Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты
институтының 1А курсының курсанты
жүктеу/скачать 7,29 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- БҰҚАРАЛЫҚ ҚОҒАМДЫҚ ІС-ШАРАЛАРДЫ ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ІС-ӘРЕКЕТТЕРІН ҰЙЫМДАСТЫРУ ТӘРТІБІ
| институтының 1А курсының курсанты;
Ғылыми жетекшісі — Қазақстан Республикасы ІІМ М.Бөкенбаев атындағы Ақтөбе заң институтының редакциялық-баспагерлік жұмысын ұйымдастыру тобының инспекторы полиция аға лейтенанты Ш. Ө. Смағұлова. БҰҚАРАЛЫҚ ҚОҒАМДЫҚ ІС-ШАРАЛАРДЫ ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ІС-ӘРЕКЕТТЕРІН ҰЙЫМДАСТЫРУ ТӘРТІБІ Қазіргі заманда әртүрлі қоғамдық іс-шаралар бұқараның әлеуметтік белсенділігінің ең өзек- ті пішіні болып табылады және жеке тұлғаның мемлекеттің саяси өмірімен, мәдениет, спорт жә- не өнер саласының жетістіктерімен тікелей қарым-қатынасындағы қажеттілігін қанағаттан- дырады. Азаматтардың қазіргі кездегі конституциялық құқықтары мен бостандықтарын іске асыру негізінен мемлекеттік органдар, саяси партиялар немесе қозғалыстар, сондай-ақ әртүрлі кәсіподақтар, мәдениет, спорттық, діни және өзге де ұйымдар өткізетін қоғамдық бұқаралық іс- шараларға белсенді қатысуымен байланысты. Қоғамдық бұқаралық іс-шаралар, әдетте, көптеген азаматтарға қолжетімді және көшелерде, алаңдарда, қоғамдық ғимараттарда, саябақтарда, спорттық көрермендер алаңдарында, концерт- тік залдарда, қалалар мен елді мекендердің басқа да қоғамдық орындарында өткізіледі. Қоғамдық және әуесқой ұйымдардың, азаматтардың бастамасымен ұйымдастырылған әр- түрлі бұқаралық іс-шаралар, кездесулер, бейбіт жиналыстар, көше шерулері және демонстра- циялар басқа бұқаралық шаралардан нақты түрде бөлінуі керек. Бұқаралық іс-шара — бұл бейбіт тұрғындардың көп мөлшерде қатысуымен өтетін әлеу- меттік өмірдің әсері мен құбылыстарының жиынтығы, саяси, рухани және басқа да қажетті- ліктерін қанағаттандыру мақсатында, сондай-ақ бостандықтар мен құқықтардың іске асуының актуалды пішіні, бейбіт азаматтар арасында әлеуметтік қарым-қатынас, азаматтардың, жеке тұлғаның, ұжымның және қазіргі заманғы қоғамның біртұтастығын дамыту жолдары болып табылады 1 . Қоғамдық іс-шараларды өткізу кезінде құқық қорғау органдарының алдын алуға міндетті: - бұқаралық іс-шараларды ұйымдастыру орындарында қалыпты жағдайлар жасау; - қатысушылар мен көрермендердің қоғамдық қауіпсіздігін қамтамасыз ету; - қылмыстар мен құқық бұзушылықтардың алдын алу; - осы құзырлық шеңберінде бұқаралық іс-шараларды ұйымдастырушыларға барлық түрдегі көмек көрсету; - іргелес аумақта қоғамдық тәртіпті бақылау және жүргізу. Осы кезеңде қоғамдық тәртіпті қорғау және халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, бұқа- ралық іс-шараларды өткізу қарапайым және арнаулы полиция жасақтарының көмегімен жүзеге асырылады. Біріншісіне полиция бөлімшелері, патрульдер, патрульдік топтар, авто патрульдер, екінші- сіне, полициялық тізбектер, дәліздер, арнаулы полиция күзетшіктері, эскорттар, полиция бекет- тері, арнаулы қадағалау бекеттері, кедергілер, жол қозғалысын қадағалау жөніндегі арнайы полиция бекеттері, резервтік топ жатады 2 . Қоғамдық тәртіпті қорғау туралы шешім жобасын әдетте қылмыстық полицияның, жергі- лікті полицияның, жедел-техникалық бөлімнің және басқа да тиісті қызметтердің қызметкерлері жүзеге асырады. Жоспарланған іс-шараның шешімін дайындау үрдісі дайындалған бағдарламаны және қоғамдық іс-шараны өткізу шарттарын зерттеуден басталады. Төмендегі нақты деректер әзірленген бағдарламада көрініс табады: 51 - орын туралы ақпарат пен мінездемесі, іс-шараның өткізілетін уақыты; - қатысушылар саны; - олардың маршруттарының сызбалары; - олардың шоғырлану жерлері; - медициналық пункттер, сауда орындары, автокөлік тұрағы және өзге де арнайы автокөліктердің шоғырлануы; - ауа-райы; - объектінің өрт қауіпсіздік жағдайы; - қоғамдық дәретханалардың болуы; - бұрын жасалған қылмыстардың себептері мен жағдайлары; - күтпеген жағдайларды болдырмау үшін бұқаралық спорт, мәдени-ойын-сауық мекемелері мен объектілерді комиссиялық тексеру; - дұрыс шешімдерді әзірлеу және бұқаралық іс-шараның әртүрлі түрін табысты өткізу үшін маңызды болып табылатын басқа да стратегиялық деректер. Жоғарыда келтірілген ақпараттар басқару шешімдерін әзірлеу үшін маңызды болған, бұқа- ралық іс-шараларды жүргізу кезінде операциялық ортаны бағалау мен талдау кезінде де қолданылады. Құқық қорғау органдарына уақтылы тапсырылған, түрлі өткізілетін бұқаралық іс- шаралар туралы егжей-тегжейлі ақпарат осы жағдайларда қоғамдық тәртіпті қорғауды қам- тамасыз ететін нақты жоспарды әзірлеуге және қажет болған жағдайда жоспарға тиісті түзетулер жасауға мүмкіндік береді. Қоғамдық бұқаралық, спорттық, мәдени, діни және саяси оқиғалар әртүрлі болып келеді, қо- ғамдық тәртіпті мақсатты түрде қорғау үшін, оларды ұйымдастыру және өткізу кезінде, оларды жіктеуге болатын критерийлерді ескеру қажет. Қоғамдық бұқаралық іс-шаралардың мазмұны, масштабы, орын жиілігі, қатысушылардың саны және ұйымдастырушылық-құқықтық нысаны бойынша жіктеуге болады, осы критерийлерді есепке алу қоғамдық тәртіпті сақтауға, қоғамдық тәртіпті сақтаудағы әкімшілік және құқықтық құралдарды дұрыс таңдауға ықпал ете алады. Қоғамдық тәртіпті және қауіпсіздікті қорғау, жаппай іс-шаралар, жиналыстар, митингілер, демонстрациялар, шерулер мен пикеттердің әртүрлі түрлері кезінде мынадай міндеттерді шешу арқылы жүзеге асырылады : - бұқаралық іс-шараны табысты өткізу үшін мемлекеттік органдар мен қоғамдық ұйымдаға серіктестік пен қажетті көмек көрсету; - қоғамдық іс-шаралар өткізілетін жерлерде құқық бұзушылықтардың әртүрлі түрлерінің алдын алу және жолын кесу; - іс-шара жүзеге асырылмайтын аумақта қоғамдық тәртіпті қорғаудың әлсіреуіне жол бермеуді бақылау; - қоғамдық орындарда белгіленген конституциялық нормалардың іс-шараға қатысатын азаматтармен қатаң сақталуын қамтамасыз ету. Қоғамдық митингілер, кездесулер, бейбіт жиналыстар, демонстрациялар, шерулер мен пикеттер кезінде құқық қорғау органдарының қызметі шартты түрде үш кезеңге бөлінеді: дайындық, атқарушылық және қорытынды 3 . Жоғарыда көрсетілген кезеңдер қоғамдық тәртіп пен қауіпсіздікті қорғау кезеңдері бірі бірімен тікелей байланыста болады, сондай–ақ жиналыстарда, митингiлерде, демонстрация- ларда, шерулер мен пикет ұйымдастыруда, іс-шараларда қоғамдық тәртіпің қамтамасыз етілуін жоспарлаудың сапасы қаралған саладағы құқық қорғау қызметіне тікелей байланысты. Қазіргі кезеңде белгілі бір мәселені шешу, қоғамдық тәртіпті қорғау және қауіпсіздікті қам- тамасыз етумен айналысатын құрамамен кездесулер, брифингтер, дайындықтар және тренингтер, қоғамдық іс-шаралар өткізу аймағында регламенттік шектеулерді енгізу және алып тастау маңызды. Жоғарыда аталған кешенді орындау, бұқаралық іс-шараларды дайындау және өткізу ке- зеңінде қоғамдық тәртіп пен қауіпсіздікті қамтамасыз ету бойынша ұйымдық жұмыстар күштер мен құралдарды сапалы басқаруға, іс-шараның сәтті өтуіне маңызды мөлшерде ықпал етеді Осылайша, бұқаралық іс-шараны өткізу кезінде қоғамдық тәртіпті және қауіпсіздікті тиімді қорғау олардың ұйымдастырушылық-құқықтық нысанының нақты анықтамасына байланысты. Осыған орай, бұқаралық іс-шара азаматтардың, қонақтардың және жергілікті тұрғындардың көп санын тартатын қоғамдық, саяси, мәдени, спорттық және басқа да іс-шара ретінде айқындалады, 52 әдетте бұл іс-шаралар қалаларда және басқа елді мекендерде өткізіледі және оларға көрші елді мекендер мен аумақтарды қамти алады. 1 Чичин С.В. Маңызды объектілерді қорғау және қорғау үшін АТС бөлімшелеріне қызмет көрсетудің ұйымдастырушылық-тактикалық негіздері: оқу-әдістемелік құралы. — М.: ІІМ Ресей Федерациясы, 2006. - 72 б. 2 Ішкі істер органдарының әкімшілік қызметі. Бөлік ерекше. Оқу құралы / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Ресей ІІМ Мәскеу академиясы, Шит-М, 2002. - 362 б. 3 «Қазақстан Республикасында бейбіт жиналыстар, митингілер, шерулер, пикеттер және демонстрациялар ұйымдастыру мен өткізу тәртібі туралы» Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 17 наурыздағы N 2126 Заңы, (20.12.04 ж. редакцияда). жүктеу/скачать 7,29 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|