Қазақстанның Ғылымы мен өмірі халықаралық ғылыми-көпшілік журнал Бір жылда 6 рет жарық көреді Құрылтайшы: «ҚҰҚЫҚТЫҚ миссия»
жүктеу/скачать 5,5 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- ЖЕТІЛДІРУДЕГІ ҚАЖЕТТІЛІК
Пайдаланған әдебиеттер тізімі 1 ҚР Конституциясы. 1995 ж.30 тамызда қабылданған. 2 Көші-қон жөніндегі Халықаралық ұйымның хабаршысы. – 2005. 3 һttp: // amnesty.ozq.ru / ru / 2015-01-15 = miqzanti / 4 Халықтың көші-қоны туралы ҚР Заңы. 1995 ж. қабылданған. 5. Қазақстан Үкіметінің 2013ж. 31 желтоқсандағы «Көші-қон проблемаларын шешу, іргелес мемлекеттерден келетін көші-қон ағымына бақылауды күшейту, отандық білікті кадрлардың шетелдік еңбек рыноктарына шектен тыс жылыстауына жол бермеу үшін оларға қолайлы жағдай жасау жөніндегі 2014-2016 жылдарда Кешенді жоспар туралы» қаулысы // һttp: // www.nomad su / ? a=3-201402050033. 6 Бобров Е.А. Проблемы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства из числа бывших граждан СССР, желающих остаться на постоян- ное проживание в Российской Федерации // Приобрете- ние гражданства РФ и легализация иностран-ных граж- дан в России. Материалы восемнадцатого семинара, проведенного в рамках программы «миграция и право» Правозащитного центра «Мемориал» 28-30 октября 2004 года. - M.: Р.Валент, 2005. С. 82. 7 Большой энциклопедический словарь. / гл. ред. А. М. Прохоров. - 3 изд. перераб. - М., 2013. - С. 960. 8 Ибраева А.С., Есетова С.К. Қазақстан Республикасында репатриацияны құқықтық реттеудің кейбір теориялық және практикалық проблемалары/ /Қазақстан Республикасы Ұлттық академиясының хабаршысы.-2013.-№5.-90-96 б. 9 Ибраева А., Есетова С. К вопросу о становлении миграционного права в Республике Казахстан // Матери- алы международной научно-практической конференции «Государство и право (Актуальные проблемы современ- ности)». - Ижевск: Российская правовая академия Мини- стерства юстиции Российской Федерации, 2013. – С. 93- 94 10 Ибраева А.С., Есетова С.К. Қазақстан Республикасының құқық жүйесіндегі көші-қон құқығы: көші-қон заңнамасын саралау қажеттігі туралы мәселеге // Заң ғылымдарының докторы, профессор В.А.Кимнің 90 жылдығына арналған «Конституционализм және Қазақстан Республикасында ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету проблемалары» атты Халықаралық ғылыми-теориялық конференцияның материалдары.- Алматы: әл-Фараби атындағы ҚазМУ, 2013.-113-122 б. Утеубаева Е.Е. магистрант ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, Астана, Казахстан, e.elda@mail.ru ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ В СФЕРЕ ТУРИЗМА Түйіндеме: Мақалада Қазақстан Республикасы мен Ресей Федерациясы арасындағы туризм саласындағы екіжақты ынтымақтастық мәселелері қарастырылады, Қазақстандағы туризм индустриясының даму мәселелері аталады, автор аталған саладағы ынтымақтастықты кеңейтуді ұсынады. Аннотация: В данной статье рассматривается двустороннее сотрудничество между Республикой Казахстан и Россий- ской Федерацией в сфере туризма, определены вопросы развития индустрии туризма в Казахстане, предлагается рас- ширение сферы сотрудничества в данной области. Abstract: This articleconsiders bilateral cooperation between the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation in the field of tourism, identified the development of the tourism industry in Kazakhstan, the author suggests to expand the scope of cooperation in this area. Международный туризм в современных усло- виях приобретает огромные масштабы, оказывая существенное влияние на политические, экономи- ческие и культурные связи между государствами. В современном мире туризм затрагивает интересы все большего числа стран, вовлекая их в активный процесс туристского обмена и становясь стратеги- чески важной отраслью мирового хозяйства. Все большее значение приобретает туристская инду- стрия и для Казахстана. В рамках отдельного государства развитие ту- ризма детерминирует создание дополнительных рабочих мест, развитой местной инфраструктуры и различных услуг, и приносит огромные доходы, как частному сектору, так и государству в целом, в виде валюты от оказываемых услуг, и налогов от туристской индустрии. Это во многом объясняет то, что туризм считается самой высокорентабель- ной отраслью экономики в таких странах, как США, Франция, Великобритания. Казахстан и Россия, развивая отношения, по- строенные на «высоком уровне доверия» и тесном сотрудничестве, в последние годы вышли на уро- вень «стратегического партнерства». По убежде- Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 80 нию Президента Н.А. Назарбаева, в двусторонних отношениях «не существует проб-лем, которые не решались бы путем конструктивного диалога с учетом взаимных интересов»[1].Вместе с тем Рос- сия и Казахстана сегодня выступают вместе как интеграторы постсоветского пространства, их называют локомотивом интеграции. Уверенность в том, что «XXI век станет эпохой новых интеграци- онных союзов и больших региональных объедине- ний, прежде всего на евразийском пространстве», артикулируется практически всегда на межгосу- дарственных встречах на высоком уровне [2]. Основа для использования интеграционного механизма обеими сторонами имеется как в поли- тической сфере, так и экономической. Если ранее у обеих стран не хватало необходимой базы для ши- рокой интеграции, то теперь она создается. Глав- ные вопросы в отношениях Казахстана и России лежат в плоскости расширения торгово- экономического сотрудничества, развития регио- нальной интеграции в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП. Интеграционные процессы между государ- ствами на региональном уровне усиливаются, что способствует формированию политических, эко- номических и социальных связей в регионе на ос- нове географической близости государств. Суще- ствует немало иных факторов и подходов при ре- шении вопроса интеграции и кооперации. Одним из них выступает та среда, которая, по сути, явля- ется ближе и понятней для взаимоотношений наро- дов двух стран - гуманитарная сфера: культура, образование и туризм. Актуально справедливое замечание директора Центра проблем СНГ Института актуальных меж- дународных проблем Дипломатической академии МИД России А. Д. Шутова о том, что: «Россия и Казахстан обречены жить рядом, быть вместе на века и чем теснее их связи, тем больший выигрыш для их народов» [3]. Как известно, в России прожи- вает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахста- на, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с Казахстаном. Российская Федерация, являясь активным по- требителем и поставщиком международных ту- ристских услуг, к 2020 г. войдет в первую десятку стран, как по приему, так и по выезду туристов за границу [4]. Есть не только плюсы этого явления для рос- сийской экономики и граждан, но и нарастаю-щие проблемы, связанные с законодательными пробе- лами и «недоработками», касающимися процесса пересечения границы, выполнения путешествую- щими туристских формальностей, вопросов защи- ты прав выезжающих и въезжающих туристов от терроризма, стихийных бедствий, эпидемий, а так- же от других возможных опасностей, представля- ющих угрозу для жизни и имущества туристов, аспектов медицинского страхования и оказания медпомощи, проблем развития туристических дистинаций при сохранении расположенных в них достопримечательностей, благоприятной экологи- ческой среды и социальной ситуации среди мест- ного населения и другие, решение которых видит- ся, прежде всего, в формировании общей правовой базы единого туристского пространства России с сопредельными и близлежащими государствами в рамках СНГ и с ЕС, а также с другими государ- ствами и их интеграционными объединениями[5]. Республика Казахстан на международном уровне в области туризма и спорта осуществляет сотрудничество со многими международными ор- ганизациями.Среди 46 международных договоров в области туризма действуют 27 соглашений, из них многосторонних - 2, межправительственных - 15, межведомственных - 10, а в области спорта - 18 (многосторонних - 2, межправительственных - 5, межведомственных - 11) и одно соглашение в об- ласти туризма и спорта (по состоянию на 1 июня 2011 года) [6]. Основной вектор сотрудничества в сфере ту- ризма - это взаимодействие с Всемирной турист- ской организацией (ЮНВТО); ведется сотрудниче- ство в рамках ООН и ее специализированных учреждений (ПРООН, ЭСКАТО, ЮНИ СЕФ, ЮНДАФ, ЭКОСОС); ШОС, ОИК, ОБСЕ,ЕС, Орга- низация Экономического Сотрудничества (ОЭС), Совет Европы, СВМДА и др. Также активна работа по взаимодействию с интеграционными объедине- ниями на постсоветском пространстве, такими как ЕврАзЭС (в рамках Таможенного союза и ЕЭП), СНГ по вопросам, относящимся к компетенции министерств. В отношениях между Казахстаном и Россией все чаще стоит вопрос по активизации двусторон- него и многостороннего сотрудничества в указан- ной сфере. Более того, с каждым годом возрастает особенный интерес к спорту и туризму в бизнес- среде обеих стран, поскольку оба направления от- носятся к той непроизводительной сфере, которая приносит немалые доходы и фактически стала осо- бой быстро развивающейся индустрией. Став суверенными, страны региона начали ак- тивно развивать международное сотрудничество во многих областях, в том числе и в сфере спорта и международного туризма. Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Ка- захстана в 1993 г. в качестве действительного чле- на в Всемирную Туристскую Организацию (ВТО), заключение международных соглашений о сотруд- ничестве в области туризма. Ежегодно в городе Алматы проводится Казах- станская международная туристская ярмарка - KITF, международный туристский фестиваль «Бе- луха» в Восточно-Казахстанской области, они Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 81 включены в Календарь мероприятий Всемирной туристской организации. Проводится работа по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур пригранично го и таможенного контроля для туристов в рамках при- граничного сотрудничества с сопредельными госу- дарствами, прежде всего с Россией. Современная индустрия туризма является од- ним из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торгов- ли услугами. При этом рост туризма ча- сто происходит за счет появления новых посещае- мых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически до- стигли предела рекреационной емкости. Исходя из анализа туристской политики госу- дарств, исследований Всемирной Туристской Ор- ганизации (ВТО) и специализированных междуна- родных организаций по туризму, туризм понимает- ся как деятельность, непосредственно влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь государства. Следует отметить, что в отличие от разносто- ронних экономических и политических отношений, сотрудничество в сфере туризма долгое время не получало широкого и целенаправленного охвата. До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром в Москве. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России и Средней Азии. В то же время истори- ческая значимость цело го ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и при- родных достопримечательностей Казахстана фак- тически не была известна и оставалась невостребо- ванной. С приобретением независимости в Казахстане постепенно приходит осознание необходимости развития туристской деятельности и воз рождения исторического и культурного наследия народа, для чего были заложены основы для ее регулирования [7]. Одним из двусторонних документов является Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казах- стана о сотрудничестве в области туризма от 15 февраля 2001 г. Целью этого соглашения было установлено содействовать как расширению дру- жественных связей между народами, так «ознаком- лению с жизнью, историей и культурным наследи- ем двух государств, понимая, что туризм является важным средством укрепления взаимопонимания, выражения доброй воли и упрочения отноше- ний»[8]. Соглашение предусматривает, что «стороны будут расширять как организованный групповой, так и индивидуальный туризм, в том числе с целью посещения спортивных мероприятий, музы- кальных, театральных и фольклорных фестивалей, а также проводимых по вопросам туризма выста- вок, симпозиумов и конгрессов» (ст. 5). Сотрудничество между странами также осу- ществляется путем обмена статистической и дру- гой информацией в области туризма, в том числе: - о нормативных правовых актах, регулирую- щих туристскую деятельность в государствах Сто- рон; - о нормативных правовых актах, связанных с защитой и сохранением природных и культурных ресурсов, являющихся туристскими достопримеча- тельностями; - о туристских возможностях государств Сто- рон; - о гостиницах и других средствах размещения туристов. Стоит отметить, что государственные органы управления туризмом в двух странах несколько разнятся по функциональному назначению. Если за туризм в РФ отвечает Министерство экономиче- ского развития и торговли, то в РК – Министерство по инвестициям и развитию Казахстана на сего- дняшний день, но ранее было Агентство РК по туризму и спорту. Однако возникают некоторые сложности во время реализации всех договоренностей в связи с недостаточной развитостью туристской деятель- ности в Казахстане. Вопросы развития индустрии туризма Одной из причин неразвитости индустрии ту- ризма в Казахстане было то, что на государствен- ном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. В 2010 г. Указом Президента страны была утверждена Государственная про- грамма по форсированному индустриально- инновационному развитию РК на 2010-2014 годы, в которую введен раздел «Туристская отрасль». К 2020 г. планируется довести долю малого и средне- го бизнеса до 40% ВВП страны и в этом секторе развивать туристское предпринимательство Казах- стана [9]. Также не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосу- дарственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также не- признание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма по- ступает в местный бюджет. Кроме того, в связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж развивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени пре- восходит въездной и внутренний туризм вместе взятые. Более того, следует подчеркнуть, что двусто- роннее сотрудничество России и Казахстана в об- ласти туризма осуществляется и в рамках СНГ. Однако здесь наблюдается значительное снижение активности постсоветских республик. Об этом сви- Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 82 детельствует тот факт, что за период с 2002 по 2006 г. не было ни одного заседания Межгосударствен- ного совета по туризму стран СНГ. Кроме того, решения, принимаемые данным органом, носят в большей степени рекоменда-тельный характер. Необходимы не только разработка конкретных мер по выполнению решений Совета, но и четкий ме- ханизм их реализации и контроля. Для успешного позиционирования Казахстана на международном туристском рынке на 2007-2011 годы в рамках данной Государственной программы определены три приоритетных туристских рынка, среди них Россия занимает первое место: 1) Россия, Германия, Великобритания, Южная Корея, Турция, Китай; 2) Франция, Япония; 3) США, страны Ази- атско-Тихоокеанского региона [10]. Мы в целях расширения сотрудничества в об- ласти туризма предлагаем открыть совестные ку- рорты на территории Алтайских гор и в районе Каспийского моря, что приведет к углублению и укреплению связей между туристскими компания- ми двух государств. Таким образом, мы видим, что Россия и Ка- захстан с каждым годом расширяют сферы сотруд- ничества в области туризма, приводят националь- ное законодательство в соответствии с междуна- родными обязательствами, оказывают взаимную помощь в предоставлении информации о туристах, осуществляют обмен опытом, знаниями между туристскими компаниями. ................................................. 1. Назарбаев H.A. Казахстанско-российские отно- шения. Доклады, выступления, статьи. 1991-1997 годы.- М.,1997; Назарбаев Н. A. Стратегия вечной дружбы. Казахстан Россия. - М., 2000. - С.15 1. Назарбаев Н. В нашей дружбе нет никаких сек- ретов // Российская газета - Федеральный вы- пуск. 02.11.2010. -№ 5327 (248): rg.ru/2010/11/02/ nazarbaev.html 2. Шутов А.Д. Россия - Казахстан: заинтересован- ная взаимозависимость. - Дипломатический ежегодник 1999. -М., 1999. - С.22 3. Купер К., Флетчер Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика - СПб., 1998. С. 5 4. Стригулина, А. В. Международно-правовые ос- новы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации : Автореферат дис- сертации на соискание ученой степени кандидата юри- дических наук//http://www.dissercat.com/content/ mezhdunarodno-pravovye-osnovy-sotrudnichestva-v-oblasti- mezhdunaro dnogo-turizma-s-uchastiem- 5. К.В. Дьяококина. Казахстанско-Российское ин- теграционное сотрудничество: развитие индустрии спор- та и туризма // Вестник КазНУ. Серия Международные отношения и международное право, № 6 (56). Алматы, 2011. 6. Закон РК «О туризме» (3/07/1992 г. N 1508-ХП); Указ Президента РК «О реализации Ташкентской декла- рации глав тюрко-язычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной Туристской Организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелко- вом пути в Республике Казахстан» (30/04/1997 г. N 3476); Указ Президента РК «О Государственной про- грамме РК «Возрождение исторических центров Шелко- вого пути, сохранение и преемственное развитие куль- турного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры туризма» (27/02/1998 г. N 3859) // Офи- циальный сайт МИД РК:mfa.kz 7. Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстана о сотрудничестве в области туризма, 2001 г. // Мансуров Т. А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. 1991-2001. - М., 2001. 8. Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстана о сотрудничестве в области туризма, 2001 г. // Мансуров Т. А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. 1991-2001. - М., 2001. 9. Государственная программа по форсированно- му индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы. Официальный сайт правительства РК: ru.government.kz/resources/docs/doc12 Шуланбекова Г.Қ. әл-Фараби атындағы ҚазҰУ, заң факультетінің аға оқытушысы ВЕТЕРИНАРЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІКТІ ЗАҢНАМАЛЫҚ ЖҮЙЕМЕН ЖЕТІЛДІРУДЕГІ ҚАЖЕТТІЛІК Осыдан жиырма жылдай бұрын болған экономикалық өзгерістер ветеринариялық қызмет көрсету жүйесін түп-тамырымен өзгеруіне әкеп соқтырды. Орталықтандырылған жоспарлы экономика кезеңінде қалыптасқан және бұрын толық мемлекет қаржысымен қаржыландырылып келген ветеринариялық қызмет сапалы ветери- нариялық қызмет көрсетуді қалыптастыра алмады. Ол жеке кәсіпкерлік саласының дамуына кедергі болды. Нарық экономикасына ауысу кезеңінде және реформаға байланысты ветеринариялык істе нақты жұмыстарды атқару үшін 1995 жылы 25 шілдеде Қазақстан Республикасының Президенті «Ветеринария туралы» заң қабылдады. Ол 10 тара- удан, 33 баптан тұрады. Ал 2002 жылы «Ветерина- рия туралы» жаңа заң қабылданды. Ветеринари- ялык қызмет заң жүзінде нақтыланды. Субъектің құқығы мен міндеттері ветеринарияға байланысты- рылды. Заңда Мемлекеттік ветери-нариялык қызметтен басқа ветеринариялық мамандарға жеке меншік практикалық жұмыс жасауға кұқық және нормативтік-құқықтық актілер берілді. 2002 жыл- дан бастап Қазақстан Республикасының ветерина- риялык қызметіне М.Т.Мыңжанов басшылық етеді. Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 83 Ол Қазақстан Республикасы мемлекетінің қаулысы бойынша ауыл шаруашылық министрінің ветери- нариялык Департаментінің бас-шысы және Қазақстан Республикасы мемлекетінің ветеринари- ялық бас инспекторы болып тағайындалды. Ветеринария туралы заң - ветеринария саласындағы қызметті жүзеге асырудың құқықтық, ұйымдастырушылық және экономикалық негіз- дерін айқындайды, ветеринариялық - санитариялық қолайлы жағдайды, жануарлардан алынатын өнім- дер мен шикізаттың, ветеринариялық препарат- тардың, жем-шөп пен жем-шөптік қоспалардың қауіпсіздігін қамтамасыз етуге, сондай-ақ халықты жануарлар мен адамға ортақ аурулардан қорғауға бағытталған. 3-бап. Ветеринария саласындагы негізгі міндеттер Ветеринария саласындагы негізгі міндеттер мыналар: 1) жануарларды аурулардан қорғау және емдеу; 2) халықтың денсаулығын жануарлар мен адамға ортақ аурулардан қорғау; 3) мемлекеттік ветеринариялық қадағалау бақылайтын жүктердің ветеринариялық- санитариялық қауіпсіздігін қамтамасыз ету; 4) Қазақстан Республикасының аумағына басқа мемлекеттерден жануарлардың жұқпалы және экзотикалық ауруларының әкелінуі мен тарапуынан қорғау; 5) ветеринариялық препараттардың сапасын бақылау; 6) жануарлар ауруына қарсы күрес құралдары мен әдістерін әзірлеу және пайдалану, жануар- лардан алынатын өнімдер мен шикізаттың сапа- сына ветеринариялық-санитариялық бақылауды қамтамасыз ету; 7) жеке және заңды тұлғалар үшін ветеринария саласындагы кызметті жүзеге асыру кезінде қоршаған ортаны ластаудың алдын aлy және оны жою; 8) ветеринария ғылымын дамыту, ветеринария мамандарын даярлау және олардың біліктілігін арттыру. Бұл қаулы ТМД елдері арасындағы заңды күші бар және сол уақыттың барлық талаптарына жауап беретін алғашқы құжаттардың бірі болды. Ол елімізде ветеринарияның бір саласы жеке кәсіпкерліктің дамуына жол ашты және бұл ветеринариялық қызмет көрсетудің нарықтық дамуына негіз болды. Қазіргі таңда ветеринария саласындағы заңнаманы жетілдіру, жүйелердің институционалдық тұрғыдан дамымай қалуын, ветеринарлық зертханалық желілерді күшейтудегі кемшіліктерді, кадрмен қамтамасыз етілмеу және мамандар біліктілігінің төмендігін жою бойынша шаралар қабылданып жатыр. Ветеринариялық жүйені дұрыс қалыптастыру жолында да аз жұмыстар жасалып жатқан жоқ. Мысалы, мем- лекеттік қадағалау, бақылау қызметінен шаруа- шылықтық - атқарушы қызметін бөліп ажырату жұмыстары атқарылды. Нарықтық экономикасы дамыған мемлекеттер мысалында ветеринарияда инспекторлық жүйе құрылды. Ол мемлекеттік қызметтегі бөлімнен, ауыл округына және базарға дейінгі аумақты қамтыды. Ветеринария- лық қызмет көрсетудің барлық саласы бәсе- келестік ортаға шығарылды. Бұған өте қауіпті жұқпалы аурулармен күресу шараларын ұйым- дастыру және карантин қойылатын инфек- циялық ауруларды жою жұмыстарын жүргізу қосылды. Ветеринария саласында жұмыс атқаратын мемлекеттік өндірістер саны анықталды. Ветеринариялық препараттарды өндіруде барлық потенциалдық өндірушілердің байланысын қалыптастыруда және ветеринариялық қызмет көрсету нарығына ветпрепараттарды жеткізуде бәсекелестік ортасы кеңейтілді. Осы қалыптасқан өзгерістердің бәрі 1995 жылы қабылданған заңға қарама - қайшылық туғызды және ол 2002 жылдың 10 шілдесінде жаңа талаптарға сай келетін «Ветеринария туралы заңды» қайта талқылап, қабылдануының себебі болды. Жаңа «Ветеринария туралы заңның» мақсаты: - ветеринариялық, санитариялық жағдайды жақсарту, жануарлар өнімдерін, шикізаттардың және ветеринариялық қадағалаудан өтетін басқа объектілердің қауіпсіздігін, халықты, адам мен жануарларға ортақ жұқпалы аурулардан сақтау, сонымен қатар бірінші, экономикалық орталық құру; - мемлекеттік қадағалау қызметін жақсарту үшін бір жағынан ветеринарияның барлық саласын лицензиялайтын институт құру; ал екінші жағынан мемлекеттік қадағалау пунк- терінде тексерілетін жүктерді дайындау, өңдеу, сақтау жұмысымен айналысатын бүкіл мемле- кет территориясындағы барлық субъектілерді қамтитын және мемлекеттік ветбөлімнен ауыл аймағына дейін инспекторлық вертикаль құру; - заңның халықаралық ветеринариялық талаптарға жауап беруі, Қазақстанның Бүкіл әлемдік сауда ұйымы құрамына кіру болды. Жалпы мал шаруашылығының сәтті дамуы және адам саулығы ветеринариялық қызмет жұмысына байланысты және мал басын көбейту, өнімділікті артыру мақсатында мал ауруларын және өлімді болдырмау үшін алдын алу шараларын ұйымдастырады. Ветеринарлық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің аса зор мемлекеттік маңызы бар. Ең алдымен, ветеринария мәселелерін шешу ел Президентінің агроөнеркәсіпті дамыту бойынша қойған міндеттерін жүзеге асырумен, адам өмірі мен денсаулығын қамтамасыз етумен тікелей байланысты. Бұдан бөлек ветеринарлық қауіпсіз- дікті қамтамасыз ету бойынша мемлекеттің алған халықаралық міндеттемелері тағы бар. Ол міндеттемелерден бұрын мынадай тапсырмалар жасалды: Қазақстанның ғылымы мен өмірі – Наука и жизнь Казахстана Science and life of Kazakhstan. №3 (30). 2015 .................................................................................................................................................................................................. ........... 84 жүктеу/скачать 5,5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|