ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО СТИЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МЕНЕДЖЕРА

393 

 

-  достижение  результатов  цели  должно  означать  какое-либо  вознаграждение  для  лиц, 

осуществлявших достижение. 

Таким  образом,  целевое  управление  предполагает  систематизированную  работу 

менеджера,  наличие  определенного  плана  действий  с  учетом  возникновения  неожиданных 

ситуаций и способов их преодоления [2]. 

Формирование  инновационного  стиля  управления  осуществляется  в  несколько  этапов. 

Первый  этап  заключается  в  анализе  внешней  и  внутренней  обстановки,  сборе  общей 

информации.  На  втором  на  основе  полученных  данных  формируются  цели,  которые  могут 

иметь  самый  разный  характер,  но  все  их  объединяет  желание  получить  прибыль, 

стабилизировать положение организации и достичь высокого уровня конкурентоспособности. 

На формирование целей оказывает влияние два фактора: 

- состояние внешней и внутренней среды организации; 

- личность руководителя, разрабатывающего и принимающего цель. 

Содержание целей, их характер и направленность, в первую очередь зависят от высшего 

руководства. И в любом случае, цель будет отражать личные потребности менеджера. 

Инновационный стиль управления предполагает наличие большей свободы сотрудников 

и  нестандартного  мышления.  Российские  предприятия  и  организации  сейчас  усиленно 

используют  опыт  зарубежных  коллег  по  развитию  персонала.  Технология  заключается  в 

предоставлении сотрудникам возможности самореализовываться и предлагать новые проекты. 

Кроме  того,  все  больше  осуществляется  переход  от  вертикальной  к  горизонтальной  системе 

управления, что позволяет вовлекать большее число сотрудников в реализацию новых идей. 

Инновационный  стиль  управления  расширяет  полномочия  менеджера,  они  уже  не 

сужаются  до  круга  разработки  целей,  раздачи  заданий  и  получения  результатов.  Управление 

участвует  практически  в  каждом  процессе,  происходящем  в  организации,  оно  становится 

доступным  для  обычных  работников.  Это  очень  важно  для  формирования  положительной 

социально-психологической  атмосферы  в  коллективе.  Это  еще  одна  черта  инновационного 

стиля управления – большее внимание к сотрудникам, к индивидуальным лицам, а не отделам в 

целом. 

Но  инновационный  стиль  управления  предъявляет  много  требований  к  менеджеру.  В 

настоящее  время  резко  повысился  уровень  менеджеров,  что,  конечно,  является  еще  одним 

пунктом  в  конкурентной  борьбе.  Большим  плюсом  является  опыт  работы  в  нескольких 

компаниях,  в  том  числе  и  зарубежных.  Сотрудничество  с  зарубежными  фирмами  сейчас 

становится  рядовым  делом,  но  именно  оттуда  можно  вынести  колоссальный  управленческий 

опыт. Считается, что зарубежные коллеги обгоняют российских на несколько шагов, поэтому 

слепое  внедрение  западных  новшеств  может  привести  к  негативным  последствиям.  Нужно 

учитывать особенности российского рынка и социальную обстановку в стране. 

При  использовании  инновационного  стиля  управления  могут  возникнуть  трудности  со 

старыми  кадрами.  Причинами  будут  являться  прежде  всего  недоверие  и  страх  за  сове 

положение, т.е. те же причины, по которым персонал оказывать  сопротивление изменениями. 

Но инновационный стиль управления пока  еще является новшеством, и лишь молодые кадры 

воспринимают его без какого-либо сопротивления. 

Важно  подчеркнуть  тот  момент,  что  может  быть  два  варианта  внедрения  этого  стиля 

управления: 

- менеджер решил перейти на этот стиль как более эффективный; 

- работа менеджера с самого начала была построена по этому стилю. 

Как  правило,  во  втором  случае  осложнений  меньше.  Сотрудники  с  самого  начала 

уясняют концепцию действий руководителя и приспособляются к ней. В первом же случае все 

сложнее. Если руководитель раньше уже работал по какой-то определенной схеме, то переход 

на  новый  стиль  управления  вызывает  у  персонала  много  вопросов.  Здесь  следует  проводить 

программу по информированию персонала [3]. 

Как  уже  отмечалось,  инновационный  стиль  управления  предполагает  более  сложную  и 

глубокую  структуру,  что  также  связано  с  возрастающей  ролью  антикризисного  управления. 

Сейчас практически любой менеджер проходит курс антикризисной подготовки.  

Таким образом, менеджер в инновационном стиле управления должен обладать большим 

набором качеств и характеристик: 

1)  наличие  деловых  качеств  и  природного  потенциала  для  осуществления 

управленческой деятельности; 

394 

 

2) навыки и умения аналитической, статистической, прогнозирующей работы; 

3)  умение  направлять  работу  сотрудников,  создавать  определенный  настрой  в 

коллективе; 

4) умение вести служебные переговоры, переписку и совещания; 

5) умение налаживать контакты с другими фирмами; 

6) умение исследовать возникшую проблему и находить пути их решения. 

Инновационный  стиль  управления  подразумевает  хорошо  развитую  информационную 

структуру. Информация является на сегодняшний день важнейшим фактором производства. В 

сфере  управленческой  структуры  одного  опыта  и  интуиции  для  осуществления  эффективной 

деятельности  явно  недостаточно.  Информация  наряду  с  финансовыми,  техническими, 

трудовыми, сырьевыми ресурсами является важнейшем ресурсом в организации. 

Информация в отличие от других ресурсов, которые со временем истощаются, постоянно 

обновляется и может использоваться многократно. Информация лежит в основе формирования 

всех  методов  и  способ  ведения  управленческой  политики.  Наличие  своевременной  и 

актуальной  информации – объективная  потребность  организации  в  условиях  постоянного 

изменения рынка. Отличие инновационного стиля управления – наличие отлаженной системы 

получения информации. 

Информация для инновационного менеджера – это мощное средство для осуществления 

управления  и  решения  возникающих  проблем.  В  настоящее  время  информация  получается  в 

основном  за  счет  электронно-вычислительной  техники.  Поэтому  управление,  осуществляемое 

на основе инновационного стиля, должно содержать следующие части: 

1)  создание  в  организации  соответствующей  технической  базы  с  использованием 

новейших разработок в сфере вычислительной техники; 

2) обучение персонала использованию этой техники; 

3) создание действенной системы обработки и управления получаемых данных;  

4)  корректировка  остальных  служб  организации  в  связи  с  внедрением  новых  технико-

вычислительных средств. 

Применение  инновационного  стиля  управления  предполагает  наименование  всей 

структуры  организации.  Это  связано  с  новыми  подвидами  к  управлению  и  организации 

рабочего  процесса.  Но,  как  правило,  в  организации  начинается  постепенный  переход  всей 

руководствующей системы на инновационный стиль управления. 

На формирование этого стиля управления у менеджера большое влияние оказывает уже 

первое получаемое образование, поэтому соответствующие изменения должны быть проведены 

и в образовательных программах. Как отмечалось в некоторых источниках, нужно учить людей 

думать  по-новому.  Это  на  самом  деле  является  верным,  поскольку  в  основе  формирования 

целей  и  принятия  решений  помимо  профессиональных  навыков,  еще  лежит  и  личное  мнение 

менеджера.  Умение  находить  нестандартные  альтернативы  и  с  успехом  их  реализовывать – 

отличительное качество инновационного менеджера. 

Но  помимо  личного  обучения,  инновационное  управление  предполагает  управление  и 

развитие  персонала.  Здесь  большое  место  занимают  семинары,  тренинги,  отправка 

перспективных  сотрудников  на  курсы  повышения  квалификации  или  получение  еще  одного 

образования – все это действенные меры кадровой политики инновационного стиля, которые, в 

конечном  счете,  положительно  влияют  на  эффективность  деятельности  организации  в  целом 

[4]. 

 

Список литературы: 

1. Афонин И.В. – Инновационный менеджмент: Учебное пособие. – М: Гардарики, 2005. 

– 224 с. 

2.  Бирюкова  О.Ю.,  Л.А.  Бочкова – «Приемы  антикризисного  менеджмента». – Учебное 

пособие. – М. Изд-во «Дашков и К», 2008. – 272с. 

3.  Морозов  Ю.П. – «Инновационный  менеджмент»:  Учебное  пособие  для  вузов – М.: 

ЮНИТИ ДАНА, 2000. – 446 с. 

4. Оголев Л.Н. – Инновационный менеджмент: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2004. 

– 238 с. 

 

 

 

395 

 

УДК 338.246.02(574) 

 

ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ЕГО МЕТОДЫ,  

НОРМЫ ПРАВА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ 

 

Романько Е.Б., Бектасов С. 

Карагандинский государственный университет имени

 

 академика Е.А. Букетова, г. Караганда, Республика Казахстан

 

 

Целями административного менеджмента являются: 

1) создание условий для эффективного использования трудовых ресурсов организации; 

2)  обеспечение  исполнения  должностных  обязанностей  сотрудников  организации  и 

реализации их прав как ее сотрудников. 

Нормой  административного  менеджмента  называется  документально  оформленное  и 

составленное  на  основе  правовых  норм  волеизъявление  руководства  организации,  которое 

определяет деятельность как отдельных ее сотрудников и отделов, так и самой организации как 

юридического лица. 

К методам административного менеджмента относятся: 

-  прямое  распорядительство  (власть – подчинение) – отношения  строятся  на 

авторитарном подчинении руководству нижестоящих сотрудников; 

-  рекомендации – подчинение  на  основе  больших  профессиональных  знаний  у 

руководителя по сравнению с подчиненными; 

-  согласование – отношения  между  различными  отделами,  не  находящимися  в  прямом 

подчинении друг у друга; 

-  равенство – совместные  действия  предприятий,  находящихся  на  одном 

административном уровне. 

Суть применения методов административного менеджмента сводится к: 



 

установлению  определенного  порядка  действий – имеется  в  виду  предписание  к 

выполнению  действий  в  определенных  условиях  и  надлежащим  образом,  в  соответствии  с 

административной нормой; 



 

запрещению  определенных  действий  под  страхом  применения  соответствующих 

санкций; 



 

предоставлению  возможности  выбора  одного  из  предусмотренных  административной 

нормой вариантов должного поведения; 



 

предоставлению 

возможности 

совершать 

либо 

не 

совершать 

действия, 

предусмотренные административной нормой в условиях, определенных данной нормой [1]. 

Система 

административного 

менеджмента 

определяется 

административной 

деятельностью  руководства  организации.  Эта  деятельность  подразделяется  на  общую 

(включает  в  себя  нормы,  охватывающие  управление  в  целом)  и  особенную  (нормы, 

действующие в пределах отдельных сфер управленческой деятельности) части. 

Общая  часть  административной  деятельности  руководства  организации  устанавливает 

административный  статус  всех  сотрудников  организации,  включая  и  статус  руководства; 

регулирует  основы  деятельности  сотрудников  и  руководства  организации;  обеспечивает 

законность деятельности организации; регламентирует принуждение в рамках организации. 

Особенная часть административной деятельности руководства организации обеспечивает 

безопасность деятельности ее сотрудников; административную и хозяйственную деятельность; 

деятельность руководства по созданию и осуществлению различных внешних связей. 

Никакая  деятельность  по  управлению  организацией  невозможна  без  соблюдения 

правовых  норм.  Административный  менеджмент  действует  в  рамках  конституционного, 

гражданского, административного, уголовного, финансового и трудового права. 

Конституционное  право  закрепляет  основные  принципы  прав  и  свобод  граждан. 

Руководство должно организовать работу таким образом, чтобы гражданские права и свободы 

сотрудников были соблюдены. 

Гражданское  право  регулирует  отношения  по  владению,  пользованию  и  распоряжению 

имуществом. Исходя из его норм, руководство организации от имени юридического лица может 

396 

 

приобретать  права  на  движимое  и  недвижимое  имущество,  научные  разработки,  заключать 

договоры и осуществлять иные действия, необходимые для работы учреждения. 

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе 

организации и реализации исполнительной власти, а также устанавливает, какие действия (или 

бездействие)  граждан  и  юридических  лиц  являются  административными  правонарушениями. 

Руководство  обеспечивает  взаимодействие  организации  с  исполнительной  властью, 

контролирует  деятельность  сотрудников  в  целях  недопущения  административных 

правонарушений  и  строит  деятельность  организации  как  юридического  лица  таким  образом, 

чтобы в ней не было признаков административных правонарушений. 

Уголовное  право  устанавливает,  какие  действия  граждан  и  юридических  лиц  являются 

преступлениями.  Руководство  организации  контролирует  деятельность  сотрудников  в  целях 

недопущения преступлений и строит деятельность организации как юридического лица таким 

образом, чтобы в ней не было признаков преступлений. 

Финансовое  право  регулирует  управленческие  отношения,  связанные  с  формированием 

бюджета,  налоговой  системы  и  т.д.  Руководство  организации  координирует  деятельность  ее 

финансовых подразделений с целью обеспечения своевременных бюджетных выплат. 

Трудовое право регулирует трудовые отношения гражданина как сотрудника организации 

с ее администрацией. Руководство, исходя из норм трудового права, организует процесс работы 

сотрудников  таким  образом,  чтобы  сотрудники  могли  беспрепятственно  выполнять  свои 

функциональные обязанности в соответствии с заключенным с ними трудовым договором, при 

соблюдении прав и свобод граждан как сотрудников данной организации. 

В  соответствии  с  перечисленными  отраслями  права  руководство  организации  издает  и 

применяет нормы административного менеджмента. Конечно, руководство организации может 

действовать  и  в  рамках  других  видов  права  (авторского,  налогового,  страхового  и  т.д.),  но 

рассмотренные его отрасли наиболее крупные, поэтому логично, что мы остановились именно 

на них. В процессуальных же областях права (гражданский, уголовный, арбитражный процесс) 

действует не само руководство организации, а юридический отдел или же нанятые адвокаты. 

Деятельность  администрации  реализует  процесс  управления.  Администрация  является 

субъектом управления и оказывает воздействия на его объект (как на организацию в целом, так 

и на отделы и сотрудников). Но это не просто воздействие. Вполне естественно, что в процессе 

осуществления  управления  администрация  выполняет  вышеуказанные  функции,  характерные 

для  процесса  управления  в  целом.  Но  если  мы  рассмотрим  функции  администрации  как 

субъекта  управления,  то  получим  несколько  иную  картину,  а  именно  то,  что  деятельность 

администрации  как  субъекта  управления  характеризуют: 1) ориентация  управляемой  системы 

на достижение тех или иных целей; 2) действия по обеспечению функционирования системы; 

3) деятельность по оперативному управлению системой. 

Рассмотрим  основные  функции  администрации  как  субъекта  управления:  функции 

ориентирования системы, обеспечения системы, оперативного управления системой. 

К функциям ориентирования системы относятся: 

-  анализ  (обработка  и  осмысление  информации,  осуществляемые  с  целью  изучения 

объекта  управления,  а  впоследствии  оказания  на  него  соответствующего  управляющего 

воздействия); 

-прогнозирование; 

-планирование; 

-правовое  регулирование  (установление  правового  режима  какой-либо  деятельности  и 

функционирования соответствующих структур); 

- методическое руководство. 

Функции обеспечения системы: 

- материально-техническое обеспечение; 

- финансовое обеспечение; 

- кадровое обеспечение; 

4) информационное обеспечение. 

Функции оперативного управления системой: 

1)  организация  управления  (создание  органов  управления,  установление  их  функций, 

подчиненности, прав, обязанностей и т.д.); 

2) общее руководство и оперативное распорядительство;  

397 

 

3)  предварительная  и  текущая  координация  действий  различных  органов  управления, 

должностных лиц; 

1. контроль; 

2. учет; 

4) оценка (всей работы, отдельных работников, выполнения конкретных заданий и т.д.). 

К основным принципам организации администрации относятся: 

-  принцип  назначаемости.  Администрация  назначается  приказом  собственника 

организации  (негосударственная)  либо  приказом  вышестоящей  организации,  чаще  всего 

министерства (государственная). Таким же образом осуществляется контроль за деятельностью 

администрации; 

-принцип  законности.  Предусматривается  обязанность  администрации  соблюдать 

Конституцию  Российской  Федерации  и  законы.  Одной  из  основ  поддержания  законности  и 

правопорядка  является  персональная  ответственность  должностных  лиц  администрации  за 

нарушение  закона.  Требуется  также  соблюдение  норм  Конституции  о  соотношении  актов 

органов  государственной  власти  и  актов,  принимаемых  администрацией.  В  частности,  нормы 

административного  менеджмента,  принимаемые  руководством  предприятия,  не  могут 

противоречить федеральным законам; 

-  принцип  единства  власти.  Администрация  сосредоточивает  в  своих  руках 

законотворческую  (составление  норм  административного  менеджмента)  и  исполнительную 

(применение этих норм) власть на предприятии; 

-  принцип  гласности.  Нормы  административного  менеджмента,  затрагивающие  права, 

обязанности и свободы сотрудника, не могут применяться, если они не  доведены до сведения 

этого сотрудника; 

-  принцип  приоритета  и  гарантированности  прав  личности.  Права  личности  являются 

высшей  ценностью,  и  администрация  несет  ответственность  перед  сотрудниками  за 

соблюдение  этих  прав.  Права  сотрудников  должны  быть  защищены  от  произвола 

администрации; 

6) принцип сочетания централизации и децентрализации. При реализации этого принципа 

все  вопросы  учрежденческой  деятельности  сосредоточиваются  в  ведении  администрации 

(централизация),  но  происходит  разделение  функций  в  зависимости  от  направления 

деятельности  отделов  учреждения  (плановый,  отдел  кадров,  бухгалтерия  и  т.д.),  т.е. 

децентрализация [2]. 

Формами  осуществления  административной  власти  являются  внешне  выраженные 

действия,  совершаемые  администрацией  в  процессе  осуществления  исполнительно-

распорядительной  деятельности  в  рамках  ее  компетенции  и  вызывающие  определенные 

последствия.  Эти  формы  подразделяются  на  правовые  и  неправовые  (организационные).  Их 

различие в том, что правовые формы влекут за собой ярко выраженные правовые последствия, а 

организационные формы таких последствий не влекут. Правовые формы классифицируются по 

содержанию, целям использования и способу выражения. 

По  содержанию  различают  управленческую  деятельность  нормо-творческую  (создание, 

изменение,  отмена,  усовершенствование  норм  административного  менеджмента)  и 

нормоприменительную 

(разрешение 

конкретных 

управленческих 

дел 

на 

основе 

соответствующих правовых норм). 

По  целям  использования  различают  правовые  формы  внутренние  (решение 

организационно-штатных  вопросов,  руководство  сотрудниками,  управление  структурными 

подразделениями внутри фирмы) и внешние (обеспечение выполнения функций, возложенных 

на фирму). 

По  способу  выражения  различают  словесные  (письменные  и  устные)  и  конклюдентные 

(использование жестов, знаков, сигналов) правовые формы управления. 

Иные  правовые  формы  реализации  административной  власти  связаны  с  представлением 

обязательных  отчетов  (юридическими  лицами  в  налоговую  инспекцию),  осуществлением 

государственной  регистрации  (оружие  и  пр.),  выдачей  документов  на  подтверждение  наличия 

специального  права  (лицензии  на  право  осуществления  предпринимательской  деятельности 

определенного характера), совершением иных юридически значимых действий. 

Инновационный менеджмент – система управления разработкой и освоением каких-либо 

новшеств, направленных на совершенствование и развитие объекта управления, увеличение его 

капитала.  Под  новшествами  следует  понимать  как  новую  продукцию,  новые  услуги,  новые 

398 

 

процессы  изготовления  товаров  или  оказания  услуг,  так  и  новые  методы  и  способы 

организации,  контроля,  оценки,  стимулирования  и  т.д.  Любое  нововведение  на  предприятии 

является новшеством – инновацией. Деятельность руководства организации в данной ситуации 

сводится,  во-первых,  к  определению  необходимых  новшеств,  во-вторых,  к  их  внедрению  на 

предприятии [3]. 

Таким  образом,  административный  менеджмент  при  всей  его  специализированности 

является основой деятельности любой организации. 

 

Список литературы: 

1. Деловое администрирование / под ред. О.А. Страховой, СПб, 2001. – 308 с. 

2. А.В. Можаев, В.С. Мингалев – «Административный менеджмент». – Учебное пособие. 

– М.: Гардарики, 2008. – 207 с. 

3. Уткин Э.А. – «История менеджмента». – М.: 1997 

 

 

УДК 338.518 (574)  

 

жүктеу/скачать 5,4 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: