ҚазаҚстан Республикасының тәуелсіздігіне 25 жыл
жүктеу/скачать 8,11 Mb. Pdf көрінісі
|
| частью международного пространства и не может оставаться в стороне от этих социальных
процессов. В Казахстане к проблеме терроризма уделяется со стороны государства достаточно внимания. Имеется правовая основа противодействия преступности, связанной с терроризмом, создана достаточно мобильная правоохранительная система, и самое главное – сформировано у большей части населения негативное отношение к криминальным проявлениям в обществе и особенно, к проявлениям связанными с терроризмом. И это неслучайно. Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности 4 секция Т.к. Акимжанов 230 «жизнь заключенных» и их призвание, учитывая эту информацию, отыскивал им занятия или рекомендовал их на работу, причем, назначал каждому покровителя, которому вручал заработанные заключенными в тюрьме деньги на покрытие насущных их нужд. Кроме того, Комитет разделял бывших осужденных на три категории: первая – под непосредственным его наблюдением, вторая – под существенным, но отдаленным надзором и третья – под присмотром лишь статистическим. В большинстве кантонов общества патроната были организованы на началах частной благотворительности. В 1888 г. общества патроната объединились, руководящим органом являлся центральный постоянный комитет. К 1900 г. в Швейцарии сформировался институт индивидуального патроната, который заключался в закреплении за освобожденным лицом специального попечителя, подыскивающего для опекаемого работу и жилье. На 1 января 1905 г. в Швейцарии работали 15 обществ патроната, деятельность которых носила как официальный, так и частный характер. Некоторые субъекты, например, Сен-Галленский кантон, выдавали небольшие субсидии частным обществам патроната. Призрение освобождаемых из мест заключения в Швеции осуществлялось 24 обществами, которые были объединены в Стокгольмское национальное общество патроната, финансируемое из государственного бюджета и из сберегательных касс тюремного агентства. С 1890 г. в Стокгольме учреждено благотворительное общество под председательством барона Тамма, в котором оказывалась временная помощь, а также предоставлялась работа в мастерских. Общее число лиц, находящихся под покровительством Стокгольмского национального общества патроната к 1 января 1907 г. достигало 1159 человек. Правительство Италии способствовало развитию и поддержке обществ патроната, предназначенных для поиска места жительства и работы лицам, освобождаемым из мест заключения. Первое общество было организованно в 1844 г. во Флоренции. К 1890 г. было открыто 30 обществ патроната, на 1 января 1905 г. их количество превысило сорок. Особое внимание уделялось несовершеннолетним осужденным, отбывающим наказание в исправительно- восптательных заведениях, которых после освобождения пытались устроить в семьи, имеющих положительную репутацию. Относительно осужденных, отбывающим наказание за особо тяжкие преступления, а также лиц, отрицательно настроенных к администрации мест заключения, тюремная администрация заблоговременно уведомляла полицейские власти об освобождении осужденного, с целью контроля за прибытием его к постоянному месту жительства. На Балканском полуострове институт оказания постпенитенциарной помощи развивался следующим образом. К 1900 г. в Сербии функционировало два общества патроната – это Общество покровительства беспомощным малолетним, которое находилось к югу от Белграда с наполнением несовершеннолетних обоих полов в количестве 200 человек, и Дамское попечительное общество. В Греции первое общество патроната «Парнас» образовалось в 1895 г. Члены этого Общества посещали тюрьмы, вели беседы, основывали школы, заботились о физическом благосостоянии арестантов, раздавали пособия при выходе из тюрьмы, выкупали на свободу заключенных за долги. В 1900 г. было организовано попечительское Общество во имя Христа, состоящее под председательством Королевы, которое ограничило свою деятельность обеспечением выходящих на свободу арестантов записками на пользование ночлегом, железнодорожными билетами для возвращения на родину и обязательствами по уплате судебных издержек. В последующем отделения патроната были созданы в городах Каламат, Занте, Миссолунгах и Сире. Основанное прокурором Ликурезосом в Кефалонии Дамское общество патроната заботилось о женщинах, освобожденных из мест лишения свободы. Итак, имплементация зарубежного законодательного опыта в сфере постпенитенциарного сопровождения на русскую нормативную основу могла принести результаты лишь при соответствующей корректировке с учетом российского менталитета и национальных традиций. Безусловно, изучать правовой опыт зарубежных стран по реализации норм, направленных на оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, важно и полезно. Но вместе с этим следует понимать, к каким негативным последствиям может привести практика тотального копирования нормативно-правовых актов и институтов международного права или правовых систем других государств. А.и. Абатуров 232 Т.к. Акимжанов большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В течение последнего века терроризм значительно менялся как явление. Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях. Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым террором. Необходимость противодействия терроризму осознается не только отдельными государствами, но и мировым сообществом в целом, в особенности после масштабных террористических акций в России, США, Турции, Франции, Китае, Ираке, Сирии и других странах. Особенно свежи в памяти всего человечества террористические акты, имевшие место осенью 2015 года (крушение 31 октября 2015 года в Египте российского пассажирского самолета А-321, по причине взрыва бомбы, заложенной террористами; террористический акт в 2015 году в столице Франции, Париже; Крушение российского бомбардировщика СУ-24, сбитого ВВС Турции в Сирии и другие), недавние (22 марта 2016 года) террористические акты в Бельгии, в Пакистане (март 2016 года) имевшие большие человеческие жертвы, когда в современном мире терроризм вновь продемонстрировал свою опасность всему человечеству. Современные международные террористические организации способны действовать в глобальном масштабе и обладают, как показывает практика, мощным организационным и материальным потенциалом, а также завидной жизнеспособностью. В последнее время участились факты вовлечения в террористическую деятельность все новых представителей гражданского общества, стали распространенными вербовка лиц в целях организации террористической деятельности. В правоприменительной практике Казахстана и других стран СНГ стали встречаться факты вербовки, как правило, молодежи, из числа студентов, не работающих для участия последних в террористической деятельности за рубежом. Следует заметить, что формы и методы террористической деятельности весьма разнообразны. Так, под терроризмом нередко подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и захват заложников, и убийства на национальной почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, то есть практически любые акты насилия, а также иные действия, создающие благоприятные условия и способствующие террористической деятельности. По мнению ученых, методы и практика терроризма представляют собой грубое пренебрежение законом и моралью, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву демократических основ любого государства. Помимо экономического ущерба и политических последствий, терроризм разрушает духовные и культурные ценности, которые впоследствии невозможно воссоздать веками[1, с. 3]. Кроме этого, террористические акты не только приносят массовые человеческие жертвы и влекут разрушение материальных и духовных ценностей, но и сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть друг другу. Неслучайно, в Законе Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01.2015 г.) в статье 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе», пункте 18 расширено понятие «террористической деятельности» к которой отнесены следующие деяния: - организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация акта терроризма; - подстрекательство к акту терроризма; - организация незаконного военизированного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах; - вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма; - пропаганда идей терроризма, распространение террористических материалов, в том 233 числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций; - оказание финансовой, правовой помощи или иное содействие террористам, а также организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с осознанием того, что указанные действия будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической организации [9, с. 5-6]. Поэтому в новом Уголовном Кодексе Республики Казахстан 2014 года, который вступил в силу 1 января 2015 года, достаточно широко представлены статьи особенной части, предусматривающие ответственность за уголовные правонарушения террористической направленности (статья 255 Акт терроризма; статья 256 Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма; статья 257 Создание и руководство террористической группой и участие в ее деятельности; статья 258 Финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму или экстремизму; статья 259 Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности; статья 260 Прохождение террористической или экстремистской подготовки УК РК и др.)[2, с. 119-112]. Полный перечень всех террористических преступлений дан в пункте 30 статьи 3 УК РК, это деяния, предусмотренные статьями 170, 171, 173, 177, 178, 184, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 269 и 270 УК [2, с. 7]. Кроме этого, в новом Уголовном кодексе РК предусмотрены ряд нововведений, направленных на совершенствование действующего уголовного законодательства Республики Казахстан, среди которых предусмотрено усиление уголовной ответственности за проявления экстремизма и терроризма, распространение радикальных идеологий, в том числе с использованием новых технологий. Современной теории уголовного права предстоит продолжить исследование уголовно- правового законодательства и правоприменительной практики с тем, чтобы, в первую очередь, установить, а затем и разрешить имеющиеся проблемы в области уголовного права, морали, разумности и справедливости. Поэтому следует особое внимание обратить проблеме профилактики терроризма, поскольку данное направление имеет большое практическое значение для нашего общества. Можно выделить следующие приоритеты в необходимости усиления предупреждения терроризма. Во-первых, упреждающий характер предупредительных мер терроризма позволяет не допустить возможных жертв посягательств (как и для общественного спокойствия и безопасности в целом). Во-вторых, эффективность предупреждения терроризма: противодействуя совершению конкретных преступлений и их определенных групп (видов), государство и общество воздействуют на самую почву, на которой они возникают, следовательно, не дают и в дальнейшем возникнуть террористическим преступлениям. В-третьих, огромная экономия ресурсов общества за счет уменьшения его непроизводительных «издержек». По мнению ученых, терроризм, принявший беспрецедентный размах во второй половине XX века, является одной из острейших проблем, стоящих сегодня перед человечеством. Резкое усиление его отрицательного воздействия на развитие международных отношений и внутригосударственную жизнь многих стран свидетельствует, что терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему [3, с. 8]. Терроризм стал предметом исследования ученых криминологов стран дальнего и ближнего зарубежья. И большинство из них поддерживают идею его предупреждения, а затем уже борьбы. Поскольку терроризм, как и серьезное заболевание, легче предотвратить, предупредить, чем лечить и устранять его последствия. Несмотря на сложность современной экономической ситуации в нашем обществе, вызванной мировым экономическим и финансовым кризисом, наличием в нем кризисных явлений, продуцирующих причины и условия преступности, в том числе и терроризма, оно сохранило мощный антикриминогенный потенциал, в том числе и по отношению к терроризму. Его реализация связана, в первую очередь, с предупреждением преступности, в целом, Профилактика как главное направление в борьбе с террористическими 232 Т.к. Акимжанов большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В течение последнего века терроризм значительно менялся как явление. Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях. Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым террором. Необходимость противодействия терроризму осознается не только отдельными государствами, но и мировым сообществом в целом, в особенности после масштабных террористических акций в России, США, Турции, Франции, Китае, Ираке, Сирии и других странах. Особенно свежи в памяти всего человечества террористические акты, имевшие место осенью 2015 года (крушение 31 октября 2015 года в Египте российского пассажирского самолета А-321, по причине взрыва бомбы, заложенной террористами; террористический акт в 2015 году в столице Франции, Париже; Крушение российского бомбардировщика СУ-24, сбитого ВВС Турции в Сирии и другие), недавние (22 марта 2016 года) террористические акты в Бельгии, в Пакистане (март 2016 года) имевшие большие человеческие жертвы, когда в современном мире терроризм вновь продемонстрировал свою опасность всему человечеству. Современные международные террористические организации способны действовать в глобальном масштабе и обладают, как показывает практика, мощным организационным и материальным потенциалом, а также завидной жизнеспособностью. В последнее время участились факты вовлечения в террористическую деятельность все новых представителей гражданского общества, стали распространенными вербовка лиц в целях организации террористической деятельности. В правоприменительной практике Казахстана и других стран СНГ стали встречаться факты вербовки, как правило, молодежи, из числа студентов, не работающих для участия последних в террористической деятельности за рубежом. Следует заметить, что формы и методы террористической деятельности весьма разнообразны. Так, под терроризмом нередко подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и захват заложников, и убийства на национальной почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, то есть практически любые акты насилия, а также иные действия, создающие благоприятные условия и способствующие террористической деятельности. По мнению ученых, методы и практика терроризма представляют собой грубое пренебрежение законом и моралью, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву демократических основ любого государства. Помимо экономического ущерба и политических последствий, терроризм разрушает духовные и культурные ценности, которые впоследствии невозможно воссоздать веками[1, с. 3]. Кроме этого, террористические акты не только приносят массовые человеческие жертвы и влекут разрушение материальных и духовных ценностей, но и сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть друг другу. Неслучайно, в Законе Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01.2015 г.) в статье 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе», пункте 18 расширено понятие «террористической деятельности» к которой отнесены следующие деяния: - организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация акта терроризма; - подстрекательство к акту терроризма; - организация незаконного военизированного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах; - вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма; - пропаганда идей терроризма, распространение террористических материалов, в том 234 Т.к. Акимжанов и терроризма в частности. Принятие 29 апреля 2010 года Закона РК «К профилактике правонарушений» [4] требует по-новому взглянуть на данную проблему, поскольку в указанном законе заложен огромный потенциал, в том числе и в вопросах противодействия терроризму, так как одним из неиспользованных резервов в противодействии преступности является необходимость усиления профилактической направленности государства и его органов. Так, в статье 3 Закона РК «О профилактике правонарушений» целью закона определено установление единой государственной политики в области профилактики правонарушений, а в качестве задач указаны: 1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от преступных посягательств; 2) снижение уровня правонарушений; 3) совершенствование системы профилактики правонарушений, а также выявление, изучение, устранение способствующих им причин и условий; 4) социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; 5) координация деятельности субъектов профилактики правонарушений; 6) повышение уровня правовой культуры граждан; 7) обеспечение граждан и организаций в профилактике правонарушений [4, с. 3-4]. В статье 1 Конституции Республики Казахстан закреплена важная норма о том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [5, с. 4]. Для обеспечения исполнения данного положения основного закона страны активизировать работу по предупреждению терроризма и связанных с ним процессов. По мнению известных ученых криминологов в современном обществе наблюдается серьезное противоборство между преступностью и государством [6, с. 29]. Причем чем совершеннее становятся формы и методы преступной деятельности, тем активнее наблюдается деятельность правоохранительных органов. Современной теории уголовного права предстоит исследовать уголовно-правовое законодательство и правоприменительную практику с тем, чтобы в первую очередь, установить, а затем и разрешить имеющиеся проблемы в области уголовного права, морали, разумности и справедливости. Задачи правопонимания и правоприменения состоят в том, чтобы, с одной стороны, иметь правильное представление на сложившуюся действительность, а с другой стороны помогают сориентировать теорию на нужды и потребности правоприменительной деятельности. В современной концепции правопонимания должна быть предложена идея, позволяющая повысить эффективность и качество правоприменительной деятельности правоохранительных органов в решении вопросов противодействия преступности, а также преступлений террористической направленности в Казахстане. Как нам представляется, в понятийно-терминологический аппарат юридической практики в сфере противодействия преступлениям террористической направленности, следует ввести в терминологический оборот понятия связанные с борьбой с терроризмом с позиций обеспечения национальной безопасности страны, Так, в Законе Республики Казахстан от 6 января 2012 «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 января 2014) законодательно закреплено, что к основным угрозам национальной безопасности наряду с другими относятся «терроризм, экстремизм, и сепаратизм в любых их формах и проявлениях» [7, с. 52]. То есть, у нас есть все правовые основания рассматривать в целом преступления террористической направленности, как один из главных источников угрозы национальной безопасности страны. А процесс борьбы с терроризмом рассматривать как процесс обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. Что нам дает такая трактовка процесса борьбы, противостояния преступлениям террористической направленности.? В международных соглашениях универсального характера (например, в Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, в Шанхайской конвенции о борьбе с 235 терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом), Организацией Объединенных Наций при проведении семинаров, конгрессов по борьбе с преступлениями и обращению с правонарушителями используется термин «борьба с преступностью. Представляется, что предлагаемый нами подход к оценке процесса противодействия терроризму с позиций обеспечения национальной безопасности дает следующие преимущества. Во-первых, изменится в обществе, в целом, само отношение к борьбе с терроризмом. Повысится значимость в глазах граждан процесса противодействия терроризму. Он будет рассматриваться не как обыденное явление, связанное с борьбой с конкретными видами преступлений террористической направленности и преступниками, а как процесс, направленный на обеспечение национальной безопасности всего государства. И каждый гражданин участвующий в данном процессе, или оказывающий содействие этой борьбе будет осознавать, что борясь с терроризмом, он содействует выполнению важнейшей государственной задачи – обеспечению национальной безопасности всей страны. Во-вторых, при таком рассмотрении процесса противодействия терроризму значительно повысится роль правоохранительных органов, призванных не только выполнять в пределах своих функций и полномочий борьбу с терроризмом, но и обеспечивать наряду со специальными органами Республики Казахстан сохранение национальной безопасности государства. В-третьих, при таком подходе отдельные граждане, различные органы и учреждения, считающие не обязательным свое участие в процессе борьбы с преступлениями террористической направленности и, в целом, с терроризмом по различным причинам, просто не будут иметь морального права не участвовать в данном процессе противодействия терроризму, так как речь будет идти об обеспечени национальной безопасности государства, в котором они живут. Как известно, противодействие терроризму осуществляют не только специализированные субъекты предупреждения терроризма, но и другие органы и организации, которые не обладают правоохранительными функциями, а применяют иные меры, затрудняющие совершение преступлений или препятствующие ему. С учетом вышеперечисленных обстоятельств можно констатировать, что предложенный подход к переосмыслению отдельных аспектов противодействия терроризму будет способствовать решению многих задач, стоящих перед правоохранительными органами и повышению эффективности их участия в данном процессе, а также активизации роли в данном процессе всего гражданского общества. Данный процесс должен предполагать более широкие и масштабные мероприятия, реализация которых способствовала бы не только ликвидации¬ конкретных причин и условий терроризма, но и включал бы в себя воздействие и на здоровую, законопослушную часть общества. Здесь нужна планомерная, научно обоснованная и экономически взвешенная работа со стороны государства. Следует повысить активность гражданской позиции каждого члена нашего общества для борьбы с экстремистскими и террористическими актами. Кроме этого, нужен комплекс мероприятий, позволяющий правильно оценить угрозу проявлений экстремизма и терроризма. Поэтому следовало бы продолжить более углубленное изучение в высших учебных заведениях и колледжах курс: «Религиоведение», чтобы молодые люди смогли оценить угрозу, исходящую от деятельности той или иной деструктивной религиозно-экстремистской организации. Следовало бы, при необходимости, создать общественные организации по профилактике экстремизма и терроризма. Было бы целесообразным обеспечить более жесткий контроль за процессом выезда и обучения нашей молодежи в теологических учебных заведениях за пределами Казахстана. Должна быть обеспечена должная взаимосвязь между государством и гражданским обществом. Потому каждый гражданин должен внести посильную лепту в предупреждение экстремизма и терроризма. Следует привлечь все органы и общественные организации, граждан по реализации Послания Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстан- 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» о следовании государства принципу нулевой терпимости к беспорядку [8, с. 35]. Профилактика как главное направление в борьбе с террористическими 234 Т.к. Акимжанов и терроризма в частности. Принятие 29 апреля 2010 года Закона РК «К профилактике правонарушений» [4] требует по-новому взглянуть на данную проблему, поскольку в указанном законе заложен огромный потенциал, в том числе и в вопросах противодействия терроризму, так как одним из неиспользованных резервов в противодействии преступности является необходимость усиления профилактической направленности государства и его органов. Так, в статье 3 Закона РК «О профилактике правонарушений» целью закона определено установление единой государственной политики в области профилактики правонарушений, а в качестве задач указаны: 1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от преступных посягательств; 2) снижение уровня правонарушений; 3) совершенствование системы профилактики правонарушений, а также выявление, изучение, устранение способствующих им причин и условий; 4) социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; 5) координация деятельности субъектов профилактики правонарушений; 6) повышение уровня правовой культуры граждан; 7) обеспечение граждан и организаций в профилактике правонарушений [4, с. 3-4]. В статье 1 Конституции Республики Казахстан закреплена важная норма о том, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [5, с. 4]. Для обеспечения исполнения данного положения основного закона страны активизировать работу по предупреждению терроризма и связанных с ним процессов. По мнению известных ученых криминологов в современном обществе наблюдается серьезное противоборство между преступностью и государством [6, с. 29]. Причем чем совершеннее становятся формы и методы преступной деятельности, тем активнее наблюдается деятельность правоохранительных органов. Современной теории уголовного права предстоит исследовать уголовно-правовое законодательство и правоприменительную практику с тем, чтобы в первую очередь, установить, а затем и разрешить имеющиеся проблемы в области уголовного права, морали, разумности и справедливости. Задачи правопонимания и правоприменения состоят в том, чтобы, с одной стороны, иметь правильное представление на сложившуюся действительность, а с другой стороны помогают сориентировать теорию на нужды и потребности правоприменительной деятельности. В современной концепции правопонимания должна быть предложена идея, позволяющая повысить эффективность и качество правоприменительной деятельности правоохранительных органов в решении вопросов противодействия преступности, а также преступлений террористической направленности в Казахстане. Как нам представляется, в понятийно-терминологический аппарат юридической практики в сфере противодействия преступлениям террористической направленности, следует ввести в терминологический оборот понятия связанные с борьбой с терроризмом с позиций обеспечения национальной безопасности страны, Так, в Законе Республики Казахстан от 6 января 2012 «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 января 2014) законодательно закреплено, что к основным угрозам национальной безопасности наряду с другими относятся «терроризм, экстремизм, и сепаратизм в любых их формах и проявлениях» [7, с. 52]. То есть, у нас есть все правовые основания рассматривать в целом преступления террористической направленности, как один из главных источников угрозы национальной безопасности страны. А процесс борьбы с терроризмом рассматривать как процесс обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. Что нам дает такая трактовка процесса борьбы, противостояния преступлениям террористической направленности.? В международных соглашениях универсального характера (например, в Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, в Шанхайской конвенции о борьбе с 236 4 секция е.с. Акимжанов СПИСОК ЛИТЕРАТУРы 1. Щекочихина Т.Н. Терроризм как угроза национальной безопасности России: концептуальные основы, политика противодействия: автореф. дис. ... канд. полит. наук. – М., 2008. 2. Уголовный кодекс Республики Казахстан. - Алматы: юРИСТ, 2014. 3. Татарчук В.В. Нормативно-правовая основа противодействия терроризму (общетеоретический аспект): автореф. дис. …. канд. юр. наук. - Нижний Новгород, 2008. 4. О профилактике правонарушений: Закон Республики Казахстан.- Алматы: юРИСТ, 2012. 5. Конституция Республики Казахстан. – Алматы: юРИСТ, 2013. 6. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. - М.: юристъ, 2003. 7. Правоохранительные органы: сборник законодательных актов. - Алматы: юРИСТ, 2014. 8. Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства: Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана. - Алматы: юрист, 2013. 9. О противодействии терроризму: Закон Республики Казахстан. - Алматы: юРИСТ, 2015. ТүйіН Мақалада қазіргі уақытта лаңкестіктен төніп тұрған негізгі қауіптер қарастырылады, қазіргі лаңкестіктің қоғамдық қауіптілігінің жоғары деңгейін дәлелдейтін мысалдар келтіріледі. Автор лаңкестікке қарсы тұруда бүкіл азаматтық қоғамның ролі мен жауапкершілігін арттыруды ұсынады. Сонымен бірге, Қазақстан Республикасының құқық қорғау органдарының профилактикалық қызметін күшейтуге және осы процеске қалың халықты тарту керектігіне назар аударылады. РЕЗюМЕ В статье рассмотрены основные угрозы современного терроризма, приведены примеры, свидетельствующие о повышенной общественной опасности современного терроризма. Автором предложено повысить роль и ответственность всего гражданского общества в противодействии терроризму. При этом главный упор сделан на усилении профилактической направленности деятельности правоохранительных органов Республики Казахстан в противодействии терроризму и вовлечении в данный процесс все более широкие слои населения. RESUME The article considers the main kinds of threat of modern terrorism, there are examples showing the increased danger to society from modern terrorism. The author has proposed to increase the role and responsibility of the civil society in combat against terrorism. In this case, the main emphasis is on strengthening the preventive activities of the law enforcement agencies of the Republic of Kazakhstan in combat against terrorism and involvement in this process population. жүктеу/скачать 8,11 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|