Қазақстан Республикасының

33
УДК 330.322.14
С.Б. ДЮСЕГАЛИЕВА.
Казахско-русский международный
университет (г. Актобе),
доктор делового администрирования
в сфере финансов и инвестиций DBA,
доцент
МОДЕРНИЗАцИя  экОНОМИчЕСкОй  ПОЛИТИкИ  
И  ДИВЕРСИФИкАцИя  экОНОМИкИ  кАЗАХСТАНА  НА  ОСНОВЕ  
ГОСУДАРСТВЕННОй  ПРОГРАММЫ  ФОРСИРОВАННОГО  
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАцИОННОГО  РАЗВИТИя  
(на  примере  Актюбинской  области)
В данной статье проведен анализ процесса диверсификации, модернизации и повышения конкуренто-
способности  экономики  Республики  Казахстан  на  основе  внедрения  Государственной  программы  форси-
рованного  индустриально-инновационного  развития  (ГПФИИР)  в  2010–2014  гг.  в  Казахстане в  целом  и  в
Актюбинской области в частности. 2014 год является завершающим в первой пятилетке госпрограммы фор-
сированного индустриально-инновационного развития страны, был принят план второго пятилетнего этапа
индустриализации в Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Ка-
захстан на 2015–2019 гг., в которой каждый шаг был выверен и просчитан. ГПФИИР РК является логическим
продолжением проводимой политики по диверсификации экономики, основным приоритетом политики фор-
сированной индустриализации и основой реализации крупных инвестиционных проектов в традиционных
экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес-возможностей для малого
и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и
переработки. Также рассмотрены новые задачи второго этапа государственной программы индустриально-
инновационного  развития  на  2015–2019  гг.  по  модернизации  экономической  политики  и  диверсификации
экономики, учитывающие положительный опыт и недостатки первого этапа индустриализации. ГПФИИР-2
четко увязана с региональной спецификой Казахстана. Вторая пятилетка индустриализации будет проходить
в рамках новой структурной политики правительства, в частности, будут развиваться четыре основных сек-
тора.
Ключевые слова: модернизация экономической политики, диверсификация экономики, индустриально-
инновационное  развитие,  индустриализация,  экспортоориентированные  секторы  экономики,  мультиплика-
тивный эффект, обрабатывающая промышленность.
Обеспечение устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации
национальной  экономики  является одной  из первоочередных задач,  решаемых на современ-
ном этапе в соответствии с целями, поставленными главой государства в Стратегии «Казах-
стан–2050».
В  условиях  глобализации  и  нарастающей  международной  конкуренции  инновационный
путь развития является единственным и безальтернативным.
Процесс диверсификации, модернизации и повышения конкурентоспособности экономи-
ки  РК  осуществляется  на  основе  масштабной  Государственной  программы  форсированно-
го  индуст риально-инновационного  развития  (ГПФИИР)  на  2010–2014  годы,  принята  Госу-
дарственная  прог рамма  индустриально-инновационного  развития  Республики  Казахстан  на
2015–2019 годы [1].
Государственные  программы  по  индустриально-инновационному  развитию  Республики
Казахстан были разработаны по поручению главы государства [2].
ГПФИИР РК является логическим продолжением проводимой политики по диверсифика-
ции экономики, основным приоритетом политики форсированной индустриализации и основой
реализации  крупных  инвестиционных  проектов  в  традиционных  экспортоориентированных
секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес-возможностей для малого и среднего
бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переде-
лов и переработки.
2014  год  является  завершающим  в  первой  пятилетке  госпрограммы  форсированного
индустриально-инновационного развития страны, был принят план второго пятилетнего этапа

34
индустриализации  в  Государственной  программе  индустриально-инновационного  развития
Республики Казахстан на 2015–2019 годы, в которой каждый шаг был выверен и просчитан.
За период 2010–2014 гг. в Казахстане удалось ввести в эксплуатацию более 600 проектов
Карты индустриализации во всех отраслях промышленности. В общей сложности предприя-
тия – участники ГПФИИР, выпустили продукции на сумму 2,5 триллиона тенге. Введенные
проекты дают мультипликативный эффект, позволяя развивать регионы и способствуя разви-
тию смежных отраслей промышленности, ведь предприятия – участники ГПФИИР выпустив
продукции на сумму 2,5 триллиона тенге, принесли в государственную казну более 1 триллио-
на тенге в виде налогов. Не менее важен вклад объектов индустриализации в решение проблем
безработицы. За прошедшие 4 года занятость в экономике выросла более чем на 500 тысяч че-
ловек, в промышленности, – около 100 тысяч. На объектах Карты индустриализации постоян-
ную работу получили 50 тысяч человек.
В карту индустриализации были включены только самые крупные проекты. Чтобы попасть
в список проектов, реализуемых в рамках ГПФИИР, они проходили тщательный обор. Прио-
ритет отдавался проектам с конечной продукцией, с созданием высокопроизводительных ра-
бочих мест, инновационности и энергоэффективности, с высоким уровнем технологического
передела. В основном это проекты агропромышленного комплекса (откормочные площадки,
овощехранилища, репродукторы). Эффективность реализуемых мероприятий ГПФИИР можно
проследить по показателям в Актюбинской области, где реализуют инвестиционные проекты в
рамках реализации государственной программы форсированного индустриально-инновацион-
ного развития.
Актюбинская  область  набрала  высокие  темпы  реализации  Госпрограммы  форсирован-
ного  индустриально-инновационного  развития.  В  Карту  индустриализации  было  включено
76 инвес тиционных проектов области на сумму 591 млрд тенге. За 4 года реализовано 70 про-
ектов на сумму 317,8 млрд тенге. Из введенных в строй предприятий 61 вышло на плановую
мощность. По остальным проводится работа по достижению плановых показателей.
В  2014–2015  гг.  намечается  запустить  10  инвестиционных  проектов  на  сумму  более
200 млрд тенге. При этом будет создано 1 200 новых рабочих мест.
Реализация крупных инвестиционных проектов позволит продолжить структурную пере-
стройку экономики области. А ее развитие в значительной степени зависит от нефтегазового
сектора, тем более что в области сосредоточено около 10% разведанных и 30% прогнозных
запасов углеводородного сырья Казахстана. На сегодняшний день в области разработку место-
рождений  ведут  16  предприятий,  крупнейшим  среди  которых  является  АО  «СНПС-Актобе-
мунайгаз», которое в нынешнем году завершило строительство третьего Жанажолского газо-
перерабатывающего завода, построило газотурбинную электростанцию, осуществляет пла ны
по строительству битумного завода.
На стадии завершения при партнерстве с НК «Казахстан темир жолы» находится строи-
тельство  рельсобалочного  завода.  На  новом  предприятии  планируется  выпуск  уникальной
продукции – термоупрочненных рельсов высокого качества, которые могут использоваться на
линиях высокоскоростного движения с повышенной грузонапряженностью. В развитие этого
направления в 2015 г. также при поддержке КТЖ планируется строительство электросталепла-
вильного комплекса, который обеспечит сырьем рельсобалочный завод. А в 2015 г. намечается
приступить к строительству предприятия по производству стрелочных переводов стоимостью
30 млн долларов. На сегодняшний день данная продукция полностью завозится в нашу страну.
Таким образом, в области будет создан целый кластер по выпуску железнодорожной продук-
ции.
Регион  наращивает  свой  потенциал  в  горно-металлургической  отрасли,  яркий  пример
тому  –  строительство  ферросплавного  завода  АО  «ТНК  «Казхром»  мощностью  440  тыс.
тонн  высокоуглеродистого  феррохрома  в  год.  Перспективные  направления  развития  горно-
металлургического  комплекса  связаны  также  с  Актюбинской  медной  компанией,  осваиваю-
щей  медно-цинковые  месторождения  руды  в  Хромтауском  районе,  а  также  с  компанией
KazCopper,  планирующей  расширить  мощности  производства  катодной  меди  с  7  до  10  тыс.
тонн в год, с компанией «Казцинк», которая ведет подготовительную работу по строительству
никелевого завода.

35
Интенсивно  развивается  в  регионе  производство  строительных  материалов,  что  связано
как с наличием разнообразных запасов сырьевых ресурсов, так и со значительными объемами
строительных работ. В этой сфере работают более 50 предприятий. Так, ТОО «Үйқұрылыс ком-
бинаты» реализует проект по строительству современного домостроительного комбината мощ-
ностью 50 тыс. кв. м в год, на котором будет применяться германская технология. Стоимость
проекта – 2,2 млрд тенге. Ввод комбината в эксплуатацию намечен на 2015 г.
Малый и средний бизнес – основа стабильной экономики, и от его развития зависит благо-
состояние жителей. Поэтому в регионе большое внимание уделяется поддержке предпринима-
тельства.
Для  поддержки  предпринимательства  в  2014  г.  по  программе  «Дорожная  карта  биз-
неса–2020» выделено 5,3 млрд тенге, что в 1,8 раза больше, чем в 2013 г. С начала реализации
программы  более  тысячи  бизнесменов  получили  поддержку  в  объеме  около  12  млрд  тенге
для модернизации существующих и открытия новых производств и предприятий сервиса. По
реализации данной программы Актюбинская область входит в число лидеров среди регионов.
Все эти шаги способствуют тому, что ряды деловых людей в области с каждым годом рас-
ширяются. По статистическим данным, в сфере МСБ трудятся 130,3 тыс. человек, или около
30% экономически активного населения. В 2014 г. количество зарегистрированных субъектов
малого и среднего бизнеса возросло на 6,1% и составило 53,5 тыс. единиц. Поступления на-
логов и других платежей в бюджет от субъектов предпринимательства увеличились на 6,1% и
составили 64,1 млрд. тенге.
В 2014 г. площадь посева пшеницы снижена до 55% от общей площади сельхозкультур
(623,8 тыс. га), одновременно увеличены посевные площади кормовых культур на 55,5%, овощ-
ных – на 3,5%. Влагоресурсосберегающая технология производства зерновых внедрена более
чем на половине площадей (241,7 тыс. га), что на 54% больше аналогичного периода прошлого
года. Произведено 2,5 тыс. тонн овощной продукции в пяти тепличных комплексах области.
Еще одна теплица площадью 3 га запущена в октябре 2014 г.
Улучшаются показатели животноводческой продукции, растет поголовье всех видов скота,
в том числе КРС – на 2,5%, овец и коз – на 1,6%, лошадей – на 7,4%, верблюдов – на 6,2%. С
начала 2014 г. в области произведено 63 тыс. тонн мяса, 187,5 тыс. тонн молока, что выше по-
казателей 2013 г. на 6,4% и 0,6% соответственно. В рамках программ «Алтын Асык» и «Кулан»
планируется закупить 20 тыс. голов овец и 400 голов лошадей.
Основным приоритетом политики форсированной индустриализации в 2010–2014 гг. яв-
лялась  реализация  крупных  инвестиционных  проектов  в  традиционных  экспортоориентиро-
ванных  секторах  экономики,  с  мультипликацией  новых  бизнес-возможностей  для  малого  и
среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих
переделов и переработки.
Параллельно осуществлялось формирование и усиление отраслей экономики, не связанных
с сырьевым сектором и ориентированных на внутренние, а в последующем и на региональные
рынки.
Государство поддержало инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направ-
ленные на трансферт передовых технологий, привлечение иностранных инвесторов для созда-
ния современных импортозамещающих производств с перспективой развития их экспортной
ориентированности.
В  целом  государственная  поддержка  диверсификации  экономики  осуществлялась  через
реализацию  системных  мер  экономической  политики  на  макро-  и  секторальном  уровнях,  а
также селективных мер поддержки конкретных секторов экономики и проектов.
Успешная реализация Госпрограммы способствовала обеспечению устойчивого и сбалан-
сированного роста через ее диверсификацию и повышение конкурентоспособности в долго-
срочном периоде.
Основными  качественными  результатами  Госпрограммы  стал  рост  производительности
труда, развитие и укрепление национальной инновационной системы, усиление роли малого и
среднего бизнеса, диверсификация экономики, рациональная организация производительных
сил и повышение качества человеческого капитала [3].

36
Традиционные экспортоориентированные секторы экономики исполнили роль локомоти-
вов развития за счет появления производств последующих переделов и обеспечения широкого
мультипликативного эффекта на сопряженные секторы экономики.
В Стратегии «Казахстан–2050» и Концепции вхождения в 30 развитых стран мира были
пос тавлены новые задачи по модернизации экономической политики и диверсификации эко-
номики. Для решения этих задач одним из важных инструментов станет второй этап государ-
ственной программы индустриально-инновационного развития на 2015–2019 годы, учитываю-
щий положительный опыт и недостатки первого этапа индустриализации. ГПФИИР-2 четко
увязана  с  региональной  спецификой  Казахстана.  Вторая  пятилетка  индустриализации  будет
проходить в рамках новой структурной политики правительства, в частности, будут развивать-
ся четыре основных сектора. Первая группа – сырьевые секторы, которые должны обеспечить
макроэкономическую стабильность и финансовую базу роста; вторая – обрабатывающая про-
мышленность, которая обеспечивает качество роста; третья – инновационные секторы, секто-
ры  будущей экономики,  которые дадут конкурентоспособность  в  будущем; четвертая  –  сек-
торы, которые обеспечивают занятость для людей и будут освобождаться в результате роста
производительности и других процессов [4]. Еще одна особенность госпрограммы – это отмена
отраслевых программ. Хотелось бы также отметить, что в этой пятилетке предусматривается
кластерный подход, активное участие бизнеса и вовлечение частных инвестиций.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1  Государственная  программа  по  форсированному  индустриально-инновационному  развитию
Республики  Казахстан  на  2010–2014  годы:  утв.  Указом  Президента  Республики  Казахстан  №  958
19 марта 2010 г.
2  О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года: утв. Указом Президента
Республики Казахстан № 922 1 февраля 2010 г.
3  Казахстанский  путь–2050:  единая  цель,  единые  интересы,  единое  будущее:  Послание  главы
государства народу Казахстана 17 января 2014 г.
4  Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2015–2019 годы: утв. Указом Президента Республики Казахстан № 874 1 августа 2014 г.
SPISOK LITERATURY
1  Gosudarstvennaja programma po forsirovannomu industrial’no-innovacionnomu razvitiju Respubliki
Kazahstan na 2010–2014 gody: utv. Ukazom Prezidenta Respubliki Kazahstan № 958 19 marta 2010 g.
2  O  Strategicheskom  plane  razvitija  Respubliki  Kazahstan  do  2020  goda:  utv.  Ukazom  Prezidenta
Respubliki Kazahstan № 922 1 fevralja 2010 g.
3  Kazahstanskij put’–2050: edinaja cel’, edinye interesy, edinoe budushhee: Poslanie glavy gosudarstva
narodu Kazahstana 17 janvarja 2014 g.
4  Gosudarstvennaja programma industrial’no-innovacionnogo razvitija Respubliki Kazahstan na 2015–
2019 gody: utv. Ukazom Prezidenta Respubliki Kazahstan № 874 1 avgusta 2014 g.
Түйін
Осы  мақалада  экономикасын  әртараптандыру  үдерісіне,  модернизация  және  ҚР-да  экономикасының
2010–2014  жылдардағы  үдемелі  индустриялдық-инновациялық  дамудың  (ҮИИДМБ)  мемлекеттік  бағдар-
ламасы  негізінде  бәсекеге  қабілеттілігін  арттыру  шараларына  талдау  жасалған.  2014  жыл  бес  жылға  ар-
налған мемлекеттік үдемелі индустриалды-инновациялық даму бағдарламасының соңғы жылы, Қазақстан
Республикасының  мемлекеттік  индустриалды-инновациялық  даму  бағдарламасының  2015–2019  жылдарға
арналған  екінші  бесжылдық  кезеңінің  жоспары  құрылды.  Үдемелі  индустриялдық-инновациялық  даму
бағ дарламасы  экономиканы  әртараптандыру  саясатының  жалғасы,  экономиканың  экспортқа  бағытталған
дәс түрлі  салалардағы  ірі  инвестициялық  жобаларды  жүргізу  негізі  болып  табылады.  Қазақстандағы  ша-
ғын  және  орта  бизнесті  жаңа  бизнес-мүмкіндіктерін  мультипликациялау  арқылы  мақсатты  дамуының
негізі. Индустрияландырудың бірінші кезеңінің кемшіліктері мен оң тәжірибесін ескеретін экономиканың

37
әртараптандырылуы  мен  экономикалық  саясаттың  модернизациясы  бойынша  2015–2019  жылдарға  ин-
дустриялық-инновациялық  дамудың  мемлекеттік  бағдарламасының  екінші  кезеңінің  жаңа  мақсаттары  қа-
растырылған. ҮИИДМБ-2 Қазақстан аймақтарының ерекшеліктерін нақты түрде ескерген. Бағдарламаның
екінші  бесжылдығы  Үкіметтің  жаңа  құрылымдық  саясаты  шеңберінде  жүргізіледі,  экономиканың  негізгі
төрт саласын дамыту қарастырылған.
Resume
This article analyzes the process of diversification, modernization and increased competitiveness of the economy
of Kazakhstan on the basis of the implementation of the State Program of Forced Industrial-Innovative Development
for the period 2010–2014 in Kazakhstan and Aktobe region in particular. The year 2014 is the last in the first five-
year state program of forced industrial-innovative development of the country, a plan of the second five-year phase
of industrialization in the state program of industrial-innovative development of the Republic of Kazakhstan for
2015–2019 was adopted, in which each step was verified and calculated. SPAIID RK is a logical continuation of
the policy of economic diversification, the main priority of the policy of forced industrialization and the basis of the
implementation of major investment projects in the traditional export sectors of the economy, with the animation
of new business opportunities for small and medium businesses through targeted development of local content and
the subsequent redistribution processing. New objectives of the second phase of the state program of industrial-
innovative development for 2015–2019 years for the modernization of economic policy and diversification of the
economy considering the positive experience and shortcomings of the first phase of industrialization are mentioned.
The state program of forced industrial-innovative development is obviously connected with the regional specificity
of Kazakhstan. Second five-year industrialization will be held under the new structural policy of the government, in
particular, four major sectors will develop.

38
УДК 330.341.12

жүктеу/скачать 5,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: