актуальные аспекты финансового контРоля в уголовно-

215
является ревизия. 
В то же время следует признать, что многие финансовые нарушения возникают вследствие 
недостаточности  теоретических,  методологических  и  методических  разработок  по  учету, 
анализу и контролю доходов и расходов от приносящей доход деятельности в учреждениях 
УИС.  Данные  вопросы  приобретают  особую  актуальность  и  востребованность  в  свете 
последних законодательных инициатив.
Ревизия  является  системой  обязательных  контрольных  действий  по  документальной  и 
фактической  проверке  законности  и  обоснованности  совершенных  в  ревизуемом  периоде 
финансовых и хозяйственных операций проверяемого учреждения, правильности их отражения 
в  бухгалтерском  учете  и  отчетности,  а  также  законности  действий  должностных  лиц,  на 
которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложена 
ответственность за их осуществление.
Цель ревизии - осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской 
Федерации  при  осуществлении  учреждениями  хозяйственных  и  финансовых  операций, 
их обоснованностью, использованием материальных ресурсов в соответствии с нормами, 
нормативами и сметами.
Организация и производство ревизий в уголовно-исполнительной системе обеспечивается 
контрольно-ревизионными подразделениями ФСИН России: главной контрольно-ревизионной 
инспекцией  ФСИН  России  и  контрольно-ревизионными  службами:  УФСИН  России  по 
федеральным  округам,  территориальных  органов,  образовательных  учреждений  ФСИН 
России.
При организации и проведении ревизий (проверок), оформлении и реализации их результатов, 
лица, на которых возложены эти функции, обязаны руководствоваться Конституцией Российской 
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами 
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями 
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, 
Минфина России, приказами и методическими рекомендациями ФСИН России [2].
В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств 
признается  направление  средств  бюджета  бюджетной  системы  РФ  и  оплата  денежных 
обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным 
законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором 
(соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием представления 
указанных средств [1].
Таким образом, нецелевое использование средств федерального бюджета выражается в 
следующем:
а) использование средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные бюджетной 
росписью федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий 
финансовый год;
б) использование средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные в утвержденных 
сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
в) использование средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные договором 
(соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд;
г)  использование  средств  федерального  бюджета,  полученных  в  виде  субсидий  или 
субвенций, на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
д) иные виды нецелевого использования средств федерального бюджета.
Проведению проверки всегда предшествует тщательная подготовка, изучение имеющихся 
плановых, отчетных данных и материалов, характеризующих исполнение сметы.
В процессе ревизии устанавливается полнота и своевременность оприходования денежных 
средств с лицевых счетов, законность совершения операций, не проводятся ли через лицевые 
счета операции, не соответствующие целевому назначению.
При ревизии целевого расходования ассигнований федерального бюджета, выделенных на 
формирование фонда заработной платы и расчетов с рабочими и служащими, проверяется 
утвержденная  смета,  штатное  расписание,  тарификационные  списки,  приказы,  расчетно-
платежные ведомости и другие документы. 
Результаты  ревизии  оформляются  актом,  который  состоит  из  вводной,  описательной  и 
заключительной частей с приложением. 
Встречаются  случаи  формального  отношения  руководства  к  устранению  недостатков, 
Актуальные аспекты финансового контроля в уголовно-исполнительной системе
214
Федер. закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №
33 (ч. I). – Ст. 3431.
5 О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих
в ходе исполнительного производства: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17
ноября 2015 г. № 50 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 1.
6 СайтНавлинского районного суда Брянской области // http://navlinsky.brj.sudrf.ru/ (дата
обращения 28.05.2016)
7 Сайт Волжского городского суда Волгоградской области // http://vol.vol.sudrf.ru/ (дата
обращения 28.05.2016)
8 Сайт Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области // http://leninskiy.
uln.sudrf.ru/ (дата обращения 28.05.2016)
9 Сайт Верховного Суда Республики Калмыкия // http://vs.kalm.sudrf.ru/ (дата обращения
28.05.2016)
10 Сайт Тисульского районного суда Кемеровской области // URL: http://tisulsky.kmr.sudrf.
ru/ (дата обращения 28.05.2016)
ТүйіН
Мақалада көпшілік билігі субъектілерінің шешімдеріне, әрекеттеріне (әрекетсіздіктеріне)
дау айту туралы істері бойынша әкімшілік өндірісті қозғаудың және тоқтатудың құқықтық
негіздемелеріне талдау жасалған. Әкімшілік, азаматтық процессуалдық және арбитраждық
процессуалдық сот өндірісін реттейтін нормативтік ережелерге, сондай-ақ сот тәжірибесінің
материалдарына салыстырмалы талдау жасалған. Аталған салада әкімшілік сот ісін жетілдірудің
бағыттары ұсынылған.
РЕЗюМЕ
Статья посвящена анализу правовых основ возбуждения и прекращения административного
производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) субъектов публичной
власти. Проведен сравнительный анализ нормативных положений, регулирующих административное,
гражданское  процессуальное  и  арбитражное  процессуальное  судопроизводство,  а  также
материалов судебной практики. Предложены направления совершенствования административного
судопроизводства в рассматриваемой области.
resume
The article is devoted to the analysis of legal bases of excitement and termination of administrative
production on cases of contest of decisions, actions (inaction) of subjects of the public power.
The comparative analysis of the standard provisions regulating administrative, civil procedural
and  arbitration  procedural  legal  proceedings  and  also  jurisprudence  materials  is  carried  out.
The  directions of  improvement  of  administrative  legal  proceedings in  the  considered  area  are
offered.
актуальные аспекты финансового контРоля в уголовно-
исполнительной системе
Рожкова Н.В.,
профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа, финансов и налогообложения Академии ФСИН
России, кандидат экономических наук, майор внутренней службы
Успешное достижение целей, направленных на соблюдение конституционных принципов,
выполнение  задач  и  функций  государства  в  экономической  сфере  возможно  лишь  при
наличии отлаженной системы государственного финансового контроля, который обеспечивает
соблюдение  установленных  требований,  норм  и  правил  управления  государственными
финансовыми ресурсами и имуществом во всех сферах производства.
Оперативный финансовый контроль в уголовно-исполнительной системе обеспечивается
контрольно-ревизионными подразделениями ФСИН России: главной контрольно-ревизионной
инспекцией ФСИН России и контрольно-ревизионными службами [2].
Осуществляя проверки, контрольно-ревизионные подразделения используют различные
методы финансового контроля. Одним из наиболее эффективных и чаще всего используемых
3 секция
Н.В. Рожкова

216
выявленных  в  ходе  ревизии.  Единственной  мерой  к  устранению  выявленных  нарушений 
и недостатков является доведение информации о выявленных нарушениях до руководства 
учреждения. Результат возмещения ущерба, за исключением случаев, когда дело передается в 
следственные органы, зависит только от инициативы руководителя проверяемого учреждения. 
И единственное, что могут сделать сотрудники КРГ в случае невыполнения предложений, 
данных по результатам проверок, дать новые рекомендации.
В  связи  с  развитием  на  территории  Российской  Федерации  системы  государственного 
аудита,  который  в  мировой  практике  показал  свою  эффективность  при  предотвращении 
фактов  коррупции  и  экономических  преступлений  в  государственном  секторе,  принятие 
стандартов  по  формированию  ревизионной  службы  было  бы  одним  из  решений  многих 
сложившихся проблем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
2 Маленкова Л.А. Роль и значение управленческого контроля в деятельности ФГУП ФСИН 
России // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская 
практика: материалы 3-й Международной научно-практической конференции. - Курск, 2013. 
- С. 201-203.
ТүйіН
Мақалада  қылмыстық-атқару  жүйесіндегі  қаржылық  бақылаудың  негізгі  ұғымдарының 
мәні ашылып, мекемелердегі қаржылық бұзушылықтардың себептері қарастырылады.
РЕЗюМЕ
В статье раскрываются основные понятия финансового контроля в уголовно-исполнительной 
системе, причины финансовых нарушений учреждениями.
resume
The article considers the basic concepts of financial control in the penal system, the causes 
of financial violations in the institutions. 
меРы обеспеЧения пРоизводства 
по делу об администРативном пРавонаРушении, 
пРименяемые сотРудниками доРожно-патРульной полиции
Хакимов Е.М.,
преподаватель кафедры АПиАД Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева, 
магистр права, капитан полиции
Реализация надзора за дорожным движением возложена на дорожно-патрульную полицию 
(далее - ДПП), являющуюся структурным подразделением местной полицейской службы. 
Целевое назначение ДПП заключается в осуществлении профилактических, контрольных, 
надзорных  и  разрешительных  функций  в  области  обеспечения  безопасности  дорожного 
движения, а также участии в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. 
К основным задачам службы отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества участников 
дорожного движения, защита их прав и интересов, а также интересов общества и государства; 
обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; предупреждение 
и  пресечение  преступлений  и  административных  правонарушений  в  сфере  дорожного 
движения. 
Основными  способами  несения  службы  являются:  контроль  за  поведением  участников 
дорожного движения, предостережение их от совершения противоправных действий, пресечение 
правонарушений, осуществление распорядительно-регулировочных действий. 
Под  контролем  при  несении  службы  понимается  визуальное,  либо  осуществляемое  с 
помощью  специальных  технических  средств  наблюдение  за  соблюдением  участниками 
дорожного  движения  Правил  дорожного  движения  и  иных  норм,  действующих  в  области 
обеспечения безопасности дорожного движения. 
2 секция 
е.М. Хакимов

217
При осуществлении контроля за дорожным движением с использованием транспортных 
средств  применяется  открытый  контроль  -  на  автомобилях  или  мотоциклах,  имеющих 
специальную окраску. 
При осуществлении открытого контроля за дорожным движением используются следующие 
методы: движение в потоке транспортных средств для предупреждения и выявления нарушений 
правил дорожного движения; движение впереди транспортного потока для предупреждения 
превышения установленной скорости движения; остановка у опасных в аварийном отношении 
мест для предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий; остановка в местах 
наиболее интенсивного движения транспортных средств и пешеходов для предупреждения 
нарушений правил дорожного движения [1]. 
Предостережение участников дорожного движения состоит в воздействии на их поведение 
путем присутствия сотрудника на определенном маршруте или участке движения. 
Пресечение нарушения заключается в применение инспектором ДПП мер административного 
пресечения к нарушителю правил дорожного движения либо требований иных нормативных 
правовых актов в области охраны безопасности дорожного движения. 
Взаимоотношения сотрудников ДПП с участниками дорожного движения должны основываться 
на  строгом  соблюдении  законности,  четком  исполнении  своих  обязанностей,  сочетании 
твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений 
с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам. 
Сотрудники ДПП обязаны оказывать содействие гражданам в следующих случаях: в защите 
от противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также в охране их собственности; 
в разъяснении специфики поведения и проезда по территории обслуживаемого маршрута; в 
организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, доставлении их 
в лечебные учреждения; в транспортировке поврежденных транспортных средств. 
К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование движения жестами, 
которое осуществляется в местах временных заторов в движении, при проведении массовых 
и специальных мероприятий, при неисправной светофорной сигнализации, при обеспечении 
перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки. 
При несении службы нарядами ДПП основное внимание должно быть уделено выявлению 
и  пресечению  нарушений  правил  дорожного  движения,  которые  являются  основными 
причинами ДТП. 
П.Р. Федореев указывает, что для решения возложенных на ДПП задач, ее сотрудники наделяются 
государственно-властными полномочиями, к которым, в частности, относятся полномочия 
по:  предупреждению  и  пресечению  преступлений  и  административных  правонарушений; 
применению мер административного воздействия к нарушителям правил дорожного движения; 
применению мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; 
регулированию  дорожного  движения;  производству  неотложных  действий  на  месте  ДТП; 
оказанию помощи участникам дорожного движения; контролю за содержанием в исправном 
и безопасном для движения состоянии улиц и дорог, дорожных сооружений и др. [2].
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (далее 
– меры обеспечения), предусмотренные частью 1 статьи 785 КРКоАП, представляют собой
специфические  средства  административно-правового  принуждения.  Они  применяются 
уполномоченными должностными лицами в пределах своих полномочий в целях пресечения 
административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, 
составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление 
на месте совершения административного правонарушения, предотвращения непосредственной 
угрозы жизни или здоровью людей, угрозы аварии или техногенных катастроф, и в случаях, 
когда непринятие таких мер воспрепятствует своевременному, всестороннему, полному и 
объективному выяснению обстоятельств дела, разрешению его в соответствии с законом, 
обеспечению исполнения вынесенного постановления [3].
Меры  обеспечения  могут  применяться  в  связи  с  совершением  административного 
правонарушения до возбуждения дела об административном правонарушении (кроме личного 
досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице), в период производства по делу 
и на стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Применение мер обеспечения должно быть правомерным, отвечать критериям разумности, 
необходимости  и  достаточности.  Каждая  из  перечисленных  в  статье  785  КРКоАП  мер 
обеспечения может применяться отдельно или одновременно с другими мерами, если это 
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
216
выявленных  в ходе  ревизии.  Единственной мерой к  устранению выявленных  нарушений
и недостатков является доведение информации о выявленных нарушениях до руководства
учреждения. Результат возмещения ущерба, за исключением случаев, когда дело передается в
следственные органы, зависит только от инициативы руководителя проверяемого учреждения.
И единственное, что могут сделать сотрудники КРГ в случае невыполнения предложений,
данных по результатам проверок, дать новые рекомендации.
В  связи с  развитием  на  территории Российской Федерации системы  государственного
аудита,  который  в  мировой  практике показал  свою  эффективность  при  предотвращении
фактов коррупции и экономических преступлений в государственном  секторе,  принятие
стандартов  по  формированию  ревизионной  службы  было  бы  одним  из  решений  многих
сложившихся проблем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
2 Маленкова Л.А. Роль и значение управленческого контроля в деятельности ФГУП ФСИН
России // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская
практика: материалы 3-й Международной научно-практической конференции. - Курск, 2013.
- С. 201-203.
ТүйіН
Мақалада  қылмыстық-атқару  жүйесіндегі  қаржылық  бақылаудың негізгі  ұғымдарының
мәні ашылып, мекемелердегі қаржылық бұзушылықтардың себептері қарастырылады.
РЕЗюМЕ
В статье раскрываются основные понятия финансового контроля в уголовно-исполнительной
системе, причины финансовых нарушений учреждениями.
resume
The article considers the basic concepts of financial control in the penal system, the causes
of financial violations in the institutions.
меРы обеспеЧения пРоизводства
по делу об администРативном пРавонаРушении,
пРименяемые сотРудниками доРожно-патРульной полиции
Хакимов Е.М.,
преподаватель кафедры АПиАД Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева,
магистр права, капитан полиции
Реализация надзора за дорожным движением возложена на дорожно-патрульную полицию
(далее - ДПП), являющуюся структурным подразделением местной полицейской службы.
Целевое назначение ДПП заключается в осуществлении профилактических, контрольных,
надзорных  и  разрешительных  функций  в  области  обеспечения  безопасности  дорожного
движения, а также участии в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
К основным задачам службы отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества участников
дорожного движения, защита их прав и интересов, а также интересов общества и государства;
обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; предупреждение
и  пресечение  преступлений  и  административных  правонарушений  в  сфере  дорожного
движения.
Основными способами несения  службы  являются:  контроль за  поведением  участников
дорожного движения, предостережение их от совершения противоправных действий, пресечение
правонарушений, осуществление распорядительно-регулировочных действий.
Под  контролем  при  несении  службы  понимается  визуальное,  либо  осуществляемое  с
помощью  специальных  технических  средств  наблюдение за соблюдением участниками
дорожного  движения  Правил  дорожного  движения  и иных  норм,  действующих  в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
2 секция 
е.М. Хакимов

218
вызвано необходимостью.
Меры обеспечения могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они приняты, 
в  вышестоящий  орган  (вышестоящему  должностному  лицу),  в  специализированный 
административный или районный суд в порядке, предусмотренном главой 44 КРКоАП.
Исчерпывающий  перечень  мер  обеспечения  приводится  в  статье  785  КРКоАП,  к  ним 
относятся:
1) доставление к месту составления протокола об административном правонарушении;
2) административное задержание физического лица;
3) привод;
4) личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
5) досмотр транспортных средств, маломерных судов;
6) изъятие документов и вещей;
7) отстранение  от  управления  транспортным  средством  или  маломерным  судном  и
освидетельствование его на состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического 
опьянения;
8) задержание,  доставление  и  запрещение  эксплуатации  транспортного  средства  или
маломерного судна;
9) осмотр;
10) медицинское  освидетельствование  физического  лица  на  состояние  алкогольного,
наркотического или токсикоманического опьянения;
11) приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов в порядке
статьи 48КРКоАП [4].
Из  выше  приведенных  мер  обеспечения  сотрудниками  ДПП  наиболее  часто 
применяются:
1) досмотр транспортных средств;
2) изъятие документов и вещей;
3) отстранение  от  управления  транспортным  средством  и  освидетельствование  его  на
состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения;
4) задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства;
5) осмотр;
6) медицинское  освидетельствование  физического  лица  на  состояние  алкогольного,
наркотического или токсикоманического опьянения.
Разберем их более подробно.
Досмотр транспортного средства производится только в случае совершения административного 
правонарушения в целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного 
правонарушения. Применение указанной меры обеспечения в других случаях не допускается.
Порядок проведения досмотра транспортного средства определен в статье 792 КРКоАП.
Мера обеспечения в виде осмотра применяется с целью выявления следов административного 
правонарушения, иных материальных объектов, а также обстоятельств, имеющих значение 
для  составления  протокола  об  административном  правонарушении.  В  зависимости  от 
обстоятельств дела осмотру могут подвергаться транспортные средства, местность, предметы, 
документы, живые лица.Общие правила осмотра определены статьей 794 КРКоАП.
Изъятие документов и вещей при применении мер обеспечения производства по делу об 
административном правонарушении, осуществляется соответствующими должностными лицами 
в порядке, предусмотренном статьями 795, 799 КРКоАП. Сотрудники ДПП имеют право изымать 
водительские удостоверения, за нарушения по которым санкция статьи предусматривает лишения 
такого права. А также сотрудники имеют право изымать государственные регистрационные 
номерные  знаки  за  нарушения,  указанные  в  статьях  590  КРКоАП  (части  первая,  пятая, 
шестая, седьмая, восьмая и девятая), 597 (части первая и вторая), 610 и 611.
Мера обеспечения производства по делу в виде отстранения от управления транспортным 
средством  подлежит  применению  в  порядке,  предусмотренном  статьей  796  КРКоАП,  при 
наличии достаточных оснований полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, 
находится в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения.
Достаточными данными, дающими основания для применения указанной меры обеспечения, 
является непосредственное выявление сотрудником ДПП признаков алкогольного, наркотического, 
токсикоманического опьянения, а также заявления, сообщения об употреблении водителями 
алкоголя или психоактивных веществ, их признание в употреблении этих веществ.
е.М. Хакимов

219
Лицо, отстраненное от управления транспортным средством, подлежит освидетельствованию 
на состояние опьянения.При уклонении водителя от освидетельствования в протоколе об 
административном  правонарушении,  акте  освидетельствования,  составленных  на  месте 
совершения  административного  правонарушения,  делается  отметка  об  этом  [5].  В  иных 
случаях указанная мера применению не подлежит.
Лицо, отстраненное от управления транспортным средством, вправе дать свои объяснения 
по  вопросу  применения  указанной  меры  обеспечения  в  протоколе  об  административном 
правонарушении.
Сотрудники  ДПП  имеют  право  задерживать,  доставлять  и  запрещать  эксплуатацию 
транспортных средств путем доставки их для временного хранения на специальные площадки 
или  стоянки  при  совершении  административных  правонарушений,  указанных  в  части  1 
статьи 797 КРКоАП.
Доставление (эвакуация)транспортного средства для их временного хранения на специальных 
площадках, стоянках или площадках, прилегающих к стационарному посту транспортного 
контроля,  также  может  быть  применено  в  случаях  нарушения  водителями  транспортных 
средств правил остановки или стоянки в их отсутствие, а также к транспортным средствам, 
оставленным водителями на дороге без присмотра, когда установить их местонахождение 
не представляется возможным.
О задержании, доставлении и запрещении эксплуатации транспортного средства составляется 
акт, который приобщается к протоколу об административном правонарушении и по заявлению 
вручается лицу, в отношении которого приняты указанные меры обеспечения.
Меры обеспечения в виде задержания и (или) запрещения эксплуатации транспортных 
средств  сохраняют  свое  действие  до  устранения  причин  задержания  и  (или)  запрещения 
эксплуатации.
Медицинское  освидетельствование  физического  лица  на  состояние  алкогольного, 
наркотического или токсикоманического опьянения в качестве меры обеспечения производства 
по делу применяется лишь в случае, если установление такого факта имеет значение для 
правильного разрешения дела.
Указанные  меры  обеспечения  наиболее  часто  применяются  сотрудниками  ДПП  при 
рассмотрении  дел  об  административных  правонарушениях  в  дорожном  хозяйстве  и  на 
транспорте. Правовая основа их применения закреплена в КРКоАП, а также в Нормативном 
Постановлении Верховного суда РК, однако на практике нередко возникают проблемы при 
использовании мер обеспечения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1 Иващенко ю.А. Роль ППС в охране общественного порядка // Вестник МВД. - 2002. -  
№ 4.-С.63. 
2 Федореев П.Р. Патрульно-постовые службы ОВД // Вестник МВД. - 2003. - № 4. - С. 
9. 
3 О применении мер обеспечения производства и некоторых других вопросах применения 
законодательства  об  административных  правонарушениях:  Нормативное  Постановление 
Верховного Суда Республики Казахстан от 9 апреля 2012 года № 1.
4 Об административных правонарушениях Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 
года № 235-V ЗРК.
5 Об утверждении Правил направления для освидетельствования на состояние опьянения, 
освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов: Постановление 
Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2003 года № 528.
ТүйіН 
Мақалада,  жол-патрульдік  полициясы  міндеттерін  тағайындау  және  қызметін  атқару 
тәсілдері қарастырылады. ЖПП міндеттері және олардың жол қозғалысына қатысушыларымен 
өзара қарым-қатынасы айқындалған. Сонымен бірге, мақалада әкімшілік құқық бұзушылық 
туралы істері бойынша іс өндірісін қамтамасыз ету шаралары, сондай-ақ, олардың құқықтық 
регламенттелуі  ашылады.  ЖПП  қызметкерлерімен  қолданатын  қамтамасыз  ету  шаралары 
толықтай жазылған. Көлік құралын қараудың және тексерудің өндіріс тәртібі анықталған. 
Көлік  құралын  басқарудан  шеттету  түріндегі  ісі  бойынша  іс  өндірісін  қамтамасыз  ету 
шаралары, сондай-ақ, масаң күйiн куәландырылуы толықтай қарастырылған.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
218
вызвано необходимостью.
Меры обеспечения могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они приняты,
в  вышестоящий  орган  (вышестоящему  должностному  лицу),  в  специализированный
административный или районный суд в порядке, предусмотренном главой 44 КРКоАП.
Исчерпывающий перечень  мер  обеспечения  приводится  в статье  785  КРКоАП,  к  ним
относятся:
1) доставление к месту составления протокола об административном правонарушении;
2) административное задержание физического лица;
3) привод;
4) личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
5) досмотр транспортных средств, маломерных судов;
6) изъятие документов и вещей;
7)  отстранение  от  управления  транспортным  средством  или  маломерным  судном  и
освидетельствование его на состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического
опьянения;
8)  задержание,  доставление  и  запрещение  эксплуатации  транспортного  средства  или
маломерного судна;
9) осмотр;
10)  медицинское  освидетельствование  физического  лица  на  состояние  алкогольного,
наркотического или токсикоманического опьянения;
11) приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов в порядке
статьи 48КРКоАП [4].
Из  выше  приведенных  мер  обеспечения  сотрудниками  ДПП  наиболее  часто
применяются:
1) досмотр транспортных средств;
2) изъятие документов и вещей;
3)  отстранение  от  управления  транспортным  средством  и освидетельствование  его  на
состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения;
4) задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства;
5) осмотр;
6)  медицинское  освидетельствование  физического  лица  на  состояние  алкогольного,
наркотического или токсикоманического опьянения.
Разберем их более подробно.
Досмотр транспортного средства производится только в случае совершения административного
правонарушения в целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного
правонарушения. Применение указанной меры обеспечения в других случаях не допускается.
Порядок проведения досмотра транспортного средства определен в статье 792 КРКоАП.
Мера обеспечения в виде осмотра применяется с целью выявления следов административного
правонарушения, иных материальных объектов, а также обстоятельств, имеющих значение
для  составления  протокола  об  административном  правонарушении.  В  зависимости  от
обстоятельств дела осмотру могут подвергаться транспортные средства, местность, предметы,
документы, живые лица.Общие правила осмотра определены статьей 794 КРКоАП.
Изъятие документов и вещей при применении мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении, осуществляется соответствующими должностными лицами
в порядке, предусмотренном статьями 795, 799 КРКоАП. Сотрудники ДПП имеют право изымать
водительские удостоверения, за нарушения по которым санкция статьи предусматривает лишения
такого права. А также сотрудники имеют право изымать государственные регистрационные
номерные  знаки  за  нарушения,  указанные  в  статьях  590  КРКоАП  (части  первая,  пятая,
шестая, седьмая, восьмая и девятая), 597 (части первая и вторая), 610 и 611.
Мера обеспечения производства по делу в виде отстранения от управления транспортным
средством  подлежит  применению в порядке,  предусмотренном  статьей 796  КРКоАП,  при
наличии достаточных оснований полагать, что лицо, управляющее транспортным средством,
находится в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения.
Достаточными данными, дающими основания для применения указанной меры обеспечения,
является непосредственное выявление сотрудником ДПП признаков алкогольного, наркотического,
токсикоманического опьянения, а также заявления, сообщения об употреблении водителями
алкоголя или психоактивных веществ, их признание в употреблении этих веществ.
е.М. Хакимов

220
РЕЗюМЕ 
В  статье  рассматривается  назначение,  задачи  и  способы  несения  службы  дорожно-
патрульной полицией. Определены обязанности ДПП и их взаимоотношения с участниками 
дорожного движения.Также в статье раскрываются меры обеспечения производства по делу об 
административном правонарушении, а также их правовая регламентация. Подробно расписаны 
меры  обеспечения,  применяемые  сотрудниками  ДПП.  Определен  порядок  производства 
осмотра  и  досмотра  транспортного  средства.  Подробно  рассмотрена  мера  обеспечения 
производства по делу в виде отстранения от управления транспортным средством, а также 
освидетельствование на состояние опьянения. 
RESUME 
The article considers the appointment, tasks and methods of service the road patrol police. It 
defined the responsibility of the RPP and their relations to the traffic participants. The article 
reviled the measures of ensuring the proceedings on an administrative offense, also their legal 
regulation. There itemized the measures of ensuring, used by employees of the RPP. It was the 
order  of  implementation  theinspection  of  the  vehicle.  It  considered  the  measure  of  ensuring 
the  proceedings  of  removal  from  the  vehicle  control,  also  examination  of  the  intoxication 
condition.

жүктеу/скачать 8,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: