Қазақстанның Ғылымы мен өмірі халықаралық ғылыми-көпшілік журнал Бір жылда 6 рет жарық көреді Құрылтайшы: «ҚҰҚЫҚТЫҚ миссия»
жүктеу/скачать 5,5 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Ключевые слова
- Тірек сөздер
- ветеринарлық қызмет білікті мамандармен қамтамасыз етіліп, ол үшін селолық және поселкелік округтерде қысқартылған ветеринарлық мамандар бірліктерін қалпына келтіру шаралары қабылданды, білім басқармасы ауыл шаруашылық колледжіне мамандар дайындауға қосымша гранттар бөлу мәселесін пысықталды; - ауыл шаруашылық малдарын биркалап, паспортизациялап, компьютерлік деректер базасына енгізу жұмыстары жүргізілді; - эпизоотикаға қарсы шаралар жоспарын толық әрі мүлтіксіз орындалуы қамтамасыз етілуде; СЭС, ҚР АШМ аумақтық инспекциясымен, ауыл шаруашылық басқарма- сымен бірлесе отырып фермерлер, тұтынушылар, базарлар әкімшілігі мен басқа да сауда және қоғамдық тамақтану кәсіпорындарының арасында ветеринарлық заңнама талаптарын түсіндіру жұмыстары жандандырылуда; - әр елді мекенде мал өлексесін көметін орындардың құрылысы мен олардың жұмыс істеуі бойынша жоспарлар әзірленді, мал сою бекет- терінің құрылысы аяқталып, қолданыста бар барлық мал сою нысандарының дұрыс қызмет көрсетуі қамтамасыз етілуде. Бұл ретте шалғайда орналасқан елді мекендер мен қыстақтарға ерекше көңіл бөлу қажет. Ветеринарлық қауіпсіздік жүйесін дамытудың өзектілігі, әсіресе, ауылшаруашылық жануарла- рының негізгі басының көп бөлігі жеке аулаларда, ұсақ тауарлы, фермерлік, кооперативтік ша- руашылықтарда шоғырлануы жағдайы кезінде едәуір өсті. Сонымен қатар, бүгінгі күні ве- теринарлық жүйенің дамуына тұжырымдамалы әсер етуші себептер де бар. Біріншіден, жануарлардың негізгі бөлігінің жеке аулаларда шоғырлануы, жергілікті жерлерде ветеринарлық бақылауды жүргізуді елеулі түрде қиындатады. Екіншіден, қолдағы бар ақпараттық жүйе өнімдерді «фермадан үстелге дейін» қағидаты бо- йынша қадағалауды қамтамасыз етпейді, бұл эпизоотиялық қадағалау, мониторинг және жануарлар ауруларының ошақтарына болжау жүргізуге келеңсіз әсерін тигізеді. Жануарларды бірдейлендіру рәсімі кейбір проблемаларға байланысты қиындай түскен, бұған сатып алудың орталықтанбауы, қосарланушылық, сырғалардың жоғалуы, мал иелерінің сырғалардың және ветери- нарлық препараттардың құнын қайтармауы, сондай-ақ ғаламтор желісінің болмауына байла- нысты ауылдық елді мекендер үшін жануарларды бірдейлендіру бойынша мәлімет-тердің электронды дерекқорының қолжетімсіздігі себеп болуда. Үшіншіден, сатып алынатын ветеринарлық препараттарға, диагностикумдерге қатаң бақы- лаудың болмауы. Төртіншіден, жұмыс жасаушы ветеринарлық ұйымдар (коммуналдық мемлекеттік кәсіпорындар, облыстық және аудандық ветеринарлық зертхана- лар) жабдықтармен қажетті деңгейде қамтылмаған. Осыған байланысты, Ауыл шаруашылығы министрлігінен хабарлағандай, 2013-2020 жыл- дарға агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың салалық бағдарламасы жобасында ветеринарлық қауіпсіздік жүйесін дамытуға баса назар аударыл- ған. Сонымен қатар, Қазақстанның алдағы уақытта БСҰ-ға кіруі ауылшаруашылық тауар өндіру- шілерінен тамақ қауіпсіздігінің халықаралық стандарттарға сәйкес сапалы және қауіпсіз өнім- дерді жеткізуді талап етеді. Демек, бірінші кезекте ветеринарлық қауіпсіздікті жетілдіру бойынша жұмыс халықаралық ұйымдармен (Халықаралық эпизоотиялық бюро, ФАО) тығыз ынтымақтас- тықта жүргізілетін болады. Онда Халықаралық сарапшылармен бірге, ветеринарлық заңнамаға үйлестіру және жетілдіру міндетті түрде жүргізіледі. Онда мынадай мәселелерді де қамту қажет: — халықаралық стандарттарға сәйкес (2015 жылы 60-тан, 2020 жылы 80-85% дейін) келетін препараттарды қолдана отырып, жануарлардың аса қауіпті ауруларына қарсы жүргізілетін өңдеулерді және диагностикалық зерттеулердің көлемін сатылап (жыл сайын) ұлғайта отырып, халық- аралық стандарттарға (GMP) сәйкес келуші ветеринарлық препараттарды, диагностикумдарды және азық қоспаларын сатып алу, өндіру жолымен ветеринариялық препараттардың сапасына талаптарды күшейту; — болашақта қысқа мерзім ішінде ауылшаруашылық жануарларын бірдейлендіру рәсімін аяқтау және оны жануарлардың иелері үшін республикалық бюджеттің есебінен тегін негізге ауыстыру және олардың сапасын жақсарту мақсатында жануарларды бірдейлендіруге арналған бұйымдарды (заттарды) және атрибуттарды орталықтандырып сатып алу бойынша қызметін бекіту жолымен процессингтік орталықтың рөлін күшейту; — ветеринариядағы үрдістерді тиімді басқаруға, «фермадан үстелге дейін» қағидаты негізінде тіршілік айналымының барлық тізбегінде өнімдерді бақылауға және қадағалауға мүмкіндік беретін ақпараттық жүйелерді енгізу, сонымен қатар жұқпалы аурулардың ошақтарына қадағалау және эпизоотиялық мониторинг, болжау және математикалық модельдеу жүргізу, сондай-ақ барлық тіршілік айналымы (өсіру, өндіру) бойынша мал өнімдері мен шикізаттарының, мемлекеттік шекара арқылы бақылаудағы тауарлардың тасымалдануының, мәліметтердің басқа дерекқор- ларымен бірге іс-әрекет жасауын қадағалау мүмкіндігін қоса отырып, жануарларды бірдейлен- дірудің ақпараттық дерекқорын жетілдіру (порталдық шешімге ауыстыру). Тамақ қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында, мониторингтік зертханалық зерттеулерге ұшыраған (2020 жылғы 0,4%) тамақ өнімдерінің бөлігін жыл сайын ұлғайта отырып, Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 85 қалдық заттардың болуын анықтауға, тамақ өнімдеріне мониторинг жүргізіледі, сонымен қатар республикалық ветеринарлық зертханалардың сынақ жүргізуші зертханалары АӨК өнімдеріне бірдейлендіру жүргізуге арналған қажетті құралдармен және қосымша материалдармен жабдықталады. Жалпы, мал шаруашылығының қарқынды дамуы ветеринариялық қызметке байланысты. Ол малдың санының максималды өсуіне және өнімділігін аурудан және өлім жітімнен сақтандыру арқылы көтеруде маңызды роль атқарады. Тарихи деректердің жарық көруі және оның қазіргі уақытқа дейін кезең - кезеңімен орналастырылуының Қазақстанда ветеринарияның дамуына әсері зор. Төңкеріске дейін, әсіресе ерте кезеңде Қазақстанда ветеринарияның негізінде малшылардың ұзақ уақыттар бойы жиналған халық тәжірибесі жатады. Ол кезде Қазақстандағы табиғи-экономикалық жағдайға байланысты халық негізінен мал шаруашылығымен айналысты. Ірі қара малдың шикізаттары сол кездегі сауданың ең басты айналым заты және капиталдың негізі болды. Осы кездегі мал шаруашылығының дамуына әр түрлі жұқпалы аурулар - оба, эмкар және ірі қараның өкпесінің қабынуы, маңқа, ешкі мен қойдың шешегі, сібір жарасы, жылқының контагиозды плевропневмониясы, қышыма, гельминтоз аурулары кері әсерін тигізіп, үлкен экономикалық шығынға әкеп соктырды. Ол кезде аурудың алдын-алу және т.б. жағдайды жоюды білмеді. Зор шығынға ұшыратқан 1907-1909 жылдары болған "Обалық өрт" және "Ақмола обасы" атымен белгілі болған оба эпизоотиясы болды. Жалпы шығын 115-125 мың бас ірі қара малды құрады. Ауру және ауруға күмәнді малдарды тез арада сойып, жою ірі қара мал обасын 1910 жылы тежелуіне себебін тигізді. Қазақстанда ветеринарнялық қызметтің революцияға дейінгі кезеңде дамуына үлкен қажырлы еңбек сіңірген А.П.Петровский, У.Б.Базанова, А.И.Квятковский, И.Есенқұлов, Ш.Кусебғалиев және т.б. болды. Бұл мәліметтерді келтіру себебіміз, академик К.Н.Скрябиннің «өткенді білу, біздерге тек осы кезде болып жатқан өзгерістерді түсінуге ғана емес, сонымен бірге оның келешектегі дамуын анықтауға көмек көрсетеді» деген тұжырымынан туындады. Расында, республика бойынша ветеринарлық қауіпсіздікті дамытудың негізгі мақсаты – ел аумағында тұрақты ветеринарлық-санитарлық қо- лайлықты және тамақ өнімдері қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Бұл республикадағы тұрақты эпи- зоотиялық жағдай негізінде елдің сыртқы әлеуетін дамытудағы негізгі өзек болып табылады. ................................................. 1. Ветеринария туралы 2002 ж. 10 шілдедегі № 339-ІІ Қазақстан Республикасының Заңы. 2. Арзымбетов Д.Е., Мәмбеталі О.Д., Шалбаев Н.Қ., Өсербай А.Ж. Ветеринария ісін ұйымдастыру. - Шымкент 2011 ж 3. Кропов В.М. КСРО - ғы Ветеринариялық тарих Мемл. Баспа. ауылшар.әдебиет.Москва, 1954.364 б. 4. Абишев А.Р. т.б, Қазақстан Ветеринариясы «Қайнар» баспасы, Алматы, 1970.485 6. 5. Никитин И.И.,Шайхаманов М.Х.,Воскобойник В.Ф. «Организация и экономика ветеринарного дела», Издательство «Колос», Москва, 1996,272с. 6. Гуславский И.И.,Бияшев К.Б. «Организация ветери- нарного дела» 1996,168с. УДК 323 Сайтбеков А.М., к.ю.н., доцент, докторант НАН КР ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ ПРОЦЕССА МОДЕРНИЗАЦИИ Резюме. В статье рассматриваются процесс модернизации как социальное явление в целом и, в частности, региональная, экономическая, культурная и политическая и иные ее виды. Особое внимание уделяется историческим этапам процесса мо- дернизации в странах Центральной Азии, дается характеристика особенностям перехода от авторитаризма к демократии в рамках общемировых тенденций. Ключевые слова: глобальная демократическая волна, демократизация, культурная модернизация, модернизация, пере- ходный период, политическая модернизация, процесс модернизации, региональная модернизация, современное общество, традиционное общество, Центральная Азия, экономическая модернизация. Түйін. Мақалада жалпы жаңғырту үдерісі және соның ішінде өңірлік, экономикалық, мәдени, саяси және басқа да жаңғырту түрлері әлеуметтік құбылыс ретінде қаралған. Жаңғырту үдерісінің Орта Азия елдеріндегі тарихи кезеңдеріне ерекше көңіл аударылған, жалпы әлемдік үрдістер шегінде авторитаризмнің демократияға ауысу ерекшеліктеріне сипаттама берілген. Тірек сөздер: жаһандық демократиялық толқын, демократизация, мәдени жаңғырту, жаңғырту, өтпелі кезең, саяси жаңғырту, жаңғырту үдерісі, өңірлік жаңғырту, қазіргі заманның қоғамы, дәстүрлі қоғам, Орталық Азия, экономикалық жаңғырту. Summary. The article talks about the process of modernization as a social concept in general and, in particular, about its regional, economic, cultural, political and other elements. A special attention in the article is drawn to the historical stages of the process of mod- ernization in the Central Asian countries. It also touches upon the peculiarities of transition from authoritarian regime to democracy under world tendencies. Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 86 С распадом СССР, образовавшиеся на постсо- ветском пространстве суверенные госу-дарства Центральной Азии заявили об избрании демокра- тического пути своего политического развития. Тем самым они вошли в переходный период, нача- лась модернизация их политических систем, требо- вавшая адаптации к новым образцам социальных целей и создания новых видов институтов, способ- ных обеспечить не только контроль над ресурсами, но и каналы для эффективного диалога между пра- вительствами и населением/1/. При этом надо исходить из того, что пере- ходный период — всегда борьба нового со старым, всегда конфликт общественных сил (принимающий ту или иную форму остроты в зависимости от со- держания и скорости модернизации, изменений). «Этот переход не может быть только разруши- тельным процессом (крушить все, что было ранее). Это и созидание. Может быть, не созидание наря- ду, а созидание в основном. В процессе созидания нового и происходит разрешение противоречий, снятие старого. Развитие основывается на преем- ственности. Оно не может отгородиться «китай- ской» или «берлинской» стеной от прошлого, осо- бенностей общества, от сознания и менталитета народа, от исторических традиций»/2/. На рубеже двух тысячелетий во всем мире начался сложнейший процесс поставторитарных демократических трансформаций, изменивших политический облик мира, обозначаемого сегодня термином «глобальная демократизация». Он непо- средственно затронул и страны Центральной Азии, оказывает значительное влияние на формирование политических систем государств региона. Американский политолог З.Бжезинский, ха- рактеризуя ситуацию, отмечает, что «в Централь- ной Азии, недавно получившие независимость гос- ударства все еще находятся на ранних стадиях по- литической консолидации. Системы управления в этих странах остаются слабыми, политические процессы отмечены печатью деспотического про- извола, государствен-ность отличается непрочно- стью»/3/. Следовательно, выдвигается задача анализа происходящих в мире поставторитарных трансфор- маций не просто как постепенного или сталкиваю- щегося с различными трудностями процесса уни- фикации политических систем в соответствии с классическими моделями западного образца, а ско- рее, как процесс расширения типологического раз- нообразия демократий/4/. Первым этапом встраивания развивающихся стран в глобализационные процессы является реги- ональная интеграция, осуществляемая с учетом их историко–политической и социо-культурной спе- цифики и позволяющая объединить разнообразные ресурсы региональных государств, с целью эффек- тивной дальнейшей интеграции в мировые эконо- мические и политические процессы. Как представ- ляется, в Центральной Азии для этого надо снять все те проблемы в отношениях между государства- ми региона, которыми они сегодня явно перегру- жены. Поэтому важным моментом нашего иссле- дования будет рассмотрение характера влияния как региональных интеграционных процессов, так и специфики воздействия глобализации на становле- ние политических систем стран региона/5/. Теория модернизации определяет направление развития: от традиционного общества к рацио- нальному и пути реализации этого направления: научно–технический прогресс, социально–струк- турные изменения, преобразования нормативных и ценностных систем. На ее основе создана общая модель глобального процесса цивилизации. Наибо- лее известными представителями теорий политиче- ской модернизации являются Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай, С. Хантингтон, Д. Дарендорф, Р. Даль. Они опирались на теоретическое наследие известных исследователей XIX–начала XX вв., в частности: М. Вебера (выдвинувшего идею развития европей- ской цивилизации в направлении от традиционного общества к современному на основе рационализа- ции поведения), Ф. Тенниса и Э. Дюркгейма (пред- ложившего концепцию эволюции от обществ с «механической солидарностью» к обществам с «органической солидарностью» на основе разделе- ния труда). Под политическими переменами понимается специфический тип социальных изменений, свя- занный, прежде всего, с переменами в механизме властной регуляции общества, а также с трансфор- мацией внутри институциональных структур или качественной заменой/6/. В свою очередь термин «политическая модер- низация» употребляется применительно к структу- рам, осуществляющим переход к индустриаль- ному обществу и демократическому политическо- му устройству. Политическая модернизация - это применение традиционными обществами новых социальных ролей и политических институтов, сформировавшихся в рамках западных демократий. Возникнув как теоретическое обоснование полити- ки Запада, концепция политической модернизации, в конечном итоге, превратилась в обоснование некой общей модели глобального процесса цивили- зации, суть которой в описании характерных черт и направлений перехода от традиционного общества к рациональному обществу. Текущий этап исторического развития харак- теризуется тем, что в различных регионах мира происходит крах тоталитаризма и автори-тарных режимов. Накоплен многообразный опыт перехода к демократии, совершенного в Испании, Португа- лии, Греции; трансформация тоталитарных режи- мов осуществляется в странах Восточной Европы, России, Центральной Азии. Стержневой проблемой теории политической модернизации является ана- лиз политических систем переходного периода. Главным агентом модернизации, по мнению российского исследователя А. С. Панарина, явля- Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 87 ется правящий класс. В рамках теории модерниза- ции не важно, какого он происхождения. Главный критерий эффективности правящего класса - спо- собность мобилизовать общественные ресурсы для накопления и индустриального рывка/7/. Следует отметить, что зарождение индустри- аль-ного общества в процессе модернизации про- цесс длительный. Первый этап модернизации с XVII в. до начала XX в. приходится на страны За- падной Европы и Северной Америки. Процессы модернизации социальных, экономических и поли- тических систем постепенно распространился на другие европейские страны, а с XIX до XX столе- тия на Южноамериканский, Азиатский и Африкан- ский континенты. Вопрос о том, как общество приспосаб- ливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, представлялся всегда актуальным не только в теоретическом, но и прак- тическом смыслах. Ответ на него позволяет вы- явить механизмы адаптации, которые состав-ляют основу жизнеспособности и стабильности любого общества. Способность общества реагировать на расту- щие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функциони- рования в немалой степени обеспечивается поли- тической системой. Политическая система обще- ства и ее основное звено — государство является одним из главных объектов политической науки. По мнению Н.Д.Кондратьева, бурный рост но- вых производительных сил, повышая активность заинтересованных в нем классов и групп внутри, создает предпосылки для обострения борьбы про- тив устарелых и тормозящих развитие социально- экономических отношений, создает предпосылки для внутренних крупных переворотов. В действи- тельности период длительного повышения конъ- юнктуры связан с радикальными изменениями в области производства. Более того, в периоды по- вышательных волн мировой конъюнктуры резко усиливается экономическое, психологическое в точнее образ жизни и новые потребительские стан- дарты, политическое и военное давление на стра- ны, переживающие модернизацию, со стороны ведущих держав мирового рыночного сообщества, которые осуществляют в эти периоды ускоренное технологическое и социально-политическое обнов- ление. В то же время в периоды понижательных волн непосредственное давление на модернизиру- ющиеся общества со стороны развитых стран, пе- реживающих кризисные явления в экономике и политике, уменьшается и меняет свои формы, что приводит, в частности, к усилению идеологических и социально-политических течений, ориентирую- щихся на поиски особого, «самобытного» пути развития. Все это самым непосредственным обра- зом влияет на волнообразное развитие процесса модернизации, является важным его фактором/8/ Известный израильский социолог Ш. Эйзен- штадт под модернизацией понимает процесс, сло- жившийся в период между XVII и XIX вв. в Запад- ной Европе и Северной Америке и ведущий к со- зданию новых экономических, социальных и поли- тических систем. Затем распространившийся на другие страны и континента/9/. Другими словами, модернизация - это переход от традицион-ного аграрного общества к современному, индустриаль- ному, а в последние десятилетия и постиндустри- альному обществу. «Традиционное общество» и «современное общество» выступают как базовые категории тео- рии модернизации, основывающие на веберовской классификации социального действия. Для тради- ционного общества характерно господство тради- ционного типа социального действия, т.е. такого действия, которое основано не на рациональном сознании и выборе, а на следовании принятой установке. Данное общество, прежде всего аграр- ное общество, основанное на превалировании сель- ского хозяйства, низких темпах развития произво- дительных сил. Оно также отличается закрытой социальной структурой, исключающей вертикаль- ную и горизонтальную социальную мобильность, и низким индивидуальным статусом большинства его членов. В традиционных обществах религиоз- ное сознание господствует во всех сферах жизне- деятельности общества, а политическая власть но- сит авторитарный характер и политическая жизнь регламентирована традициями и обычаями; поли- тическая система слабовосприимчива к изменени- ям экономического, социального и технологиче- ского характера. Характерной чертой современного общества, в отличие от традиционного общества, признавался плюрализм в экономической, политической, идео- логической и других сферах общественной жизни. Более того в качестве стандартов модернистской унификации выступали понятия «демократия» и «капитализм». Понятие модернизация (modernity) стал при- меняться к социальным и политическим процессам, сопутствующим индустриализации в развиваю- щихся странах. Технологической базой современ- ного общества выступает промышленное произ- водство, что обусловливает быстрое развитие науки и техники. Городское население в современ- ном обществе преобладает над сельским населени- ем, социальная структура общества приобретает открытый характер, появляются возможности для горизонтальной и вертикальной социальной мо- бильности. Также дифферен-цированы ролевые функции, основные сферы жизнедеятельности об- щества секуляризированы. Власть и управление в данном обществе имеют рациональный характер. В целом современное общество обладает широким потенциалом саморазвития. Важнейшими принципами современности, по мнению П. Штомпки, являются индивидуализм, Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 88 дифференциация, то есть возникновение мно- жества новых специализированных занятий и про- фессий, требующих высокого уровня образования, компетентности и опыта. Рациональность, эконо- мизм, то есть превращение экономики в домини- рующую сферу жизни общества, определяющую динамику других областей общественных отноше- ний и выступающую основным регулятором соци- ально-политических процессов. Экспансия, т.е. способность процессов и отношений современного типа распространяться и подчинять свои законо- мерностям отставшие в развитии страны перифе- рии мировой системы/10/. В целом переход от тра- диционного общества к современному включает целый ряд взаимосвязанных и взаимообусловлен- ных процессов в экономической, социальной, куль- турной и политической сферах. Экономическая модернизация, прежде всего, означает развитие и применение технологии, основанной на научном знании, высоко-эффективных источников энергии, углубление общественного и технического разде- ления труда. В процессе экономической модерни- зации появляются и расширяются вторичный (про- мышленность и торговля) и третичный (сфера услуг), секторы народного хозяйства, сокращается доля первичного (аграрного) сектора при его тех- нологическом совершенствовании. Экономическая жизнь общества освобождается от влияния полити- ки и идеологии, а экономическая рост становится «самоподдерживающимся». Экономическая модернизация стала важней- шей причиной создания экономических форм и институтов, способствующих развитию и домини- рованию товарно-денежных отношений в произ- водстве, потреблении и принуждении к труду, что привело к развитию капитализма, распространению рыночных отношений, формированию и развитию национальных итранснациональных рынков. В условиях экономической модернизации ис- пользование достижений науки в бизнесе способ- ствовало научно-технической революции и пре- вращению науки в одну из важных производствен- ных сил. Экономическая модернизация также предполагает постоянное совершенствование ме- тодов управления экономикой и производственных технологий, что способствовало появлению рацио- нальной бюрократии, менеджмента и экономиче- ской науки. В 1960-х гг. известный американский эконо- мист У. Ростоу предложил типологию этапов эко- номической модернизации, сформулировавший концепцию пяти стадий роста, через которые все страны должны проходить. Так первая стадия – традиционное общество с превалированием прими- тивной аграрной технологии. Вторая – переходное общество, в котором складывается предпосылки для подъема; формируется элита, готовая к осу- ществлению модернизации, появляются идеи, обосновывающие ее необходимость. Третья – ста- дия взлета, главным признаком который является начало интенсивной индустриализации, осуществ- ляемой за счет перераспределения национального дохода в пользу накопления. Четвертая – стадия зрелости, когда формируется диверсифицирован- ная структура экономики, в которой представлены все базовые отрасли промышленности. Пятая – общество массового потребления. На этой стадии усиливается роль сферы услуг и отраслей, выпус- кающих технически сложные потребительские товары длительного пользования, меняется струк- тура потребления, большинство населения получа- ет доступ к таким материальным благам, которые ранее считались предметами роскоши или вовсе не существовали; резко возрастает объем финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на социальные нужды/11/. В процессе модернизации культурной сферы общества формируется высокодифференцирован- ная и унифицированная культура, основывающаяся на системнуюмодель прогресса и совершенствова- ния, а также на развитии индивидуализма. Важны- ми составляющими элементами культурной модер- низации являются распространения массовой гра- мотности и светского образования; развитие науки и технологии;наличие идейного и религиозного плюрализма; появление возможности для развития более гибкой институциональной структуры, спо- собствующая приспособлению к постоянно меня- ющимся проблем и потребностей/12/. Следует отметить, что в западных странах культурная модернизация привела к Реформации, важными историческими этапами, которой являют- ся эпохи Ренессанса, Гуманизма и Просвещения. Культурная модернизация связана с развитием современной естественной и гуманитарной науки, появлением теорий национализма, социализма и коммунизма. Процесс изменения культурной пара- дигмы в ХVIII-ХХ вв.имели место снижение роли традиционных ценностей (семьи, религии, морали), появление массовой культуры и дифференциация национальных культур на субкультуры. Социальная модернизация подразумевает со- бой процесс формирования открытого общества с динамичной социальной системой. Такое общество возникает и развивается на основе рыночных от- ношений, правовой системы, демократической системы, возможно, не достаточно совершенной. Демократия в таком обществе необходима для то- го, чтобы было возможно быстро вносить измене- ния в правила игры в меняющейся обстановке и следить за их выполнением/13/. Ее важнейшими составляющими принципами являются, прежде всего, открытая стратификационная система обще- ства и высокая мобильность, ролевой характер взаимодействия (ожидания и поведение людей обусловлены их общественным статусом и соци- альными функциями);формальная система регули- рования отношений (на основе письменного права, законов, положений, договоров);сложная система социального управления (отделения института Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 89 управления, социальных органов управления и самоуправления); секуляризация (вступления свет- ских признаков); выделение различных социальных институтов/14/. Таким образом, социальная модернизация спо- собствовала появлению современных наций, граж- данского общества и социального государства. Следующим видом модернизационного про- цесса является политическая модернизация. Она в свою очередь имеет несколько аспектов. Во- первых, в результате экономических и социальных перемен на основе ранее существовавших этниче- ских групп формируются нации. Следова-тельно, былые территориальные государства уступают место нациям-государствам. Полиэтнические госу- дарства распадаются или преобразуются на феде- ративных началах. В этой связи период модерниза- ции отличается появлением и ростом национально- го возрождения и национальных движений. Во-вторых, по мнению выдающегося немецко- го социолога и политолога М. Вебера в процессе модернизации политической системы общества начинают перестраиваться государствен-ная власть и управление. Повышается роль и значение права, происходит разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того совер- шенствуется местное самоуправление, деятель- ность государственного аппарата начинает пере- устраиваться на принципах рациональной бюро- кратии/15/. И наконец, в-третьих, расширяется уча- стие широких народных масс в политике, вслед- ствие которой меняется тип легитимности полити- ческой власти. Сегодня в политологии достаточно широко используется понятие «глобальная демократи- ческая волна», под которой понимают много- образные процессы общественно–политических трансформаций, происходящих в разных регионах мира, суть которых — переход от недемократиче- ских форм правления к более демократическим. Ученые выделяют несколько волн (этапов) де- мократизации: первая-начало XX в., в США; вто- рая-после победы над фашизмом (восстановление основ демократии в Германии (Западной), Италии, Японии; третья-современная: с 1974 года- Португалия, затем Испания, Греция, Латинская Америка (падение диктаторских режимов); со вто- рой половины 80–х годов-коммунистический мир (страны Восточной Европы); 1991 год-крушение СССР-образование 15 независимых государств, провозгласивших себя «новыми демократиями»/16/. Нынешние переходы от авторитаризма к де- мократии в Центральной Азии имеют ту особен- ность, что происходят не в результате лишь распа- да СССР, когда общества оказались не готовы и вынуждены устраивать собственные политические системы в новых условиях. Они в значительной степени продиктованы общемиро-выми тенденци- ями, когда демократия стала «духом времени». Однако этот процесс во всем мире далеко не за- вершен. Нельзя говорить о финале, о формирова- нии консолидированных демократий. Поэтому каждое государство ищет свой путь демократиче- ского транзита, который невозможен без модерни- зации политических систем. Успехи в решении этих проблем у каждой из стран разные. Центральноазиатский регион являет- ся достаточно показательным и интересным с этой точки зрения. В нем представлены страны, достиг- шие определенных результатов и уверенно, безвоз- вратно движущиеся к построению демократиче- ских обществ, пусть пока даже с мощной опорой на традиционализм. Рядом с ними есть те, которые лишь провозгласили переход к демократии своим главным политическим приоритетом. Но они не то что не торопятся его реализовывать, порой откро- венно тормозят этот процесс или, сделав несколько осторожных шагов, возвращаются, так сказать, «вперед в прошлое». В этом контексте важным является учет диф- ференциации в обосновании двух типов модерни- зации: оригинальной - она присуща странам, кото- рые совершают переход к рациональным обще- ственным структурам в результате постепенного развития внутренних процессов, и вторичной (от- раженной) - она свойственна странам, которые отстали в своем развитии и совершают «осовреме- нивание» вдогонку. Мера отсталости страны или региона определяется их отклонением от «нормы развития». Причем в качестве этой нормы прини- маются черты общественной жизни, отражающие западные ценности. Закономерно встает вопрос, как традиционно- му обществу достичь современного уровня разви- тия. В этом контексте интересен подход к модерни- зации как к всемирному процессу вытеснения тра- диционных форм универсальными формами совре- менности, что, по существу, означает отождествле- ние модернизации с «американизацией» и «европе- изацией». Процесс демократизации практически прирав- нивается к привнесению в жизнь общества уже сложившихся и функционирующих в развитых странах политических институтов и ценностей. Однако опыт некоторых государств, и здесь Центральная Азия не исключение, показал, что порой модернизация возможна не при ослаблении, а даже при усилении традиционной модели культу- ры. Отсутствие опоры на национальные традиции стало признаваться в регионе тормозом экономиче- ского развития транзитных стран. Однако осмыс- ление реальной противоречивости, а порою и непо- следовательности преобразований, факторов, вли- яющих на столкновение традиционных и модерни- зированных норм, выдвинули проблему роли гос- подствующей в обществе политической элиты, базой которой в центральноазиатских Республиках по–прежнему остается регионально–клановый принцип формирования. Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 90 Серьезной проблемой стала безболезненная, не революционная смена правящих элит, способная обеспечить полную преемственность власти. Дан- ная ситуация оказалась во многом присущей про- цессу политической трансформации в государствах Центральной Азии. Важную роль здесь играет от- каз от восприятия транзита как механического за- имствования универсальных стандартов без учета традиционной модели культуры. Таким образом, политическая модернизация - это сложный, длительный исторический процесс демократизации общества, формирования нового типа взаимодействия гражданского общества и государственной власти. В ходе его проявляются политические кризисы, порожденные динамизмом общественной жизни, противоречиями модер- низации политической системы, всем комплексом социально–экономических факторов. ........................................... 1. Амираев Р., Артыкбаев М. Политические кон- фликты: Теория и практика. - Б., 2005. - С.120. 2. Павлов Е. В. Политическая система переход- ного общества в условиях глобализации: центральноази- атская специфика. - М.-Б.: Издательство КРСУ, 2008. - С.23. 3. Бжезинский Зб. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство /Пер. с англ. -М.: МО, 2007. - С. 105. 4. Галиева З.И. Политическая трансформация су- веренного Кыргызстана. - Б., 2007. - С.25–36. 5. Павлов Е. В. Политическая система переходно- го общества в условиях глобализации: центральноазиат- ская специфика. - М.-Б.: Издательство КРСУ, 2008. - С.26. 6. Даль Р.А. Полиархия, плюрализм и простран- ство /Антология мировой политической мысли: в 5 т. - М., 1997. - С.187. 7. Панарин А.С. Философия политики. - М., 1996. 8. Кондратьев Н.Д. Большие циклы экономиче- ской конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды. - М.: Экономика. 2002. - С.391-397. 9. Eisenstadt Sh. N. Modernization: Protestand Change. - Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1966. - С.2. 10. Штомпка П. Социология социальных измене- ний. - М., 1996. - С.106. 11. Селютин В.И. Теория и практика политической науки. – Воронеж, 2009. -С.171. 12. Теория политики: Учебное пособие /Под ред. Б. А. Исаева. - СПб., 2008. -С.154. 13. Алимарин С.И. Социальная эволюция и идеоло- гия //МОЛ (Московская организация литераторов). - 2003. - № 1. 14. Зарубежные социологические теории XX века: документы и материалы к учебному курсу /Под ред. В. Г. Городяненко. – Д.: ДНУ, 2009. - С.154. 15. Политология. Под ред. Ачкасова В.А., 16. Гуторова В.А. - Москва, 2010. - C.472, 691. 17. Жеребкин М. Транзитологическая модель поли- тического процесса. Между прошлым и будущим. - М.: ИСПИ РАН, 2007. - С.8. Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 91 жүктеу/скачать 5,5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|