присоединения Киргизии. В итоге участниками объединения стали пять государств, или треть всех республик бывшего СССР. И это уже был первый успех. Следует признать, что экономические итоги 2015 г. не вызывают особого удовлетворения. Но и резких оценок не заслуживают. Да, объем внешней торговли ЕАЭС за три квартала обвалился на треть, внутрисоюзной – на четверть. Главной причиной этого стало резкое падение цен на углеводороды, другие статьи сырьевого экспорта и металлы, поставляемые на внешний рынок двумя крупнейшими экономиками союза – Россией и Казахстаном. Падение экспортных доходов вынуждает сокращать государственные расходы, что ведет к снижению покупательной способности населения. В условиях быстрого роста цен все это ведет к заметному снижению уровня жизни населения, которое успело привыкнуть к его росту [2]. Вместе с тем внешняя торговля сокращалась значительно быстрее внутрисоюзной, что является позитивной тенденцией в плане формирования общего евразийского рынка. Кроме того, падение товарооборота произошло в стоимостных показателях, которые из-за резких ценовых колебаний на валютных рынках с конца 2014 г. являются не вполне корректными. Так, внешняя торговля имеет большое значение как для осуществления реформ, так и для позиции стран в международном разделении труда, определение наиболее эффективных форм и направлений использования экономического потенциала стран [3]. Внешнеторговый оборот Республики Казахстан, как видно из таблицы 1, в течении одного года имеет устойчивую тенденцию к снижению с 102 825,7 млн. долл.США до 64 872,2 млн.дол
320
США, что связано с экономическим кризисом, имеющим место в мировой экономике и санкциями США и ЕС по отношению к России. В январе – октябре 2015 г. внешнеторговый оборот Республики Казахстан составил 64 872,2 млн.долларов CША и по сравнению с январем – октябрем 2014г. уменьшился на 36,9%, в том числе экспорт – 39 289,1 млн.долларов США (на 42,9% меньше), импорт – 25 583,1 млн.долларов США (на 24,9% меньше).
Таблица 1 Внешнеторговый оборот Республики Казахстан за январь - октябрь 2015 г.
Внешнеторговый оборот Республики Казахстан млн. долл. США
за январь - октябрь 2015 г. за январь - октябрь 2014 г. Темп роста, %
страны СНГ
17 602,5 23 765,3 74,1
другие страны 47269,7
79 060,4
59,8 всего со странами ЕАЭС 13 445,5 18 320,9
73,4 Экспорт 39 289,1 68 757,4 57,1 страны СНГ, из них:
6 749,1
9 244,0 73,0
Россия
3 705,3 5 359,6 69,1
Беларусь 44,1
51,3
86,0 Армения 0,6
0,32
189,6р Кыргызстан 445,1
590,9
75,3 всего со странами ЕАЭС 4 195,1
6 002,1
69,9 другие страны 32 540,0
59 513,4 54,7
Импорт 25 583,1 34 068,3 75,1 страны СНГ, из них:
10 853,4
14 521,3 74,7
Россия
8 667,3 11 420,5 75,9
Беларусь 415,4
586,1
70,9 Армения 3,14
6,15
51,0 Кыргызстан 164,6
306,0
53,8 всего со странами ЕАЭС 9 250,4
12 318,8 75,1
другие страны 14 729,7
19 547,0 75,4
П р и м е ч а н и е — Источник [4]
Взаимная торговля Республики Казахстан со странами ЕАЭС составила 13 445,5 млн.долларов США или на 26,6% меньше, чем в январе – октябре 2014 года, в том числе экспорт – 4 195,1 млн.долларов США (на 30,1% меньше), импорт – 9 250,4 млн.долларов США (на 24,9% меньше) (рисунок 1).
П р и м е ч а н и е — Источник [4] 321
Экспорт в Российскую Федерацию в январе – октябре 2015 г. составил 3 705,3 млн.долларов США (по сравнению с январем –октябрем 2014 г. меньше на 30,9%), импорт – 8 667,3 млн.долларов США (на 24,1% меньше). Экспорт в Республику Беларусь в январе – октябре 2015 г. составил 44,1 млн. долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. меньше на 14,0%), импорт – 415,4 млн. долларов США (на 29,1% меньше). Экспорт в Республику Армению в январе – октябре 2015 г. составил 0,6042 млн. долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. больше на 89,6%), импорт – 3,138 млн. долларов США (на 49,0 % меньше). Экспорт в Кыргызстан в январе – октябре 2015 г. составил 445,1 млн. долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. меньше на 24,7%), импорт – 164,6 млн. долларов США (на 46,2% меньше). При более детальном рассмотрений, в частности, если взять индекс физического объема внешнеторгового оборота, экспорта и импорта Казахстана за последние три года 2012-2015 гг., то можно увидеть, что внешняя торговля Казахстана повержена циклическим колебаниям (спады и подъемы). Внешнеторговый оборот Республики Беларусь, как видно из таблицы 2, в течении одного года также имеет устойчивую тенденцию к снижению с 64 385,5 млн. долл.США до 47 230,3 млн.дол США, что связано с кризисом, имеющим место в мировой экономике и санкциями США и ЕС по отношению к России, упадком беларусской промышленности. В январе – октябре 2015 г. внешнеторговый оборот Республики Беларусь составил 47
230,3 млн.долларов CША и по сравнению с январем – октябрем 2014 г. уменьшился на 26,6%, в том числе экспорт – 22 573,3 млн.долларов США (на 26,9% меньше), импорт – 24 657,0 млн.долларов США (на 26,4% меньше).
Таблица 2 Внешнеторговый оборот Республики Беларусь за январь - октябрь 2015г.
Внешнеторговый оборот Республики Беларусь млн. долл. США
за январь - октябрь 2015 г. за январь - октябрь 2014 г. Темп роста, %
всего со странами ЕАЭС, их них:
32 330,0 72,6
Россия 22 900,3 31 454,8 72,8
Казахстан 513,6 759,6
67,6
Армения 30,2 32,4
93,4
Кыргызстан 42,1 83,2
50,4
22 573,3 30 889,0 73,1 всего со странами ЕАЭС, из них:
13 827,4 66,9
Россия
8 720,8 13 040,2 66,9
Казахстан
468,4 684,9 68,4
Армения
24,2 24,6 98,7
Кыргызстан
38,8 77,7 49,9
Импорт 24 657,0 33 496,5 73,6 всего со странами ЕАЭС, из них:
18 502,6 76,9
Россия
14 179,5 18 414,6 77,0
Казахстан
45,2 74,7 60,6
Армения
6,0 7,8 76,9
Кыргызстан
3,3 5,5 58,4
П р и м е ч а н и е - Источник [5]
Взаимная торговля Республики Беларусь со странами ЕАЭС составила 23 486,2
млн.долларов США или на 27,4% меньше, чем в январе – октябре 2014 года, в том числе 322
экспорт – 22 573,3 млн.долларов США (на 26,9% меньше), импорт – 24 657,0 млн.долларов США (на 26,4% меньше) (рисунок 2).
Рисунок 2. Внешнеторговый оборот Республики Беларусь за январь - октябрь 2015 г.
П р и м е ч а н и е - Источник [5]
Экспорт в Российскую Федерацию в январе – октябре 2015 г. составил 8 720,8 млн.долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. меньше на 33,1%), импорт – 14 179,5 млн.долларов США (на 23% меньше). Экспорт в Республику Казахстан в январе – октябре 2015 г. составил 468,4 млн. долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. меньше на 31,6%), импорт – 45,2 млн. долларов США (на 39,4% меньше). Экспорт в Республику Армению в январе – октябре 2015 г. составил 24,2 млн. долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. больше в 1,3 %), импорт – 6,0 млн. долларов США (на 23,1 % меньше). Экспорт в Кыргызстан в январе – октябре 2015 г. составил 38,8 млн. долларов США (по сравнению с январем – октябрем 2014 г. меньше на 50,1%), импорт – 3,3 млн. долларов США (на 41,6% меньше). В целом выживание ЕАЭС в условиях глубокого геополитического и экономического кризиса выглядит заметным успехом всего объединения. В связи с этим уместно вспомнить слова главы Казахстана Нурсултана Назарбаева на встрече с российским президентом Владимиром Путиным 21 декабря после саммита ЕАЭС в Москве: «Мы провели первый, непростой год Евразийского экономического союза, попали в такой кризис… Всё равно, считаю, правильно мы сделали [что объединились], мы должны двигаться дальше... Общение, открытые границы, совместные предприятия играют свою очень большую роль…» 2016 год тоже не обещает быть в экономическом плане безоблачным, однако опыт уходящего года позволяет надеяться, что самый плохой период для союза уже позади. Территориальное расширение ЕАЭС в ближайшее время не ожидается, и его участники могут сосредоточиться на решении внутриэкономических проблем и запуске нового этапа роста экономики.
1. Алиева А. Особенности ЕАЭС как нового этапа развития евразийской интеграции // Режим доступа: http://www.easttime.ru/analytics/kazakhstan/osobennosti-eaes-kak-novogo-etapa- razvitiya-evraziiskoi-integratsii/8995. 2. Соков К. Евразийский экономический союз: итоги года-2015 // Режим доступа: http://gpolitika.com/politika/evrazijskij-ekonomicheskij-soyuz-itogi-goda-2015.html. 3. Хейфец В.Л, Овденко А.А. Международная интеграция - СПб.: ГУАП, 2003. - 68 с. 4. Интернет-ресурс Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан - www.stat.gov.kz 5. Интернет-ресурс Национального статистического комитета Республики Беларусь - www.belstat.gov.by
|