Напольских И. — курсант 3 курса Белгородского юридического института МВД России

 
240 
ние защищаемых лиц в безопасное место. Включены в государственную программу и меры со-
циальной поддержки. 
Как  отмечает  К.А.  Краснова,  применение  данных  мер  должно  отвечать  таким  принципам, 
как: 
а) организованность (применение указанных мер реализуется уполномоченным субъектом); 
б)  наличие  связи  с  процессуальным  статусом  лица  (защита  осуществляется  при  наличии 
угрозы, связанной с участием в уголовном судопроизводстве); 
в) договорный характер (применение мер безопасности возможно только с согласия свиде-
теля); 
г) временный характер (существуют основания отмены мер безопасности); 
д) участие в защите представителей различных ведомств; 
е)  приоритет  оперативно-розыскного  обеспечения  (проведение  подразделениями  государ-
ственной защиты оперативно-розыскной деятельности); 
ж) конфиденциальность (сохранение в тайне сведений о защищаемых лицах); 
з) предупредительная направленность (применяемые меры безопасности направлены на вы-
явление, пресечение и предупреждение преступлений в отношении защищаемых лиц)
7
. 
Решение о применении мер безопасности должно носить обоснованный характер. Следова-
тельно, угроза должна быть связана с участием защищаемого лица в производстве по уголовно-
му делу.  
Для принятия и регистрации заявления о применении мер государственной защиты необхо-
димо наличие одного из законодательно установленных оснований: письменное заявление лица, 
нуждающегося в защите; согласие, выраженное в письменной форме; письменное заявление ро-
дителей или лиц, их заменяющих, если защищаемым является несовершеннолетний. Решение о 
применении  мер  безопасности,  принятое  уполномоченным  лицом,  является  обязательным  для 
органов,  его  исполняющих.  После  направления  материалов  в  подразделения,  осуществляющие 
государственную  защиту,  взаимодействие  с  ними  следователя  продолжается.  Производство 
следственных действий с защищаемым лицом необходимо согласовывать с сотрудниками под-
разделения  государственной защиты.  Документы,  содержащие  сведения  о защищаемом  лице  и 
применении  в  отношении  его  мер  безопасности,  должны храниться в  условиях,  исключающих 
доступ третьих лиц. 
Законом предусмотрено, что в случае необходимости между подразделением государствен-
ной защиты и защищаемым лицом заключается договор об условиях применения мер безопасно-
сти,  взаимных  обязательствах  и  взаимной  ответственности  сторон.  Данным  договором  закреп-
ляются определенные обязанности, налагаемые на защищаемое лицо: 
– выполнять предусмотренные законом распоряжения и требования подразделения государ-
ственной защиты; 
–  незамедлительно  оповещать  подразделение  государственной  защиты  о  каждом  случае 
угрозы или противоправных действий в отношении него; 
–  не  разглашать  сведения  о  применяемых  мерах  государственной  защиты  без  разрешения 
подразделения государственной защиты; 
–  предоставлять  в  подразделение  государственной  защиты  требующуюся  о  нем  информа-
цию. 
Как показывает  практика, защищаемые лица допускают  отклонения от  требований, предъ-
являемых  сотрудниками,  осуществляющими  личную  охрану,  охрану  жилища  или  имущества. 
Это  затрудняет  обеспечение  их  безопасности  и приводит  к  отказу  сотрудниками  правоохрани-
тельных органов от осуществления их защиты. 
Нередко  при  реализации  указанных  мер  обнаруживается  отсутствие  четко  отлаженного 
процесса взаимодействия между различными подразделениями и службами как внутри системы 
министерства  внутренних  дел,  так  и  вовне.  Без  такого  взаимодействия  невозможно  осуществ-
лять государственную защиту участников уголовного процесса, вообще, и личную охрану, охра-
ну жилища и имущества свидетеля, в частности. 
Для  того,  чтобы  своевременно  получать  информацию  о  возможных  противоправных  дей-
ствиях  в  отношении  защищаемого  лица  и  предотвращать  их,  подразделения,  осуществляющие 
личную охрану, охрану жилища и имущества, должны наладить следующие контакты: 

 
241 
1) с сотрудниками уголовного розыска — на случай возникновения угрозы совершения пре-
ступления против защищаемого лица; 
2) с участковым уполномоченным полиции — для получения информации о соседях защи-
щаемого лица, от которых можно ожидать противоправных действий; 
3)  с  инспектором  пожарной  охраны  —  для  получения  информации  о  способах  выявления 
потенциальных и наиболее опасных мест возникновения возгорания и мерах по его предотвра-
щению; 
4) с сотрудниками патрульно-постовой службы полиции — для обмена информацией о по-
явлении подозрительных лиц вблизи объекта, где находится защищаемое лицо; 
5) с техническим персоналом жилого помещения — для решения вопроса о своевременном 
и надежном закрытии входов в охраняемое помещение; 
6) с дворником — для получения информации о появлении вблизи жилой зоны защищаемо-
го лица подозрительных граждан; 
7) с проживающими в подъезде дома жильцами - с целью получения информации, имеющей 
значение для осуществления защиты свидетеля; 
8)  с  администрацией  почтового  отделения  —  для  предупреждения  сотрудников  почты  о 
внимательном осмотре почтовых отправлений, направленных в адрес защищаемого лица. 
Необходимость подобного сотрудничества обусловлена: 
1) исключением возможности создания лицом, производящим расследование, в ходе произ-
водства  процессуальных  действий  условий  для  реализации  угрозы  в  отношении  защищаемого 
лица; 
2) проведением согласованной работы по установлению угрожающего лица и привлечению 
его к ответственности; 
3) своевременностью принятия решения об отмене мер безопасности; 
4) принципами реализации государственной защиты. 
Таким образом, защита свидетеля — сложная задача, поэтому она обеспечивается комплек-
сом мер, реализация которых достигается посредством взаимодействия различных правоохрани-
тельных структур. На сегодняшний день можно говорить о существовании в нашей стране пол-
ноценного  института  государственной  защиты  участников  уголовного  процесса,  в  том  числе, 
свидетелей, основанного на Конституции РФ и нормах международного права.
                                                 
1
   Жукова  Н.А.  Черкасова  Е.А.,  Мошкин  А.Н.  Свидетель  как  участник  уголовного  судопроизводства:  учебное 
пособие. - Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2014.  
2
   Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с последующими изменени-
ями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. —2001. — № 52 (ч. I). С.4921. 
3
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с последующими изменениями и дополнени-
ями) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. С.2954. 
4
   Федеральный закон от 20.08.2004 №119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, сви-
детелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. — 2004. —№ 34. 
С.3534. 
5
   Постановление Правительства РФ от 13 июля 2013 г. № 586 (ред. от 29 июня 2017 г.) «Об утверждении Госу-
дарственной программы  «Обеспечение  безопасности потерпевших, свидетелей и иных  участников  уголовного 
судопроизводства на 2014 - 2018 годы»» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 29. С.3965; Постанов-
ление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 630 (ред. от 27 июня 2017 г.) «Об утверждении Правил приме-
нения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судо-
производства» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 45. С.4708; Постановление Правительства РФ от 
21 сентября 2012 г. № 953 (ред. от 07 августа 2017 г.) «Об утверждении Правил применения меры безопасности 
в  виде  переселения  защищаемого  лица  на  другое  место  жительства  в  отношении  потерпевших,  свидетелей  и 
иных  участников  уголовного  судопроизводства»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2012.  —  №  39.  С.5290; 
Постановление Правительства РФ от 11ноября 2006 г. № 664 (ред. от 14 июня 2015 г.) «Об утверждении Правил 
выплаты  единовременных  пособий  потерпевшим,  свидетелям  и  иным  участникам  уголовного  судопроизвод-
ства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной за-
щиты»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2006.  —  №  47.  С.4895;  Постановление  Правительства  РФ  от  14 
июля 2015г. № 705 «О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления 
таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защи-
щаемом  лице»  (вместе  с  «Правилами  защиты  сведений  об  осуществлении  государственной  защиты  и  предо-
ставления таких сведений», «Правилами осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциаль-
ности сведений о защищаемом лице»)» // Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 29. С.4503. 

 
242 
                                                                                                                                                                        
6
   Приказ МВД РФ от 21 марта 2007 г. № 281 «Об утверждении Административного регламента МВД России по 
исполнению  государственной  функции  обеспечения  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федера-
ции  государственной  защиты  судей,  должностных  лиц  правоохранительных  и  контролирующих  органов,  без-
опасности участников уголовного судопроизводства и их близких» // Бюллетень нормативных актов федераль-
ных органов исполнительной власти. 2007. № 47. 
7
   Краснова К.А. Правовые и организационные основы предупреждения преступлений против участников уголов-
ного судопроизводства органами внутренних дел // Российский следователь. — 2015. — № 22. С.28-41. 

жүктеу/скачать 7,29 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: