Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

45 
 
3.  Дина  Нұрпейісованың  туғанына  –  150  жыл.  Республикалық  қазақ  тілді  басылымдардағы  ақпарат 
көздері. 
4. Дина Нұрпейісова. Тарихи тұлғалар кітабы. Алматы, Жазушы баспасы. 
5. Күй анасы – Дина. Тарихи естеліктер. Әдеби әлем. 
6.  Айгүл  Үлкенбаева:  Дина  өнерін  жалғастырушы  жас  ұрпақтар  көптеп  өсіп  келеді.  Қазақпарат  – 
Қазақстан жаңалықтары. 
7. Қос күйшіге құрмет. «Ана тілі» газеті. 26 тамыз 2011 жыл. 
8. ХХІ ғасыр күй анасына тағзым етті. «Егемен Қазақстан» газеті. 4 қазан 2011 жыл. 
9.  Дина  әжеміз  көз  жұмарда  Құрманғазының  «Қайран  шешем»  күйін  шерткен.  «Қазақстан-Заман» 
газеті. Желтоқсан 2011 жыл. 
10. Ана аманаты. «Ана тілі» газеті. 9 желтоқсан 2011 жыл. 
11. Күй анасының жан-жақты қыры ашылды. «Серпер» қоғамдық-саяси газеті. 17 қазан 2011 жыл. 
12. Күй анасы. «Қазақ әдебиеті» газеті. Қазан 2011 жыл. 
13. Деректері нақты болса... «Серпер» қоғамдық-саяси газеті. 6 шілде 2011 жыл. 
 
Summary 
In given article the author analyzes life and composer activity, Diny Nurpeisovoj mastery. 
 
 
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ 
 
Турдалиев А.У.,  
к.и.н., Атырау государственный университет им.Х.Досмұхамедова 
 
Республика  Казахстан  относится  к числу  государств,  в  которых  существенное  воздействие  на 
этнический  состав  населения  оказывают  миграционные  процессы.  Мы  полагаем,  что  важнейшие 
причины современной миграционной ситуации в Казахстане имеют глубокие исторические корни.  
В недавнем историческом прошлом решением правительства СССР Казахстан стал местом куда 
направлялись  основные  потоки  миграций,  носившие  отнюдь  не  добровольный  характер,  имевшие 
ярко выраженную этническую окраску. 
Более  столетия  Казахстан  относится  к  регионам  активного  миграционного  движения. 
Интенсификация  миграционных  процессов  являлась  следствием  определенного  государственного 
решения.  Чаще  всего  государство  регулировало  миграцию  путем  санкционирования  уже 
сформировавшихся  потоков,  организации  переселений  для  распределения  рабочей  силы, 
насильственного перемещения целых народов.  
Но  миграция,  в  свою  очередь,  также  оказывает  воздействие  на  развитие  государства  –  в 
результате сдвигов в этнодемографическом составе населения, вызванными ею. 
Наиболее  интенсивно  миграционный  прилив  осуществлялся  в  30-50-е  годы  XX  столетия. 
Результатом его стала изменившаяся национальная структура населения, в тоже время, значительно 
улучшились  его  качественные  характеристики.  Прибывшее  население  из  других  республик  СССР 
внесло  свой  вклад  в  экономику  Казахстана,  в  результате  бурно  развивалась  экономика,  в  первую 
очередь промышленность. С другой стороны, удельный вес казахов в составе населенияв конце 50-х 
годов  составлял менее трети,  размещались  они в основном  в  сельской  местности.  Все более  четкие 
контуры обретает этнически дифференцированная социальная структура населения Казахстана. 
После  обретения  независимости  перед  республикой  Казахстан  встало  много  проблем,  от 
решения  которых  зависело  само  существование  молодого  государства.  Так  распорядилась  история, 
что Казахстан в XX веке стал новой родиной для многих тысяч переселенцев, которые в большинстве 
своем  попали  сюда  не  по  своей  воле.  После  распада  СССР  республика  получила  в  наследство 
полиэтничный состав населения, со всеми вытекающими отсюда последствиями.  
Ныне  Казахстан  —  вторая  по  территории  страна  на  постсоветском  пространстве  и  девятая  в 
мире. Ее площадь составляет 2 724,9 тысяч квадратных километров. Вместе с тем наша республика — 
одно из малонаселенных государств мира — 5,6 человек в расчете на один кв. км. Для сравнения, в 
России плотность населения — 8,6, в Кыргызстане — 22, в Узбекистане — 52, в Туркменистане — 10, в 
Китае — 125 человек на кв. км.  
  Инерция  «миграционного»  периода,  когда  в  Казахстан  прибывало  в  основном  европейское 
население, ощущается в настоящее время, и будет ощущаться в течение долгого времени. Объемная 
иммиграционная  ниша,  созданная  в  первой  половине  XX  века  превратилась,  после  распада  СССР,  в 
интенсивно  продуцирующую  эмиграционную  нишу.  Все  это  не  может  не  сказаться  на  динамике 
социально-политического, экономического развития Республики Казахстан. 
Чтобы решить эти и другие, связанные с ними проблемы необходимо найти их корни. Поэтому 
историко-демографический анализ развития Казахстана в 30-50-е годы XX века поможет найти ответы 

46 
 
на те вопросы, которые ставит современная жизнь. В связи с этим возникает необходимость изучения 
роли миграции в формировании населения республики и результатов этого процесса. 
Проанализировав  сложившуюся  тогда  ситуацию  можно  понять  происходящие  сейчас 
демографические и социальные процессы и делать прогноз на будущее. 
В частности есть необходимость в более подробном изучении миграционных потоков, а также 
их влияние на численность, расселение, национальный и качественный состав населения, особенно в 
послевоенный период. 
Анализ  и  систематизация  открытых  архивных  материалов  и  документов,  а  также  уже 
известного  статистического  и  аналитического  материала  позволит  переосмыслить  и  осознать 
процессы, происходившие в переломные и трагические моменты истории Казахстана. 
Проблема  формирования  населения  Казахстана  и  миграции  были  объектом  изучения  многих 
исследователей советского и постсоветского периода. 
Переписи населения занимают особое место при характеристике населения государства. Так, 
как,  в  них  содержится  общая  информация  о  численности,  национальном  составе  населения,  его 
занятиях, половозрастной структуре и т.д. 
Первая советская перепись была проведена в августе 1920 года [1].
 Она проводилась в очень 
сложных  условиях  (гражданская  война,  военный  коммунизм).  Поэтому  переписью  была  охвачена 
лишь  часть  территории  страны.  Особенность  этой  переписи  заключалась  в  том,  что  она  носила 
демографическо-профессиональный  характер,  и  в  ней  впервые  содержался  вопрос  не  только  о 
родном языке, но и о национальной принадлежности. 
В декабре 1926 г. была проведена Первая Всесоюзная перепись населения. Она проводилась 
методом опроса в городах в течение 7 дней, в сельской местности - 14 дней. В проведении переписи 
были 
заинтересованы 
все 
партийные 
и 
государственные 
органы. 
Важным 
моментом 
подготовительного периода переписи 1926 г. являлась подготовка карт и инструментария переписи. 
Первоочередной  задачей  был  сбор  и  составление  географических,  схематических  и  прочих  карт  и 
нанесение  на  них  населенных  пунктов.  Серьезную  трудность  представляло  выяснение 
административной  принадлежности  аулов.  Для  этой  цели  были  использованы  материалы  крупных 
архивов Ленинграда, а также архив комиссариата путей сообщения в Москве. 
Картографирование  проводилось  во  время  сельскохозяйственной  переписи  летом  1926  г.,  а 
затем  в  период  самой  переписи  населения,  план  подготовки  и  проведения  Всесоюзной  переписи  в 
Казахстане в его самом общем виде был готов в январе 1925 г. 
Для проведения переписи были мобилизованы все наличные силы статистиков, учителей школ 
и  интернатов,  части  служащих  Наркомзема,  Наркомфина,  НКВД  и  исполкомов  местных  Советов. 
Предполагалось закончить перепись в городах и поселениях городского типа к 25 декабря 1926 г., в 
сельских местностях для русского и прочего оседлого населения - к 3 января 1927 г., для казахского 
кочевого  -  к  18  января  1927  г.,  за  исключением  казахского  населения  отдельных  местностей,  где 
перепись должна была закончиться к 15 февраля 1927 г. 
Общественная  программа  переписи  пополнилась  специальным  формуляром  переписи  по 
казахским хозяйствам. Этот дополнительный формуляр являлся одновременно контрольным листом и 
способствовал полноте учета казахского населения. 
  Перепись  была  проведена  по  обширнейшей  программе.  Личный  листок,  семейная  карта, 
повладенная  ведомость  в  городах  и  поселенный  список  домохозяев  в  сельских  местностях, 
дополнительные  формуляры  по  казахским  хозяйствам  имели  многостороннюю  программу  вопросов, 
где  учитывались  этнографические  и  социально-экономические  аспекты.  Программа  переписи 
содержала  14  признаков  (с  подпунктами):  пол,  возраст,  народность,  родной  язык,  место  рождения, 
продолжительность  проживания  в  месте  переписи,  брачное  состояние,  грамотность,  физические 
недостатки,  психическое  здоровье,  занятие  (с  выделением  главного  и  побочного),  положение  в 
занятии  и  отрасль  труда,  для  безработных  -  продолжительность  безработицы  и  прежнее  занятие, 
источник  средств  существования  (для  не  имеющих  занятия).  В  семейной  карте  учитывались  состав 
семьи с выделением супружеских пар и их детей, продолжительность брака и жилищные условия. 
Предварительные итоги были опубликованы в 1927 г., краткие — в 1927-1929 гг., полные - в 
56 томах - в 1928-1933 гг [2.С.3.]. 
Но несмотря на перечисленные плюсы, данные этой переписи до сих пор вызывают дискуссии. 
В частности по вопросу о численности казахского населения. В то же время казахстанский демограф 
М.Н.  Сдыков  так  оценивает  её  результаты  –  «...именно  эта перепись  является  самой  достоверной  и 
полной  из  всех  проведенных  в  целом  за  предвоенный  период.  Поэтому,  несмотря  на  имеющиеся 
неточности,  полученные  сведения  имеют  важное  значение,  с  одной  стороны,  как  реальные  итоги 
предыдущего  развития  и,  с  другой,  как  исходные  рубежи  для  анализа  последующих  изменений» 
[3.С.189].  

47 
 
В  декабре  1936  года  с  преобразованием  Каз  АССР  в  союзную  республику  в  соответствие  с 
новой  Конституцией  СССР,  Управление  народнохозяйственного  учета  Госплана  преобразовывается 
(УНХУ)  в  Управление  народнохозяйственного  учета  Казахской  ССР.  Под  руководством  этого 
управления  была  проведена  «расстрелянная  перепись»  1937  года.  Несмотря  на  значительную 
организационную работу и огромные затраты, результаты переписи были признаны дефективными, а 
организаторы переписи большей частью были расстреляны. 
Вторая Всесоюзная перепись населения состоялась в воскресенье – 6 января 1937 г. перепись 
была однодневной и учитывала лишь наличное население. Опыт такой переписи не имел аналогов в 
истории отечественной статистики. Срок предварительного заполнения переписных листов составлял 
всего 5 дней (с 1 по 5 января), а сама перепись должна была быть проведена за один день. Затем ещё 
в  течение  5  дней  (с  7  по  11  января)  проводились  контрольные  обходы  участков:  проверялась 
правильность учета населения. 
Эту перепись предполагалось провести ещё в 1932 г., потом она была перенесена на 1935 г., 
окончательная  дата  -  1937  г.  С  апреля  1936  г.  развернулась  активная  подготовка  к  переписи. 
Программа переписи включала 14 признаков: пол, возраст, национальность, родной язык, религия, 
гражданство,  грамотность,  название  учебного  заведения,  класс  или  курс,  окончил  ли  среднюю  или 
высшую  школу,  род  занятий  (службы),  место  работы,  общественная  группа,  состоит  ли  в  браке. 
Формулировки  многих  вопросов  были  упрощены,  в  то  же  время  включен  вопрос  о  религии, 
трактовавшейся как «теперешние собственные убеждения опрашиваемого». 
Данная  перепись  содержала  еще  и  суперсекретную  часть,  так  называемую  «спецперепись» 
(личный  состав  НКВД,  спец.  контингент  и  военнослужащие),  24  января  1937  года  [4.С.4]  были 
получены  первые  результаты  переписи  населения  (без  данных  «спецпереписи»).  Охват  населения 
переписью  был  удовлетворителен.  Возможный  недоучет  населения  переписи  составлял  доли 
процента.  Перепись  показала,  что  текущий  учет  населения  давал  завышенные  цифры,  система 
регистрации  ЗАГС,  регистрации  рождаемости  и  смертности.  Передача  ЗАГСов  в  НКВД  наладила  их 
работу. По части полноты охвата эта перепись показала, что необходимо учитывать как постоянное, 
так, и  наличное население.  Пропускались  иногда  выехавшие  куда-нибудь  на  1-2  дня  из мест  своего 
постоянного жительства. Инструкция не была достаточно четкой, без развернутых указаний, имелись 
недостатки  при  составлении  словарей  занятий.  Позднейшие претензии  к этой переписи  сводились  к 
недоучету 1,3 % населения [5.С.35]. 
26 сентября 1937 г. в газете «Правда» было опубликовано постановление Совнаркома: «Ввиду 
того,  что  Всесоюзная  перепись  населения  6  января  1937  г.  была  проведена  Центральным 
Управлением  Народно-Хозяйственного  Учета  Госплана  СССР  с  грубейшим нарушением  элементарных 
основ статистической науки, а также с нарушением утвержденных правительством инструкций Совета 
Народных Комиссаров Союза ССР постановляет: 
1.  Признать  организацию  переписи  неудовлетворительной  и  сами  материалы  переписи 
дефектными. 
2.  Обязать  Центральное  Управление  Народно-Хозяйственного  Учета  Госплана  СССР  провести 
Всесоюзную перепись населения в январе месяце 1939 г. [6.С.81]. 
Очень  долгое  время  материалы  переписи  замалчивались,  и  лишь  в  конце  80-х  годов  стало 
известно, что  данные переписи хранятся  в  Российском  государственном  архиве  экономики  (РГАЭ).  С 
начала 90-х годов идет публикация итогов переписей. 
По мнению организаторов и исследователей, недоучет населения но данным переписи 1937 г. 
составил от 0,3 до 1,2 %. Большинство же считают, что недоучет колеблется в пределах 0,3-0,5 %. 
Что говорит о высокой точности данных [6 С.81]. 
Всесоюзная перепись  населения  1939  г.,  состоявшаяся  перед  Второй  мировой  войной,  имеет 
ряд отличительных особенностей: 
Во-первых,  по  замыслу  советского  руководства,  она  должна  была  исправить  ошибки, 
допущенные  «буржуазными  шпионами»  при  проведении  переписи  1937  г.  А  посему  историки  и 
демографы  априори  подходили  и  подходят  к  её  данным  как  преднамеренно  фальсифицированным. 
Согласно  официально  опубликованным  данным  переписи,  численность  населения  СССР  составила 
170,5  млн.  человек.  Однако  по  мнению  М.С.  Тольца,  действительная  численность  составила  168,1 
млн., В.В. Цаплина - 168,8 млн. человек, Е.М. Андреева, Л.Е. Дарского и Т.Д. Харьковой - 168,9 млн. 
человек,  В.А.  Исупова  -  168  млн.  Таким  образом  поправки  на  переучет,  сделанные  разными 
исследователями  и  по  различной  методике,  колеблются  в  диапазоне  от  1  до  1,5%,  что  для 
многомиллионной страны является статистически незначительной величиной. 
Итог затянувшейся дискуссии о степени фальсифицированности переписи 1939 г. подвела В.Б. 
Жиромская:  «Хотя  фальсификация  обшего  итога  численности  населения  СССР  имела  место  в 
переписи, она незначительна по своей величине. Материалами переписи можно пользоваться, но при 
условии коррекции»  [7. С.116]. 

48 
 
Во-вторых,  результаты  переписи  устарели  в  том  же  1939  г.  в  связи  с  территориальными 
приобретениями СССР. 
В-третьих,  итоги  переписи  заслонили  последующие  события,  в  первую  очередь  —  огромные 
людские потери в годы Великой Отечественной войны. 
 
 
Но  в  плане  изучения  истории  населения  Казахстана  данные  переписи  населения  1939  г. 
остаются актуальными и требуют дальнейшего изучения. 
 Разработка  программы новой переписи,  её  методологических  и организационных принципов 
велась  все  первое  полугодие 1938  г.  С  привлечением научных  работников  и  статистиков-практиков. 
Порядок  и  сроки  проведения  переписи,  основные  документы  -  переписной  лист,  инструкция  по  его 
заполнению,  контрольный  бланк  и  справка  о  прохождении  переписи  —  были    рассмотрены  и 
утверждены Совнаркомом СССР. 
Программа переписи содержала 16 признаков: отношение к главе семьи, характер проживания 
(постоянно  или  временно),  место  постоянного  жительства  и  время  отсутствия  в  нем  (для  временно 
здесь  проживающих),  время  отсутствия  в  месте  переписи  (для  временно  отсутствующих),  пол, 
возраст, брачное состояние (две категории), национальность, родной язык, гражданство, грамотность, 
название  учебного  заведения  и  ступень  обучения  (для  учащихся),  окончание  средней  или  высшей 
школы, занятие или другой источник средств существования, место работы, общественная группа. 
Было признано, что целесообразнее перепись проводить в зимнее время, когда подвижность 
населения  бывает  наименьшей.  Опрос  населения  и  заполнение  переписных  листов  проводились 
счетчиками  в  течение  7  дней  (с  17  по  23  января)  в  городских  поселениях  и  10  дней  (с  17  по  26 
января) в сельской местности. При переписи 1939 г. учитывалось наличное население с выделением 
временно проживающих и временно отсутствующих. 
Накануне новой переписи населения в 1938 г. были образованы Гурьевская, Кзыл-Ординская и 
Павлодарская области, в 1939 г. - Акмолинская, Джамбулская и Семипалатинская области. Так же как 
и  в  1937  г.,  в  1939  г.  проводилась  «спецперепись».  Данные  о  численности  населения,  учтенного 
переписью,  поступили  в  Бюро  Всесоюзной  переписи  ЦУНХУ  уже  в  конце  января  в  виде 
предварительных  телеграфных  сообщений  с  мест  о  результатах  переписи.  Через  10  дней  они  были 
уточнены на основе результатов контрольных обходов. 
2 июня 1939 г., то есть через 4,5 месяца после дня переписи, её итоги были опубликованы в 
центральных  газетах.  В  июне  1940  г.  станции  закончили  свою  работу  по  сортировке  перфокарт  и 
составлению разработанных таблиц. 
Вся  работа  по  обработке  итогов  переписи  1939  г.,  включая  шифровку  переписных  листов, 
заняла 15 месяцев [8. С.116]. При работе над исследованием автором были обнаружены расхождения 
в  данных  о  численности  населения  Казахской  ССР,  которые  содержаться  в  ЦГА  РК  и  ЦГА  РФ. 
Несоответствие  составляет  57  595  человек.  Меньшая  численность  называется  казахстанскими 
источниками. 
По  мнению  М.  Тольца  данные  переписи  1939  г.  по  Казахстану  были  грубо  искажены. 
Используя  инструкцию  для  проведения  «спецпереписи»  он  провел  реконструкцию  населения 
республики  и  утверждает,  что  казахи  по  её  данным  остаются  большинством  населения  (40,4  %),  а 
русские занимают второе место (38,4 %). По его данным численность русских была завышена на 18 
%, а казахов на 6 
% [9. С.9]. 
       Оказалось,  что  в  результате  тайного  перераспределения  так  называемого  централизованного 
контингента  была  искажена  численность  населения  различных  территорий,  а  также  количество 
жителей  городов  и  сельской  местности.  Основная  доля  централизованного  контингента  состояла  из 
части военнослужащих, «перераспределенных» по территории страны[9. С.7]. 
         Масштабные  манипуляции  производились  в  этой  переписи  с  данными  о  заключенных. 
Большинство  обитателей  ГУЛАГа  «рассредоточивалось»  по  территории,  где  находилось  место  их 
содержания:  заполненные  на  них  переписные  листы  распределялись  по  её  административным 
единицамсмешивались с теми листами, которые были действительно собраны там в ходе переписи. 
В  действительности  по  состоянию  на  9  апреля  1949  года  численность  контингента 
находившегося  в  режиме  спецпоселений  расположенных  на  территории  республики  составляла  828 
264  человек,  в  том  числе  193  661  мужчин,303  748  женщин,330  855  детей,  к  19  января  1952  года 
численность данного контингента возрасла до 919 261 человек, в том числе 231 163 мужчин, 340 258 
женщин, 347 840 детей [10. С.166].  
        Первая послевоенная перепись была проведена по состоянию на 15 января 1959 г. С 15 января 
начало заполнение переписных листов, которое проводилось методом опроса и продолжалось 8 дней 
как в городских поселениях, так и в сельской местности. Затем в течение 10 дней (с 23 января по 1 
февраля)  проводился  сплошной  контрольный  обход.  Программа  переписи  содержала  15  признаков: 
отношение  к  главе  семьи,  время  отсутствия  (для  временно  отсутствующих),  место  постоянного 
жительства и время отсутствия в нем (для временно проживающих), пол, возраст, брачное состояние, 

49 
 
национальность, родной язык, гражданство, уровень образования, название учебного заведения (для 
учащихся),  место  работы,  занятие,  другой  источник  средств  существования  (для  не  имеющих 
занятия), общественная группа. Программа разработки включала 36 таблиц. 
       Особенности  переписи  1959  г.:  единый  срок  переписи  в  городских  поселениях  и  сельской 
местности,  подробная  характеристика  образования,  применение  выборочного  метода  (разработка 
материалов  о  семьях).  Разработка  материалов  переписи  была  полностью  механизирована  и 
централизована.  Она  учитывала  наличное  население,  к  которому  относились  лица,  находившиеся  в 
данном  помещении  постоянно  или  временно,  а  также  проживающие  временно  или  постоянно,  но 
находившиеся в момент переписи в том городе, поселке или селе, все лица, выбывшие в такие места, 
где  они  могли  быть  не  прописаны.  Материалы  этой  переписи  пересчитаны  по  административно-
территориальным  границам  на  1  января  1960  года.  Талды-Курганская  область  была  присоединена  к 
Алма-Атинской  области,  Бескарагайский  район  Павлодарской  области  передан  в  Семипалатинскую 
область; изменился состав городских поселений Алма-Аты, Джамбула, Усть- Каменогорска, Кокчетава, 
Темиртау, образовались новые городские поселения: Талгар, Сыр-Дарья и т.д.[11. С.40]. 
       Предварительные итоги опубликованы в 1959 г., окончательные - в 17 томах - в 1962-1963 гг.[12. 
С.3]. 
        Перепись  населения  1959  г.  зафиксировала  изменения,  которые  произошли  в  численном  и 
национальном  составе  населения  республики.  Сопоставимость  отдельных  пунктов  программ 
переписей (пол, возраст, национальность, грамотность (уровень образования), занятия, место работы, 
общественная группа и т.д.) позволяют проводить сравнительный анализ данных переписей. В то же 
время,  несовпадение  административно-территориального  деления  республики  в  20-е  годы  с 
последующими  периодами  представляет  определенную  трудность  для  его  проведения.  Данные  же 
переписей  1939  и  1959  гг.  вполне  сопоставимы.  Для  более  достоверного  анализа  были  взяты  не 
области, а экономические регионы. 
      Следующий  источник  -  документы  об  образовании  Казахской  ССР  и  решения  партии  и 
правительства  по  хозяйственным  вопросам,  а  также  сборники  материалов  о  депортации 
народов[13].Они  предоставляют  возможность показать  роль  государства  в  регулировании  миграции, 
как об организованных переселениях на предприятия и в сельскую местность, так и то, что даже под 
проводимую депортацию подводилась 
определенная законодательная база. Дополнительную информацию о численности населения можно 
получить в статистических сборниках [14].  

жүктеу/скачать 9,7 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: